COMO MEDIR LA POBREZA EN EL PERÚ, LA EXPERIENCIA DE LA ENAHO?

Transcripción

1 COMO MEDIR LA POBREZA EN EL PERÚ, LA EXPERIENCIA DE LA ENAHO? Lima, Agosto del 2008

2 CONTENIDO 1. Evolución de la encuesta nacional de hogares - ENAHO en la última década a. Cambios en el cuestionario b. Cambios en la Operación de cambio c. Diseño y distribución de la muestra d. Cambio en el marco muestral 2. Calidad de la encuesta a. Evaluación de la tasa de no respuesta total b. Evaluación de la tasa de no respuesta parcial c. Imputaciones 3. Medición de la pobreza breve recuento de la metodología 4. Retos y posibilidades para futuras mediciones de la pobreza

3 1. EVOLUCIÓN DE LA ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES - ENAHO EN LA ÚLTIMA DÉCADA a. CAMBIOS EN LOS CUESTIONARIOS Los cuestionarios de la ENAHO responden a los requerimientos de información de los sectores públicos y privados. Las modificaciones no comprometen la comparabilidad en los indicadores pobreza debido a que las preguntas sobre gastos no han variado significativamente en el tiempo. El INEI con el concurso del MEF y la PCM convocaron en los años 2002, 2004, 2006 y 2007 a reuniones de trabajo con los usuarios. Se realizaron modificaciones en los módulos de: vivienda, educación, salud, empleo e ingresos, programas sociales, gobernabilidad entre otros.

4 1. EVOLUCIÓN DE LA ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES - ENAHO EN LA ÚLTIMA DÉCADA b. Cambios en la Operación de Campo PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN Verificación de la programación del tiempo, costos de centros poblados rurales programados. Elaboración de rutas de trabajo en base a los informes de supervisión. Programación de fondos para ejecución de verificación y recuperación de información por la coordinadora y supervisoras. Programación de fondos para personal nuevo, para culminación de proceso de capacitación Teórico - Práctico ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL Mejoramiento de la organización de campo incorporando a otros técnicos en la ejecución de encuestas previa capacitación. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL Procesos de evaluación para la contratación del personal Capacitación descentralizada Taller de efectividad laboral

5 1. EVOLUCIÓN DE LA ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES - ENAHO EN LA ÚLTIMA DÉCADA CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA ENCUESTA Las coordinadoras y supervisoras efectúan las tareas de verificación y recuperación de los hogares incompletos. MEJORAS EN LAS ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN CON EL PERSONAL DE LA ENCUESTA Utilización de una red privada de comunicación por celular. Banco de preguntas y respuestas por Internet. MONITOREO Y CONTROL DE OMISIÓN DE INFORMACIÓN

6 1. EVOLUCIÓN DE LA ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES - ENAHO EN LA ÚLTIMA DÉCADA C. Diseño y distribución de la muestra Del 2001 hasta el 2006 la muestra de la ENAHO ha sido seleccionada a partir del marco muestral cuya información básica y cartográfica proviene del Precenso de La selección de la muestra de la ENAHO 2007, se basa en el marco de muestreo construido a partir del CPV Desde 1997, el diseño de la muestra se planteó en tres etapas y contempla la selección sistemática proporcional al tamaño de viviendas en la primera y segunda etapa de muestreo, y sistemática simple con arranque aleatorio en la tercera etapa. La muestra se selecciona anualmente y se distribuye uniformemente en el tiempo y el espacio.

7 Distribución de la muestra por departamento y área 2007 TOTAL URBANO RURAL DEPARTAMENTO Conglom Vivien UPM UPM Conglo Vivien UPM Conglo Vivien erado das merado das merado das TOTAL Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali

8 Distribución de la muestra de viviendas por mes y año Mes Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Mes 2004 Urbana Rural Urbana Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre La muestra se selecciona anualmente y se distribuye uniformemente en el tiempo y el espacio.

9 d. Cambio en el marco muestral En la ENAHO del 2007 se utiliza la información del 2005 y la cartografía actualizada de ese año como marco de muestreo. Se incorporan áreas que no tenían probabilidad de selección. Comparación de los dos marcos 1999/2000 y 2005 para evaluar los cambios que en los indicadores. Manzanas Ciudades Total Están en los dos marcos Nuevas periféricas o nuevas urbaniz Nuev as que se particionaron ENAHO 2007-viviendas CCPP urbanos de la Costa CCPP urbanos de la Sierra CCPP urbanos de la Selva Lima Metropolitna ENAHO 2007-población CCPP urbanos de la Costa CCPP urbanos de la Sierra CCPP urbanos de la Selva Lima Metropolitna Fuente: ENAHO 2007

10 Cambio en el marco muestral de la encuesta Gasto promedio per cápita mensual (Soles constantes base=2001 a precios de Lima Metropolitana) Dominios * Geográficos Anua l Anual Va riación Porcentual 2007*/2007 Nacional Urbana Rural Dominios Lima Metropolitana Resto urbano Rural Regiones Costa urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana * Excluye las manzanas nuevas de la periferia y urbanizaciones nuevas con probabilidad nulas de selección en la ENAHO 2001 al Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2007

11 2. CALIDAD DE LA ENCUESTA a. Evaluación de la tasa de no respuesta total Tasa de No Respuesta: Porcentaje de hogares que rechazaron totalmente la entrevista más las viviendas con todos sus miembros ausentes entre el total de hogares seleccionados. Dominios de estudio IV Trim. May-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Nacional Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquega Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali *Excluye Lima Metropolitana Fuente: Elaborado en base a ENAHO 2002-IV trimestre y ENAHO anual

12 2. CALIDAD DE LA ENCUESTA Tasa de no respuesta por año según quintiles Quintiles de conglomerados IV Trim. May-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Nacional Quintil 1(menos ingreso) Quintil Quintil Quintil Quintil 5(más ingreso) Lima Metropolitana Quintil 1(menos ingreso) Quintil Quintil Quintil Quintil 5(más ingreso) Fuente: Elaborado en base a ENAHO 2002-IV trimestre y ENAHO anual

13 2. CALIDAD DE LA ENCUESTA b. Tasa de no respuesta parcial Se refiere a la omisión de información en alguno de los capítulos de educación, salud o empleo. Porcentaje de hogares sin información en los módulos de educación, salud y empleo en la ENAHO según dominios de estudio Dominios de estudio IV Trim. May-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Nacional Lima Metropolitana Resto Urbano Rural Regiones Costa urbana * Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana *Excluye Lima Metropolitana Fuente: Elaborado en base a ENAHO 2002-IV trimestre y ENAHO anual

14 c. Imputaciones Ajuste del factor de expansión Estrato socioeconómico MARCO 2005 ENAHO 2007 (base sin ajuste por estrato) ENAHO 2007 (base con ajuste por estrato) Viviendas Población Viviendas Población Viviendas Población Total A (Alto) B C D E (Bajo) Lima Metropolitana A (Alto) B C D E (Bajo) Costa urbana A (Alto) B C D E (Bajo) Sierra urbana A (Alto) B C D E (Bajo) Selva urb ana A (Alto) B C D E (Bajo) Fuente: Censo 2005 y ENAHO 2007 Ajuste del factor de expansión Para corregir el sesgo de la no respuesta se ajustaron los factores de expansión a la estratificación socioeconómica.

15 2. CALIDAD DE LA ENCUESTA Imputación por entrevista parcial Procedimiento de imputación Hot Deck. % de omisiones en cap.300, 400 y 500 (expandido) % 6.5% 2.8% 1.0% Total de personas omitidas 2,830 3,171 1, Imputado 2,689 2,918 1, No imputado Fuente: Elaborado en base a ENAHO DONANTE DONANTE (%) A B C D E Rural Total A B C D E Rural Total A B Recept C or D E Rural Total

16 3. MEDICIÓN DE LA POBREZA BREVE RECUENTO DE LA METODOLOGÍA a. Enfoque de la pobreza Objetiva Monetaria Línea de pobreza Relativa Línea de pobreza Absoluta Pobreza No monetaria Indicadores antropométricos Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Subjetiva Encuestas directas sobre la apreciación del grado de satisfacción de las necesidades básicas o del monto requerido para satisfacerlas

17 b. Medición de la pobreza monetaria Indicador de bienestar Gasto per cápita mensual Norma calórica Tabla de Requerimientos calóricos, OMS/FAO 1985 REQUERIMIENTOS CALORICOS DE ACTIVIDADES MODERADAS SEGÚN DOMINIOS PARA 1997 Dominios de estudio Calorías Promedio Costa urbana, Costa rural, Sierra Urbana, y Selva Urbana Sierra Rural Selva Rural Lima metropolitana *** 11.43*** Costa Urbana Costa Rural Sierra Urbana y *** Selva Urbana Sierra Rural, Selva rural 2133 *** Diferencia significativa al 1% ** Diferencia significativa al 5% * Diferencia significativa al 10%

18 b. Medición de la pobreza monetaria Composición de la canasta básica de consumo Canasta de consumo real Los grupos de la canasta en base a la ENAPRO 93/94 Una canasta para cada dominio siete 48 grupos de alimentos para consumir en el hogar y 4 grupos que se consumen fuera. Determinación de la población de referencia Método iterativo propuesto por Ravallion Estandarización del gasto percápita mediante un deflactor espacial de precios. La población de referencia se mantiene fija y se actualiza con IPC por grupos y por ciudad, en 1997 se encontró entre S/.140 y S/.209. Cálculo de los precios implícitos Se calculó la mediana de precios por departamento y área de la población de referencia. Estos se evalúan teniendo en cuenta el número de casos, coeficiente de variación, diferencia entre la mediana y el promedio, diferencia de precios con el año anterior y agudeza de la distribución.

19 Distribución de los valores unitarios Pan 2001_urbano 2001_rural action _urbano 2002_rural arroz

20 b. Medición de la pobreza monetaria Línea de pobreza extrema valor de la canasta de alimentos Dominios geográficos ENAHO- (nuevos soles) Var 2007/2006 Total Área de residencia Urbana Rural Regiones naturales Costa 1/ Sierra Selva Dominios Costa Urbana Costa Rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana 2/ / Excluye Lima Metropolitana 2/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares Anual

21 b. Medición de la pobreza monetaria Componente no alimentario Costa Urbana Costa Rural COEFICIENTE DE ENGEL DOMINIOS Sierra Urbana Sierra Rural Selva Urbana Selva Rural Lima Metropolitana. Coeficiente de Engel Fuente: Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 1997 POBLACION DE REFERENCIA PERCENTIL ENTRE EL 30 Y 50 Para la actualización del componente no alimentario de la línea de pobreza se construyó un IPC no alimentario ponderado por la estructura de consumo de la población de referencia.

22 PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA E INTERVALOS DE CONFIANZA (%) 55,0 Tasa LI LS 50,0 48,6 48,7 45,0 44,5 40,0 35,0 INCIDENCIA DE LA POBREZA ANUAL ,3 T asa 48,6 48,7 44,5 39,3 LI 47,1 47,3 43,1 38,1 LS 50,0 50,1 45,9 40,5 Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares Anual

23 4. RETOS Y POSIBILIDADES PARA FUTURAS MEDICIONES DE LA POBREZA Proyecciones demográficas. Nueva norma calórica. Nuevas tablas de conversión de alimentos en calorías, proteínas y otros nutrientes. Cambios de año base de la canasta básica Nuevo deflactor espacial de precios Evaluación de los componentes del gasto del hogar. Estandarización de las bases de datos de la ENAHO