FALLO LICITANTE. DHL EXPRESS MEXICO, S.A. DE C.V. 1, 2, 3 y 4 ESTAFETA MEXICANA, S.A. DE C.V. 1, 2, 3 y 4 SERVICIOS NACIONALES MUPA, S.A. DE C.V.

Transcripción

1 México, D.F., a 22 de julio de A LOS LICITANTES QUE PARTICIPARON EN LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. BM-SCBC Asunto: Fallo correspondiente a la licitación pública nacional No. BM-SCBC , relativa a la contratación de los servicios de mensajería nacional e internacional. De conformidad con lo establecido en los artículos 29, fracción III y 32 de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios y en el numeral 9 de la convocatoria a la referida licitación pública nacional, este Instituto Central emite el siguiente: FALLO I. Relación de licitantes que presentaron proposiciones y partidas cotizadas. LICITANTE Partidas Cotizadas DHL EXPRESS MEXICO, S.A. DE C.V. 1, 2, 3 y 4 ESTAFETA MEXICANA, S.A. DE C.V. 1, 2, 3 y 4 SERVICIOS NACIONALES MUPA, S.A. DE C.V. 1 II. II.1 Relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, así como las razones que sustentan la determinación. DHL EXPRESS MÉXICO, S.A. DE C.V. En el numeral 13 de la Convocatoria Requisitos que deben cumplir quienes deseen participar en la presente licitación.- Información y documentos originales, inciso e) Capacidad Legal requerida, se indicó que las personas morales debían estar constituidas conforme a las leyes de la República Mexicana, cuyo objeto social correspondiera a los servicios materia del procedimiento y que para comprobarlo los licitantes debían presentar original o copia certificada y copia simple legible para cotejo del acta constitutiva, y en su caso, de sus modificaciones. Asimismo, en el numeral 7 Forma en que los licitantes deberán acreditar su personalidad jurídica para la suscripción de proposiciones y, en su caso, firma del contrato, de la referida convocatoria, se indicó: Los representantes deberán presentar original y copia simple legible de alguno de los poderes a que se refieren los incisos a) y b) siguientes: a) Poder general para actos de administración y/o de dominio, a satisfacción de Banco de México, otorgado ante Fedatario Público, salvo que quien concurse sea persona física y ella misma participe en la licitación y firme los documentos respectivos, o bien, b) Poder especial otorgado de la misma forma señalada en el inciso anterior, en el que se debe especificar, por lo menos, que se autoriza a la persona correspondiente a actuar en las situaciones siguientes: b.1) b.2) b.3) Firma de las proposiciones. Firma de contratos. Firma de las comunicaciones que se contienen en los anexos de esta convocatoria. COL. CENTRO, DELEG. CUAUHTÉMOC, MÉXICO, D.F.

2 Hoja No. 2 Es el caso que el licitante entregó únicamente copias simples de su acta constitutiva y modificaciones, así como del poder, documentos requeridos en los numerales 7 y 13, a efecto de acreditar la capacidad legal del licitante y la personalidad jurídica de su representante. A este respecto, se determinó que las copias simples no son susceptibles de producir convicción plena sobre la veracidad de su contenido y por lo tanto no se acreditó debidamente la capacidad legal del licitante y la personalidad jurídica de su representante, situaciones que afecta la solvencia de su propuesta. Por lo anterior, con fundamento en la fracción XV del artículo 22 de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios, y de conformidad con lo señalado en el numeral 19.1 de la convocatoria de referencia, que señala como causa de desechamiento de las propuestas de los licitantes el incumplimiento de alguno de los requisitos especificados en la propia licitación, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de sus proposiciones, se desechó la proposición del licitante, por considerar que las situaciones descritas en los párrafos precedentes afectan la solvencia de su propuesta. II.2 ESTAFETA MEXICANA, S.A. DE C.V. En el numeral 2.1, de la convocatoria, Términos y condiciones para el cumplimiento de las obligaciones, se indicó lo siguiente: 2.1 La prestación de los servicios para todas las partidas, será por el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 31 de agosto de 2011, ó bien hasta ejercer el presupuesto máximo de cada contrato que al efecto se celebre, lo que ocurra primero. En todo caso, de conformidad con el detalle contenido en el anexo A de esta convocatoria. Asimismo, en el numeral 5. Modificaciones a la Convocatoria de la Licitación se señaló: Cualquier modificación a esta convocatoria, incluyendo las que resulten de la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la propia convocatoria y deberá ser considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición. De igual manera, en el numeral 11.1 Forma de cotizar se estipuló: Los precios deberán cotizarse en moneda nacional, indicando el precio unitario para cada servicio y el precio total de los mismos, así como el importe del impuesto al valor agregado expresamente por separado, conforme al formato que se adjunta a esta convocatoria. En dichos precios deberán estar incluidos todos los gastos directos e indirectos que el licitante tuviere que erogar derivados de la prestación de los servicios materia de licitación, por lo que el Banco de México en ningún caso cubrirá cantidades adicionales a los precios que los licitantes hayan cotizado en su propuesta económica. El licitante, en su proposición hizo los siguientes señalamientos. Para las cuatro partidas cotizadas, indicó que el servicio de recolección lo efectuaría a las 17:30 horas. En este sentido, en la Junta de Aclaraciones relativa a la licitación de referencia, a pregunta expresa del licitante Servicios Nacionales Mupa, S.A. de C.V., respecto de los horarios de recolección expresados en el Anexo A de la convocatoria, se respondió: Los servicios podrán ser recolectados en una sola exhibición. Para tal efecto, el horario de recolección se establecerá de común acuerdo entre el Banco de México y el licitante ganador, siendo este para sucursales en un rango de las 14:30 horas a las 17:00 horas y para Oficina Central de las 15:00 a las 17:00 horas. Es así que el horario de recolección propuesto por el licitante no se ajusta a los términos y condiciones señalados en los numerales 2.1 y 5, así como en el anexo A de la convocatoria.

3 Hoja No. 3 Para el servicio en Hermosillo, señala que debe enviarse una solicitud para la recolección a más tardar a las 3:00 p.m., y para Monterrey, que se envíe un correo antes de las 14:00 horas (hora de MTY). En el Anexo A de la convocatoria de Licitación se señaló que los servicios deben efectuarse diariamente, y en la Junta de Aclaraciones se precisó, respecto de los horarios de recolección, que Los servicios podrán ser recolectados en una sola exhibición. Para tal efecto, el horario de recolección se establecerá de común acuerdo entre el Banco de México y el licitante ganador, siendo este para sucursales en un rango de las 14:30 horas a las 17:00 horas y para Oficina Central de las 15:00 a las 17:00 horas. Por lo anterior, las solicitudes que requiere el licitante envíe el Banco y los horarios en los que se deben enviar no se ajustan a los términos y condiciones señaladas en los numerales 2.1, y 5, así como en el anexo A de la convocatoria. En el caso de las partidas 1 y 3, el licitante considera el manejo de un kilogramo por cada guía nacional. En el Anexo A el Banco requirió el servicio para ambas partidas se considerara desde 1 gramo hasta 2 kilogramos. Por lo anterior, la propuesta del licitante no se ajusta a los términos y condiciones contenidos en el anexo A de la convocatoria respectiva. Señala que las entregas de los envíos se efectuarán al día hábil siguiente, siempre que se trate de ciudades principales y que se apeguen a su logística y horarios de recolección. En el Anexo A, el Banco indicó que las entregas deberían realizarse dentro de las primeras 24 horas del siguiente día hábil bancario, contado a partir del límite de su recolección, excepto en la Sucursal Mexicali, donde solicita la entrega dentro de las primeras 48 horas, contadas a partir del límite de su recolección, en días hábiles bancarios, resultando también aplicable lo expresado en la Junta de Aclaraciones en relación con los horarios de recolección. De lo anterior se desprende que la propuesta del licitante no se ajusta a los términos y condiciones contenidos en el anexo A de la convocatoria. Para los servicios nacionales indicó un cobro adicional por devolución al remitente. A este respecto, en el Anexo A de la Convocatoria se indicó para las partidas 2 y 3 lo siguiente: las devoluciones de aquellos sobres y/o paquetes no entregados al día hábil inmediato siguiente del último intento de entrega, se le deberán anexar una comunicación en la que se exprese la causa por la cual no se pudo realizar la entrega. La devolución de los envíos no entregados deberá realizarse sin costo adicional. Es así que la propuesta del licitante no se ajusta a los términos y condiciones contenidos en el anexo A, asimismo el licitante cotizó gastos indirectos para la prestación de los servicios, como lo es el cobro adicional por devolución al remitente. Para el servicio nacional, el licitante indica que el Banco deberá pagar cargos adicionales por corrección de domicilio y reexpedición, y para el servicio internacional, cargos por reexpedición, así como por entregas a poblados distantes o de difícil acceso, a los cuales llegan sólo dos veces por semana o menos, exceptuando la zona 1 (Estados Unidos y Canadá), la cual no tendrá ningún cargo adicional. De lo anterior se desprende que el licitante cotizó gastos indirectos para la prestación de los servicios, como lo es el cobro adicional por corrección de domicilio y reexpedición, así como para entregas a poblados distantes o de difícil acceso. El licitante señaló que para el pago en caso de pérdida total, daños o menoscabo en los envíos a que el remitente justifique el valor comercial de la pérdida o reparación. En este sentido en el Anexo A de la convocatoria, en relación con las penas convencionales por extravío, se estableció lo siguiente: En caso de que ocurra el extravío de uno o varios envíos, el licitante ganador deberá pagar al Banco de México la cantidad equivalente a 2 veces el precio del envío o los envíos extraviados, mismos que serán determinados considerando las tarifas estipuladas en el contrato que se formalice. Por lo expuesto, con fundamento en la fracción XV del artículo 22 de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios, y de conformidad con lo señalado en los numerales 19.1 y 19.2 de la convocatoria correspondiente, que señalan, respectivamente, como causa de desechamiento de las propuestas de los licitantes el incumplimiento de alguno de los requisitos especificados en la

4 Hoja No. 4 propia licitación, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de sus proposiciones, y si condicionan sus propuestas, se desecha la proposición del licitante, por considerar que las situaciones descritas afectan la solvencia de su propuesta al pretender prestar un servicio de características distintas a las solicitadas por el Banco de México y condicionar su proposición a diversos cargos adicionales. II.3 SERVICIOS NACIONALES MUPA, S.A. DE C.V. En el numeral 13 de la Convocatoria se solicitó que los licitantes para demostrar su capacidad económica, deberían contar con ingresos por servicios durante el ejercicio 2009, de cuando menos el 20% del importe de su proposición, los cuales se demostrarían con la declaración anual del Impuesto sobre la Renta del ejercicio fiscal El licitante presentó declaración del Impuesto sobre la Renta de una empresa llamada Coordinados de Carga en General, S.A. de C.V., por lo que no se contó con elementos para evaluar su capacidad económica. Por lo anterior, con fundamento en la fracción XV del artículo 22 de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios, y de conformidad con lo señalado en el numeral 19.1 de la convocatoria, que señala como causa de desechamiento de las propuestas de los licitantes el incumplimiento de alguno de los requisitos especificados en la propia licitación, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de sus proposiciones, se desecha la proposición del licitante, toda vez que la omisión señalada afecta la solvencia de la propuesta. III. Nombre, cargo y firma de las personas que emiten este fallo, así como sus facultades para emitirlo, y responsables de la evaluación de las proposiciones. III.1.- Nombre, cargo y firma de las personas que emiten este fallo. El presente fallo se emite en forma mancomunada por Juan Luz León y Georgina García Medel, en su carácter de Subgerente de Contratación de Bienes por Concurso y analista de contrataciones, respectivamente, dependientes de la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México, con fundamento en los artículos 8, 10 y 27 bis y demás relativos del Reglamento Interior del Banco de México, en el Acuerdo de Adscripción de sus Unidades Administrativas y en el artículo 6 de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios. III.2.- Responsables de la evaluación de las proposiciones. a) Aspectos técnicos. Luis E. Bustamante Hernández y Benjamín Valdovinos Murillo, Jefe y Supervisor, ambos de la Oficina de Autotransportes y Correspondencia, adscritos a la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México. b) Aspectos Legales. Victor Manuel Martínez Páez, Abogado de la Oficina de Cumplimiento Normativo, adscrito a la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México.

5 Hoja No. 5 c) Aspectos Administrativos. Juan Luz León, Subgerente de Contratación de Bienes por Concurso, y Georgina García Medel, analista de contrataciones, de la Subgerencia de Contratación de Bienes por Concurso, ambos adscritos a la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México. IV. Declaración desierta del procedimiento. Toda vez que ninguna de las propuestas presentadas cumplió con la totalidad de las características y especificaciones solicitadas, con fundamento en el artículo 34 de las Normas del Banco de México en Materia de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles, así como de Servicios, así como en el numeral 22 de la convocatoria, se declaró desierta la Licitación Pública Nacional No. BM-SCBC , relativa a la contratación de los servicios de mensajería nacional e internacional. Atentamente, BANCO DE MÉXICO JUAN LUZ LEÓN. Subgerente de Contratación de Bienes por Concurso. GEORGINA GARCÍA MEDEL Analista de Contrataciones de la Subgerencia de Contratación de Bienes por Concurso.