Cambio de paradigma al El Buen Vivir

Transcripción

1 Cambio de paradigma al El Buen Vivir Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Gobierno de la República del Ecuador Agosto 2012 La Paz - Bolivia

2 Cambio en la Definición de Estado Estado Social de Derecho Soberano Unitario Independiente Democrático Pluricultural Multiétnico Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social Democrático Soberano Independiente Unitario Intercultural Plurinacional Laico Personas, de forma individual y colectiva, y naturaleza son titulares de derechos y responsabilidades

3 Exigibilidad De Derechos Garantías Exigibilidad de Derechos Normativas Jurisdiccionales Política Pública

4 Plan Nacional De Desarrollo Art «El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.» Art «El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución».

5 Nuevo Paradigma Vida plena Porvenir justo y compartido Buen Vivir Unidad en la diversidad Ampliación de derechos, libertades, oportunidades y potencialidades Armonía con el medio ambiente

6 Herramientas para la formulación de Políticas Públicas Constitución 2008 Bloque de Constitucionalidad Estrategia de Largo Plazo Plan Nacional de Desarrollo -Art 276: 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

7 Herramientas para la formulación de Políticas Públicas Plan Nacional para el Buen Vivir Bloque de Constitucionalidad Estrategia de Largo Plazo Plan Nacional de Desarrollo 1) Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad. 2) Capacidades y Potencialidades. 3) Calidad de vida de la población. 4) Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. 5) Soberanía, paz, inserción estratégica e integración latinoamericana. 6) Trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. 7) Sistema económico social, solidario y sostenible. 8) Identidad Nacional, Plurinacionalidad e Interculturalidad. 9) Vigilancia de los Derechos Humanos y Justicia. 10) Participación en la vida pública y política. 11) Sistema económico social, solidario y sostenible. 12) Consolidar un Estado Democrático.

8 Herramientas de Planificación y para la formulación de Políticas Públicas Bloque de Constitucionalidad Estrategia de Largo Plazo Plan Nacional de Desarrollo Agenda para la Igualdad Agenda Sectorial Agendas Territoriales Política Sectorial Planificación Institucional - Programas y proyectos priorizados

9 La valoración como herramienta para la sostenibilidad Según la Economía Ecológica: Las funciones de los ecosistemas antes no se consideraban servicios La idea de servicio parte de una visión antropocéntrica de la naturaleza La valoración puede llevar a apropiación y mercantilización de la naturaleza Punto de quiebre en la relación del ser humano con la naturaleza 9

10 La valoración como herramienta para la sostenibilidad Según la Economía Ambiental: Visibilización de los valores que aporta la naturaleza a la sociedad Posibilidades de compensación por daños ambientales y por provisión de servicios ecosistémicos Lenguaje común de negociación para la resolución y toma de decisiones en problemas ambientales globales Herramienta política para convencer a los tomadores de decisión de la importancia de un manejo sostenible del ambiente 10

11 Diseño de política pública a partir de la evaluación de los servicios ecosistémicos En la práctica se traduce en una combinación de enfoques integrados en la política pública ambiental: 1. Planificación del desarrollo: Transición postextractivista y cambio de la matriz productiva: Transición de la alternativas de matriz energética generación y CORTO PLAZO distribución de riquezas MEDIANO PLAZO Innovación para la diversificación económica hacia una sociedad del bioconocimiento y los servicios ecosistémicos a LARGO PLAZO 11

12 Diseño de política pública a partir de la evaluación de los servicios ecosistémicos 2. Incentivos económicos para la sostenibilidad, con un enfoque redistributivo e inclusivo: Incentivos por conservación (PSA) nacionales para servicios de escala global - Socio Bosque- y locales FONAG, ETAPA- Incentivos fiscales para la producción más limpia Cód. Producción- Provisión de servicios ecosistémicos globales con esquemas internacionales de compensación Emisiones Netas Evitadas, Yasuní ITT- 12

13 Diseño de política pública a partir de la evaluación de los servicios ecosistémicos 3. Políticas de comando-control para velar por los Derechos de la Naturaleza y las garantías constitucionales: Código Penal Penas por delitos ambientales. Defensoría de los Derechos de la Naturaleza Defensoría del Pueblo. Cálculo de pasivos ambientales Declaratoria Universal de los Derechos de la Naturaleza. 13

14 Áreas que requieren el fortalecimiento desde los tomadores de decisión El marco legal para la evaluación de los Servicios Ecosistémicos y para el diseño de Políticas Públicas Efectivas requiere: Proveer de servicios públicos: locales, nacionales e internacionales. Proveer lineamientos que resuelvan las preguntas de política económica: quién recibe qué y por qué? Incentivar propuestas desde territorios, con normas e instituciones adaptadas a la realidad 14

15 Áreas que requieren el fortalecimiento desde los tomadores de decisión Un enfoque integrado que incorpore visión ecosistémica, requiere de normas para: 1. Aprovechamiento del patrimonio natural, servicios y bioconocimiento 2. Instituciones para innovación y transferencia de tecnología (fondos y acciones voluntarias 3. Herramientas de evaluación de servicios ecosistémicos y de alternativas de política pública que incorporen el valor integrado Internalización de costos/beneficios y otras alternativas desde el punto de vista del proveedor y del Estado. 15

16 PROGRAMA SOCIOBOSQUE Información General Localizado en Sudamérica Área total de 26 millones de hectáreas millones de habitantes Dividido en 24 provincias

17 Ecuador es uno de los 17 países megadiversos 26 zonas de vida y 46 ecosistemas Con menos de 0.2% de la superficie del planeta: 18% de especies de aves 18% de orquídeas 10% de anfibios 8% de mamíferos ECOSISTEMAS: Bosque húmedo Tropical Bosque Montano Páramo Bosque seco Manglares

18 Socio Bosque en la Gobernanza Forestal Socio Bosque se encuentra dentro del Sistema de Incentivos como mecanismo para la conservación de los bosques nativos remanentes.

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20 Qué es Socio Bosque? INCENTIVOS ECONÓMICOS Campesinos y comunidades indígenas Compromiso voluntario CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN de sus ecosistemas nativos 20 años Proteger los bosques y sus valores ecológicos, económicos y culturales (4 millones de hectáreas). Reducir las tasas de deforestación y las emisiones de Gases de efecto invernadero asociadas Mejorar las condiciones de vida de las poblaciones rurales (aprox. 1 millón de beneficiarios) Incentivo condicionado a la conservación y protección de los ecosistemas. Distribución directa y equitativa de beneficios; a nivel nacional y dirigido a propietarios de bosques

21 Funcionamiento: Quiénes pueden participar? Propietarios - bosque nativo, páramos y otras formaciones vegetales nativas. Títulos de propiedad Personas naturales; Comunas legalmente constituidas; y, Pueblos y nacionalidades indígenas Cooperativas y Asociaciones, y dentro del SNAP (Acuerdo Ministerial 042) Incentivos: El valor depende del número de hectáreas que ingresen al programa

22 Estructura de incentivos Categoría Incentivos para propietarios individuales* Límites Incentivo para comunidades con ecosistema de bosque Incentivos para comunidades con ecosistema de páramo* Valor/Ha Límites Valor/Ha Límites Valor/Ha $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ en adelante $ en adelante $ en adelante $ 1.00

23 Criterios De Priorización Áreas con alta amenaza de deforestación Áreas relevantes para la generación de servicios ambientales: Captura de carbono; Agua y Ecosistemas subrepresentados en el PANE Áreas con altos niveles de pobreza

24 Convenio Duración por 20 años Obligación de los beneficiarios: proteger y conservar el Área Bajo Conservación, esto incluye: No talar el área de conservación; No cambiar el uso del suelo del área; No quemar el área; No realizar actividades que alteren el comportamiento natural o que amenacen la capacidad de dar refugio a la biodiversidad, alteren las condiciones hidrológicas naturales o reduzcan el almacenamiento de carbono; No cazar con fines comerciales o deportivos en el área de conservación; Obligación del MAE: realizar las transferencias del incentivo en el plazo determinado

25 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Monitoreo Sensores remotos Visitas al campo PLANES DE INVERSIÓN Informes financieros y de avance de actividades Visitas Talleres de fortalecimiento de capacidades

26 2011 INDICADORES TOTAL Número de convenios 1,563 Hectáreas bajo conservación 883, Beneficiarios 90,162 Familias 38,120 Monto de incentivos anual $ 6,152, Resultados (Cierre 2011) Distribución del número de convenios por tipo de beneficiarios 2011 Distribución de hectáreas en conservación por tipo de beneficiarios 2011 Individuales; 13% Individuales; 94% Comunitarios; 87% Comunitarios; 6%

27 Resultados (Cierre 2011) Distribución de hectáreas conservadas por tipo de ecosistema % 0% 3% 8% 2% 85% Bosque Seco Bosque Húmedo Tropical Páramo Chaparro Matorral Bosque Montano Asociaciones de vegetación

28 Estructura de incentivos Transporte: 3% Conservación y consolidación territorial: 22% Educación: 6% Activos de Hogar: 4% Inversión o Ahorro: 19% Consumo Familiar: 36% Conservación: 31%

29 Sostenibilidad Financiera Recursos Fiscales (100% hasta la actualidad) Cooperación bilateral (KFW 13 millones de Euros por los próximos 5 años). Posibles mecanismos REDD+ Otros sectores privados a nivel nacional

30 Socio Bosque Un compromiso del Gobierno de la Revolución Ciudadana con el clima, los bosques y su gente

31 Otras Líneas de Acción Valoración ambiental en cuencas hidrográficas transfronterizas con Perú, (la Puyango, la Santiago y la Catamayo) en Loja. Consultoría que aplicó el enfoque TEEB - The Economics of Ecosystems and Biodiversity. Valoración económica de la biodiversidad en la cordillera del Cóndor. En su subsuelo posee gran cantidad de mineral como oro y cobre La propuesta sería similar a la de Yasuní ITT. Valoración del manglar vs la producción acuícola de camarón.

32 Otras Líneas de Acción POC s : EJE PATRIMONIAL. Conservar el patrimonio natural y cultural, los ecosistemas y la diversidad biológica inherentes a la zona marina y costera, respetando los derechos de la naturaleza, [..]. Declaración de 8 SNAP. PRAS (Programa de Remediación Ambiental y Social) - Evalúa el daño ambiental y social. - Valoración económica de pasivos ambientales. - Medidas de restauración. Uso de SIPAS (índices e indicadores Primera etapa al sector hidrocarburífero)

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