DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los suscritos Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de DESARROLLO SOCIAL, de EDUCACIÓN, y de HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS, nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar y, en su caso, autorizar la iniciativa presentada por la Regidora Andrea Margarita Márquez Villarreal, a efecto que el Ayuntamiento estudie y en su caso, autorice modificar el segundo de los requisitos del programa denominado Zapopan TBK, en razón de lo cual nos permitimos formular a Ustedes los siguientes A N T E C E D E N T E : 1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento, que tuvo verificativo el día 27 de Marzo de 2013 dos mil trece, se dio cuenta con la iniciativa señalada en el proemio de este dictamen, asignándole el número de expediente 118/13 y turnada a las comisiones anteriormente referidas, el cual señala lo siguiente: La que suscribe, Lic. Andrea Margarita Márquez Villarreal, en mi carácter de Regidora integrante de este H. Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, y Presidente de la Comisión Colegiada y Permanente de Desarrollo Social y Humano; con fundamento en los artículos 115 ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 41 cuarenta y uno y 50 cincuenta de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 13 trece y 16 dieciséis del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, y demás relativos y aplicables; Me permito presentar a la consideración de este H. Ayuntamiento, la presente Iniciativa, la cual tiene por objeto se autorice incluir dentro del programa Zapopan TBK a los jóvenes que se encuentren estudiando algún curso en el programa denominado Jóvenes con Porvenir, en el caso concreto a quienes por su situación económica no les sea posible cubrir el gasto para el traslado a las instituciones educativas correspondientes, para lo cual me permito realizar lo siguiente ANTECEDENTES 1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 30 de octubre de 2012, se dio cuenta con la iniciativa formulada por el Dr. Héctor Robles Peiro, en su carácter de Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco, la cual tiene por objeto analizar y, en su caso, autorizar la - Página 1 de 11-

2 creación del Instituto de Capacitación y Oferta Educativa I.C.O.E. como organismo desconcentrado con autonomía técnica y dependiente de la Presidencia Municipal. Dicha iniciativa fue finalmente resuelta en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 trece de Diciembre de 2012 dos mil doce al tenor de los siguientes puntos de acuerdo: Acuerdo: Primero.- Se autoriza la creación del Instituto de Capacitación y Oferta Educativa I.C.O.E., como un órgano desconcentrado con autonomía técnica dependiente de la Presidencia Municipal, mismo que tiene como objetivos entre otros, el de promover e impulsar la capacitación y el adiestramiento para el trabajo de los jóvenes del municipio por medio del otorgamiento de becas, dando prioridad a personas con escasos recursos; posicionar a Zapopan como una ciudad educadora y próspera a nivel nacional e internacional en los organismos e instituciones correspondientes, celebrar convenios de colaboración y coparticipación con aquellos organismos e instituciones cuyos objetivos coincidan con los del instituto; colaborar con empresas para la puesta en común de perfiles de empleados que se necesitan en el ámbito laboral; participar en la demanda de capacitación y adiestramiento tanto en el sector empresarial como en los diversos sectores sociales; así como promover la capacitación, actualización y profesionalización de los servidores públicos municipales. Segundo.- Se autoriza adicionar al Título Quinto De la Administración Pública Desconcentrada del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, un Capítulo VI denominado Instituto de Capacitación y Oferta Educativa de Zapopan, Jalisco, con el artículo 123 quater, para quedar de la siguiente manera: Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan Jalisco TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCONCENTRADA Capítulo VI Del Instituto de Capacitación y Oferta Educativa Artículo 123 quater.- El Instituto de Capacitación y Oferta Educativa, es el órgano desconcentrado con autonomía técnica dependiente de la Presidencia Municipal que tendrá a su cargo las siguientes atribuciones: I. Promover e impulsar la capacitación y el adiestramiento para el trabajo de los jóvenes del municipio por medio, entre otros, del otorgamiento de becas, dando prioridad a aquellos con escasos recursos; - Página 2 de 11-

3 II. Posicionar a Zapopan como una ciudad educadora y prospera a nivel nacional e internacional en los organismos e instituciones correspondientes. III. Celebrar convenios de colaboración y coparticipación con aquellos organismos e instituciones cuyos objetivos coincidan con los del instituto; IV. Definir un diagnóstico y establecer estadísticas que coadyuven al conocimiento de la demanda real de capacitación de la población en general para dirigir la oferta educativa; V. Realizar convenios con escuelas y universidades para ofertar cursos presenciales y virtuales en las carreras con mayor demanda en la sociedad, además de incrementar la oferta educativa con la que cuenta el instituto; VI. Colaborar con empresas para la puesta en común de perfiles de empleados que se necesitan en el ámbito laboral; VII. Generar en las empresas una cultura de apoyo a los jóvenes trabajadores y propiciar en estos la iniciativa de crear sus propias empresas; VIII. Participar en la demanda de capacitación y adiestramiento tanto en el sector empresarial como en los diversos sectores sociales; IX. Recibir apoyo con activos de herramientas, maquinas, equipo, sistemas y asistencia técnica necesarias para los talleres de oficios de los diversos programas; X. Desarrollar conferencias de concientización, motivación y orientación vocacional para la inclusión de los jóvenes a los diversos programas; XI. Promover la orientación y formulación o reformulación de proyectos de vida de los jóvenes en relación a las dimensiones del ser, el hacer y el tener; XII. Promover en los jóvenes la valoración y el respeto por sí mismos, por los otros y el entorno; XIII. Llevar el control administrativo, educativo y operativo de las academias municipales y gestionar la creación de nuevas academias en el municipio, logrando incrementar el número de beneficiados así como la calidad de sus servicios; XIV. Promover la capacitación, actualización y profesionalización de los servidores públicos municipales; XV. Apoyar en las certificaciones mandatarias a profesores de academias municipales y servidores públicos del ayuntamiento; XVI. Promover y administrar el programa de becas para el transporte así como de aquellos programas que se conciban en apoyo a los objetivos del instituto; XVII. Las demás que le otorguen otros ordenamientos legales. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Tomando en consideración el derecho universal de los niños y jóvenes al acceso a la educación, la obligación que tiene el estado en sus tres niveles de gobierno para garantizar la calidad educativa obligatoria, así como lo consagrado en el artículo 3º Tercero de nuestra Carta Magna, el cual a la letra refiere lo siguiente: - Página 3 de 11-

4 Todo individuo tiene derecho a recibir educación el estado federación, estados, distrito federal y municipios, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; esta y la media superior serán obligatorias. No obstante la obligación que tiene el Estado en sus tres niveles de gobierno para garantizar la calidad educativa obligatoria, así como el derecho constitucional de recibir educación gratuita para niños y jóvenes, la situación de vulnerabilidad y la falta de recursos económicos, complican y en algunos casos imposibilitan, el acceso a la educación para aquellos que tienen el deseo y la imperiosa necesidad de superarse en el ámbito personal, profesional y académico. Actualmente, el Municipio de Zapopan crea y ejecuta el programa denominado Jóvenes con Porvenir, cuya finalidad, entre otras, es apoyar a los jóvenes que no pueden terminar sus estudios, superarse y/o ejercer un oficio. Es con base a lo mencionado con antelación, que considero de vital importancia complementar el apoyo que los jóvenes zapopanos reciben mediante el programa denominado Jóvenes con Porvenir, en particular a quienes por su situación económica no les sea posible cubrir el gasto para el traslado a las instituciones educativas a las cuales han sido becados para estudiar algún curso; para complementar dicho apoyo, será necesario que los jóvenes antes mencionados tengan acceso a realizar el trámite para conseguir el apoyo de beca para transporte del programa Zapopan TBK. Sin embargo, dentro de los requisitos para acceder al apoyo de beca para transporte del programa Zapopan TBK, se encuentra un candado que imposibilita otorgar dicho beneficio a quienes no cuentan con los recursos económicos, mismo que se trascribe a continuación: No ser beneficiario de algún otro programa de becas educativas de parte del Municipio. Motivo por el cual propongo la modificación a dicho requisito quedando de la siguiente manera: No ser beneficiario de algún otro programa de becas educativas de parte del municipio, salvo que el interesado pruebe que existe la imperiosa necesidad económica para recibir el apoyo. Cabe mencionar que al modificar dicho apartado, estaremos habilitando y por ende ampliando el apoyo para aquellos jóvenes que no cuentan con la posibilidad de trasladarse a la institución a la cual fueron becados mediante el programa jóvenes con porvenir. - Página 4 de 11-

5 Es por tanto, Señoras y Señores Regidores, que me permito proponer a este H. Ayuntamiento en Pleno la siguiente Iniciativa. ACUERDO PRIMERO.- Se me tenga presentada y fundamentada legalmente la presente Iniciativa. SEGUNDO.- Incluir dentro del programa Zapopan TBK a los jóvenes que se encuentren estudiando algún curso en el programa denominado Jóvenes con Porvenir, en el caso concreto a los jóvenes que por su situación económica no les sea posible cubrir el gasto para el traslado a las instituciones educativas correspondientes. TERCERO.- Túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Hacienda, Patrimonio y Presupuestos, de Educación y Desarrollo Social y Humano. CUARTO.- Notifíquese al Director del Instituto de Capacitación y Oferta Educativa el contenido del presente dictamen para su conocimiento y debido cumplimiento. QUINTO.- Se autorice a los ciudadanos Presidente Municipal y al Secretario, para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento y ejecución de la presente Iniciativa. 2. Con motivo de la integración del expediente citado en el punto que antecede, la Dirección de Integración y Dictaminación adscrita a la Secretaría del Ayuntamiento, giró atento oficio número 404/2013/A/301, de fecha 12 de abril de 2013, a la Directora del Instituto de Capacitación del Instituto de Capacitación Oferta Educativa, a efecto de que emitiera opinión respecto a la iniciativa y propuesta en concreto. Dando respuesta la Mtra. Claudia Wvedeliza Domínguez Sánchez, Directora del Instituto de Capacitación del Instituto de Capacitación Oferta Educativa, por medio de oficio ICOE./OF.01/2013/0414, de fecha 09 de mayo de 2013, en los siguientes términos: A través de este medio reciba un cordial saludo, ocasión que hago propicia para dar contestación al oficio 404/2013/A/301, en cuanto a la bienaventurada propuesta realizada por la Regidora Andrea Margarita Márquez Villarreal, es importante señalarle que el Artículo 123 quater, del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública del Municipio de Zapopan, que da vida al Instituto de Capacitación y Oferta Educativa otorga a éste autonomía técnica para la elaboración y ejecución de los programas municipales que se deriven de las atribuciones que el mismo arábigo establece, de igual forma el Reglamento Interno del Instituto señala dentro de su artículo 16 fracción II que, el Consejo Municipal de Capacitación y Oferta Educativa tiene la facultad de emitir Instituto de Capacitación y Oferta Educativa su opinión y consideraciones de modificación a los proyectos y programas del Instituto, en este sentido este - Página 5 de 11-

6 organismo desconcentrado pudiera realizar la modificación a la convocatoria propuesta por la Regidora. Pero, aunado a lo anterior, es menester manifestarle que la Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte del Estado de Jalisco establece lo siguiente: Artículo La reducción de tarifas en un cincuenta por ciento de la cuota ordinaria, solamente será obligatoria: I.- II.- Para estudiantes de educación secundaria, media superior y superior así como los equivalentes de estos niveles de instituciones pública o privadas, durante todo el año; III-VI... A la luz del artículo señalado anteriormente, es preciso manifestar que, dentro del programa municipal Jóvenes con Porvenir, se brinda solo capacitación mediante el adiestramiento en algún oficio a través de la impartición de algún curso o taller, por lo que aunque el municipio otorgara el apoyo para el transporte, el beneficiario no podría ejecutar ese beneficio, de ahí que siguiendo este orden de ideas es primordial reformar el arábigo de la Ley Estatal señalada. Sin otro en particular por el momento, me despido agradeciendo de antemano sus finas atenciones, quedando a sus órdenes para cualquier duda a aclaración al respecto. Conforme lo anterior expuestos, nos permitimos formular las siguientes C O N S I D E R A C I O N E S : 1. Que de conformidad con el artículo 16 fracciones II y IV del Reglamento Interno del Instituto de Capacitación y Oferta Educativa de Zapopan, Jalisco, que de manera textual dispone que: Artículo 16. El Consejo Municipal de Capacitación y Oferta Educativa tendrá las siguientes atribuciones: II. Emitir su opinión y consideraciones de modificación a los proyectos y programas del Instituto; que ejecuta. IV. Sugerir al Instituto recomendaciones para la mejor eficiencia de los programas - Página 6 de 11-

7 Es por lo que los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes abajo suscritas, conforme al dispositivo legal transcrito, consideramos que el órgano competente para modificar los requisitos del programa denominado Zapopan TBK, es el Consejo Municipal de Capacitación y Oferta Educativa, por lo que se debe de remitir al Instituto de Capacitación y Oferta Educativa, la propuesta contenida en la iniciativa de referencia, para que el Consejo de referencia, tome en consideración la modificación propuesta, buscando beneficiar a los estudiantes jóvenes Zapopanos. No pasando por inadvertido, lo señalado por la Directora del Instituto de Capacitación del Instituto de Capacitación Oferta Educativa, que dentro del programa municipal denominado Jóvenes con Porvenir, el cual brinda capacitación mediante el adiestramiento en algún oficio a través de la impartición de cursos o talleres en coordinación con diferentes instituciones educativas y universidades, por lo que considera que aunque el municipio tenga la intención de otorgar el apoyo para el transporte, el beneficiario no podría ejecutar ese beneficio, conforme lo señala la fracción II del artículo 147 de la Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte del Estado de Jalisco, hoy artículo 158 fracción II de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, ya que dicho dispositivo legal limita el beneficio sólo para estudiantes de educación secundaria, media superior y superior así como los equivalentes de estos niveles de instituciones pública o privadas, durante todo el año, es decir, acciones de competencia estatal, por lo que consideramos que con fundamento a lo dispuesto por el Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, en su artículo 13 inciso b), es competencia municipal elevar iniciativa al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, a efecto de que se adicione la fracción VI al artículo 158 de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, para quedar de la siguiente manera: Artículo 158. I al V.... VI. Para personas que se preparen en los talleres o cursos de capacitación para adiestramiento de algún oficio, impartidos por el Municipio o el Estado a través de sus programas institucionales, los cuales deberán de ser informados de manera previa a la Secretaría de Movilidad del Estado de Jalisco, para efecto de que conozca de la vigencia de los mismos. La anterior propuesta, toda vez que se trata de modificar un precepto de carácter estatal aplicable a todos los municipios del Estado de Jalisco, lo cual es congruente, en virtud de que todos los municipios, cuentan con programas educativos. En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformidad con lo establecido por los artículos 8, 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49 y 79 de la propia del Estado; 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración - Página 7 de 11-

8 Pública Municipal del Estado de Jalisco; 6, 15, 29, 30, 44, 50, 54 y 59 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, las Comisiones Colegiadas y Permanentes que emiten el presente dictamen, nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de A C U E R D O : PRIMERO.- Se autoriza elevar formal iniciativa al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, a efecto de adicionar la fracción VI al artículo 158 de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, el cual se propone, para quedar de la siguiente manera: Artículo 158. I al V.... VI. Para personas que se preparen en los talleres o cursos de capacitación para adiestramiento de algún oficio, impartidos por el Municipio o el Estado a través de sus programas institucionales, los cuales deberán de ser informados de manera previa a la Secretaría de Movilidad del Estado de Jalisco, para efecto de que conozca de la vigencia de los mismos. Se autoriza al Presidente Municipal y Secretario del Ayuntamiento a suscribir la iniciativa derivada del presente acuerdo, para efecto de que sea remitida al Congreso del Estado de Jalisco. SEGUNDO.- Notifíquese, el presente acuerdo al Instituto de Capacitación y Oferta Educativa y al Consejo Municipal de Capacitación y Oferta Educativa, para su conocimiento. TERCERO.- Se autoriza la designación como orador a favor de la presente iniciativa a la Regidora Andrea Margarita Márquez Villarreal, en los términos previstos por el artículo 29 de la Constitución Política del Estado de Jalisco. CUARTO.- Se autoriza al PRESIDENTE MUNICIPAL y al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento del presente Acuerdo, debiendo este último informar al Presidente de las Comisiones dictaminadoras el cumplimiento respectivo. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO 2013, AÑO DE BELISARIO DOMÍNGUEZ Y 190 ANIVERSARIO DEL NACIMIENTO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE - Página 8 de 11-

9 DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 16 DE OCTUBRE DE 2013 ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL ENRIQUE TORRES IBARRA ISIDORO GALLARDO FLORES OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO GRISELDA MORALES GONZÁLEZ LAURA LORENA HARO RAMÍREZ LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ AUSENTE ROBERTO CARLOS RIVERA MIRAMONTES MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS JUAN RAMÓN RAMÍREZ GLORIA JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVO HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ MARÍA MARGARITA ALFARO ARANGUREN EDUCACIÓN 25 DE OCTUBRE DE 2013 ISIDORO GALLARDO FLORES ALEJANDRINA ZAMBRANO MUÑOZ ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL - Página 9 de 11-

10 OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO JUAN RAMÓN RAMÍREZ GLORIA LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ AUSENTE MARÍA MARGARITA ALFARO ARANGUREN HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS 25 DE SEPTIEMBRE DE 2013 HÉCTOR ROBLES PEIRO HÉCTOR JAVIER HERNÁNDEZ GONZÁLEZ LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ ROBERTO CARLOS RIVERA MIRAMONTES LAURA LORENA HARO RAMÍREZ OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO MARÍA DEL CARMEN MENDOZA FLORES GERARDO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS AUGUSTO VALENCIA LÓPEZ - Página 10 de 11-

11 ESLF/AAR - Página 11 de 11-