IV FORO MUNDIAL DEL AGUA

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Yolanda Toro Martínez
hace 5 años
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1 IV FORO MUNDIAL DEL AGUA La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) La Participación Comunitaria en los Proyectos de Infraestructura Ambiental

2 Origen y Funciones Creados en 1993 en el marco del TLCAN Para enfrentar los impactos ambientales en la frontera derivados de la actividad económica del TLC Dedicados al desarrollo, certificación y financiamiento de proyectos de infraestructura ambiental para mejorar las condiciones ambientales y de salud pública de la frontera

3 Consejo Directivo Un sólo consejo para las dos instituciones Estados Unidos Dpto del Tesoro Dpto de Estado Agencia Protección Ambiental Ambiente Rep. Gob Estatales Rep. Sociedad Civil México Sría de Hacienda Sría de Rels Ext Sría de Medio Rep. Gob. Estatales Rep. Sociedad Civil Esta estructura es innovadora y única en los organismos binacionales por estar representada la sociedad civil en su Consejo.

4 Cobertura Cubre una franja de 100 kilómetros al norte y 300 kms. al sur de la línea divisoria. Area de 1.2 millones de kms. cuadrados, Población de 22.3 millones. Esta región incluye centros importantes como San Diego, Tijuana, Hermosillo, Cd. Juarez-El Paso- Las Cruces, Chihuahua, Monterrey, y Saltillo. Esta realidad exige nuevas estrategias de atención.

5 Áreas de Responsabilidad Contaminación del agua, tratamiento de aguas residuales, manejo y disposición de residuos sólidos municipales. Residuos peligrosos, conservación de agua, conexiones a redes de agua y drenaje, reducción y reciclaje de residuos. Calidad del aire, transporte, energía limpia y eficiente y planeación municipal

6 Recursos Financieros Prestamos bancarios del fondo regular del BDAN aportado a partes iguales por ambos países Fondos No Recuperables de la EPA para Infraestructura de agua potable y residual (BEIF) Fondos No Recuperables de la EPA para planeación y estudios (PDAP) Fondos para Asistencia Técnica del BDAN y de la COCEF Fondos No Recuperables del BDAN para residuos sólidos (SWEP) Fondos No recuperables del BDAN para conservación de agua (FICA)

7 Proyectos Certificados y Financiados millones de dólares (MD) Tipo Certificados Financiados MEX USA Agua /Agua Residual $ (67) $579.7 (56) 22 / / 38 Conservación de Agua $ (21) $79.5 (21) 1 / 1 20 / 20 Calidad del Aire $ (4) $37.1 (3) 4 / 3 0 / 0 Residuos Sólidos $40.75 (13) $7.5 (10) 9 / 7 4 / 3 Costo Total $2, (105) $703.8 (90) 36 / / 61 Distribucion de Fondos: MEX 49% - EUA 51% 7

8 Participación Pública Permite que una comunidad entienda los detalles importantes de un proyecto como costos, beneficios e impactos ambientales. Garantiza que cualquier persona interesada pueda participar en la planeación de un proyecto. Promueve un mayor nivel de transparencia. Contribuye a dar continuidad a los proyectos. 8

9 Participación Pública Objetivo del Proceso Público COCEF: Que el público, sea informado, comprenda y tenga la oportunidad de poder opinar acerca del proyecto que se le plantea acerca de: 1. Los Beneficios (y/o eventuales) costos ambientales 2. Los beneficios en salud pública (y de ser el caso, los riesgos) 3. Los beneficios sociales (y de existir riesgos, también señalarlos) 4. Los costos financieros globales del proyecto y como se financia 5. Si existieran Tarifas, éstas deben de ser claramente presentadas Meta del Proceso Público COCEF: Evaluar el nivel de aceptación por parte de la comunidad sobre el proyecto. 129

10 Participación Pública EJES del PROCESO PÚBLICO COCEF: 1.Crear un Comité Ciudadano; Órgano colegiado incluyente y plural; integrado por miembros de la comunidad, con reconocida calidad moral y prestigio que elegirán una Mesa directiva que se coordinará con el Promotor del proyecto. 2.Plan de Participación Pública: Se integra un plan de acción que deberá ser aprobado por la COCEF, el cual establecerá las acciones para alcanzar e objetivo y la meta del proceso público COCEF. 3.Reuniones Públicas: Al menos se realizarán 2 reuniones públicas abiertas plurales y lo más amplias posible, donde se dará a conocer el proyecto. Una de ellas debe ser anunciada con 30 días de antelación 4.Acceso a la Información: El público deberá tener acceso a la información de proyecto, en instalaciones públicas que para este efecto sean designadas

11 Estadísticas de Participación Pública Participación Pública México E.U.A. Comités Ciudadanos formados Organizaciones locales contactadas (estimadas) Reuniones públicas (requeridas y otras) Videos de proyectos producidos Total de Proyectos certificados COCEF Marzo

12 Necesidades de Infraestructura BásicaB Proyección de la Población en Estados Fronterizos 25 20% Población (cifra en millones) % 18% 17% 16% % Total México % Población de la Frontera % Población México Fuente: CONAPO 12

13 Retos del Sector Agua y Saneamiento Tarifas Insuficientes, no reflejan el Valor Real del Costo de los servicios Alta Rotación del Equipo Gerencial (+/- 2 años) Por cada 10 lts de agua que produce un organismo en México menos de 4 representan un ingreso, en contraste con EE.UU. y U.K. en dónde casi 9 representan un ingreso al organismo 13

14 Retos del Sector Agua y Saneamiento En Agua y Saneamiento hay requerimientos de inversión a ingresos de 10:1 en contraste con 3:1 y 4:1 para los sectores de Telecomunicaciones y Energía, respectivamente. Participación Sector Privado vis-á-vis Rentabilidad del Sector y Marco Jurídico / Regulatorio 14

15 Caso Matamoros, Tamps la Inversión en Infraestructura se multiplicó en 11 veces Margen Operativo pasa de 7 a 34% Cortes del Servicio pasa de 5 mil a 37 mil 15

16 Aspectos Centrales: Implementación n de Infraestructura (1/2) Voluntad Política Tarifas > Costo del Servicio + Inversión Profesionalización de los Servicios Deuda: Acelera disminución en el Rezago de Servicios Públicos a través de la implementación a Valor Presente de un programa de Inversión de Capitales 16

17 Aspectos Centrales: Implementación n de Infraestructura (2/2) Marco Jurídico / Regulador Económico Derechos de Propiedad (PPP) Transición de Organismos Operadores a Empresas de Agua con menor dependencia de Subsidios 17

18 Desempeño o BDAN (Millones de dólares; d acumulado) 12 / / 2006 Incremento Proyectos de Infraestructura % Proyectos Concluidos % Costo Total de los Proyectos de Infraestructura $871 $2, % Fondos Totales Aprobados * $288 $ % Desembolsado / Aprobado Créditos Aprobados 24% $11.1 para 7 créditos 55% $104.8 para 24 créditos 844% Relación de Subsidios a Créditos ** Proyectos de Asistencia Técnica 24 / 1 93 en 64 comunidades 5 / en 93 comunidades 112% Empleados del NADBank % * Incluye US$23.8 millones de asistencia técnica y US$704.9 millones de financiamiento para proyectos. **No se incluyen recursos aprobados a través del Fondo de Inversión para la Conservación de Agua. 18

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