PROBLEMÁTICA GENERAL DE LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA*/

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1 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Febrero 2, PROBLEM PROBLEMÁTICA GENERAL DE LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA*/ */ Participación de Mariano Ruiz-Funes Macedo, Director General de GEA Grupo de Economistas y Asociados, S.C., en la reunión La Problemática Financiera del Sector Hidráulico Veracruzano.

2 CONTENIDO Haga clic para modificar el estilo de título del patrón I. Introducción II. Problemática Técnica Comercial y financiera Institucional III. Conclusiones

3 I. INTRODUCCIÓN Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Haga Mandato clic para para modificar los organismos el estilo de operadores texto del patrón de servicios de agua y saneamiento Segundo nivel (OP s): instrumentar acciones para administrar, operar y mantener Tercer los nivel sistemas de: Captación, potabilización, almacenamiento, conducción y distribución de agua potable. Recolección, desalojo, tratamiento y descarga de las aguas residuales hacia los cuerpos receptores. Marco: descentralización de los servicios al municipio.

4 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Fortalecimiento de los OP s: Banobras y CNA a través del Programa para Haga la clic Modernización para modificar de el estilo Organismos de texto del Operadores patrón de Agua (PROMAGUA). Consolidación Tercer nivel de sistemas operativos, comerciales y financieros. Incrementar eficiencia física y comercial Acceso a las tecnologías adecuadas. Autosuficiencia administrativa y financiera. Protección del medio ambiente con proyectos de saneamiento, vía reutilización de aguas residuales.

5 III. PROBLEMÁTICA Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Técnica Presión permanente sobre el sistema: dinámica poblacional

6 Baja cobertura de los sistemas de macromedición: menor a 80%. Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Porcentaje Haga clic para elevado modificar (70%-80%) el estilo de texto de del la patrón red primaria y secundaria de distribución de agua potable y de recolección: antigüedad de 20 a 30 años. Porcentaje Cuarto elevado nivel de agua no contabilizada en el sistema: eficiencia física menor a 50%. Cobertura efectiva de micromedición: 70%-75%. Errores de micromedición (medidores que no funcionan correctamente). Fugas en la red y tomas domiciliarias. Irregularidades del padrón. Acuífero sobreexplotado: aguas superficiales comprometidas y aguas subterráneas insuficientes para satisfacer la demanda.

7 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Opciones: incorporar fuentes lejanas o mejorar eficiencia, pero: Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón Deficiencias en equipos electromecánicos. Insuficiente mantenimiento preventivo Falta de actualización del catastro.

8 Comercial Haga clic para y modificar financiera el estilo de título del patrón Padrones de usuarios y sistemas de facturación: falta de actualización Haga clic para modificar y errores, el estilo con de incidencia texto del patrón en los ingresos de los OP s. Baja cobertura efectiva del sistema de micromedición (cuotas fijas y medidores con fallas) Severos problemas de estructura tarifaria: Excesivo número de tarifas: específicas y tratamientos discriminatorios. Excesivo número de rangos de consumo: costos de cobranza innecesarios y fricciones con los usuarios. Subsidios cruzados.

9 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Actividades de cobranza deficientes: corrupción Haga Algunos clic para OP smodificar no pueden el estilo cortar de texto el del servicio. patrón Segundo Más del nivel 50% de las cuentas por cobrar correspondan a adeudos de más Tercer de nivel un año. Antigüedad promedio del saldo de las cuentas por cobrar: 15 meses. La combinación de deficiencias técnicas y comerciales deriva en: Eficiencia global: 36%

10 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Agua Producida Agua Facturada EFICIENCIA TOTAL = EFICIENCIA FÍSICA * EFICIENCIA COMERCIAL x x 100 = 36.2 %

11 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Costo del servicio: $5.00/m 3 vs Tarifa promedio: $1.50/m $10.20 $ / m 3 $ % Tercer 70 nivel % $ % 23 7 l/h /d 25 3 l/h/ d Tijuana León 25 7 l/h/ d Monterrey 59% $ l/h/ d $ % 33 4 l/h /d Mexicali Cancún $ % 56 0 l/h/ d 45 % $ l/h /d 46 % $ l/h /d Los Cabos Hermosillo Guadalajara 41 1 l/h/ d $ l/h /d $ l/h /d $ % 21 % 19 % 27 7 l/h/ d $ % Acapulco Méri da Villahermosa Campeche Eficiencia global Recaudación promedio/ m 3 Dotación (litros por habitante al día) Año: 2003

12 Institucional Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Falta de continuidad y deficiencia en la gestión y planeación de Haga largo clic para plazo. modificar el estilo de texto del patrón No se cuenta con un proceso de planeación formal vinculado a planes maestros Tercer de nivel largo plazo. Sistemas de información gerencial deficientes No se generan indicadores de gestión adecuados. Estructuras y procedimientos para fijar las tarifas y derechos que no reflejan los costos del servicio. Falta de continuidad de planes y programas (politización de las decisiones). Ineficiencia en la gestión organizacional, técnica y comercial.

13 En resumen: Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Problemática Técnica Comercial y financiera Previa a la descentralización Acentuada con la descentralización Falta modernización de la red Producto de la descentralización Sobreexplotación de acuíferos Escasez o ausencia de recursos económicos. Estructuras y procedimientos para fijar las tarifas y derechos que no reflejan los costos del servicio. Baja disposición de pago de los usuarios. Institucional Ineficiencia en la gestión organizacional, técnica y comercial. Inexistencia de un marco jurídico y regulatorio adecuado. Politización de las decisiones y programas. Endeudamiento excesivo y rigidez en los esquemas de autorización de tarifas.

14 IV. CONCLUSIONES Haga clic para modificar el estilo de título del patrón En Haga ese clic contexto, para modificar el reto el que estilo enfrentan de texto del los patrón OP s es doble: En el Tercer ámbito nivelfinanciero recursos para operación y expansión estructura tarifaria/subsidios. En el ámbito institucional eficiencia y planeación

15 Ámbito Haga clic financiero para modificar el estilo de título del patrón Millones de habitantes P oblaci n Urbana P oblaci n Rural

16 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón OP s no alcanzan autosuficiencia financiera: Haga Inversiones clic para modificar insuficientes el estilo frente de al texto crecimiento del patrón demográfico y para mantener la infraestructura, Reducción en la calidad y cobertura del servicio. Utilidad de operación Insuficiente. Gastos/productos(-) financieros Carga financiera elevada. Generación bruta de recursos No generan los recursos suficientes para cubrir: Inversiones requeridas Si no hay generación no se pueden llevar a cabo. Incremento de cuentas por cobrar Eficiencia comercial baja Costo de capital No se reconoce en la fijación de tarifas. Flujo de caja Negativo, lo que incide en la reducción del gasto en mantenimiento. Necesidad de subsidios estatales o federales.

17 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón Frente a necesidades crecientes: Agua potable Alcantarillado Saneamiento Otros MDP requeridos/año 5, ,800 6,900 17,000 OPERACIÓN 5,000 TOTAL 22,000

18 Estrategia: tarifa de autosuficiencia? Haga clic para modificar el estilo de título del patrón

19 Haga Ámbito clic institucional para modificar el estilo de título del patrón Haga Las ineficiencias clic para modificar de OP s el estilo no de debe texto pagarlas del patrón el consumidor. Márgenes: Incremento de eficiencia comercial. Reducción de costo de la energía eléctrica Medidas de eficiencia en costos de personal (outsourcing). Venta de agua tratada. Combinación de las anteriores Racionalizar subsidios.

20 Haga clic para modificar el estilo de título del patrón

21 Haga Planeación clic para modificar integral el estilo de título del patrón Diagnóstico de los sistemas operativo, comercial y financiero, así como del entorno socioeconómico, legal e institucional. Acciones para una cobertura óptima de los servicios, con eficiencia comercial y física requeridas, así como autosuficiencia financiera y operativa. Recomendaciones sobre: aspectos y metas técnicas; aspectos comerciales e institucionales; estructura y política de tarifas; cambios legales y regulatorios; y modalidades de participación privada.