José Carlos Velarde Sacio

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Vicenta Alcaraz Zúñiga
hace 6 años
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1 José Carlos Velarde Sacio Gerente de Políticas y Normas SUNASS Mayo, 2014

2 La fijación de tarifas debe basarse en cuatro principios: Sostenibilidad La tarifa debe generar suficientes ingresos para cubrir costos económicos y flujo de fondos que permita operación. Eficiencia Asignativa Las tarifas deben reflejar el costo económico de brindar el servicio (señales económicas a usuarios). Eficiencia productiva Regulación reemplaza a la competencia, induciendo a que la empresa produzca al mínimo costo de producción. Equidad Las tarifas deben considerar la expansión del servicio y la cautela de la capacidad de pago de la población.

3 La EPS elabora el PMO y presenta a SUNASS SUNASS en base al PMO de La EPS elabora el proyecto de Estudio Tarifario SUNASS publica el proyecto de ET y convoca a audiencia pública SUNASS evalúa técnicamente los comentarios recibidos a fin de incorporar en el ET, y mediante resolución del CD se aprueba el ET y publica en el diario El Peruano SUNASS, realiza la audiencia pública, expone el proyecto de ET, y recibe comentarios de la sociedad civil SUNASS realiza reuniones informativas con lideres de opinión

El PMO es una herramienta de planeamiento de largo plazo que contiene la programación de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones económicas financieras del desarrollo

4 El PMO es una herramienta de planeamiento de largo plazo que contiene la programación de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones económicas financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa. Contenido del PMO: Diagnóstico: situación económica y financiera, comercial, operacional y vulnerabilidad del sistema Estimación de la demanda de los servicios de saneamiento Determinación del balance de oferta demanda de cada proceso productivo Programa de inversiones y financiamiento Estimación de los costos de explotación eficientes Estimación de los ingresos Determinación de las formulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestión

5 Captación Superficial Subterránea Transporte Conducción Impulsión Tratamiento de agua cruda Transporte Conducción Impulsión Almacenamiento Redes de di stribución Primarias Secundarias Vertimiento de aguas tratadas Transporte Planta de Tratamiento de Aguas residuales Redes de recolección Primarias Secundarias 5 Usuarios

6 LMOR, Artículo 3.- Funciones a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas; ( ). RG-SUNASS, Artículo 15.- Objetivos Específicos de la SUNASS. ( ) f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión de SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ( ) TUO de concesiones, Artículo 25.- La concesión, se otorgará al titular de la propuesta técnica y económicamente más conveniente, la cual se determinará según el sistema de evaluación que se fije en las bases, entre otros, teniendo en consideración: (..) El organismo regulador correspondiente velará que se cumplan los términos y condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo concurso o licitación, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artículo, los que se incorporarán en el contrato de concesión." Exigir cumplimiento de obligaciones EMPRESA ESTADO REGULADOR Limitar ejercicio del poder monopólico Garantizar Tarifas Eficientes USUARIO CIUDADANO

7 TUO de Concesiones, Artículo 35.- El concesionario percibirá como compensación por las obras y servicios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperación de la inversión establecido, así como los beneficios adicionales expresamente convenidos en el contrato tales como concesiones para servicios turísticos, autoservicios, publicidad y otros. El contrato de concesión establecerá en su caso, los mecanismos que aseguren al concesionario la percepción de los ingresos por tarifas, precios, peajes, u otros sistemas de recuperación de las inversiones, de acuerdo con la naturaleza de la concesión. El concesionario no podrá establecer exenciones en favor de usuario alguno. SUNASS SUNASS c 1 (PROVISUR) c 2 c 3 c n c 1 (PROVISUR) c 2 c 3 c n Con regulación SEDAPAL SEDAPAL TARIFA TARIFA USUARIOS USUARIOS

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9 Postor Precalificado Consorcio JJC- Lima Consorcio Aguas de Lima Sur Técnicas de Desalinización de Aguas S.A. RPI Escala I (S/.) RPMO Escala I (S/.) Factor de Competencia Consumo Específico AP (Kw-h/m3) Consumo Específico AR (Kw-h/m3) PUNTAJE de la Propuesta Económica , , , , , , Fuente: Proinversión 9

10 TMe (Mediano Plazo) = Cme (Mediano Plazo) CMP C 5 t t K 0 t 1 5 I WK (1 r) Q t 1 (1 t t t t r) Ip t K (1 5 r) 5 = Tarifa en S/ m3 K 0 : Base de Capital al inicio del periodo C : Costos de explotación I : Inversiones reconocidas (financiamiento concertado) WK : Capital de trabajo Ip : Impuestos K 5 : Capital residual al quinto año R : tasa de descuento Q : volumen facturado

11 1. La tarifa media que resulte de aplicar la estructura tarifaria debe reflejar el costo eficiente de proveer el servicio de saneamiento 2. Subsidios cruzados que permitan alcanzar el principio de equidad. La tarifa estará compuesta por un cargo fijo y un cargo variable. Tarificación Binomial Tarifa = Cargo Fijo + Cargo Variable El cargo fijo estará asociado a los costos fijos eficientes que no dependen del nivel de consumo y que se refieren a la lectura de medidores, facturación y cobranza. El cargo fijo será único e igual para todos los usuarios. 11

12 Subsidios cruzados actuales mediante volumen consumido El esquema actual de subsidios presenta errores de inclusión y exclusión puesto que no considera las características socioeconómicas del hogar suministrado Usuarios Subsidio Pobres No pobres Reciben subsidios A B No reciben subsidios C D Error de Inclusión.- Usuarios No Pobres beneficiados con el subsidio % ERROR = B A + B Error de Exclusión.- Usuarios Pobres que no son beneficiados con el subsidio % ERROR = C A + C

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