Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos

Transcripción

1 RESOLUCIÓN RRG San José, a las doce horas del cinco de mayo del dos mil seis. PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACION DE TARIFAS DE PEAJES RESULTANDO: I. Que el artículo 5, inciso f), de la Ley 7798, establece que las tarifas de los peajes a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional, deberán ser aprobadas por la Autoridad Reguladora. El artículo precitado se lee así: ARTICULO 5.- El Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad tendrá las siguientes atribuciones: f) Aprobar las vías que integran la red vial nacional y las que operan mediante el sistema de peaje, y someter las tarifas a la aprobación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. El producto de los peajes únicamente podrá ser utilizado en la carretera que generó el monto respectivo. (El subrayado no corresponde al original. II. Que el ordenamiento jurídico o el propio acto administrativo de que se trate, puede condicionar su eficacia (sus efectos), a un acto administrativo posterior) refrendo o aprobación, en los términos del artículo 145 de la LGAP, que dice: Artículo Los efectos del acto administrativo podrán estar sujetos a requisitos de eficacia, fijados por el mismo acto o por el ordenamiento. 2. Los requisitos de eficacia producirán efecto retroactivo a la fecha del acto administrativo, salvo disposición expresa en contrario del ordenamiento. 3. Cuando el acto requiera autorización de otro órgano la misma deberá ser previa. 4. Cuando el acto requiera aprobación de otro órgano, mientras ésta no se haya dado, aquél no será eficaz, ni podrá comunicarse, impugnarse, ni ejecutarse. (El subrayado no corresponde al original). Página 1 de 4

2 III. Que para el ejercicio de la competencia que le otorga el artículo 5, inciso f), de la Ley 7798, la Autoridad Reguladora considera necesario establecer un procedimiento para la aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidos las vías y los puentes de la red vial nacional. CONSIDERANDO: I. Que el procedimiento de aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidos las vías y los puentes de la red vial nacional, se inicia en todos los casos a solicitud del Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad. II. Que requerirá de la aprobación de la Autoridad Reguladora, toda tarifa de peaje a que estén sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional. III. Que la aprobación de las tarifas de los peajes, a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional, constituye un acto administrativo de aprobación, por el que se le otorga eficacia jurídica a un acto administrativo emanado por un órgano distinto del que aprueba, dando lugar a la ejecutividad y ejecutoriedad del acto aprobado (artículo 145 de la Ley General de la Administración Pública). IV. Que la solicitud de aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional, se resolverá mediante resolución razonada del Regulador (a) General, en el plazo máximo de cuarenta y cinco días naturales, contados a partir del día en que se cumplan todos los requisitos exigidos para el trámite de la solicitud de aprobación o, se venza el plazo conferido para cumplir requisitos, subsanar defectos o, corregir errores, sin que se hubiera cumplido lo preventivo. POR TANTO Con fundamento en las facultades conferidas en los artículos 57, inciso g) de la Ley 7593, 129, y 145 de la Ley General de la Administración Pública, 9 y 10, inciso 8), del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Página 2 de 4

3 LA REGULADORA GENERAL RESUELVE: I. Establecer el siguiente procedimiento para la aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional: 1. Inicio del Procedimiento de Aprobación El procedimiento para la aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional se iniciará a instancia del Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad, quien deberá presentar la solicitud respectiva, acompañada de: a. Copia de la creación de cada uno de los peajes a los que están sometidas las vías y puentes de la red vial nacional. b. Certificación de personería que acredite la representación de dicho Consejo. c. Estados financieros de la actividad de peajes del último año finalizado. d. Presupuesto para la actividad de peajes aprobado por la Contraloría General de la República. 2. CONTENIDO DE LA SOLICITUD La solicitud, para poder ser tramitada por la Autoridad Reguladora, deberá contener la información siguiente: a) Detalle de la metodología y modelos utilizados para fijar las tarifas cuya aprobación se solicita. b) La estructura tarifaria de cada estación de peaje, por categoría de vehículo, indicando la tarifa vigente, la tarifa sujeta a aprobación, variación absoluta, y variación porcentual. c) Indicación de las variables económicas utilizadas tales como tipo de cambio, inflación, tasas de interés y otras. d) Detalle de los contratos de mantenimiento e inversión. e) Descripción y longitud de las rutas sujetas a peajes. f) Detalle de flujo vehicular de cada estación de peaje, por categoría de vehículo, de los últimos tres años. g) Detalle de ingresos de cada estación de peaje, por categoría de vehículo, de los últimos tres años. h) Detalle de gastos a nivel de sub-cuenta, para cada ruta con estación de peaje, de los últimos tres años, incluido el gasto por depreciación. Página 3 de 4

4 i) Detalle de inversiones realizadas, por ruta con estación de peaje, desde que se aprobó la última tarifa. j) Estimación del flujo vehicular, mediante un método estadístico confiable, para cada estación de peaje, por categoría de vehículo, para los próximos tres años. k) Estimación de ingresos, mediante un método estadístico confiable, para cada estación de peaje, por categoría de vehículo, para los próximos tres años. l) Estimación de gastos a nivel de sub-cuenta, mediante un método estadístico confiable, para cada ruta con estación de peaje, por categoría de vehículo, para los próximos tres años. m) Detalle de las inversiones, planificadas y aprobadas, para cada ruta con estación de peaje, para los próximos tres años, indicando el costo estimado. n) Equiparación de volumen de tránsito en vehículos equivalentes, utilizando factores de equivalencia aceptables y reconocidos dentro de la actividad. o) Estimación de la tarifa base de referencia para el vehículo equivalente, para cada ruta con estación de peaje. p) Estimación de las tarifas por categoría, para cada ruta con estación de peaje según las proyecciones y factores de equivalencia definidos. 3. RECEPCION DE LA SOLICITUD DE APROBACION Recibida la solicitud de aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional, la mesa de entrada de la Autoridad Reguladora, le pondrá razón de recibido (hora y fecha) a toda la documentación presentada y luego la remitirá al Archivo Central de la Autoridad Reguladora. 4. APERTURA DEL EXPEDIENTE El Archivo Central procederá a la apertura del expediente administrativo según corresponda, dentro del cual se tramitará la solicitud de aprobación de las tarifas de los peajes a que están sometidas las vías y los puentes de la red vial nacional. 5. ANALISIS DE LA DOCUMENTACION La Dirección de Servicios de Transporte, una vez recibido el expediente, procederá a: Página 4 de 4

5 a. Verificar que la solicitud venga acompañada de los documentos requeridos y contenga toda la información necesaria para el trámite respectivo. b. Prevenir, por escrito, al Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad, del incumplimiento de requisitos, o de la subsanación de defectos, cuando sea del caso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 287 de la Ley General de la Administración Pública. c. Preparar un informe sobre la procedencia de la aprobación, el cual, se le remitirá al Regulador (a) General, junto con el expediente administrativo y un proyecto de resolución. 6. DICTADO DE LA RESOLUCION Recibido el informe y el proyecto de resolución, el Regulador (a) General procederá a: a. Decidir si acepta el proyecto de resolución o si se debe modificar y, en qué sentido. b. Resolver, mediante resolución razonada, la aprobación de las tarifas de peaje remitidas, en el plazo máximo de cuarenta y cinco días naturales, contados a partir del día en que se cumplan todos los requisitos exigidos para el trámite de la solicitud de aprobación o, se venza el plazo conferido para cumplir requisitos, subsanar defectos o, corregir errores, sin que se hubiera cumplido lo prevenido. c. Ordenar que se notifique la resolución a quien corresponda; la cual mediante resolución razonada del Regulador (a) General. PUBLIQUESE Y NOTIFÍQUESE. LICDA. ARACELLY PACHECO SALAZAR REGULADORA GENERAL Página 5 de 4

6 Se comunica la resolución anterior, al Ministerio de Obras Públicas y Transportes en su sede ubicada al costado Oeste de la Plaza Cleto González Víquez, en San José.- San José, a las horas del de de Se comunica la resolución anterior al Consejo Nacional de Vialidad, en su sede, ubicada 100 metros Este y 50 metros Norte del costado Sur de la Tercera Comisaría (Centro Comercial del Sur), en el Barrio Naciones Unidas, en San José.- San José, a las horas del de de Página 6 de 4