TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO RESOLUCION MINISTERIAL Nº TR

Transcripción

1 TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO Aprueban Directiva General que regula la forma de acreditar la representación de los sujetos inspeccionados en la diligencia de comparecencia ante los inspectores de trabajo RESOLUCION MINISTERIAL Nº TR Lima, 30 de setiembre de 2013 VISTOS: El Oficio Nº MTPE/2/16 de la Dirección General de Inspección del Trabajo; el Informe Nº MTPE/2/16.1 de la Dirección de Regulación y Supervisión del Sistema de Inspección de la Dirección General de Inspección del Trabajo y el Informe Nº MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, CONSIDERANDO: Que, el artículo 17 de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, establece que las actuaciones inspectivas se seguirán con los sujetos obligados al cumplimiento de las normas, quienes podrán actuar por medio de su representante, debidamente acreditado ante el inspector actuante; Que, mediante Informe Nº Examen especial al procedimiento inspectivo sancionador a cargo de la Dirección de Inspección del Trabajo de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana, período enero-diciembre 2010, el Órgano de Control Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo concluye que no se han emitido protocolos para regular la representación de los sujetos inspeccionados durante las comparecencias llevadas a cabo en las instalaciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, por lo que recomienda al Director General de Inspección del Trabajo emitir protocolos que regulen la representación de los sujetos inspeccionados, en el desarrollo de las diligencias inspectivas, a fin de establecer lineamientos claros respecto a la oportunidad y número de veces en que se debe acreditar dicha representación;

2 Que, en tal sentido, la Dirección General de Inspección del Trabajo, mediante Oficio Nº MTPE/2/16, propone, para su aprobación, una Directiva que establezca normas para determinar la forma de acreditar la representación de los sujetos inspeccionados al momento de la comparecencia inspectiva, así como la oportunidad y frecuencia con que debe efectuarse dicha acreditación; Que, mediante Informe Nº MTPE/4/8, la Oficina General de Asesoría Jurídica otorga su conformidad a la aprobación de la mencionada Directiva; Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo, del Director General de Inspección del Trabajo y del Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el artículo 11 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y el inciso d) del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº TR; SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar la Directiva General Nº MTPE-2-16 Directiva General que regula la forma de acreditar la representación de los sujetos inspeccionados en la diligencia de comparecencia ante los inspectores del trabajo, que como anexo forma parte integrante de la presente resolución ministerial. Artículo 2.- Disponer que el anexo a que se refiere el artículo precedente se publique en la página web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ( en la misma fecha de publicación de la presente resolución ministerial en el Diario Oficial El Peruano, siendo responsable de dicha acción el Jefe de la Oficina General de Estadísticas y Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Regístrese, comuníquese y publíquese.

3 NANCY LAOS CÁCERES Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo NOTA: Esta Directiva no ha sido publicada en el diario oficial El Peruano, se descargó de la página web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con fecha 15 de octubre de DIRECTIVA GENERAL QUE REGULA LA FORMA DE ACREDITAR LA REPRESENTACIÓN DE LOS SUJETOS INSPECCIONADOS EN LA DILIGENCIA DE COMPARECENCIA ANTE LOS INSPECTORES DELTRABAJO DIRECTIVA GENERAL Nº MTPE-2-16 Fecha: Lima 30 de Setiembre de 2013 I. OBJETIVO: 1.1. Establecer la forma de acreditación de los representantes de los sujetos inspeccionados al momento de la comparecencia inspectiva. II. FINALIDAD: 2.1. Establecer normas que determinen la forma de acreditar la representación de los sujetos inspeccionados al momento de la comparecencia inspectiva.

4 2.2. Garantizar la legitimidad del representante o apoderado del sujeto inspeccionado en las actuaciones inspectivas de comparecencia. III. BASE LEGAL: * Artículos 9 y 17 de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. * Artículo 46, incisos 2 y 6 del Decreto Supremo Nº TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo. * Artículos 53 y 115 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. * Artículos 57 y 58, literales b) y c), del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº TR. * Artículos 145, 147, 160 y 164 del Código Civil. IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN: La presente Directiva es de aplicación a las personas naturales o jurídicas que sean objeto de actuaciones inspectivas de comparecencia; así como a los inspectores de trabajo de todas las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo. V. DISPOSICIONES GENERALES 5.1. Intervención del sujeto inspeccionado en las actuaciones inspectivas de comparecencia

5 Los sujetos inspeccionados intervienen en las actuaciones inspectivas de comparecencia directamente o través de sus representantes. En ambos casos, deberán identificarse ante el Inspector de Trabajo a cargo de la diligencia. El/los representante(s) del sujeto inspeccionado acredita(n) su condición de tal(es) conforme a las normas establecidas en la presente Directiva Validez de la representación A efectos de la validez de la representación, se considera que el representante legal de la persona jurídica tiene facultades plenas para intervenir en las actuaciones inspectivas de comparecencia. Los apoderados de los sujetos inspeccionados acuden a la comparecencia debiendo contar con facultades para intervenir en ella. Salvo indicación expresa en contrario del sujeto inspeccionado, el Inspector de Trabajo asume que el poder otorgado al apoderado rige para todas las comparecencias programadas conforme a la orden de inspección Pluralidad de representantes Cuando exista una pluralidad de representantes, se presume que cualquiera de ellos puede actuar indistintamente, salvo que en el documento donde constan las facultades se establezca que actuarán conjunta o sucesivamente, o que estén específicamente designados para practicar actos diferentes. Esto último se hará de conocimiento del inspector comisionado en el primer acto de comparecencia generado por la orden de inspección Revocación de la representación En caso que el sujeto inspeccionado revoque las facultades otorgadas a su representante o apoderado, y siempre que no exista la pluralidad de la que se hace mención en el punto 5.3 de la presente Directiva, deberá comunicarlo por escrito a los inspectores comisionados, señalando en el mismo documento los datos y facultades del nuevo representante, y adjuntando los documentos sustentatorios de acuerdo con lo regulado en la presente Directiva.

6 La revocación procede en cualquier momento, surtiendo efectos a partir de que el Inspector comisionado toma conocimiento de la misma. Para dicho efecto, la revocación y el nombramiento (o designación) de un nuevo representante o apoderado podrán presentarse a través de la Mesa de Partes de la Dirección o Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo correspondiente, o ante el propio Inspector comisionado en el acto de comparecencia. VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS: 6.1. Acreditación de la representación del sujeto inspeccionado Las personas naturales concurren a la comparecencia personalmente o a través de su representante debidamente acreditado ante el Inspector comisionado mediante carta poder simple adjuntando la copia del DNI del sujeto inspeccionado y del representante. Las personas jurídicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado, conforme a las reglas siguientes: a) el representante legal de la persona jurídica de derecho privado acredita su condición de tal con copia simple de su DNI y del documento registral vigente que consigne dicho cargo; b) el representante de la persona jurídica de derecho público acredita su condición de tal presentando copia simple de su DNI y del acto administrativo que le otorga o delega dichas facultades; c) el apoderado será acreditado mediante el documento registral vigente que indique su condición de tal y las facultades con las que cuenta, o mediante carta poder simple suscrita por el representante legal a la que se adjuntará copia simple del documento registral o del acto administrativo, según corresponda, que acredite la condición de éste; y la copia del DNI del apoderado.

7 6.2. Oportunidad de la acreditación de la representación La acreditación del representante o apoderado del sujeto inspeccionado se efectúa al inicio de la primera comparecencia que genera la orden de inspección. El Inspector comisionado revisa la documentación correspondiente a fin de determinar que se ha observado lo establecido en las disposiciones de la presente Directiva. En las siguientes comparecencias que se programen en mérito de la orden de inspección, el inspector comisionado, tras verificar que se trata del mismo representante o apoderado de la primera citación, no exigirá la acreditación a que se refiere el párrafo precedente. La nueva acreditación del representante o apoderado del sujeto inspeccionado procede cuando se verifique el supuesto de revocación de facultades a que se refiere el numeral 5.4 de la presente Directiva Infracciones El incumplimiento de las disposiciones en materia de representación de los sujetos inspeccionados, establecidas en la presente Directiva, se considera como inasistencia a la comparecencia, configurándose la infracción prevista en el numeral 3 del artículo 36 de la Ley Nº Ley General de Inspección del Trabajo, y en el numeral del artículo 46 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº TR. El Inspector del Trabajo comisionado deberá tener en cuenta que cada inasistencia a la comparecencia, debidamente notificada, será considerada una infracción independiente, sancionable cada una con la imposición de una multa. VII. DISPOSICIONES FINALES

8 Los Supervisores Inspectores y en su caso las Subdirecciones de Inspección del Trabajo y la Dirección de Inspección del Trabajo, o los órganos regionales que hagan sus veces, son los encargados de monitorear el cumplimiento de la presente Directiva.