Aprueban la adecuación del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad

Transcripción

1 El Peruano / Viernes 4 de noviembre de 2016 Infraestructura Pública, Sub Gerencia de Estudios y Proyectos; Sub Gerencia de Planificación Urbana y Catastro, y demás áreas pertinentes de ésta Corporación Municipal. Regístrese, comuníquese y cúmplase. OSCAR BENAVIDES MAJINO Alcalde Aprueban la adecuación del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad DECRETO DE ALCALDÍA Nº /MDA Ate, 24 de octubre de 2016 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, VISTO; el Informe Nº /MDA/GPE-SGPMI de la Sub Gerencia de Planeamiento y Modernización Institucional; el Memorándum Nº e Informe Nº MDA/GPE de la Gerencia de Planificación Estratégica; el Informe Nº MDA/GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica; el Proveído Nº MDA/GM de la Gerencia Municipal; y, CONSIDERANDO: Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico; Que, el artículo 42º de la Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades, indica que los Decretos de Alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de competencia del Concejo Municipal; Que, mediante Informe Nº /MDA/GPE- SGPMI, la Sub Gerencia de Planeamiento y Modernización Institucional señala que con fecha , se ha aprobado la Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Ate, que contiene modificaciones en la denominación y funciones de algunos Órganos y Unidades Orgánicas del Corporativo, y considera necesario adecuar el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad Distrital de Ate, en lo que respecta a la denominación del procedimiento, autoridad competente para resolver e instancia de resolución de recursos en los ítems que no estaban conforme a las denominaciones y funciones establecidas en el nuevo ROF, como es el caso de las funciones relacionadas con vehículos menores que estaban en la Sub Gerencia de Promoción y Formalización Empresarial y Turismo, y ahora han sido trasladadas a la Sub Gerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad. Asimismo, se está procediendo a subsanar la observación emitida por INDECOPI en el literal e) de su Oficio Nº PCM, respecto al error material incurrido en los procedimientos 8.1 y 9.1, donde se consignó una x en la calificación de silencio administrativo positivo, cuando dichos procedimientos son de aprobación automática; Que, asimismo señala que se está tomando en cuenta el Memorándum Nº MDA/GDE de la Gerencia de Desarrollo Económico, quien concuerda con la Sub Gerencia de Formalización, Promoción Empresarial y Turismo, respecto a los procedimiento 28.1, 28.2, NORMAS LEGALES y 29.2 a su cargo, sobre las cuales detallan las omisiones y precisiones que deben realizarse en el TUPA vigente, en relación a las VISE e ITSE previa a eventos y/o espectáculos públicos, indicando que concuerda con el sustento, así como con la propuesta presentada y lo integra al proyecto de adecuación del TUPA, en salvaguarda de la integridad de las personas asistentes a este tipo de eventos y/o espectáculos públicos por corresponder a un tema de seguridad, más aún, cuando estas precisiones no significan adición de requisitos, pues ellos están contemplados en el Decreto Supremo Nº PCM, que forma parte de la base legal en el TUPA vigente; Que, la Municipalidad Distrital de Ate, actualmente cuenta con un Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, el cual fue aprobado por Ordenanza Nº 403-MDA, y ratificada por la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Acuerdo de Concejo Nº 255-MML, ambas publicadas con fecha 03 de setiembre del 2016; Que, el numeral 38.5 del artículo 38º de la Ley Nº 27444, Ley del procedimiento Administrativo General, señala que una vez aprobado el Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, toda modificación que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se debe realizar por Resolución Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcaldía, en caso contrario, su aprobación se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral En ambos casos se publicará la modificación según lo dispuesto por el numeral (en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE, y en el Portal Institucional). Asimismo, el numeral 36.3 del artículo 36º de la acotada norma establece que, las disposiciones concernientes a la eliminación de procedimientos o requisitos o a la simplificación de los mismos, podrán aprobarse por Resolución Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcaldía, según se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente; Que, el Decreto Supremo Nº PCM, que aprueba el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, establece en su artículo 8º numeral 8.7 que El promotor, organizador o responsable de un evento y/o espectáculo público, deberá solicitar la ITSE o VISE, según corresponda, previa al evento y/o espectáculo público, ante el órgano competente del SINAGERD. El local donde se realice el evento y/o espectáculo público deberá contar previamente con su respectivo Certificado de ITSE vigente, de conformidad con lo regulado en el presente Reglamento. Excepcionalmente, se podrá ejecutar una ITSE previa al evento y/o espectáculo público cuando el local se encuentre tramitando su ITSE respectiva, siempre que no presente una condición de riesgo alto o muy alto ; Que, con fecha 27 de setiembre del 2016, se publicó en el Diario Oficial El Peruano, la Ordenanza Nº 420- MDA, que aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Ate, la cual establece en su artículo 92º, como una de las funciones de la Sub Gerencia de Planeamiento y Modernización Institucional, entre otras, Elaborar, actualizar y/o modificar los instrumentos de gestión institucional: Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones (MOF), Manual de Procedimientos (MAPRO), Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) y otros instrumentos de gestión necesarios para el buen funcionamiento de la corporación municipal. ; Que, mediante Informe Nº MDA/GAJ, la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que la precisión propuesta por la Gerencia de Desarrollo Económico y la observación efectuada por INDECOPI, se ajustan a la normatividad antes descrita, y estando a la modificación del TUPA diseñada por la Sub Gerencia de Planeamiento y Modernización Institucional, quien ha emitido su opinión favorable y considerando que no se están incluyendo la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos; opina que es procedente la aprobación de la adecuación del Texto

2 NORMAS LEGALES Viernes 4 de noviembre de 2016 / El Peruano Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Distrital de Ate, conforme a la propuesta presentada, la misma que deberá efectuarse a través del Decreto de Alcaldía respectivo; Que, mediante Proveído Nº MDA/GM, la Gerencia Municipal indica se proyecte el Decreto de Alcaldía correspondiente; ESTANDO A LOS FUNDAMENTOS EXPUESTOS EN LA PARTE CONSIDERATIVA Y EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS EN EL NUMERAL 6) DEL Artículo 20º, Y Artículo 42º DE LA LEY Nº LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES; DECRETA: Artículo 1º.- APROBAR; la ADECUACIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, de acuerdo a la propuesta presentada por la Sub Gerencia de Planeamiento y Modernización Institucional, cuyo detalle en documento Anexo forma parte integrante del presente Decreto de Alcaldía; en mérito a los considerandos antes expuestos. Artículo 2º.- DISPONER; se publique el presente Decreto de Alcaldía en el Diario Oficial El Peruano, y en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate ( el íntegro del Anexo antes referido; asimismo, en el Portal web del Estado Peruano ( y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas PSCE (www. serviciosalciudadano.gob.pe). Artículo 3º.- ENCARGAR; el cumplimiento del presente Decreto de Alcaldía a la Gerencia Municipal, Gerencia de Planificación Estratégica, Sub Gerencia de Planeamiento y Modernización Institucional, Secretaría General, Gerencia de Tecnologías de la Información, dentro del ámbito de su competencia; con conocimiento de las Unidades Orgánicas pertinentes de la Corporación Municipal. Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase. OSCAR BENAVIDES MAJINO Alcalde MUNICIPALIDAD DE JESÚS MARÍA Aprueban modificación de la Ordenanza N MDJM, Reglamento de Aplicación de Sanciones (RAS) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) ORDENANZA Nº 505-MDJM Jesús María, 19 de octubre del 2016 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESÚS MARÍA POR CUANTO: EL CONCEJO MUNICIPAL DE JESÚS MARÍA VISTO: el Dictamen Nº MDJM-CAJ de la Comisión de Asuntos Jurídicos mediante el cual se somete a consideración del Concejo Municipal el proyecto de Ordenanza que deroga la infracción tipificada con el CÓDIGO , que dice: POR CARECER Y/O ENCONTRARSE VENCIDO EL CARNÉ DE SALUD DE LAS PERSONAS QUE LABORAN EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, con el voto unánime de los señores Regidores y con dispensa del Trámite de Lectura y Aprobación del Acta; y, CONSIDERANDO: Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, señala que las municipalidades distritales son órganos de gobierno local y tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; Que, de conformidad con lo prescrito por el artículo 46º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, las Ordenanzas determinan el Régimen de Sanciones Administrativas por la infracción a sus disposiciones, estableciendo una escala de Multas, en función al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS); Que, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI emite la Resolución Nº STCEB- INDECOPI de fecha 16 de Setiembre del presente año, recepcionado el 23 de setiembre de 2016, sobre la competencia de la Municipalidad de Jesús María en materia de comercialización de productos y servicios; Que, mediante Memorándum Nº MDJM/ GM emitido por la Gerencia Municipal de fecha 07 de Octubre de 2016 opina a favor de la modificación del artículo segundo de la Ordenanza Nº 468-MDJM, que fija el Código del CUIS la infracción por carecer y/o encontrarse vencido el carné de salud de las personas que laboran en establecimientos comerciales ; en base a los sustentos técnicos de la Gerencia de Desarrollo Económico y Social (Informe Nº MDJM/GDES) que señala que la Subgerencia de Sanidad en su Informe Nº MDJM-GDES/SGS, concluye que esta Entidad Edil no cuenta con un marco normativo que la faculte a exigir la presentación de carné de sanidad o de salud a las personas, como requisito previo para realizar las actividades profesionales de producción [o] comercio.. Asimismo, señala que el no contar o tener vencido dicho documento se encuentra tipificado como infracción sancionada con multa; de acuerdo a lo previsto en la Ordenanza Nº 468-MDJM que aprobó el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RAS) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad; Que, la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas con Memorándum Nº MDJM-GATR, del 30 de setiembre de 2016, opina que se derogue la mencionada infracción, previa opinión legal de la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil, orientada a la modificación de la Ordenanza 468-MDJM; Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil mediante Informe Nº MDJM/GAJyRC, del 06 de octubre de 2016, opina respecto de la Resolución Nº STCEB-INDECOPI, que en mérito de los informes técnicos emitidos por las áreas competentes se inicie el procedimiento para la aprobación por parte del Concejo Municipal de la derogatoria de las disposiciones consideradas como barreras burocráticas por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas de INDECOPI, esto es la infracción tipificada bajo el Código del Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) aprobado por Ordenanza Nº 468-MDJM; En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artículo 9º y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, el Concejo Municipal aprobó la siguiente: ORDENANZA QUE APRUEBA LA MODIFICACION DE LA ORDENANZA Nº MDJM, REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES (RAS) Y EL CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES (CUIS) Artículo Primero.- APROBAR la modificación de la ORDENANZA Nº MDJM -que aprobó el RAS y el CUIS-, en su Artículo SEGUNDO derogando la infracción tipificada con el CÓDIGO , que dice: POR CARECER Y/O ENCONTRARSE VENCIDO EL CARNÉ DE SALUD DE LAS PERSONAS QUE LABORAN EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES. Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Secretaria General la publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano y a la Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional su publicación

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