La gestión de las zonas Inundables

Transcripción

1 La gestión de las zonas Inundables Madrid, 12 de enero de 2010 Jesús Yagüe Córdova. Subdirector General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico.

2 La gestión de zonas inundables Antecedentes. Las inundaciones son el riego natural que mayor cantidad de daños humanos y materiales producen en España, alcanzando un valor medio anual próximo al 0,1 % del PIB. El IGME y el Consorcio de Compensación de Seguros han estudiado las pérdidas producidas por las inundaciones durante el período , ascendiendo a casi millones de euros. Dentro del mismo estudio, se prevén pérdidas de más de 800 millones al año hasta el año 2033.

3 La gestión de zonas inundables Una responsabilidad compartida. Unión Europea Organismos de cuenca Protección Civil Consorcio Compensación Seguros. Universidades Ordenación del Territorio Conservación del medio ambiente CEDEX IGME

4 Estrategias de actuación. La gestión de zonas inundables Tradicionalmente se han empleado actuaciones estructurales para la defensa de poblaciones frente a avenidas. Estas actuaciones estructurales, que han reportado beneficios importantes en el pasado, tienen impactos ambientales considerables y su efectividad es, en algunos casos, parcial. Por ello es necesario profundizar en la aplicación de medidas no estructurales, que no entran en conflicto con la DMA

5 Ocupación del área inundable Baiña río en condiciones Naturales canaliza a pesar de que la llanura no tiene casi edificaciones, tras la canalización se produce una ocupación masiva de la llanura

6 Estrategias de actuación En los últimos años se han utilizado por las Administraciones diversas herramientas no estructurales, destacando: Proyecto LINDE Sistema SAIH Planificación de Protección Civil Planes de emergencia de presas Instrumentos de ordenación del territorio La ordenación del territorio es el elemento esencial, siendo necesario disponer de un espacio para el río.

7 Marco legislativo Directiva Marco del Agua Directiva de Evaluación y Gestión del Riesgo de Inundaciones Ley de Aguas y Reglamento del Dominio Público Hidráulico Ley del Plan Hidrológico Nacional. Ley del Suelo Legislación de Protección Civil frente a inundaciones.

8 La Directiva de evaluación y gestión del riesgo de inundación. Destacan inundaciones costeras y medidas no estructurales 2011 Evaluación preliminar del riesgo de inundación 2013 Mapas de peligrosidad y riesgos de inundación Planes de gestión del riesgo de inundación 2015 Coordinación con DMA

9 Evaluación preliminar del riesgo de inundación. El objetivo es identificar las zonas con un riesgo potencial de inundación significativo. Se realizará principalmente en base a la información disponible sobre inundaciones ocurridas en el pasado, teniendo en cuenta: Las circunstancias actuales de ocupación del suelo. La existencia de infraestructuras para protección frente a inundaciones. La cartografía de zonas inundables ya existente. El impacto del cambio climático. Deberá estar concluida antes del 22 de diciembre de 2011

10 Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación La definición de las zonas inundables es elemento básico para su gestión posterior, la cual debe. 1. servir para la gestión de los organismos de cuenca orientada a la protección del DPH. 2. proporcionar esta información a otras administraciones (especialmente las autoridades urbanísticas) y promotores. 3. refuerce, en conjunto con los SAIHs,, la capacidad predictiva de avenidas y nuestra capacidad de gestión de las mismas.

11 El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Contenido de la cartografía a generar por el MARM en colaboración con las Comunidades Autónomas: Mapas de peligrosidad de inundaciones, que tengan: 1. Determinación del DPH mediante criterios hidrológico- hidráulicos, geomorfológicos y ambientales. 2. Zona de flujo preferente, que podrá, en caso necesario a establecerse como zona de policía 3. Zonas inundables asociadas a a distintos períodos de retorno, en régimen natural y alterado.

12 El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Información recopilada. Kilómetros de río identificados km de zonas inundables estudios DPH Zonas Inundables Protección Civil Normas explotación presas Planes de emergencia presas Otros estudios

13 Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación A2 M 21

14 El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.

15 El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Estado Actual Visor cartográfico en Internet desde el otoño En elaboración guía metodológicas: Evaluación preliminar. Mapas de peligrosidad y riesgo. Desarrollo del análisis preliminar y mapas de peligrosidad: En ejecución: Cantabria-Cantábrico; Cantábrico; Miño Sil, Duero, Júcar y Segura. En licitación: Ebro. Aprobados esperando licitación: Cantábrico, Tajo, Guadiana,, Guadalquivir (excepto Andalucía). Encomienda de gestión al IGN para vuelos Lidar en el marco del PNOA.

16 Los planes de gestión del riesgo de inundación. A elaborar de forma conjunta por todas las administraciones. Programas de medidas. Restauración fluvial Ordenación territorial y urbanismo Medidas de predicción de avenidas Mejora del drenaje de infraestructuras lineales normas de gestión de los embalses Seguros frente a inundación Medidas estructurales Medidas de Protección Civil

17 La gestión de las zonas inundables. Conclusiones. La implantación de la Directiva de Inundaciones es una gran oportunidad para disminuir los daños por inundaciones en Europa. Es esencial tener cartografía de calidad del DPH y zonas inundables para poder gestionarlas. La gestión de las zonas inundables afecta a todas las administraciones, y sus actuaciones deben estar coordinadas y transmitir un mismo mensaje al ciudadano. Esta gestión debe estar coordinada con la Directiva Marco del Agua. La participación pública debe ser un elemento esencial en el proceso. Las herramientas técnicas existentes actualmente son excelentes para realizar estos trabajos.

18 Muchas gracias por su atención Madrid, 12 de enero de 2010 Jesús Yagüe Córdova. Subdirector General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico.