PLAN TERRITORIAL SECTORIAL (PTS) DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS URBANOS DE GIPUZKOA ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO

Transcripción

1 PLAN TERRITORIAL SECTORIAL (PTS) DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS URBANOS DE GIPUZKOA ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO Julio, 2009

2 DOCUMENTO VI ESTUDIO ECONÓMICO- FINANCIERO 1. INTRODUCCIÓN 2 2. ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO: CUADRO RESUMEN 3 Aprobación Definitiva PTS de Infraestructuras de RU en Gipuzkoa. Pág 1

3 1. INTRODUCCIÓN El PTS tiene por objeto la determinación de las infraestructuras públicas de residuos urbanos precisas en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, así como la especificación de los emplazamientos más adecuados para la implantación de las mismas, de forma que tal planificación quede enmarcada dentro de una política global de ordenación del territorio, con la necesaria coordinación de los intereses sectoriales concurrentes. Algunas de las implantaciones ya están previstas con anterioridad en otros Planes y se han recogido por el PTS, enmarcándolas en el proceso de proporcionar a las infraestructuras públicas de residuos urbanos la adecuada inserción en el territorio, así como garantizar la coordinación de los distintos títulos de intervención pública en los órdenes sectoriales. Otras, las que con mayor novedad se proponen ahora en el PTS, habrán de ser contrastadas y requerirán, para su ejecución, de un imprescindible consenso traducible en operatividad, con decisiones de inversión. Todas las propuestas responden a su reconocido interés, y la ejecución de las distintas actuaciones será objeto, en su caso, de financiación por parte de las administraciones responsables y competentes sin perjuicio de la intervención de la iniciativa privada en los campos que le son propios. Ello sólo puede hacerse, incluso para su obligado contraste interinstitucional, sobre la base de una primera evaluación de costes de inversión. Aprobación Definitiva PTS de Infraestructuras de RU en Gipuzkoa. Pág 2

4 2. ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO: CUADRO RESUMEN El Estudio Económico-Financiero del Plan Territorial Sectorial de Residuos Urbanos de Gipuzkoa pretende presentar el conjunto de inversiones necesarias para acometer las medidas propias del Plan. A tal efecto se evalúa el costo de las diferentes plantas destacadas como fundamentales por el Plan que tengan implicación en los presupuestos de las administraciones públicas, sin perjuicio de que el desarrollo y la ejecución del mismo supongan múltiples otras inversiones a abordar desde las iniciativas pública y privada. Dicha evaluación se aborda a modo de primera aproximación cuantitativa en atención al alcance del presente documento, de tal forma que en la elaboración de los documentos, planes y proyectos subsiguientes se concretará de forma más precisa. La ejecución del Plan, en lo que a la inversión pública se refiere, se abordará desde los distintos Estamentos de la Administración en razón de su competencia a través de sus presupuestos, en los que se deberá de considerar los contenidos del presente documento, a los efectos de garantizar la viabilidad del mismo. Dichas inversiones serán tanto directas como indirectas, a través de acciones promovidas por otros agentes cuya incentivación y dinamización se considere propicia. Del análisis individualizado de cada una de las plantas resultan las estimaciones que a continuación se describen y que se formulan orientativamente. Los compromisos de inversión de la Administración en general, en razón de sus competencias y la aprobación del Plan Territorial Sectorial y, por lo tanto, de sus contenidos estructurantes fundamentales, deben garantizar la ejecución de la propuesta. Como corresponde a la inmediatez de la entrada en vigor del Plan una vez aprobado, algunas de las líneas de actuación fundamentales que se proponen en este documento ya cuentan con líneas de inversión pública abiertas o en estudio que concuerdan con las propuestas del Plan y marcan las pautas a seguir. Aprobación Definitiva PTS de Infraestructuras de RU en Gipuzkoa. Pág 3

5 Entre las actuaciones que se proponen, se valoran económicamente aquéllas que permiten realizar, al menos de forma aproximada, un cálculo de costes. Debe tenerse en cuenta el carácter meramente aproximativo y orientativo de las valoraciones económicas realizadas, por lo que la puesta en marcha de cualquiera de las actuaciones propuestas requerirá de un estudio previo y detallado que valore de una forma más real y precisa los costes de las mismas. Respecto a las Estaciones de Transferencia, los costes estimados son: DESCRIPCIÓN INVERSIÓN Estaciones de Transferencia de Sasieta, Urola Kosta, Urola Erdia y Debagoiena Respecto del programa de compostaje, los costes de las actuaciones valoradas, es el siguiente: DESCRIPCIÓN INVERSIÓN Planta compostaje de Lapatx. Maquinaria e Instalaciones Planta de compostaje de Debagoiena. Maquinaria e Instalaciones Planta de compostaje y/o biometanización Donostialdea-Bidasoa. Suelos, Maquinaria e Instalaciones Respecto a los programas de pretratamiento de residuos y valorización energética, los costes de las actuaciones es el siguiente: DESCRIPCIÓN INVERSIÓN Centro de Gestión de Residuos de Gipuzkoa Pretratamiento Biológico Mecánico. Obra civil, maquinaria e instalaciones Centro de Gestión de Residuos de Gipuzkoa Planta de Valorización Energética Centro de Gestión de Residuos de Gipuzkoa - Terrenos y Movimientos de Tierras Centro de Gestión de Residuos de Gipuzkoa Ingeniería Aprobación Definitiva PTS de Infraestructuras de RU en Gipuzkoa. Pág 4

6 Respecto a la prolongación de la vida útil de los vertederos que permitan acoger los residuos hasta la puesta en marcha de las nuevas infraestructuras, se ha previsto un total de euros para los vertederos de Lapatx, Urteta y Sasieta. El sistema de financiación de los compromisos de inversión relativos a las infraestructuras reflejadas en el Plan Territorial Sectorial se enmarca en tres ámbitos: Competencias municipales y de las Mancomunidades vinculadas a la gestión del servicio de recogida de residuos "en baja", que se financian con cargo a los presupuestos de las entidades locales competentes, y se trasladan al usuario en forma de tasa. En este ámbito, se enmarcan infraestructuras como Garbigunes y Microgarbigunes. Competencias municipales y de las Mancomunidades cuya gestión se ha consorciado a través del Consorcio de Residuos de Gipuzkoa, que se financian con cargo a endeudamiento financiero privado. La gestión del Consorcio de Residuos de Gipuzkoa se trasladará mediante la correspondiente tarifa a las Mancomunidades, las cuales a su vez repercutirán sobre los municipios la misma a efectos de su incorporación a la tasa de gestión de residuos. En este ámbito, se enmarcan infraestructuras como Pretratamiento y Valorización de Residuos, Compostaje y Transferencia. Apoyo público a la capitalización del Consorcio de Residuos de Gipuzkoa, que se articulará a través de la aportación de la Diputación Foral de Gipuzkoa del 33% de las inversiones contempladas para la gestión en "alta" en el Documento de Progreso ( ) del Plan Integral de Gestión de Residuos de Gipuzkoa ( ). Esta aportación ha sido ya aprobada a través de la Norma Foral 7/2008 de 23 de diciembre por la que se aprueba el Documento de Progreso ( ) del Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Gipuzkoa , en concreto en el artículo 5, apartados 2 y 5 en los que aprueba créditos de compromiso por euros, con el siguiente desglose anual: Año 2009 : 10 millones de euros Año 2010 : 30 millones de euros Año millones de euros Aprobación Definitiva PTS de Infraestructuras de RU en Gipuzkoa. Pág 5

7 Año 2012: 30 millones de euros Año 2013: 26.9 millones de euros Aprobación Definitiva PTS de Infraestructuras de RU en Gipuzkoa. Pág 6