PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE EL CONTENIDO DEL OFICIO GABINETE PRESIDENCIAL N 002/2018

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1 PREGUNTAS FRECUENTES OGP N 002/2018 VERSIÓN 0.1 PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE EL CONTENIDO DEL OFICIO GABINETE PRESIDENCIAL N 002/2018 DOCUMENTO CONSENSUADO CON LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS DEL MINISTERIO DE HACIENDA Este documento contiene una serie de preguntas frecuentes relacionadas con las instrucciones del Oficio Gabinete Presidencial N 002 del 4 de abril de 2018, sobre austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos. Las respuestas han sido formuladas en base al criterio técnico de la DIPRES. 0 JULIO 2018

2 I. Introducción Con la finalidad de aclarar dudas y facilitar el análisis y registro de la información que las entidades públicas deben enviar al Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno (CAIGG), en cumplimiento del Oficio Gabinete Presidencial N 002 del 4 de abril de 2018, sobre austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos, se presenta a continuación, una serie de preguntas frecuentes y sus respuestas, formuladas en base al criterio técnico de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda ( DIPRES). En el caso que surgieran nuevas preguntas, estas deben hacerse llegar a través del sectorialista respectivo, para que el CAIGG, en conjunto con la DIPRES, las analice y retroalimente a las entidades públicas. II. Preguntas Generales 1. Desde qué período trimestral (1ro o 2do) rigen las instrucciones dispuestas en el Oficio Gabinete Presidencial N 002, de fecha 04 de abril de 2018? Las instrucciones establecidas en el Oficio Gabinete Presidencial N 002, de fecha 04 de abril de 2018, rigen desde la fecha en que ha sido notificada al Servicio Público respectivo, por lo tanto, rigen desde el 2do período trimestral (abril-junio 2018). Sin perjuicio de lo anterior, respecto de aquellas materias que son susceptibles de ser evaluadas, deberán serlo según las instrucciones que al efecto establezca el CAIGG. 2. El Oficio Gabinete Presidencial N 002 del 4 de abril de 2018, reemplaza o complementa las instrucciones dispuestas en el Oficio Circular N 16 de 14 de abril de 2015 y en el Oficio Gabinete Presidencial N 522, de fecha 18 de abril de 2016? El Oficio Gabinete Presidencial N 002/2018, complementa las instrucciones dispuestas en el Oficio Circular N 16/2015 y en el Oficio Gabinete Presidencial N 522/2016, por tanto, en lo no modificado expresamente, estos se mantienen plenamente vigentes. 3. Cuáles serán los formatos que se utilizarán para reportar el cumplimiento de las instrucciones? Los mismos formatos ya establecidos por el CAIGG, y los que en el futuro se determinen conjuntamente con la Dirección de Presupuestos. Estos formatos estarán dispuestos en la página web del Consejo de Auditoría. 1

3 4. Están incluidos en la distribución del Oficio Gabinete Presidencial N 002, las fuerzas armadas, de orden y seguridad pública? Sí, el Oficio Gabinete Presidencial N 002, incluye en la distribución al Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior y Seguridad Pública, junto con sus respectivas Subsecretarías. III. Preguntas específicas respecto de las instrucciones a) En relación con los gastos de representación: 5. Respecto del 30% de reducción en dichos gastos, cómo se materializará esta reducción?, la reducción se realizará a través de una disminución presupuestaria o el Servicio debe disminuir el gasto del presupuesto ya aprobado? Cada Servicio Público deberá tomar las medidas necesarias para disminuir el gasto en un 30%, independientemente que exista o no una modificación presupuestaria al efecto. 6. Cómo debe proceder el Servicio Público en el caso que se incumpla un porcentaje de reducción de gastos? Cada Servicio Público deberá tomar las medidas necesarias al efecto, como por ejemplo, los respectivos Jefes de Servicio deberán ordenar la instrucción de procedimientos administrativos sancionatorios, tal como lo señala el Oficio Gabinete Presidencial N Qué se entiende por celebración general? Se entiende por celebración general aquella que tiene por partícipes a la totalidad del Servicio de que se trate. 8. En el caso de los Servicios que tengan celebraciones en cada por región o separadamente del nivel central, el análisis del costo unitario de la celebración, se calcula de manera individual por región, nivel central o de manera consolidada a nivel institucional? Las celebraciones deberán calcularse por cada región y también a nivel agregado. 9. Qué sucede en el caso de que el Servicio Público a la fecha de la instrucción dispuesta en el Oficio Gabinete Presidencial N 002, haya gastado más del porcentaje de reducción? (antes de abril 2018). En caso que un determinado Servicio Público hubiere gastado más allá del 70% del gasto de representación establecido en el presupuesto a esta fecha, deberá 2

4 tomar las medidas necesarias para evitar incurrir en mayores gastos, limitándolos a los estrictamente necesarios. Lo anterior, es sin perjuicio de la necesidad de revisar los motivos por los cuales el Servicio Público ejecutó dicho porcentaje del gasto en el primer trimestre, debiendo tomar las medidas administrativas que correspondieren. b) En relación con la contratación de honorarios: 10. Para determinar los montos máximos de honorarios brutos mensuales: cuál será el tratamiento para los profesionales del sector salud que tienen diferentes contratos y reciben honorarios de diversas leyes asociadas? (ejemplo; médicos y directores de centros de salud). En aquellos casos en que exista una norma legal que regule los honorarios de forma distinta a lo establecido en el Oficio Gabinete Presidencial N 002, deberá estarse a lo que ellas señalen. 11. En el caso de los programas definidos en la Ley de Presupuesto, para el cálculo máximo de los honorarios, se considerará la remuneración del Subsecretario, Director o del Jefe del Programa? Para aquellos programas definidos en la Ley de Presupuestos, los montos máximos deberán calcularse sobre la remuneración bruta mensualizada del Jefe Superior del Servicio, del cual dependan tales programas. 12. Cómo se determinan los montos máximos de honorarios para aquellas personas que tienen un nivel académico de enseñanza básica? Para aquellas personas que no hubieren cursado enseñanza media, deberá estarse al porcentaje más bajo indicado en el instructivo. 13. Los montos máximos de honorarios brutos mensuales, son aplicables cualquiera sea el ítem presupuestario por el que se pague, o es exclusivo del Subtitulo 21? Los montos máximos indicados, son aplicables a cualquier contratación a honorarios por parte del Servicio Público, cualquiera sea el ítem presupuestario por el que se pague. 14. Es aplicable también en caso de aquellos contratados a honorarios, pagados por producción, hito o por producto? Los montos máximos indicados son aplicables a cualquier contratación a honorarios por parte del Servicio Público, en cualquiera de sus calidades jurídicas. 3

5 15. La experiencia laboral, debe entenderse respecto a la experiencia laboral total o contada desde la fecha de obtención del nivel académico? Debe entenderse desde la obtención del título de pregrado, en el caso que corresponda. 16. En el caso de honorarios a los cuales se les pagan horas extras, los montos por ese concepto, se consideran para calcular los topes? No se deben considerar. 17. Qué estudios comprenden los estudios considerados como Título Técnico? Los títulos de técnico de nivel medio y nivel superior, otorgados por una entidad de educación reconocida por el Estado. 18. Se aplican los topes a los contratos de honorarios que se celebren en el año 2019, a personas que ya tenían contratos del año 2018 o anteriores? No, ya que se aplican para las personas que se contraten después de la emisión del Oficio Gabinete Presidencial N 002 (04 de abril de 2018). Lo anterior, es sin perjuicio de informarlos al CAIGG. c) En relación al arriendo de infraestructura: 19. En el caso que el Servicio Público cuente con infraestructura propia, pero justo el día(s) del evento se encuentre ocupada las instalaciones, se puede proceder a pedir autorización a la DIPRES? En virtud de lo señalado en el instructivo, solo se autorizarán en la medida que el Servicio Público no cuente con infraestructura para ello y/o que esta no pueda ser facilitada por otro Servicio Público. d) En relación con los gastos de viáticos: 20. En relación a la reducción de a lo menos un 20% de estos gastos. Cómo se materializará esta reducción?, dicha reducción se realizará a través de una disminución presupuestaria por parte de la DIPRES o el Servicio Público debe disminuir o ahorrar respecto del gasto del presupuesto ya aprobado? Cada Servicio Público deberá tomar las medidas necesarias para disminuir el gasto en un 20%, independientemente que exista o no una modificación presupuestaria al efecto. 4

6 21. Qué sucederá en el caso de que el Servicio Público a la fecha de la instrucción dispuesta en el Oficio Gabinete Presidencial N 002, haya gastado más del porcentaje de reducción? (antes de abril 2018). En caso que un determinado Servicio Público hubiere gastado más allá del 80% del gasto de representación establecido en el presupuesto a esa fecha, deberá tomar las medidas necesarias para evitar incurrir en mayores gastos, limitándolos a los estrictamente necesarios. Lo anterior es sin perjuicio de la necesidad de revisar los motivos por los cuales el Servicio Público ejecutó dicho porcentaje del gasto en el primer trimestre, debiendo tomar las medidas administrativas que correspondieren. 22. Solo se informa lo efectivamente gastado en viáticos por el Servicio, o se deben informar también los viáticos recibidos por un funcionario que fueron sido entregados por una institución distinta? Se debe informar lo efectivamente gastado en viáticos por el Servicio Público en forma global, a nivel de ítem. e) En relación con los gastos fijados en glosas: 23. Qué se entenderá por revisar la baja de dichos montos? Se entenderá por revisar la baja de dichos montos, a todas las acciones tendientes a analizar los mecanismos para reducir el gasto que las glosas indican. 24. Qué ocurre si se excede en el límite, se debe pedir autorización a la DIPRES? Tal como indica el Oficio Gabinete Presidencial en comento, en caso que el Servicio Público considere que se encuentra en las circunstancias especiales establecidas en el artículo 9 de la ley , deberá solicitar autorización a la DIPRES. f) En relación con las comisiones de servicio nacionales e internacionales: 25. Respecto de la compra anticipada de pasajes con 7 días hábiles de anticipación, se refiere a días hábiles respecto de la fecha del viaje? Efectivamente, donde dice que, salvo motivos justificados, o en el caso de ministros de Estado, los pasajes se deberán comprar a lo menos con 7 días hábiles de anticipación, se refiere a 7 días hábiles de anticipación al viaje respectivo. 5

7 26. Este punto se refiere específicamente a los pasajes aéreos o también se debiesen incluir pasajes vía terrestre? Solo se refiere a pasajes aéreos. 27. A qué se refiere con lo señalado en el tercer párrafo de la letra b):, siendo responsabilidad del funcionario su cancelación? Se refiere a que el funcionario que ha gestionado la reserva respectiva deberá hacerse cargo de que esta quede cancelada en caso de no uso. Al efecto, cabe señalar que dicha cancelación no genera costo. g) En relación con la recuperación de subsidios por licencias médicas: 28. El plazo de 24 meses señalado, se refiere a las licencias tramitadas a partir de la vigencia del Oficio Gabinete Presidencial o aplica también a las licencias tramitadas con fecha previa? En el entendido que existen licencias médicas que se encuentran pendientes. El plazo indicado corresponde a las licencias tramitadas desde la entrada en vigencia del Oficio Gabinete Presidencial en comento, sin perjuicio de la obligación de cada Servicio Público de recuperar los subsidios a la brevedad posible. 29. Cuál será el tratamiento para las licencias que son de períodos anteriores y aún se encuentran pendientes de cobro? Cada Servicio Público deberá tomar las medidas necesarias para recuperar los subsidios a la brevedad posible. h) En relación con el numeral 12 del Oficio Gabinete Presidencial N 002, relativo al control de las instrucciones: 30. Qué se entenderá por incumplimiento de estas instrucciones y que requiera la instrucción de procedimientos administrativos sancionatorios, como aquellos que requieran denuncias de carácter penal? Tal como indica el Oficio Gabinete Presidencial, en aquellos casos en que se contravengan las instrucciones y que dicha contravención implique además una falta administrativa o constituyan delitos funcionarios, el Jefe de Servicio deberá tomar las medidas correspondientes. Ejemplo: Soborno para contratar a una persona a honorarios por sobre los montos máximos. 6