PILARES PARA EL CONTROL DE LAS PESQUERIAS Y LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL

Transcripción

1 PILARES PARA EL CONTROL DE LAS PESQUERIAS Y LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL PLAN NACIONAL DE ACCIONES DE CONTROL Y MEDIDAS ESPECÍFICAS CONTR LA PESCA INDNR) Andrés Hermida Trastoy Secretario General de Pesca

2 PAPEL COMO ESTADO DE PABELLÓN PAPEL COMO ESTADO COSTERO LOS DIFERENTES PAPELES DE LOS ESTADOS PAPEL COMO ESTADO DE PUERTO PAPEL COMO ESTADO DE MERCADO

3 PAPEL COMO ESTADO DE PABELLÓN CONTROL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA DE LOS BUQUES ESPAÑOLES El Estado de pabellón debe controlar la actividad de sus buques pesqueros. Los 3 elementos clave para el control son: VMS (satélite) Capturas (DEA) Autorizaciones

4 PAPEL COMO ESTADO DE PABELLÓN 1.- MÁS DE BUQUES PESQUEROS ESPAÑOLES EQUIPADOS CON VMS Y DIARIO ELECTRÓNICO. 2.- CENTRO DE SEGUIMIENTO PESQUERO CON ACTIVIDAD 24/7, INCLUYENDO INSPECTORES DE PESCA ESPECIALIZADOS EN EL SISTEMA. 3.- INTERCAMBIO EN TIEMPO REAL DE INFORMACIÓN CON MÁS DE 20 CENTROS INTERNACIONALES, QUE TIENEN LA MISMA INFORMACIÓN QUE EL ESTADO DE PABELLÓN. 4.- MONITORIZACIÓN TÉCNICA CONTINÚA Y NUEVOS DESARROLLOS DEL SISTEMA.

5 PAPEL COMO ESTADO DE PABELLÓN

6 PAPEL COMO ESTADO DE PABELLÓN

7 PAPEL COMO ESTADO DE PABELLÓN PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LICENCIAS DE PESCA POR LAS AUTORIDADES ESPAÑOLAS Se obliga a los buques españoles a tener una licencia para cualquier actividad pesquera. Para las licencias privadas se requiere: Verificación de la licencia por parte de las Embajadas españolas Verificación del pago de la licencia al Tesoro del tercer país

8 PAPEL COMO ESTADO COSTERO ALGUNOS ELEMENTOS IMPORTANTES, INCLUYENDO LA GOBERNANZA MEJORADA: 1.- BASE LEGAL SÓLIDA PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS EN LAS AGUAS PROPIAS. 2.- SISTEMA SÓLIDO DE CONCESIÓN DE LICENCIAS DE PESCA EN LA AGUAS PROPIAS. 3.- DESPLIEGUE DE SUFICIENTES MEDIOS DE CONTROL DE LAS PESQUERIAS DESARROLLADAS EN LAS AGUAS PROPIAS. 4.- COORDINACIÓN DE TODOS LOS ORGANISMOS QUE LLEVAN A CABO INSPECCIONES PESQUERAS.

9 PAPEL COMO ESTADO COSTERO MEDIOS DE CONTROL ESPAÑOLES

10 PAPEL COMO ESTADO DE PUERTO 1.- PRINCIPALES ELEMENTOS: PUERTOS DESIGNADOS, PRENOTIFICACIONES, ANÁLISIS PREVIO DE LA DOCUMENTACIÓN, AUTORIZACIONES, 2.- NIVEL SUFICIENTE DE INSPECCIONES EN PUERTO, FORMACIÓN DE INSPECTORES DE PESCA, ANÁLISIS DE RIESGOS, PROCEDIMIENTOS, 3.- ALGUNOS ESQUEMAS DE CONTROL DE PUERTO (PSC) HAN SIDO DESARROLLADOS, POR EJEMPLO NEAFC, NAFO, CCAMLR, 4.- LA RATIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL ACUERDO DE FAO SOBRE MEDIDAS DE ESTADO DE PUERTO CONTRA LA PESCA ILEGAL SERÁ, ESPEREMOS EN EL FUTURO, UNA DE LAS HERRAMIENTAS MÁS IMPORTANTES. 5.- ADICIONALMENTE EL REGISTRO MUNDIAL DE BUQUES DE FAO APOYARÁ ESTAS TAREAS.

11 PAPEL COMO ESTADO DE MERCADO 1.- EL MERCADO DE PRODUCTOS PESQUEROS ES GLOBAL A NIVEL MUNDIAL, YA QUE PUEDEN SER DISTRIBUIDOS RÁPIDA Y EFICIENTEMENTE A CUALQUIER PARTE, INCLUSO DESTINOS DISTANTES DE LOS CALADEROS Y USANDO BUQUES NO PESQUEROS. 2.- EL REGLAMENTO DE LA UNIÓN EUROPEA 1005/2008 FUE UNA NORMA PIONERA PARA CONTROLAR QUE LOS PRODUCTOS PESQUEROS IMPORTADOS AL MERCADO DE LA UE PROVENIENTES DE TERCEROS PAÍSES HAN SIDO CAPTURADOS LEGALMENTE. 3.- EL CERTIFICADO DE CAPTURA VALIDADO POR EL ESTADO DE PABELLÓN JUEGA UN PAPEL ESENCIAL EN EL PROCESO DE VERIFICACIÓN. 4.- OTROS ESTADOS HAN SEGUIDO ALGUNAS MEDIDAS DE CONTROL DE SUS IMPORTACIONES. ES DESEABLE QUE TODOS LOS ESTADOS ESTABLEZCAN MEDIDAS SUFICIENTES PARA CONTROLAR LOS PRODUCTOS PESQUEROS QUE SE INTRODUCEN EN SUS MERCADOS.

12 OTROS ACTORES CON PAPELES IMPORTANTES ONGs ORPs COALICIONES

13 ELEMENTOS CLAVE CONTRA LA PESCA ILEGAL *COMPROMISO *BASE LEGAL *ANÁLISIS *COOPERACIÓN

14 BASE LEGAL BÁSICA REGLAMENTO UE DE LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL Y MEDIDAS NACIONALES PARA EL CONTROL DE IMPORTACIONES Y ACCESO A PUERTOS ESPAÑOLES

15 BASE LEGAL REFORZADA

16 NUEVA NORMATIVA NACIONAL: LEY 33/2014 Diez. Se añade un nuevo artículo 40 bis, que queda redactado en los siguientes términos: «Artículo 40 bis. Control de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. 1. Se adoptarán las medidas de control e inspección necesarias para asegurar que los productos de la pesca importados en España y exportados desde España han sido capturados respetando las medidas internacionales de conservación y ordenación y, en su caso, las demás normas pertinentes aplicables al buque pesquero de que se trate, y no proceden de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. 2. Dichas medidas estarán particularmente encaminadas a prevenir, desalentar y eliminar la actividad de buques apátridas, buques con pabellón de países calificados reglamentariamente como de abanderamiento de conveniencia o buques de países terceros identificados por la Organizaciones Internacionales por haber incurrido en actividades de pesca ilegal. 3. Se promoverán las acciones necesarias para disuadir eficazmente a los nacionales españoles de realizar operaciones de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, o facilitar su realización por buques abanderados en terceros países que faenen fuera de las aguas comunitarias, lo que incluirá medidas para identificar a dichos nacionales, así como la comprobación de las actividades de los nacionales que tengan relación con buques de terceros países que faenen fuera de las aguas comunitarias.»

17 NORMATIVA NACIONAL: INFRACCIÓN ESPECÍFICA(ii) l) La participación en la explotación, gestión y propiedad de buques apátridas, o buques de países terceros identificados por las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera u otras Organizaciones Internacionales por haber incurrido en actividades de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada o contrarias a las medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros, o el ejercicio de actividades mercantiles, comerciales, societarias o financieras relacionadas con los mismos. HASTA EUROS CADA UNA

18 NUEVA NORMATIVA NACIONAL: HERRAMIENTAS RELEVANTES(iii) Artículo 95. Actuaciones previas y de investigación. 1. En el marco de unas actuaciones previas o de la instrucción de un procedimiento sancionador, los funcionarios competentes podrán investigar a las personas físicas o jurídicas que directa o indirectamente pudieran tener algún tipo de relación jurídica, mercantil, financiera o de cualquier otro tipo con la actividad pesquera o la comercialización de productos pesqueros. 2. Las personas físicas, así como los administradores, representantes y empleados de las personas jurídicas citadas en el apartado 1 vendrán obligadas a prestar su colaboración a los funcionarios competentes en el ejercicio de sus funciones, y a aportar la documentación que les sea requerida al objeto de facilitar las labores de investigación o instrucción. 3. Las actuaciones de investigación o instrucción podrán consistir en el examen de documentos, libros, contabilidad principal y auxiliar, ficheros, facturas, justificantes, correspondencia con trascendencia a los efectos de la investigación, bases de datos informatizadas, programas, registros y archivos informáticos relativos a actividades económicas, así como en la inspección de bienes, elementos, explotaciones y cualquier otro antecedente o información que deba facilitarse a la Administración o que sea necesario para la exigencia de las obligaciones establecidas en la normativa de pesca y comercialización de productos pesqueros. 4. Cuando las actuaciones de investigación, inspección o de instrucción lo requieran, los funcionarios que desarrollen estas funciones podrán entrar, de conformidad con la normativa comunitaria de control y lucha contra la pesca INDNR, en todas las dependencias de los buques, así como en las fincas, locales de negocio y demás establecimientos o lugares en que se desarrollen actividades que pudieran estar relacionados con la actividad pesquera o de comercialización de productos pesqueros. 5. Cuando en el ejercicio de las actuaciones de investigación sea necesario entrar en domicilio constitucionalmente protegido, la Administración deberá obtener el consentimiento de aquél o la oportuna autorización judicial.

19 APLICACIÓN: INVESTIGACIONES PREVIAS Y ANÁLISIS

20 OPERACIONES SPARROW : UN EJEMPLO???

21 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 21