ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA A VARIOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO PENAL. Rafael Ortiz Fábrega DIPUTADO

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA A VARIOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO PENAL Rafael Ortiz Fábrega DIPUTADO EXPEDIENTE N.º

2 NOTA: ESTE PROYECTO SE ENCUENTRA EN PROCESO DE REVISIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Y ESTÁ SUJETO A MODIFICACIONES DE FORMA CUANDO ASÍ LO AMERITE. ADEMÁS, ESTÁ PENDIENTE QUE SE LE ASIGNE COMISIÓN PARA LA PUBLICACIÓN. PROYECTO DE LEY REFORMA A VARIOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO PENAL ASAMBLEA LEGISLATIVA: Expediente N.º Esta iniciativa tiene por objeto fortalecer el régimen punitivo de nuestro Código Penal y eliminar aspectos de orden administrativo no judicial que podrían estar afectando el cumplimiento de las penas. En primera instancia se propone reformar los artículos 64 y 65 del Código Penal referentes a la libertad condicional en el sentido que los informes del Instituto de Criminología sean vinculantes para los jueces de ejecución de la pena. Siendo que el Juez o el Tribunal de Ejecución de la Pena toman en consideración otras razones distintas al criterio técnico que emite el Instituto de Criminología estén en la obligación de emitir, de forma escrita, el razonamiento para apartarse de dicho criterio técnico. No es posible que los criterios técnicos que emite el Instituto de Criminología únicamente sirvan de material de información y cuyo contenido pueda un juez apartarse sin más valoración y que este actuar le permita a las

3 - 2 - personas que están cumpliendo una pena de prisión ser beneficiarias de una libertad condicional. Es urgente que el sistema funcione a favor de las víctimas y de los ciudadanos y no a favor exclusivamente de los privados de libertad. La libertad condicional debe ser un instituto penal excepcional y de imperiosa rigurosidad en procura de salvar guardar los legítimos derechos de las personas decentes y, en particular de las víctimas que deben vivir cada día mortificadas por el simple hecho de que en cualquier momento se ponga en libertad a un delincuente que los ofendió y exista el peligro de que vuelva a delinquir. Considero que todo privado de libertad deba tener la posibilidad de reintegrarse a la comunidad, no obstante el proceso para otorgar un beneficio como el de la libertad condicional es impensable sin que los criterios técnicos que emite el Instituto de Criminología de manera responsable no tengan un efecto vinculante. La obligatoriedad de que se tomen en cuenta los criterios técnicos del Instituto de Criminología tampoco contravienen o lastiman la independencia del juez por el contrario, refuerza su decisión y amplía los parámetros para otorgar el beneficio de la libertad condicional bajo un adecuado equilibrio de la responsabilidad en su otorgamiento. El juez competente deberá justificar las

4 - 3 - razones del por qué se separa del criterio técnico y ponderar las razones de las víctimas al momento de otorgar o denegar el beneficio. En segundo lugar es necesario eliminar potestades de imperio que hoy día tiene el Consejo de Gobierno, resabios del pasado cuando le correspondía al Rey otorgar el perdón a una persona privada de libertad por el delito o delitos que haya cometido. El "derecho de gracia", también conocido como indulto, es una renuncia al ejercicio del poder punitivo del Estado, fundada en razones de equidad, oportunidad o conveniencia pública que no deben seguir bajo el resorte del Consejo de Gobierno. Se propone reformar el artículo 90 del Código Penal para que sea el Poder Judicial a través de los Tribunales de Ejecución de la Pena los que, en cumplimiento de los requisitos que hoy día existen, otorguen o no el indulto. Dicha reforma va acompañada por otra iniciativa que consiste en una reforma parcial de la Constitución Política en el inciso 2) del artículo 147 que añade que el Consejo de Gobierno no podrá otorgar indultos por delitos comunes. Reformas al Código Penal, Ley 4573 Texto actual Libertad condicional ARTÍCULO 64.- Todo condenado a pena de prisión podrá solicitar al Juez competente, y éste facultativamente conceder la libertad Texto propuesto ARTÍCULO 64.- Todo condenado a pena de prisión podrá solicitar al Juez competente, y éste facultativamente conceder la libertad condicional, cuando haya cumplido la mitad de

5 - 4 - condicional, cuando haya cumplido la mitad de la pena impuesta en sentencia ejecutoriada; en este caso el Juez pedirá al Instituto de Criminología, para su mejor información y resolución, el diagnóstico y pronóstico criminológicos del penado y un informe en que conste, si el solicitante ha cumplido o no el tratamiento básico prescrito. El Instituto de Criminología podrá también solicitar en cualquier momento la libertad condicional, si el Juez hubiere denegado el beneficio cuando el reo lo solicitó y al efecto acompañará los documentos a que este artículo se refiere. la pena impuesta en sentencia ejecutoriada; en este caso el Juez pedirá al Instituto de Criminología, el diagnóstico y pronóstico criminológicos del penado y un informe en que conste, si el solicitante ha cumplido o no el tratamiento básico prescrito. Lo que dichos informes indiquen será vinculante para el Juez competente. El Instituto de Criminología podrá también solicitar en cualquier momento la libertad condicional, si el Juez hubiere denegado el beneficio cuando el reo lo solicitó y al efecto acompañará los documentos a que este artículo se refiere. ARTÍCULO65.- Requisitos. ARTÍCULO 65.- Requisitos. La libertad condicional podrá concederse cuando se cumplan los siguientes requisitos: 1) Que el solicitante no haya sido condenado anteriormente por delito común sancionado con pena mayor de seis meses; y 2) Que el Instituto de Criminología informe sobre la buena conducta, servicios prestados, ocupación y oficios adquiridos por el condenado que le permitan una vida regular de trabajo lícito; y acompañe un estudio de su personalidad, de su medio social, así como un dictamen favorable sobre la conveniencia de la medida. La libertad condicional podrá concederse cuando se cumplan los siguientes requisitos: 1) Que el solicitante no haya sido condenado anteriormente por delito común sancionado con pena mayor de seis meses; y 2) Que el Instituto de Criminología informe sobre la buena conducta, servicios prestados, ocupación y oficios adquiridos por el condenado que le permitan una vida regular de trabajo lícito; y acompañe un estudio de su personalidad, de su medio social, así como un dictamen favorable sobre la conveniencia de la medida. El informe será vinculante, para resolver de manera distinta al Informe del Instituto de Criminología el Juez competente deberá razonar en forma escrita la separación del criterio técnico. 3) El juez competente deberá dar audiencia a las víctimas o sus representantes cuando así proceda. Indulto. Artículo 90.- El indulto, aplicable a los delitos comunes, implica el perdón total o parcial de la pena impuesta por sentencia ejecutoria, o bien su conmutación por otra más benigna y no comprende las penas accesorias. El indulto sólo podrá ser concedido por el Consejo de Gobierno, el cual previamente a resolver, oirá el criterio de Instituto de Criminología. Consultará también a la Corte Suprema de Justicia, únicamente, cuando la solicitud del indulto se fundamente en una crítica a la sentencia judicial. Dichos organismos deberán pronunciarse en un término no mayor de treinta días naturales, y si no contestaren dentro de ese término, el Consejo de Gobierno podrá resolver lo que corresponda. Indulto. Artículo 90.- El indulto, aplicable a los delitos comunes, implica el perdón total o parcial de la pena impuesta por sentencia ejecutoria, o bien su conmutación por otra más benigna y no comprende las penas accesorias. El indulto sólo podrá ser concedido por el Poder Judicial a través de los tribunales de ejecución de la pena, el cual previamente a resolver, oirá el criterio de Instituto de Criminología. Consultará también a la Corte Suprema de Justicia, únicamente, cuando la solicitud del indulto se fundamente en una crítica a la sentencia judicial. Dichos organismos deberán pronunciarse en un término no mayor de treinta días naturales, y si no contestaren dentro de ese término, el

6 - 5 - Tribunal Ejecutor de la Pena podrá resolver lo que corresponda. Por las razones expuestas anteriormente someto a consideración de la Asamblea Legislativa la presente iniciativa de Ley. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA A VARIOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO PENAL ARTÍCULO 1.- Reforma a los artículos 64 y 65 del Código Penal, Ley 4573 del cuatro de mayo de 1970 y sus reformas que se leerán de la siguiente manera: ARTÍCULO 64.- Quién puede solicitar la libertad condicional.- Todo condenado a pena de prisión podrá solicitar al Juez competente, y éste facultativamente conceder la libertad condicional, cuando haya cumplido la mitad de la pena impuesta en sentencia ejecutoriada; en este caso el Juez pedirá al Instituto de Criminología, el diagnóstico y pronóstico criminológicos del penado y un informe en que conste, si el solicitante ha cumplido o no el tratamiento básico prescrito. Lo que dichos informes indiquen será vinculante para el Juez competente. El Instituto de Criminología podrá también solicitar en cualquier momento la libertad condicional, si el Juez hubiere denegado el beneficio cuando

7 - 6 - el reo lo solicitó y al efecto acompañará los documentos a que este artículo se refiere. ARTÍCULO 65.- Requisitos. La libertad condicional podrá concederse cuando se cumplan los siguientes requisitos: 1) Que el solicitante no haya sido condenado anteriormente por delito común sancionado con pena mayor de seis meses; 2) Que el Instituto de Criminología informe sobre la buena conducta, servicios prestados, ocupación y oficios adquiridos por el condenado que le permitan una vida regular de trabajo lícito; y acompañe un estudio de su personalidad, de su medio social, así como un dictamen favorable sobre la conveniencia de la medida. Para resolver de manera distinta al Informe del Instituto de Criminología el Juez competente deberá razonar, en forma escrita, la separación del criterio técnico; y 3) El juez competente deberá dar audiencia a las víctimas o sus representantes cuando así proceda. ARTÍCULO 2.- Reforma al artículo 90 del Código Penal, Ley 4573 del cuatro de mayo de 1970 y sus reformas que se leerá de la siguiente manera: Artículo 90.- Indulto.

8 - 7 - El indulto, aplicable a los delitos comunes, implica el perdón total o parcial de la pena impuesta por sentencia ejecutoria, o bien su conmutación por otra más benigna y no comprende las penas accesorias. El indulto sólo podrá ser concedido por el Poder Judicial a través de los tribunales de ejecución de la pena, los cuales previamente a resolver, oirán el criterio de Instituto de Criminología. Consultará también a la Corte Suprema de Justicia, únicamente, cuando la solicitud del indulto se fundamente en una crítica a la sentencia judicial. Dichos organismos deberán pronunciarse en un término no mayor de treinta días naturales, y si no contestaren dentro de ese término, el Tribunal Ejecutor de la Pena podrá resolver lo que corresponda. Rige a partir de su publicación. RAFAEL ORTIZ FÁBREGA DIPUTADO HUMBERTO VARGAS CORRALES DIPUTADO JORGE RODRÍGUEZ ARAYA DIPUTADO