FORO: LA GESTIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS Y RESIDUOS EN MÉXICO A 10 AÑOS DE LA PUBLICACIÓN DE LA LGPGIR

Transcripción

1 FORO: LA GESTIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS Y RESIDUOS EN MÉXICO A 10 AÑOS DE LA PUBLICACIÓN DE LA LGPGIR Sesión 3: 24 de julio de 2013 MODIFICACIONES A LA NORMA OFICIAL MEXICANA : Dra. Susana Saval Instituto de Ingeniería, UNAM ssavalb@iingen.unam.mx

2 Esta modificación se inscribió en el Programa Nacional de Normalización de El objetivo fue actualizar su contenido conforme a lo establecido en los instrumentos regulatorios jerárquicamente superiores y asentar como referencia los métodos analíticos para determinar hidrocarburos en suelos establecidos en las Normas Mexicanas de publicación posterior a la (fue publicada el 30 de marzo de 2005) Instrumentos jerárquicamente superiores: Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 08 de octubre de Reglamento de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos (RLGPGIR) Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006.

3 El proyecto de modificación integrado por el Grupo de Trabajo se sometió a consideración y fue aprobado por el Comité Consultivo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT) en su primera sesión extraordinaria del 13 de noviembre de 2008 para su publicación en el DOF con la finalidad de someterlo a consulta pública. Fue hasta el 23 de agosto de 2010 que se publicó para consulta pública en el DOF. Dentro de un período de 60 días naturales contados a partir de esa fecha se recibieron 260 comentarios que tuvieron que ser analizados para determinar si eran procedente o no y en cualquier caso, formular una respuesta. El 03 de julio de 2012 se publicaron en el DOF las respuestas a los comentarios, una vez que fueron revisados y aprobados por el COMARNAT (de 1 a 162 en la 2a sección y de 163 a 260 en la 3a sección). El COMARNAT, en su tercera sesión extraordinaria de 2012 aprobó la versión para su publicación definitiva la NOM. Se cambió el año clave a A la fecha está en espera de ser publicada en el DOF.

4 Título Actual Que establece los límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación (DOF, 29 de marzo de 2005) (vigente) En la modificación a publicar NOM-138-SEMARNAT/SSA Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y lineamientos para el muestreo en la caracterización y especificaciones para la remediación

5 En la Introducción se hace referencia al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales En el Objetivo y el Campo de aplicación se hace referencia a los hidrocarburos incluidos en la TABLA 1. En las Referencias se adiciona la fecha de publicación de la NOM-021-SEMARNAT y se incluyen las cinco Normas Mexicanas que fueron creadas para el análisis de los hidrocarburos que se solicitan en esta NOM.

6 En Definiciones Se hacen precisiones en: - Características del sitio (de muestreo) - Derrame (achique) - Hidrocarburos (orgánicos) - Hidrocarburos fracción ligera (cadenas lineales) - Hidrocarburos fracción media (cadenas lineales) - Hidrocarburos fracción pesada (C28 a C40) - Muestra duplicada (mismo punto y profundidad.) - Muestreo dirigido - Muestreo estadístico (nivel de confianza justificado) - Nivel de fondo (fuente fuera del sitio) - Sitio de muestreo (presumiblemente contaminada) - Suelo contaminado con hidrocarburos - HAP (policíclicos) MODIFICACIONES A LA Se eliminan: - Cadena de custodia - Dilución de suelo contaminado - Medidas de urgente aplicación - Métodos analíticos - Pasivo ambiental Se incluyen: - La Secretaría - Muestra simple - LMP - PTFE

7 En la Tabla 1 MODIFICACIONES A LA Se modifican los nombres de los productos: - Mezcla de productos desconocidos derivados del petróleo - Aceites derivados del petróleo - Queroseno - Gas nafta En las Tablas 2 y 3: - Se incluyen en el encabezado de las columnas las listas de los usos de suelo que antes estaban como notas al pie. - En la única nota al pié de las dos Tablas se precisa el límite máximo permisible más estricto, - En la columna de métodos analíticos se hace referencia a las Normas Mexicanas que fueron desarrolladas para tal fin. - De la Tabla 3 se eliminó la leyenda La determinación de HAP deberá realizarse únicamente en los casos que se pretende demostrar que se está cumpliendo con los LMP. LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE LAS TABLAS 2 Y 3 NO CAMBIAN!

8 7. Lineamientos para el plan de muestreo en la caracterización Se enriqueció y se ordenó este capítulo 7.1 El plan de muestreo debe ser elaborado por el responsable de la contaminación o por el responsable técnico y contendrá.. (constará de 22 incisos) 7.2 Lineamientos para el muestreo (constará de 10 incisos) 7.3 Especificaciones sobre la integridad, identificación y manejo de las muestras (constará de 4 incisos y 4 subincisos) 7.4 La cadena de custodia debe contener como mínimo.. (constará de 10 incisos)

9 En la Tabla 4 Sólo se precisa en el título Número mínimo MODIFICACIONES A LA En la Tabla 5 - Se adicionan ( o C) y (DÍAS) a los encabezados de las columnas de temperatura de preservación y tiempo máximo de conservación, respectivamente. - Se eliminan los frascos de vidrio como recipientes para la recolección y almacenamiento de las muestras destinadas al análisis de hidrocarburos fracción ligera y BTEX. - Se cambia el término teflón por las siglas PTFE que corresponden al nombre químico politetrafluoretileno. - El tiempo máximo de conservación de las muestras destinadas al análisis de BTEX cambia a 14 días. - Notas: - Se adicionan detalles a la nota que existía sobre el tiempo máximo de conservación. - Se adicionan dos notas más, una sobre la protección de la luz solar en las muestras para análisis de HAPs y otra sobre el uso de frascos de vidrio de boca ancha cuando la consistencia de la muestra no permita el uso de cartuchos.

10 Plan de muestreo Ejecución del muestreo Apéndice informativo Diagrama general de muestreo para la caracterización de un sitio contaminado. Las concentraciones son mayores a los LMP? SI NO Fin NO Se ha delimitado el área y el volumen afectado? SI NO Se elegirán Niveles de Remediación? SI Estudio de Evaluación de Riesgo Ambiental y a la Salud Fin NO Existe riesgo? Límites máximos permisibles SI Determinación de Niveles de Remediación Específicos (Programa de remediación) Propuesta de remediación

11 8. Especificaciones ambientales para la remediación Se ordenaron y precisaron los incisos del capítulo; los aspectos que aplican para la remediación deben dar cumplimiento al RLGPGIR y por lo general se establecen caso por caso. 9. Evaluación de la conformidad Se amplió y precisó este capítulo MODIFICACIONES A LA 9.1 Podrá llevarse a cabo a solicitud de parte, por la Profepa o por las unidades de verificación acreditadas y aprobadas quienes emitirán un dictamen Sobre la participación de la Secretaría de Salud en caso de que se haya optado por niveles de remediación específicos con base en un estudio de evaluación de riesgo ambiental. 9.2 Establece los medios por los cuales una unidad de verificación comprobará el cumplimiento de las disposiciones de la NOM La Secretaría sólo reconocerá las determinaciones que hayan sido analizadas por un laboratorio acreditado y aprobado, SE ELIMINÓ EL MUESTREO POR PARTE DE UN LABORATORIO ACREDITADO Y APROBADO. Se incluyen las cinco NMX sobre métodos analíticos.

12 Métodos analíticos MODIFICACIONES A LA NMX-AA-134-SCFI-2006 Suelos - Hidrocarburos Fracción Pesada por Extracción y Gravimetría Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 12 de octubre de NMX-AA-141-SCFI-2007 Suelos Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos (BTEX) por cromatografía de gases con detectores de espectrometría de masas y fotoionización Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 1 de marzo de NMX-AA-105-SCFI-2008 Suelos Hidrocarburos Fracción Ligera por cromatografía de gases con detectores de ionización de flama o espectrometría de masas. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 14 de marzo de NMX-AA-145-SCFI-2006 Suelos Hidrocarburos fracción media por cromatografía de gases con detector de ionización de flama Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 26 de marzo de NMX-AA-146-SCFI-2008 Suelos Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) por cromatografía de gases / espectrometría de masas (CG/EM) o cromatografía de líquidos de alta resolución con detectores de fluorescencia y ultravioleta visible (UV-VIS) Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 26 de marzo de 2009.

13 En Bibliografía se incluyeron los siguientes documentos: - Ley General de Salud - Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos - Reglamento de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos - Un documento interno de la Profepa - Cuatro estudios de riesgo realizados por diferentes entidades En Observancia de la norma: Hace referencia a la LGPGIR, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables. Firman: - El Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental, SEMARNAT y Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT). - El Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (SSA) y presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización, Regulación y Fomento Sanitario.