Ponente: Jerjes Pantoja Irys Fecha: 16 de Octubre de 2013

Transcripción

1 Orientaciones exitosas para realizar el cierre de operaciones, la problemática de la contaminación durante la compraventa de predios desde el punto de vista técnico, casos actuales de acciones de remediación durante la compraventa de predios industriales Ponente: Jerjes Pantoja Irys Fecha: 16 de Octubre de

2 Términos de Referencia Pasivo Ambiental: Aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una obligación de remediación. LGPGIR, Artículo 132. Caracterización de Sitios Contaminados: Es la determinación cualitativa y cuantitativa de los contaminantes químicos o biológicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos, para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminación. LGPGIR, Artículo 5-III. Evaluación del Riesgo Ambiental: Proceso metodológico para determinar la probabilidad o posibilidad de que se produzcan efectos adversos, como consecuencia de la exposición de los seres vivos a las sustancias contenidas en los residuos peligrosos o agentes infecciosos que los forman. LGPGIR, Artículo 5-VII. Remediación: Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos. LGPGIR, Artículo 5-XXVIII. 2

3 Modelo Conceptual Contaminante Normas Legal Obligación Ambiental Comunidad Seguros Operaciones Negocios Prop. Inmobiliaria 3

4 Situación Financiera/Balance General ACTIVO Circulante CAJA BANCOS INVERSIONES EN VALORES CLIENTES No Circulante TERRENOS Y EDIFICIOS MAQUINARIA Y EQUIPO EQUIPO DE TRANSPORTE EQUIPO DE OFICINA Y COMPUTO PASIVO Corto Plazo PROVEEDORES ACREEDORES DIVERSOS IMPUESTOS POR PAGAR ANTICIPOS DE CLIENTES Largo Plazo HIPOTECAS POR PAGAR OBLIGACIONES EN CIRCULACIÓN PRESTAMOS BANCARIOS AMBIENTAL Capital CAPITAL SOCIAL RESERVA LEGAL RESULTADO DE EJERCICIOS TOTAL ACTIVO TOTAL PASIVO MAS CAPITAL 4

5 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento. Ley Federal de Derechos. Marco Regulatorio en México La Norma oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Norma Oficial Mexicana NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación. Norma Oficial Mexicana NOM-147-SEMARNAT/SSA Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediación de suelos contaminados por arsénico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, níquel, plata, plomo, selenio, talio y Vanadio. Guía Técnica para Orientar en la Elaboración de Estudios de Caracterización de Sitios Contaminados. Guía Técnica para Orientar la Elaboración de Estudios de Evaluación de Riesgo Ambiental de Sitios Contaminados. Guía Técnica de Orientación para la Planeación y Realización de Muestreos Finales Comprobatorios. 5

6 Notificación del Cese de Operaciones Clave Denominación Información requerida SEMARNAT A SEMARNAT A SEMARNAT A Aviso de suspensión de generación de residuos peligrosos Aviso de cierre de instalación de microgeneradores Aviso de cierre de instalación de grandes y pequeños generadores y prestadores de servicios Escrito libre indicando: 1. Nombre, denominación o razón social del generador 2. Número de registro o autorización del generador, según sea el caso. 3. La explicación correspondiente del motivo por el que se han dejado de generar residuos peligrosos 4. Manifestación bajo protesta de decir verdad, que la información proporcionada es correcta. 5. Firma del interesado o su representante legal 6. Clave Única de Registro de Población del interesado, en caso de ser persona física El procedimiento de evaluación del impacto ambiental considera la etapa de cierre 6

7 ASTM E Procedimiento Estandarizado para Evaluaciones Ambientales de Sitio: Proceso de Evaluación Ambiental de Sitio Fase I Procedimiento para la investigación apropiada de una propiedad para determinar si se han dispuesto o liberado en ella sustancias peligrosas o productos del petróleo. Objetivo: Identificación de las CAR asociadas con una propiedad. Condición Ambiental Reconocida (CAR): presencia evidente o aparente de cualquier sustancia peligrosa o producto del petróleo en la propiedad bajo condiciones de liberación existente o pasada o un riesgo material de liberación. No considera la toma de muestras. 7

8 Procedimiento EAS, Fase I 1 Revisión documental 7 Recomendaciones para ESA Fase II 2 Reconocimiento del Sitio 6 Identificación de RECs 3 Entrevistas 5 Investigación con gobierno 4 Investigación histórica 8

9 Procedimiento Evaluación Ambiental de Sitio EAS Fase I EAS Fase II Decisión de Negocio Identificación de CAR Confirmación/eliminación de CAR. Localización de contaminación Extensión de la contaminación Transacción Manejo del Sitio Aspectos Ambientales Aspectos Legales Riesgo para el negocio 9

10 Gestión de Transferencia de Sitios Contaminados (suelo y residuos únicamente) # Tramites y notificaciones Resolutivo Costo Homoclave Cofemer Autoridad 1 Autorización para la Transferencia 90 días $ 3, SEMARNAT SEMARNAT 2 Propuesta de Remediación (pasivo ambiental) 60 días Hasta 1000 m 3 $1,000; $1.50 por m 3 adicional. Máximo $35,000 SEMARNAT B SEMARNAT 3 Bitácora de Control de Procesos de Remediación de Sitios Contaminados Sin plazo Sin costo SEMARNAT C SEMARNAT Conclusión del Programa de Remediación 45 días Sin costo SEMARNAT SEMARNAT Aviso de fecha de inicio de remediación en campo No aplica Sin costo No aplica PROFEPA Aviso de Ejecución de Muestreo Confirmatorio No aplica Sin costo No aplica PROFEPA 10

11 Qué documentación Presentación de se Caso debe Práctico ingresar para la remediación de suelo contaminado por residuos y a quién? Y Video de desmantelamiento Artículo 134 (LGPGIR).- Los programas de remediación, según corresponda, se integran con: I. Estudios de caracterización; II. Estudios de evaluación del riesgo ambiental; III. Investigaciones históricas, y IV. Las propuestas de remediación. En Atención a: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas, Dirección de Restauración de Sitios Contaminados 11

12 Presentación de Caso Práctico Áreas de Oportunidad en la Gestión de un Sitio Contaminado Creación de leyes, reglamentos y normas que den soporte a la atención de un pasivo ambiental asociado directamente con el agua subterránea. Y Establecimiento de guías o lineamientos estandarizados que permitan detectar pasivos Video ambientales de al desmantelamiento cierre operaciones en centros productivos. Evitando la discrecionalidad en las estrategias de identificación de dichos pasivos, tanto por parte de los particulares como de las autoridades. Dotar a las autoridades involucradas en el seguimiento de la atención de pasivos ambientales, de un mecanismo de comunicación ágil y eficiente, entre las distintas instancias, que facilite a los particulares la implementación y culminación de la remediación de los sitios contaminados. Mejorar, por parte de la autoridad, los tiempos de respuesta para la aplicación de programas de remediación y su liberación final al culminar los programas. 12

13 Presentación de Caso Práctico Experiencias de Transferencias de Sitios Contaminados Y Se han registrado numerosas experiencias de gestión exitosa de Video de desmantelamiento sitios remediados por pasivos ambientales en suelo asociados con residuos y materiales peligrosos. Leyes, reglamentos y normas dan certidumbre y legalidad al proceso de gestión. La ausencia de un marco normativo explícito para la atención de acuíferos o acuitardos contaminados, está generando una gran incertidumbre en la implementación de programas de remediación del agua subterránea y su liberación al concluirla. 13

14 Información de Contacto Ingeniero Geólogo Jerjes Pantoja Irys Página web: 14