... LA CONCES~ON ELECTRICA Y LOS PERMISOS

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1 LA CONCES~ON ELECTRICA Y LOS PERMISOS 1. MARC0 LEGAL Y REGLAMENTARIO Ley General de Servicios Electricos Reglamento de la Ley General de Servicios Electricos Ley que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles fijando su estructura, funciones y atribuciones Estructura general del sistema electric LA CONCESION ELECTRICA Naturaleza juridica Tipos de concesion Tipos de concesion segun la etapa del "ciclo electrico" Tipos de concesion segun su permanencia en el tiempo y la categoria de 10s derechos que otorga Derechos para la ocupacion y utilizacion del espacio y suelo ajeno Derechos que surgen de la concesion provisional Derechos que surgen de la concesion definitiva Necesidad de contar con un titulo concesional Titular de una concesion electrica Libre acceso a la concesion electrica PROCEDIMIENTOS CONCESIONALES EL CTRICOS Procedimiento para obtener una concesion provisional Solicitud y su publication Reclamos de propietarios de predios y otros interesados o afectados Resolucion que concede o deniega la concesion provisional Procedimiento para obtener una concesion definitiva Solicitud y su publicacion. Notificacion de 10s planos de servidumbres Observaciones y oposiciones de 10s afectados Resolucion que concede o deniega la concesion definiti-

2 II INDICE Pagina 4. SUPERPOSICION DE CONCESIONES DE SERVlClO P~~BLICO DE DISTRIBUCION LAS SERVIDWMBRES. ASPECTOS GENERALES LOS PERMISOS Formalidades de la solicitud de permiso Intervention de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Duracion de 10s permisos Efectos de 10s permisos municipales CADUCIDAD Y TRANSFERENCIA DE CONCESIONES ELECTRI- CAS Causales de caducidad Efectos de la caducidad... SERVIDUMBRES ELECTRICAS CONSTITUCION DE LAS SERVIDUMBRES ELECTRICAS Constitution Administrativa Efectos de la servidumbre electrica constituida administrativamente Ejercicio de las servidumbres y posesion material de 10s terrenos : Constitution Voluntaria de Servidumbres Electricas Constitucion de la servidumbre voluntaria, por medio de un titulo o por medio de la suplecion del titulo La escritura publica como titulo constitutivo de servidumbre El reconocimiento del duefio del predio sirviente como medio constitutivo de la servidumbre voluntaria (suplecion del titulo) y la prescripcion...

3 3. PRINCIPAL EFECTO DE LA SERVIDUMBRE ELECTRICA PARA EL DUE~O DEL PREDIO SIRVIENTE: DERECHO AL PAGO DE UNA ~NDEMNIZACION Regulacion de la indemnizacion cuando la servidumbre se impone sobre un predio I. Dafios que se indemnizan Como se fija el monto de la indemnizacion Regulacion de la indemnizacion en servidumbres que gravan instalaciones electricas, en especial, la de paso de energia Caracteristicas de estas servidumbres Determinacion de la indemnizacion en la ley Jurisdiccion del Tribunal Arbitral Alteracion de la Ley por el Reglamento en materia de definicion de areas de influencia SERVIDUMBRE DE PAS0 DE ENERG~A ELECTRICA, EN GENERAL Caracter forzoso de la servidumbre de paso de energia electrica Obligatoriedad de pagar una indemnizacion por el uso de instalaciones ajenas SERVIDUMBRE DE PAS0 DE ENERG~A ELECTRICA EN SISTE- MAS INTERCONECTADOS Regulacion aplicable a la servidumbre de paso de energia electrica en un sistema interconectado. Orden de precedencia Configuracion de la servidumbre de paso de electricidad en un sistema de transmision interconectado en que se efectue regulacion de precio de nudo Caracteristicas relevantes de la servidumbre de paso de energia electrica dentro del area de influencia de una central generadora en un sistema interconectado El gravamen dentro del area de influencia de una central generadora es absoluto e indivisible Respecto de las instalaciones comprendidas en el area de influencia de una central, y que la conectan con la subestacion basica de energia mas proxima permitiendo el ejercicio de la servidumbre de paso de energia electrica, la ley presume un "uso efectivo" de todas ellas... Pagina

4 El "uso efectivo" que la ley presume respecto de la totalidad de las lineas y subestaciones comprendidas en el area de influencia de una central, a traves del ejercicio de la servidumbre de paso de energia electrica, debe ser completamente indemnizado La indivisibilidad de la servidumbre y la procedencia de la correspondiente indemnizacion por el total de las instalaciones comprendidas en el area de influencia de una central generadora, no permiten la existencia de tramos "no involucrados" para efectos del pago de la indemniza-., clan Concepto de "area de influencia". Elementos que configuran dicho concept Materialmente el area de influencia esta conformada por un conjunto de lineas, subestaciones, y demas instalaciones de un sistema electrico El conjunto de instalaciones debe estar directa y necesariamente afectado por la inyeccion de potencia y energ ia Son afectadas directa y necesariamente el conjunto minim~ de instalaciones que permiten conectar la central con la subestacion basica de energia mas proxima Concepto, Procedencia y Calculo de 10s elementos que componen la retribucion o indemnizacion (Ingreso'Tarifario, Peaje Basico, y cuando corresponda Peaje Adicional), que debe ser pagada por el uso efectivo de instalaciones en el area de influencia de una central interconectada a un sistema electrico en el cual se efectue regulacibn de precio de nudo lngreso Tarifario Peaje Basico Derechos que otorga el pago de peaje basico Superposicion de areas de influencia: Prorratas de peaje basico Peaje Adicional Prorrata de peaje basico y adicional...

5 ~NDICE v Pagina EXPLOTACION DE LOS SERVlClOS ELECTRICOS Y DEL SUMlNlSTRO RELACION ENTRE EMPRESAS CONCESIONARIAS. MUNICIPA- LIDADES Y* OTROS ORGANOS ESTATALES Relacion del concesionario con las Municipalidades. Conflictos Utilizacion de bienes nacionales de uso public0 y procedencia del pago de derechos municipales por dicho uso Facultad de 10s alcaldes para decretar la canalizacion subterranea de lineas de distribucion electrica Relacion del concesionario con la Direccion de Vialidad. Conflictos OBLIGATORIEDAD EN LA PRESTACION DEL SERVlClO ELEC- TRlCO APORTES FlNANClEROS REEMBOLSABLES. TRATAMIENTO LEGlSLATlVO Y REGLAMENTARIO CALIDADY CONTINUIDAD DEL SERVlClO ELECTRICO. EXCEP- CIONES Calidad y continuidad del servicio electric Excepciones al cumplimiento de las normas sobre calidad y continuidad del servicio electric SUSPENSION DEL SUMlNlSTRO INTERCONEXION DE INSTALACIONES. OBJETIVOS CENTROS DE DESPACHO ECONOMICO DE CARGA (CDEC) Regulacion principalmente reglamentaria de 10s CDEC Naturaleza juridica y concept0 de 10s CDEC Principales funciones de 10s CDEC Estructura y organizacion funcional de 10s CDEC El Directorio La Direccion de Operacion La Direccion de Peajes El Centro de Despacho y Control El Comite de Expertos......

6 8. SOLUCION DE DIVERGENCIAS ENTRE INTEGRANTES DEL CDEC Procedimiento para la solucion de divergencias Vision critica de la intervention de la autoridad administrativa en la solucion de divergencias JURISPRUDENCIA PRECIOS Y TARIFAS 1. CONDlClONES DE COMPETENCIA EN LOS DlSTlNTOS SEGMEN- TOS DEL MERCADO ELECTRICO. DISTINCION ENTRE USUA- RlOS DE PRECIO REGULADO Y USUARIOS DE PRECIO LlBRE PRECIOS EN LA INDUSTRIA ELECTRICA Generacion Transmision Distribution Transferencias de energia y potencia entre generadoras PROCEDIMIENTO PARA FlJAR PRECIOS EN LA INDUSTRIA ELECTRICA Precios a nivel de generacion-transporte: Precios de nudo Precios a nivel de distribucion: Precios a clientes regulados EL VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Concepto Mecanismo de calculo Participacion de la SEC en la fijacion del VNR La Cornision Pericial JURISPRUDENCIA CONCEPT0 DE POTENCIA FlRME EN EL D.S. No 327. DE CAUSA DE LOS CONFLICTOS

7 2. CONFIABILIDAD: SUFICIENCIA, SEGURIDAD Y CALIDAD Confiabilidad I. Suficiencia Seguridad Calidad ) 3. DISCUSION ACERCA DE LA CONCEPTUALIZACION DE LA PO- TENCIA FIRME: POTENCIA FlRME COMO SENAL DE INVERSION Y SUFICIENCIA. POTENCIA FlRME COMO SENAL DE INVERSION Y SEGURIDAD Potencia firme como serial de Inversion y Suficiencia Potencia firme como serial de Inversion y Seguridad ANALISIS DE LA NORMATIVA Y DE SU EVOLUCION CONCEP- TUAL EN RELACION A LA "POTENCIA FIRME" Referencias a la "potencia firme" en el D.F.L. No 1, de I Tratamiento de la "potencia firme" en el Decreto Supremo No 6, de I Concepto de "potencia firme" en el Decreto Supremo No 327, de RELACION CONCEPTUAL ENTRE SUFICIENCIA, SEGURIDAD Y POTENCIA FlRME Vinculacion estrecha entre condiciones normales de operacion (demanda predecible de potencia firme) y suficiencia Vinculacion estrecha entre contingencias (demanda no predecible de potencia firme) y seguridad PRINCIPAL OBJETIVO DE LA REGULACION DE LA POTENCIA FlRME EN EL D.S. No 327: ABASTECIMIENTO DE LA DEMANDA EN CONDlClONES NORMALES SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES 1. ANTECEDENTES GENERALES...

8 3. OBJETIVO DE LA SUPERINTENDENCIA FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Funcion Fiscalizadora I. Fiscalizacion preventiva Fiscalizacion sancionatoria Funcion Normativa e lnterpretativa Funcion Jurisdiccional Proteccion al ejercicio de las atribuciones de la Superintendencia INFRACCIONES CONTEMPLADAS EN LA LEY No Y EJERCI- CIO DE LA FUNCION SANCIONADORA DE LA SUPERINTENDEN- CIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES Regulacion constitucional de 10s principios de legalidad y tipicidad en el orden penal y aplicacion de 10s mismos principios al orden sancionatorio administrativo Principio constitucional del racional y justo proceso y aplicacion del mismo en el ejercicio de la funcion sancionadora de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Analisis de las infracciones contempladas en la Ley No y de la facultad sancionatoria de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Historia fidedigna de la Ley No , de 1999, que introdujo modificaciones a la Ley No , de 1985, en lo tocante a la regulacion de las infracciones y a la facultad sancionatoria de la Superintendencia Comentarios respecto de 10s tipos penales administrativos en la Ley No CAP~TULO VII PROPOSICION DE MODlFlCAClONES A LA LEY GENERAL DE SERVlClOS ELECTRICOS: PROYECTO DE LEY CORTA A. PROCESO DE MODERNIZACION DE LA REGULACION ELECTRI- CA IMPULSADO POR EL GOBIERNO B. OBJETIVOS DE LA LEY CORTA

9 C. CONTENIDO DE LA LEY CORTA: IDEAS MATRICES. PROPUES- TAS DE MODlFlCAClONES CONCRETAS IDEAS MATRICES PROPUESJAS DE MODlFlCAClONES CONCRETAS Nueva regulation de 10s sistemas de transporte de electricidad Definicion de la actividad de transmision en sistemas que funcionan aislados Identificacion de 10s tipos de transporte y su diferente tarificacion Mecanismo de expansion de la red en Sistemas de Trans-.. mis~on Troncal Recuperacion de 10s costos de transmision, quienes pagan y como Restricciones a las condiciones de propiedad y gestion de 10s sistemas de transmision Acceso abierto al uso de 10s sistemas de transmision Nueva regulacion del regimen de precios para sistemas electricos Confiabilidad del sistema. lngresos por capacidad. Creacion de un mercado de servicios complementarios Confiabilidad del sistema lngresos por capacidad Creacion de un mercado de servicios cornplementarios...