CURSO: INDUSTRIA ELÉCTRICA EN CHILE.

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1 CURSO: INDUSTRIA ELÉCTRICA EN CHILE. 1. ANTECEDENTES GENERALES EIE 428 La energía es un recurso clave para el desarrollo y crecimiento económico del país. Esto explica la relevancia que ha adquirido la industria eléctrica en el último tiempo, en donde su problemática ha traspasado a todos los sectores hasta llegar a convertirse en un asunto social. Es así como, para afrontar de mejor manera los desafíos a futuro que enfrentará el país en materia energética es necesario comprender el funcionamiento de esta industria, las características de su negocio y los factores de decisiones que existen dentro de ella. Bajo este contexto, el presente curso pretende ser un complemento para el conocimiento técnico de los profesionales del área, exponiendo los aspectos legales, regulatorios, comerciales y económicos que rigen el mercado eléctrico nacional.

2 2. OBJETIVO Al finalizar el curso el alumno debe ser capaz de: Comprender el funcionamiento de la industria eléctrica desde el punto de vista del negocio, para sus tres segmentos principales (Generación, Transmisión y Distribución). Manejar conceptos económicos asociados al sector eléctrico chileno e identificar los modelos tarifarios que aplican a cada segmento del mercado. Conocer el marco regulatorio que rige las actividades comerciales de la industria, junto con los principales agentes que participan en ella. Analizar y debatir respecto a la situación actual que atraviesa la industria eléctrica en el país. 3. CONTENIDO 3.1 Tópicos principales 1) Descripción general de la industria eléctrica chilena. 2) Regulación en el sector eléctrico. 3) Conceptos básicos económicos y de tarificación. 4) Negocio de la Generación Eléctrica. 5) Negocio de la Transmisión Eléctrica. 6) Negocio de la Distribución Eléctrica. 7) Análisis de Casos. 3.2 Alcance detallado del contenido Tópico Alcance 1 Descripción general de la industria eléctrica chilena 1.1 Evolución histórica de la industria Breve reseña de la evolución del sector eléctrico chileno desde sus inicios, enfocado en su infraestructura, regulación y negocio. 1.2 Energías primarias participantes Detalle de las energías primarias que conforman la matriz eléctrica actual. Considerando un análisis del porcentaje de participación de cada una. Marzo, 2014 Página 1

3 1.3 Conceptos básicos Principio de funcionamiento de la industria y tipos de precios que existen. Estructura de los distintos segmentos de mercado que componen la cadena eléctrica (generación, transmisión y distribución), junto con las principales características de cada negocio. Presentación y descripción de cada sistema eléctrico (SING, SIC, Aysén, Magallanes) 1.4 Agentes participantes y regulación en la industria Descripción del marco institucional del sector eléctrico (CNE, SEC, CDEC, Ministerio, TDLC, Panel de Expertos, etc). Forma en que interactúan los distintos agentes. Presentación de los principales cuerpos legales que rigen el sector, junto con las mayores reformas que éstos han introducido a la industria. 1.5 Introducción al negocio de la generación Empresas participantes. Tipo de tarificación del segmento. Configuración del negocio (estructura de costos e ingresos) 1.6 Introducción al negocio de la transmisión Empresas participantes. Tipo de tarificación del segmento. Configuración del negocio (estructura de costos e ingresos) 1.7 Introducción al negocio de la distribución Empresas participantes. Tipo de tarificación del segmento. Configuración del negocio (estructura de costos e ingresos) 2 Regulación en el sector eléctrico 2.1 Cronología y cuerpos legales que rigen el sector Evolución del marco regulatorio nacional basado en el contexto histórico de cada período. Hitos de la reforma eléctrica. Principales cuerpos legales y su estructura 2.2 Objetivos de la regulación Principios de regulación y los objetivos que ésta persigue (eficiencia, competencia, desconcentración, iniciativa privada, ausencia de subsidios cruzados, etc.) 2.3 Leyes y sus principales reformas Principales reformas introducidas por: DFL1/1982, Ley /2004 (Ley Corta I), Ley /2005 (Ley Corta II), DFL4/2006, DS327/1998, Ley /2008 (ERNC), Ley /2009 (Ministerio de Energía) 2.4 Principios de regulación en generación Normas y principios que rigen el sector 2.5 CNE y CDEC Funciones y objetivos de la Comisión Nacional de Energía (CNE) y Centro de Despacho Económico de Carga (CDEC) 2.6 Principios de regulación en transmisión Normas y principios que rigen el sector 2.7 Principios de regulación en distribución Normas y principios que rigen el sector 3 Conceptos básicos económicos y de tarificación 3.1 Origen del modelo tarifario y teoría marginalista Factores que dan origen y justifican el modelo tarifario actual del sector eléctrico. Presentación de la teoría marginalista y conceptos básicos de economía Marzo, 2014 Página 2

4 3.2 Conceptos económicos básicos asociados a la Costo marginal, función de utilidades, industria costo medio, etc. Eficiencia económica 3.3 Sistema de Tarificación Modelos tarifarios utilizados actualmente en los tres segmentos de la industria. (costo marginal de energía, potencia firme, precio de licitaciones, costos medios y valor nuevo de reemplazo) 3.4 Conformación de precios mercado spot Proceso de obtención de los precios de energía y potencia firme en el mercado spot. Concepto de precios de nudo. Revisión de los Informes Técnicos Definitivos elaborados por la CNE 3.5 Conformación de precios clientes finales regulados Configuración del precio para clientes finales regulados a partir del precio de nudo (pre y post ley corta II) 4 Negocio de la Generación Eléctrica 4.1 Función y características generales Función del segmento dentro de la cadena eléctrica. Características propias del negocio de la generación. Productos que se comercializan 4.2 Mercados en los que se desenvuelve Descripción de los tres principales mercados: spot, regulado y libre. 4.3 Margen de explotación del negocio Estructura del margen de explotación. Factores que inciden en él. Análisis de la función productora y comercializadora del negocio de la generación. Determinación del margen de explotación. 4.4 Función de los contratos en el negocio Objetivo de los contratos. Nivel óptimo de contratación. Variación del margen de explotación según el nivel de contratación. 4.5 Principales componentes de un contrato Proceso Licitación, condiciones técnicas y comerciales. 5 Negocio de la Transmisión Eléctrica 5.1 Funciones y características generales Función del segmento dentro de la cadena eléctrica. Características propias del negocio de la transmisión. 5.2 Sistema Tarifario Objetivos del modelo tarifario para la transmisión. Modelo de tarificación basado en Ingresos Tarifarios (IT). El rol de los peajes y su origen. El Valor Anual de Inversión (AVI) y los Costos de Operación, Mantenimiento y Administración (COMA) 5.3 Ley Corta I (Ley ) El negocio de la transmisión antes y después de la Ley Corta I 5.4 El Negocio de la Transmisión Estructura de ingresos y costos para los: Sistemas de Transmisión Troncal, Sistemas de Subtransmisión y Sistemas de Transmisión Adicionales. 5.5 Expansión de la Transmisión Proceso de desarrollo de los sistemas de transmisión troncal, subtransmisión y transmisión adicional. Función de los Estudios de Transmisión Troncal realizados por la CNE. Diferencias entre obras de ampliación y obras nuevas. 6 Negocio de la Distribución Eléctrica 6.1 Funciones y características generales Función del segmento dentro de la cadena eléctrica. Características propias del negocio de la distribución. Marzo, 2014 Página 3

5 6.2 Sistema Tarifario a clientes regulados Objetivos del modelo tarifario en la distribución para clientes finales. Condiciones de negociación para clientes finales. Tarifas que rigen el sector. 6.3 Negocio de la Distribución Estructura de ingresos y costos para las EEDD. Conformación del precio para clientes finales. Margen de explotación de la industria. Introducción al Valor Agregado de Distribución (VAD). 6.4 Valor Agregado de Distribución (VAD) y Empresa Modelo Desarrollo del término VAD. Rol de la empresa modelo en las tarifas de distribución. Concepto Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) 6.5 Tarifas para clientes finales Proceso de fijación de tarifas según la normativa vigente. Clasificación de las tarifas. Descripción de las tarifas para clientes regulados (BT1, BT2, BT3.). Concepto Presente en Punta y Parcialmente Presente en Punta. 7 Análisis de Casos 7.1 Análisis de Casos Análisis de casos de la Industria Eléctrica según los conceptos y herramientas entregados en el curso. Por ejemplo: Corte de Gas Argentino, Caso Campanario, HidroAysén, Proyecto Carretera Eléctrica, Interconexión SING- SIC, etc. 4. METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN Exposiciones en clases. Presentación del contenido basado en ejemplos prácticos. Análisis y debate de casos reales de la industria eléctrica. Estudio personal de documentos complementarios. Dos (2) certámenes escritos individuales (ponderación 1/3 cada uno). Un (1) trabajo grupal referente a casos presentes en la problemática energética actual. (ponderación 1/3). Visita Industrial. 5. BIBLIOGRAFÍA 5.1 Documentos Harold H. Schobert, Energy and Society: an Introduction, Taylos & Francis, Instituto de Historia PUCV, ENDESA: 50 años, Lord Cochrane, Marzo, 2014 Página 4

6 CNE/GTZ, Las Energías renovables No Convencionales en el Mercado Eléctrico Chileno, octubre Comisión Nacional de Energía, Antecedentes sobre la Matriz Energética en Chile y sus Desafíos para el Futuro, Chile. DLF 4/2006, Ley General de Servicios Eléctricos. DS 327/1997, Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos. Ley /2008, Modificación a la LGSE respecto de la Generación de Energía con Fuentes de Energías Renovables no Convencionales. Ley /2009, Crea el Ministerio de Energía Comisión Nacional de Energía, Norma Técnica de Seguridad y Calidad del Servicio, octubre Comisión Nacional de Energía, Informes Técnicos Definitivos; Fijación de Precios de Nudo Semestrales. 5.2 Sitios Web Marzo, 2014 Página 5