Funcionamiento del sector eléctrico en Uruguay

Transcripción

1 Funcionamiento del sector eléctrico en Uruguay MARCO REGULATORIO Dr. Ing. Mario Vignolo 20 de agosto de 2009

2 EL SECTOR ELÉCTRICO TRADICIONAL 500 kv 500/150kV 150/30kV 500 kv

3 EL SECTOR ELÉCTRICO TRADICIONAL GENERACIÓN TRASMISIÓN DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN Producción electricidad Transporte Consumo electricidad

4 PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE? GENERACIÓN TRASMISIÓN DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN

5 PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE? IDEA FUNDAMENTAL: LA ENERGÍA ELÉCTRICA COMO PRODUCTO PUEDE SEPARASE COMERCIALMENTE DE SU TRANSPORTE COMO SERVICIO

6 PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE? Aparece un mercado para la energía eléctrica Este mercado está abierto a nuevos generadores y consumidores El análisis económico para este modelo es el de análisis de las transacciones: cuál es el producto vendido y comprado? a qué hora, en qué lugar? quién es el comprador, quién es el vendedor? cuál es el precio, cómo es determinado?

7 EL MERCADO DEL TRIGO $ $ $

8 EL MERCADO ELÉCTRICO Gen Gen Gen Gen Red de trasmisión Mercado Mayorista Comer Comer Comer Red de distribución Mercado Minorista Consumidor Consumidor Consumidor Consumidor

9 EL MERCADO ELÉCTRICO Necesita balance instantáneo entre oferta y demanda Limitada capacidad de almacenamiento Sin un sustituto en el corto plazo Muy alto valor de la continuidad del suministro Una discontinuidad en el funcionamiento del mercado es intolerable La demanda es inelástica

10 EL MERCADO ELÉCTRICO Los productores y consumidores están vinculados a través de una red Dónde se encuentra el mercado? Cuál es el efecto en el precio? Cuál es el efecto en la continuidad de suministro? Puede operar el mercado sin un control centralizado?

11 EL MERCADO ELÉCTRICO Sistema de Trasmisión Sistema de Distribución Regulado Desregulado Operador del Mercado OPERADOR DEL SISTEMA GENERADORES Comercializadores Info + $ Potencia CONSUMIDORES

12 EL PRECIO DE LA ENERGÍA P = P + CTras + s m CDist CTras y CDist: tarifas reguladas (trasmisión y distribución) Pm : Precio de compra de la energía en el mercado mayorista

13 LAS DIMENSIONES DE LOS CAMBIOS EL PROCESO DE CAMBIO MUESTRA DOS DIMENSIONES DIFERENTES QUE DEBEN SER TRATADAS EN FORMA INDEPENDIENTE: REESTRUCTURA PROPIAMENTE DICHA CAMBIOS EN LA PROPIEDAD DE LOS ACTIVOS

14 REESTRUCTURA Se refiere a los cambios a la forma de articulación entre las etapas, independizándolas en su gestión e introduciendo competencia donde sea posible de acuerdo a la evolución actual de la tecnología. Se refiere además a gran parte de los nuevos diseños regulatorios que necesariamente deben ser externos a cualquiera de los agentes participantes.

15 CAMBIOS EN LA PROPIEDAD Obedecen a visiones de orden económico, político y social pudiendo adoptar múltiples soluciones

16 DINÁMICA ACTUAL DE LAS ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA PROPIEDAD (I) DEL ESTADO CON GESTIÓN DEL EJECUTIVO (II) DEL ESTADO CON GESTIÓN INDEPENDIENTE (EMPRESA) (III) PRIVADA

17 DINÁMICA ACTUAL DE LAS ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA ESTRUCTURA (I) NO EXISTE COMPETENCIA (II) COMPETENCIA EN GENERACIÓN SOLAMENTE (III) COMPETENCIA EN GENERACIÓN Y MAS DE UN AGENTE DEMANDANTE INDEPENDIENTE LIMITADO POR LA ESCALA DISPUESTA POR EL REGULADOR. (IV) MULTIPLICIDAD DE AGENTES OFERENTES Y DEMANDANTES SIN LÍMITES DE ESCALA. COMPETENCIA PLENA

18 LA MATRIZ ESTRUCTURA/PROPIEDAD ESTRUCTURA P R O P / G E S T I O Repartición del Gobierno Corporación Pública Corporación Privada Modelo 1 Reino Unido Argentina URU Chile Modelo 2 Modelo 3 URU Modelo 4 Reino Unido Argentina Chile

19 SECTOR ELÉCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO La ley N de 1997 divide el Sector Eléctrico en tres etapas: generación, trasmisión y distribución Los Reglamentos General, de MMEE, de Trasmisión y de Distribución reglamentan la Ley (Decretos del PE) Competencia en generación Trasmisión y Distribución reguladas (monopolios naturales)

20 SECTOR ELÉCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO Distribuidoras operan como monopolios geográficos Acceso abierto a las redes Participante predominante: empresa pública verticalmente integrada (UTE)

21 SECTOR ELÉCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO Separación en el Estado entre Política energética: MIEM Regulación: URSEA Actividad empresarial: UTE Operador del mercado y del sistema: ADME

22 USUARIOS SECTOR ELÉCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO LA INDUSTRIA ELÉCTRICA ANTES DE LA LEY SALTO GRA D E GE ERACIÓ TRASMISIÓ DISTRIBUCIÓ GE ERACIÓ DE LA REGIÓ UTE: EMPRESA VERTICALMENTE INTEGRADA

23 SECTOR ELÉCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO LA INDUSTRIA ELÉCTRICA SEGÚN LA LEY GENERADOR DE LA REGIÓN OTRA GENERACIÓN URUGUAYA SALTO GRAND E UTE GE ERADOR TRASMISIÓ MERCADO MAYORISTA UTE DISTRIBUIDOR GRA DES CO SUMIDORES CO SUMIDORES REGULADOS

24 MERCADO MAYORISTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Es donde se comercializan la generación y el consumo de energía eléctrica Son agentes del mercado mayorista de energía eléctrica los generadores, trasmisores, distribuidores y grandes consumidores Declara de libre acceso el sistema de Transmisión y Distribución, para Generadores y Consumidores, debiendo éstos pagar los peajes que correspondan Los generadores podrán celebrar contratos de suministros directamente con distribuidores y grandes consumidores

25 MERCADO MAYORISTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DECRETO 360 / 2002, Reglamento del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica: Establece en detalle el funcionamiento del mercado mayorista, de los contratos y del mercado spot, de las importaciones y exportaciones de energía, las reglas de despacho económico, y los derechos y obligaciones de los agentes y participantes, así como las disposiciones relativas a la ADME. DECRETO 278 / 2002, Reglamento de Trasmisión de Energía Eléctrica: Establece el régimen de ampliaciones del sistema de trasmisión, el régimen tarifario incluyendo la metodología de cálculo de los peajes, el régimen de calidad y los derechos y obligaciones de los usuarios.

26 MERCADO MAYORISTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DECRETO 277 / 2002, Reglamento de Distribución de Energía Eléctrica: Establece los derechos y obligaciones de los usuarios de la distribución, las disposiciones particulares para la generación conectada a dicha red (entre ellas la Generación Distribuida), el régimen tarifario y la estructura tarifaria.

27 CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIÓN / Precio Spot DECRETO 241 / 2007, El Precio Spot de la energía en un nodo de la red de transmisión, es el costo marginal de abastecer un incremento de demanda en ese nodo, dentro de los Criterios de Desempeño Mínimo y teniendo en cuenta el costo marginal de corto plazo de transmisión, con los ajustes que establece este reglamento, a menos que el cálculo resultante exceda de 250 USD/MWh, en cuyo caso el Precio Spot de la energía será igual a 250 USD/MWh.

28 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIÓN / Precio Spot Promedio Promedio 01/01/ /04/ /07/ /10/ /01/ /04/ /07/ /10/ /01/ /04/ /07/ /10/ /01/ /04/ /07/ /10/ /01/ /04/ /07/ /10/ /01/ /04/2009

29 CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIÓN / Peajes trasmisión Decreto 44 / 2007: Fija la remuneración de Transmisión en $U (aprox. 110 MMUSD). Decreto 228 / 2007: Fija dos metodologías (Anexo I y Anexo II). Anexo II es transitorio durante 4 años. Decreto 332 / 2007: Fija los valores de peajes transitorios.

30 CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIÓN/Contratos renovables Decreto 77 / 2006: Habilita la posibilidad que UTE efectúe una licitación para contratar energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables: 60 MW en total (20 MW eólica, 20 MW biomasa, 20 MW hidroeléctrica) Potencia máxima instalada 10 MW Despacho libre y exoneración de cargos de peaje Contratos por un máximo de 20 años Durante la vigencia del contrato no pueden vender a terceros

31 CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIÓN/Contratos renovables Decreto 397 / 2007: Modifica el Decreto 77/2006 de la compra de energía renovable: Potencia máxima instalada 20 MW en vez de 10 MW, aunque la potencia máxima a contratar por UTE se mantiene en 10 MW Si la potencia instalada es mayor a 10 MW, la potencia a contratar por UTE representará al menos el 50 % (solo aplicable si para las que inyecten más de 10 MW, de acuerdo a decreto aclaratorio Nº 299/2008) Durante la vigencia del contrato no pueden vender a terceros pero se puede vender la remanente en el Mercado Spot

32 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO GE ERADORE S PRIVADOS SALTO GRA D E GE ERACIÓ TRASMISIÓ DISTRIBUCIÓ GE ERACIÓ DE LA REGIÓ UTE: EMPRESA VERTICALMENTE INTEGRADA

33 CONCLUSIONES El Mercado Eléctrico tal cual fue concebido en la Ley de Marco Regulatorio y Decretos reglamentarios de 2002 no se encuentra aún implementado Con los nuevos decretos asociados a las Con los nuevos decretos asociados a las renovables el modelo actual en práctica es más bien asimilable a un modelo de comprador único (aunque limitado por ahora en la potencia) con una participación predominante de UTE

34 MUCHAS GRACIAS Preguntas..