El sector eléctrico boliviano (continuación) Enrique Gómez

Transcripción

1 El sector eléctrico boliviano (continuación) Enrique Gómez

2 Desafío 3: Exportación de electricidad Interrogante: Es factible exportar electricidad? El sector eléctrico boliviano es pequeño en relación a los países vecinos. La generación de electricidad está subsidiada por el precio del gas natural de 1,30 US$ por millar de pies cúbicos. El precio del gas natural en el mercado internacional es superior. (5 a 7 US$ por millar de pies cúbicos)

3 El sector eléctrico boliviano es pequeño Consumo de electricidad año 2006 (OLADE) País Consumo (TWh) Relación Argentina 118,55 22 Brasil 460,5 87 Chile 57,61 11 Paraguay 8,12 1,5 Perú 27,36 5,1 Bolivia 5,32 1,0

4 Potencial de exportación Las tarifas eléctricas al consumidor final en Bolivia son inferiores a las tarifas en los países vecinos (año 2006) Precios al consumidor final $us cent/kwh Residencial Comercial Industrial Argentina 9,72 6,3 6,4 Brasil 19,06 16,64 12,37 Chile 13,06 13,98 8,53 Paraguay 6,17 6,58 4,14 Perú 12,4 10,02 7,31 Bolivia 6,72 10,14 4,68

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7 Estudio PNUD: Exportación de electricidad Los Costos Marginales de la energía eléctrica en Bolivia son inferiores a los otros países, a precios regulados. Fuente: PNUD

8 Estudio PNUD: Exportación de electricidad Con un costo de oportunidad del gas natural de 6 US$/MMBTU, Bolivia y Chile pueden intercambiar energía en torno a los 65 US$/MWh

9 Conclusiones: Exportación de electricidad Para exportar electricidad, Bolivia debe generar electricidad a un costo económico inferior al de los países vecinos (sincerando el precio del gas natural). Los proyectos hidroeléctricos sobre el río Madera: Necesitan cuantiosas inversiones. Proveen electricidad al Brasil. Tienen impactos positivos y negativos en territorio boliviano.

10 Desafío 4: Cambio en la matriz energética El Plan de expansión del sector eléctrico boliviano prevé la construcción de nuevas centrales hidroeléctricas

11 Mirada al futuro Cómo se ampliará la capacidad de generación para el mercado interno boliviano? A precios de mercado la alternativa de costo mínimo es la instalación de generadores termoeléctricos a gas natural A precios económicos, se deben construir varias centrales hidroeléctricas y una geotérmica. Existe una distorsión de precios de mercado por el subsidio al gas natural

12 Nuevos generadores previstos a mediano plazo en el Plan Nacional LOCALIZACIÓN CENTRAL FECHA DE INGRESO INVERSIÓN (millones US$)* INVERSIÓN (US$/kW) Tarija Térmica a gas, LM6000PC Jun-11 25, ,02 Tarija Térmica a gas, LM6000PC Jun-11 25, ,02 Santa Cruz Guabirá y Yane, Biomasa Jun-12 N.D. 39,00 Potosí Geotermal, Laguna Colorada Ene , ,00 Cochabamba Hidroeléctrica Misicuni, Fase 2 Ene , ,00 Cochabamba Hidroeléctrica San José, Fase 1 Ene , ,40 La Paz Hidroeléctrica Tangara y Vilcara Ene , ,30 La Paz Hidroeléctricas río Unduavi Dic-15 65, ,00 Santa Cruz Térmica a gas, LM6000PC Jun-16 25, ,80 La Paz Térmica a gas, LM6000PC Dic-16 25, ,45 Santa Cruz Hidroeléctrica Rositas Ene , ,00 La Paz Térmica a gas, LM6000PC May-20 25, ,45 TOTAL 2.342,84 MW

13 Resumen: Nuevos generadores previstos a mediano plazo Inversión Potencia (millones US$) (%) (MW) (%) Hidroeléctricos y geotérmica 2.216,74 94,6% 821,70 83,4% Termoeléctricos 126,10 5,4% 163,74 16,6% Total 2.342,84 100,0% 985,44 100,0% Fuente: Plan de Expansión del SIN ; CNDC

14 Conclusiones: Centrales Hidroeléctricas El Estado fija los precios de la energía y potencia y los mantiene por debajo de equilibrio. A fin de bajar el precio de la energía eléctrica, el gobierno de Bolivia subsidia el precio del gas natural manteniéndolo debajo de 1,3 US$/MPC, mientras que el precio de exportación es mayor. El Estado interviene porque desea reducir el precio de mercado de la electricidad. Esta abierta intervención del Estado en el mercado eléctrico reduce la rentabilidad de las empresas generadoras.

15 Enfoque de análisis alternativo: Inversión Hidroeléctrica rentable En el supuesto de tener una central hidroeléctrica de kw (Un MW) de potencia y en función de los precios con que se remunera a los generadores actualmente, se puede determinar cuál debería ser el costo de inversión para una rentabilidad anual de 12%. A continuación efectuaremos este análisis.

16 Parámetros de variación Se responde a dos interrogantes. Primero, qué sucede si la empresa eléctrica tiene costos de operación, mantenimiento entre 40% y 75% de sus ingresos por venta de electricidad. En segundo lugar, cuál será el impacto si la empresa tiene un factor de planta entre 30% y 85%.

17 Centrales existentes Están caracterizadas por: Factor de planta Porcentaje de costos de operación vs. ingreso total Interrogante. Qué monto de inversión pueden pagar?

18 Inversión rentable por kw (US$/kW) Kanata Hidroeléctrica Boliviana Corani

19 Conclusión: A los precios vigentes en el mercado eléctrico, las más importantes centrales hidroeléctricas de Bolivia no están en condiciones de financiar costos de inversión superiores a los 600 US$ por kw, si quieren tener rentabilidades del orden de 12% por año

20 Nuevas Centrales a ser construidas El Plan de Expansión recientemente elaborado por el CNDC, por encargo del gobierno identifica la conveniencia de construir nuevas centrales hidroeléctricas: Proyecto Potencia (MW) Año de operación Misicuni, Fase Laguna Colorada San José, Fase 1 69, Tangara y Vilcara 167, Río Unduavi Rositas

21 Costo de Inversión previsto Centrales Inversión (000 US$) Potencia (MW) Inversión (US$/kW) Factor de planta Misicuni, fase % L. Colorada % S. José, Fase % Tangara, Vilcara , % Río Unduavi % Rositas %

22 Nuevas centrales Están caracterizadas por: Factor de planta Inversión prevista Interrogante. Qué porcentaje de costos de operación pueden enfrentar para tener una rentabilidad de 12% a su inversión?

23 Nuevas Centrales Hidroeléctricas Río Unduavi San José, Fase 1 Las otras centrales están fuera del rango del cuadro, es decir no son rentables ni con costos operativos cero

24 Nuevas Centrales Hidroeléctricas Conclusión: A las tarifas eléctricas vigentes en el mercado mayorista los ingresos no cubrirán los costos de operación y de pago de la deuda contraída para los proyectos hidroeléctricos cuya ejecución está prevista en los próximos años de acuerdo con las recomendaciones del Plan de Expansión Estos proyectos requerirán cuantiosos subsidios para su ejecución y funcionamiento.

25 Desafío 5: Electrificación rural La cobertura del servicio eléctrico en el área rural es baja y avanza lentamente Año Hogares Con electricidad Cobertura (%)

26 Programa Electricidad para Vivir con Dignidad El programa tiene como objetivo lograr una cobertura de 100% en el área rural, el año Para su ejecución se requerirá una inversión del orden de $us millones. Periodo Conexiones(US$/conexión) Inversión (millones US$) Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV

27 Electrificación rural: Amenazas El consumo de electricidad en el área rural es muy bajo, del orden de 20 kwh/mes. La electrificación rural no es atractiva para las empresas distribuidoras, incluso si el 100 % de la inversión es asumida por el Estado. Se requiere invertir más de $us millones para universalizar el servicio eléctrico en el área rural.

28 Desafíos: Conclusiones finales Para atender el mercado interno, el sector eléctrico boliviano requerirá inversiones importantes en los próximos años en generación, transmisión, distribución y electrificación rural. Para lograr un despegue económico es imperativo que dichas inversiones sean ejecutadas eficientemente. Una de las condiciones que se requiere para lograr eficiencia en el uso de los recursos es eliminar las distorsiones de precios (gas natural).

29 Desafíos: Conclusiones finales (continúa) Tanto las empresas públicas como las privadas deben obtener retornos razonables a sus inversiones, que les permitan generar nuevos recursos de inversión para continuar con la expansión del servicio eléctrico. Existen otros obstáculos adicionales que enfrentan las empresas públicas y privadas que dificultan lograr eficiencia, y los mencionamos a continuación:

30 Desafíos: Conclusiones finales (continúa) Las empresas privadas necesitan: No intervención estatal en el mercado eléctrico ya que la misma introduce elementos de incertidumbre que ahuyentan inversiones privadas. Claridad y estabilidad en las reglas de juego

31 Desafíos: Conclusiones finales (continúa) Las empresas públicas necesitan: Acceso oportuno a recursos de inversión Supresión de restricciones salariales que les impiden contratar personal capacitado Ser libres de presiones políticas en sus decisiones de contratación de bienes y servicios. Responsabilidad de alcanzar metas pre-establecidas (accountability)

32 Desafíos: Conclusiones finales (continúa) Para exportar electricidad, Bolivia debe generar electricidad a un costo económico inferior al de los países vecinos. Los proyectos hidroeléctricos sobre el río Madera: Necesitan cuantiosas inversiones. Proveen electricidad al Brasil (monopsonio). Tienen impactos positivos y negativos en territorio boliviano.

33 GRACIAS Enrique Gómez Tel. (591) Cel. (591) Cochabamba - Bolivia