Tarifa. Subsidio. Mecanismos de formación de precios de los servicios públicos energéticos. Valor Agregado de Distribucion. Costo de Abastecimiento

Transcripción

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2 Mecanismos de formación de precios de los servicios públicos energéticos Subsidio Tarifa Costo de Abastecimiento Valor Agregado de Distribucion Factura Usuario Final = Tarifa * Q + Tasas e Impuestos

3 Subsidios Económicos Energía Eléctrica Acciones de Sustentabilidad Suministro de Energía Eléctrica Acciones de Sustentabilidad - Suministro de Energia Electrica - CAMMESA (Miles de $) (*) 2014 (**) Pesupuestado Ejecutado (según datos ASAP) Estimado (*) Nota: Los datos del ejecutado 2013 llegan hasta julio 2013 según ASAP. (**) Estimaciones 2014 de acuerdo a proyecciones oferta y demanda Subestimación sistemática de los recursos necesarios para cubrir el costo de producción de electricidad

4 Sector Eléctrico Proyección de la Demanda: Evolución Histórica Estimación 2013 (en base a los primeros cinco meses) Proyección Tasa de crecimiento (anual) Demanda Residencial 5.03% Menores ( < 10 kw) 4.05% Intermedios (10 < D < 300 kw) 4.31% Mayores ( > 300 kw) 0.85% Total 3.

5 Sector Eléctrico Proyección de la Oferta: Ingresa Atucha II en 2014 a pleno régimen; Se retira Embalse para prolongación de vida útil Incorporación Térmica decidida y en construcción Generacion en 2016 Termica 64.9% Hidraulica 29.8% Nuclear 4.7% Eolica-Solar 0.3%

6 POR QUE? DECISONES TOMADAS Ingreso de Nueva Generación prevista 2011/2012 en el MEM 2013 o 2014 o? 6

7 Ingreso de Potencia en el

8 Capacidad Instalada en el MEM por Fuente La composición térmica del parque creció del 55,6% en 2001 a 60,5% en 2012, Y VA A SEGUIR CRECIENDO EN LOS PROXIMOS ANOS 8

9 Ingreso de Generación Prevista

10 Consumo de Combustibles para Produccion de Electricidad La caída continua de la producción nacional de gas natural y las decisiones de equipamiento tomadas, obligan a incrementar el consumo de combustibles líquidos: fuel oil y gas oil. El ingreso de 10 Atucha II permitirá reducir requerimientos sobre estas fuente

11 Precio Medio Monomico Anual Es el costo de produccion de 1 MWh del parque eléctrico del MEM teniendo en cuenta todos los conceptos que lo componen. Lo llamamos costo de abastecimiento Real Estimado Sistema Divergente Fuente: CAMMESA, evolucion real y estimaciones propias

12 Precio que pagan los usuarios por el abastecimiento Es el componente de abastecimiento que esta incluido en la tarifa del usuario final($/mwh) Sistema Divergente Casi el 85% de la demanda paga un precio por el abastecimiento inferior a los 70 $/MWh. La gran industria paga por el abastecimiento un valor mas cercano al costo de produccion.

13 Subsidios al Costo de Abastecimiento Energía Eléctrica Es la diferencia entre el costo de produccion de la energía y lo que paga la demanda como costo de abastecimiento

14 Valor Agregado de Distribución Energía Eléctrica Auxilio Transitorio a las Empresas Distribuidoras EDENOR y EDESUR Res 250/2013 Mayo 2013 Estado Nacional reconoce ingresos a EDENOR y EDESUR por mayores costos. menos Fondos Tomados del PURE menos Certificados CAMMESA para disminuir la deuda por compra de energía millones de $ millones de $ millones de $ Mecanismo transitorio para mitigar la perdida económica de estas empresas ante el congelamiento de las tarifas. Cubre periodo Mayo 2007 Febrero 2013.

15 Supuestos adoptados para el calculo de subsidios y resultados a) No se modifica la política del Gobierno Nacional de subsidios y de precios a usuarios finales Los precios medios monomicos anuales se incrementan como resultado de una mayor generación de energía de origen térmico. Bajo estos supuestos y los realizados para las proyecciones de oferta y demanda del MEM, los requerimientos al Tesoro para subsidios eléctricos serian (precios de diciembre 2013, tipo de cambio promedio 2014, 6,33 $/u$s): 2013: 40,8 mil millones de pesos; 2014: 42,6 mil millones de pesos;

16 Factores que incrementan los requerimientos de subsidios Aumento de los precios internacionales del petroleo y del gas natural (se supuso que los mismos se mantienen en los niveles de fines de 2012); Incremento de la demanda por aleatoriedad climática. Inviernos muy fríos o veranos muy cálidos Disminución de la produccion hidroeléctrica por aleatoriedad hídrica (años secos). Mayores requerimientos de fondos de las empresas de Distribución y Transporte de jurisdicción nacional, por insuficientes ingresos con VAD congelado.

17 Gas Natural Consumo y proyecciones Entre 2005 y 2012 el consumo de gas natural creció a un ritmo del 2,3% anual acumulado, pero el sector residencial y el consumo para producir electricidad crecieron casi al 3,8%, mientras que la industria mantuvo constante su demanda y el GNC retrocedió un 1,6%. Se mantuvieron estas tendencias para los próximos cuatro anos.

18 Oferta interna Gas Natural: Produccion local mas importaciones GNL hasta 25 Mm3/dia Bolivia 15 Mm3/dia La producción local presenta a Julio 2013 una tasa de declinación anual del 6% Las importaciones tienen que cubrir la diferencia con los requerimientos del consumo

19 Estructura de Costos de Abastecimiento Gas Natural u$s/mbtu Precio Promedio Gas Natural a Productores Precio Gas importado a Bolivia Precio Gas Natural Licuado importado (GNL) La Resolución 1/2013 de la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburiferas incrementa el precio del gas en boca de pozo excedente a 7,5 u$s/mbtu, lo que implica que habrá un sendero de precios creciente para los productores nacionales en los próximos anos. Se estima que el precio del gas pagado a los productores se incrementara un 5% anual (en u$s). Los precios del GNL y del gas importado a Bolivia se mantienen constantes.

20 Precio del Gas Natural que paga la demanda u$s/mbtu Residencial R1/R R R3.1/ R3.3/ Gas Industria Gas Generacion Energia Electrica GNC Las distintas categorías de consumidores pagan por el gas natural un precio en el punto de ingreso al sistema de transporte (PIST), mas un cargo para atender las importaciones, creado por Decreto 2067/2008, cuyos valores vigentes están definidos por la Resolución del ENARGAS 1982/2011. Los usuarios residenciales de categorias R1 y R2 en todas sus variantes no pagan este ultimo cargo por estar subsidiadas.

21 Precio del Gas Natural que paga la demanda u$s/mbtu Residencial R1/R R R3.1/ R3.3/ Gas Industria Gas Generacion Energia Electrica GNC Las distintas categorías de consumidores pagan por el gas natural un precio en el punto de ingreso al sistema de transporte (PIST), mas un cargo para atender las importaciones, creado por Decreto 2067/2008, cuyos valores vigentes están definidos por la Resolución del ENARGAS 1982/2011. Los usuarios residenciales de categorias R1 y R2 en todas sus variantes no pagan este ultimo cargo por estar subsidiadas.

22 Estimacion del Costo de Abastecimiento Total de Gas Natural Pese al sendero de precios creciente, la menor produccion local reduce sus ingresos Se considero que Bolivia en este periodo no puede continuar incrementando sus exportaciones hacia Argentina, manteniendo un promedio de 16 millones de m3/dia. El GNL cubre las diferencias, a precios constantes.

23 Estimación de los Ingresos pagados por Demanda Gas Natural El aporte del sector Residencial y del GNC, fuertemente subsidiados, es muy bajo, La industria y la producción de energía eléctrica, pagan de a millones de u$s por año respectivamente

24 Subsidios al Costo de Abastecimiento Gas Natural Los ingresos del sistema alcanzan para pagar un 90% del costo de la producción local en 2016, los subsidios están directamente direccionados a pagar las importaciones de gas natural.

25 Factores que afectan el actual mecanismo de formacion de precios del gas natural Incremento de la Demanda, en particular la Residencial, fuertemente subsidiada; Caída de la Producción local de gas natural (la tasa de declinación está aumentando al 6% anual este año); Incremento de precios al productor local; Incremento de los requerimientos de importación de gas natural, en particular GNL (los precios internacionales tienen un elevado componente de incertidumbre); Incremento de los precios internacionales del petróleo (fórmula de reajuste de las importaciones de gas natural de Bolivia). En caso de no ser suficiente el gas natural su substituto es el gas-oil (industria y energía eléctrica) y por lo tanto el impacto será mayor

26 Resultados Presupuesto Nacional (millones de $) Proyeccion de Subsidios para el Sector Energia Energia Electrica - Transferencias a CAMMESA Gas Natural - Transferencias a ENARSA y otros Total Para el calculo en pesos 2014 se tomo una tasa de cambio de 6,33 $/u$s para el 2014 y 5,54 $/u$s en 2013 En 2013, hay un fuerte incremento de los requerimientos como consecuencia del incremento de las importaciones de GNL y combustibles líquidos para producción de electricidad. En los años siguientes continúa creciendo los requerimientos pero a un ritmo menor, la demanda de energía eléctrica crece a un ritmo del 3% y la de gas natural al 2%.

27 Subsidios Electricidad y Gas Natural La subestimación sistemática de los recursos necesarios para cubrir el costo de producción de electricidad y los costos de abastecimiento de gas natural permite concluir que: El Presupuesto 2014 refleja una ausencia de política energética que minimice los costos de abastecimiento y las restricciones a la economía. Por el contrario, las decisiones tomadas acentúan estas tendencias al menos en el corto y mediano plazo. No se asume la condición de nuestro país como estructuralmente importador de energía y no se plantean políticas específicas que mitiguen esta condición que vista la evolución de los principales parámetros del sector no podrán revertirse en los próximos años.

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29 SUBSIDIOS AL TRANSPORTE Transporte automotor de pasajeros: Urbano Interurbano Transporte automotor de cargas. Transporte ferroviario. Transporte aerocomercial.

30 SUBSIDIOS AL TRANSPORTE

31 PROGRAMA 61: FORMULACIÓN POLÍTICA AUTOMOTOR 374% 58% 86% 54% 58% 58% 86% 58% 86% 58% 54% 86% 58% 374% 374% 374% 374% 374% 374% 86% 374% 58% 58% 86% 58% 54% 86% 58% 54% 86% 58% 374% 374% 58% 86% 58% 86% 58% 86% 58%

32 Transferencias presupuestadas

33 TRANSFERENCIAS AEROLÍNEAS