Tarifa Social Federal para servicios de Electricidad y Gas por redes en Argentina

Transcripción

1 Tarifa Social Federal para servicios de Electricidad y Gas por redes en Argentina R2.3. Tarifas sociales y su regulación Andrés Ferraris Andrés Chambouleyron Ministerio de Energía y Minería aferarris@minem.gob.ar Subsecretaría de Coordinación de Política Tarifaria

2 28 de noviembre de 2017 Tarifa Social Federal para servicios de Electricidad y Gas por redes en Argentina Andrés Ferraris Dirección Nacional de Política Tarifaria Subsecretaría de Coordinación de Política Tarifaria

3 Tabla de contenido I. Introducción II. Focalización de la Tarifa Social III. Quiénes acceden al beneficio? IV. Proceso de asignación V. Beneficio VI. Resultados VII. Próximos Pasos VIII.Conclusiones y Recomendaciones (20 minutos) Dirección Nacional de Política Tarifaria 3

4 Introducción Se recibió un sistema energético con subsidios generalizados, desproporcionados y mal direccionados > 2% del PBI Más del 30% de la población bajo la línea de pobreza Objetivos del Nuevo Sistema de Provisión de Servicios Públicos Sistema Equitativo, Federal, Sustentable, Eficiente Recomposición de precios Redireccionamiento y focalización de subsidios hacia los más vulnerables Instrumentos: RTI Sendero de recomposición de precios de gas en el PIST, PEST Tarifa Social Federal: subsidio específico en favor de grupos de usuarios vulnerables Dirección Nacional de Política Tarifaria 4

5 Focalización de la Tarifa Social Grupo Objetivo: Población bajo la línea de pobreza Que requiere de manera indispensable la prestación regulada y subsidiada de los servicios Alcance 99% con acceso a la red de Energía Eléctrica 13,5 MM potenciales beneficiarios 61% con acceso a la red de Gas Natural 8,5 MM potenciales beneficiarios Complementación con el Programa Hogar Estrategia Principal: Comprobación previa de Medios de Vida (CPMV) Apoyada en: 1. Bloque de consumo 2. Asignación Cuasicatastral (georreferenciación) Dirección Nacional de Política Tarifaria 5

6 Quiénes acceden al beneficio? Inclusión 2 x Salario Mínimo Vital y Móvil Jubilados/as y/o pensionados/as y Trabajadores/as en relación de dependencia o monotributistas Inscriptas/os en el Monotributo Social Empleadas/os del servicio doméstico Personas que cobren Seguro de Desempleo Beneficiarias/os de programas sociales Personas con discapacidad Titulares de Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur Exclusión Comparación CBT v. SMVM Fecha CBT Hogar 2 2 SMVM Relación 2SMVM Vs. CBT FIEL Julio 2015 $ $ : 1,45 FIEL Enero 2016 $ $ : 1,32 INDEC Julio 2016 $ $ : 1,09 INDEC Enero 2017 $ $ : 1,21 INDEC Julio 2017 $ $ : 1,18 *Nota: El INDEC comenzó nuevamente a publicar datos de pobreza en septiembre de **Nota: Hogar 2: 3.09 adultos equivalentes. 2 adultos y dos niños. Quienes sean propietarias/os de más de un inmueble o tengan aeronaves o embarcaciones de lujo Quienes posean un vehículo automotor de hasta 10 años de antigüedad (no aplica a quienes posean certificado de discapacidad) Dirección Nacional de Política Tarifaria 6

7 Proceso de asignación Comprobación Previa de Medios de Vida Identificados Con Atributos No cumple criterios Cumple criterios Ente Regulador Distribuidora Sin Identificar Automático > 95% de los potenciales beneficiarios Solicitud < 5% Trámite Web o Call Center Si cumple criterios Tarifa Social Federal Identificados Sin Atributos Trámite Personal Ente Si cumple criterios Min. de Desarrollo Social Dirección Nacional de Política Tarifaria 7

8 Beneficio - Indirecto Se trata de un subsidio indirecto a través de una tarifa reducida Estado Nacional Receptor Directo Medio Receptor Indirecto Transferencias Productor / Distribuidora Tarifa Social Federal Usuario Final Dirección Nacional de Política Tarifaria 8

9 Beneficio Sobre el consumo de Energía El subsidio va sólo al componente de Gas o Electricidad Electricidad GENERACIÓN TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN TRANSFORMACIÓN Termoeléctrica, Hidroeléctrica, Eólica, Solar, Nuclear 25% 50% Gas Natural PRODUCCIÓN TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN 40% 30% TARIFA SOCIAL Dirección Nacional de Política Tarifaria 9

10 Beneficio Electricidad: Bloque gratuito Se basa en la definición de un Bloque Gratuito = 150 kwh/mes Por Ley los Electrodependientes pagan por todo su consumo $ 0 Dirección Nacional de Política Tarifaria 10

11 Beneficio Electricidad: Nuevo esquema Qué es la Tarifa Social Federal de electricidad? Bonificación en el precio de la electricidad en el MEM a usuarios residenciales vulnerables de todo el país Cómo funciona el nuevo esquema? % de descuento sobre el precio en el MEM Paga el 50% del precio Bonificación por Tarifa Social Bloque Gratuito 150 kwh/mes (NOA: 300 kwh/mes) Excedente entre Bloque gratuito y 2x Bloque gratuito kwh/mes Dirección Nacional de Política Tarifaria 11

12 Beneficio Electricidad: Nuevo esquema Cómo lo verán reflejado los usuarios? Descuento sobre Liquidación a Tarifa Plena Ejemplo Concepto Importe Cargo Fijo 50 Consumo 300 Bonificación por Tarifa Social -200 Subtotal 150 Un solo cuadro tarifario Se mantiene el cargo Fijo y Variable: Información completa sobre costo de oportunidad de cada unidad consumida Decisiones de consumo en base a información sobre precios y subsidios Permite que las transferencias por subsidios pasen a las distribuidoras Se reducen distorsiones sobre fuentes de ingresos de los productores, transportistas y distribuidores Dirección Nacional de Política Tarifaria 12

13 Resultados de la implementación La tarifa Social cubre a los hogares que más lo necesitan Fuente: Elaborado por Ministerio de Hacienda Secretaría de Política Económica. Dirección Nacional de Política Tarifaria 13

14 Resultados de la implementación Electricidad 4,2 millones de usuarios de todo país son beneficiarios Más del 30% de los hogares a nivel nacional Cantidad de Usuarios con Tarifa Social Fuente: CAMMESA Dirección Nacional de Política Tarifaria 14

15 Próximos pasos Focalización/Asignación Base de datos de Usuarios de todo el país Extensión del uso de la Georreferenciación RENABAP: Barrios Populares Identificados por el Estado Nacional Nivel socioeconómico por radio censal Contacto con Identificados sin Atributos y No identificados En el Mediano Plazo: Hogarización Transición a esquema de Transferencias Directas Tarifa Social escalonada (diferenciada) según nivel de ingreso/programa social o Muy Vulnerables: beneficio mayor o Vulnerables: beneficio menor Dirección Nacional de Política Tarifaria 15

16 Conclusiones y recomendaciones La Tarifa Social Federal fue una condición necesaria para iniciair el proceso de normalización del sector energético No existe un sistema costo-eficiente con cero errores de asignación Es necesario un proceso continuo de verificación/reducción de errores Una vez completado el proceso de recomposición de precios y tarifas el mejor mecanismo es de Transferencias Directas Dirección Nacional de Política Tarifaria 16