La arista judicial y la necesidad de normar

Transcripción

1 Descartan impunidad de Julio Pereira: Sumario no está cerrado y nuevos antecedentes confirmaría irregularidades en perdonazo de US$ 120 millones a Johnson s Por María Elba Troncoso / 13 marzo 2013 El presidente Piñera dio por zanjado el tema cuando adelantó el resultado del sumario y confirmó en el cargo al cuestionado funcionario de su confianza. Sin embargo, la declaración de los dos inculpados -Vila y Barra- puede cambiar el panorama. Además aún queda el recurso judicial que presentaron parlamentario de oposición Pese al espaldarazo del gobierno y del blindaje de la derecha, las irregularidades en el Servicio de Impuestos Internos podrían finalizar con sanciones para su director, el cuestionado Julio Pereira. Basado en las declaraciones del presidente Piñera respecto a que el sumario se cerró sin sanciones para Pereira, se construyó una falsa imagen de que el asunto estaba concluido, cuando faltan instancias clave en la investigación. Y aunque el contenido del informe es desconocido, por estar en etapa de sumario, se sabe que entre sus conclusiones hay sanciones para el segundo hombre del servicio Mario Vila y la directora de grandes contribuyentes, Mirta Barra. Justamente son los descargos que hará esta última los que pueden complicar a Pereira. Así lo explicó a Cambio21 el miembro de la comisión investigadora de la cámara de diputados, Carlos Montes. "La señora Mirta Barra dijo a la comisión de la Cámara que a ella le habían ordenado hacer la condonación y que esto estaba decidido y a ella le habían dado instrucciones que solo operacionalizó, pero que eso vino decidido por el propio Pereira. Ella tiene los antecedentes de esto, como mails y otras cosas, lo que puede terminar complicando a Pereira". Al respecto, el ex ministro Jorge Arraste(PS), explicó en conversación concambio21, que "el sumario no ha terminado el presidente Piñera dijo que una vez que se pronunciara la Contraloría iba a adoptar una decisión, pero la adoptó antes". Recordó que "efectivamente la Contraloría no hizo cargos contra el señor Pereira, pero el sumario no ha terminado. Está en etapa en que las dos personas acusadas deben responder y no hay porque descartar que en sus respuestas puedan entregar nuevos antecedentes". Entre los nuevos antecedentes se suma el informe de los diputados miembros de la Comisión Investigadora, el que incluye una declaración no oficial de Pereira, donde admite responsabilidades en este caso. La arista judicial y la necesidad de normar A estos nuevos antecedentes se suma la querella presentada por parlamentarios de oposición por el delito de cohecho agravado con tráfico de influenciasa en el Séptimo Juzgado de Garantía. Los parlamentarios insistieron en que los funcionarios que concretaron el denominado

2 "perdonazo" a Jonhson s actuaron bajo "órdenes" y "presiones" de sus superiores y no descartaron que también pueda existir fraude al Fisco. Al respecto, Carlos Montes explicó que una eventual sanción a Pereira "depende mucho de lo que diga el Ministerio Público y el proceso y también lo que pueda pasar en el sumario de la Contraloría donde se anticipan sanciones" y fue enfático el afirmar "para mí el objetivo no es Pereira, es sanear esto, con transparencia y que se sepa lo que pasó y que la gente que ha tenido responsabilidad no siga". Insistió en que es necesario "normar los conflictos de interés porque nunca más puede pasar una persona de la auditora un día para después ser de Impuestos Internos. Hay que generar un periodo de interregno mucho mayor, porque el conflicto de interés se da producto de los roles que tienen las personas, independientemente de lo que hagan". En la misma línea Jorge Arrate consideró que" aunque la Contraloría haya determinado que no ha cometido falta legal, esto no pone fin a la cuestión del conflicto de intereses, y en Chile está muy mal regulado este tipo de situaciones" Respecto al caso de Pereira estimó que debería renunciar y reflexionó señalando que "este es un problema ético que el señor Pereira debería tener en consideración, al igual que el presidente Piñera".

3 DIARIO ESTRATEGIA-Miércoles 13 de marzo, 2013 Los Conflictos del Director Julio Pereira, director del Sil, está en el ojo del huracán por la condonación de las multas e intereses de una cuantiosa deuda tributaria de la empresa Johnson's, la cual fue adquirida posteriormente por el gigante Cencosud. Los políticos del gobierno lo defienden a toda costa y los de oposición lo defenestran con inusitada energía y mientras tanto la Contraloría le hizo cargos a dos altos funcionarios de ese servicio, liberando de polvo y paja.a Pereira por el episodio de la absolución de la mencionada deuda. Pero todavía no se conoce el resultado de un sumario administrativo que está instruyendo la Contraloría, lo que no ha sido óbice para que el presidente Piñera lo confirmara en el cargo, hecho que resulta tan curioso Todavía no se como el voto de abstención del diputaconoce el do Alinco, con el cual se rechazó el informe respectivo de la Comisión resultado de un Investigadora de la Cámara de Diputados. sumario Lo que todavía no se publica en la administrativo prensa son los oportunistas cambios normativos en el Plan Regulador que está Comunal de Las Condes, decididos por las autoridades locales y refréndados instruyendo la Contraloría por la Seremi de Vivienda y Urbanismo, respecto del terreno de 5,2 hectáreas, posteriormente fraccionado en dos, separados por la prolongación de una vialidad, predios que le pertenecen a Pereira y a su pariente Gustavo de la Cerda, en donde se construyó hace algún tiempo atrás un mall y un supermercado Jumbo de Cencosud. Como las materias de usos de suelo y de normativas en el ámbito de las ciudades las conocemos relativamente bien, nos vimos compelidos a asumir la responsabilidad de consultar, en base a la Ley de Transparencia, al propio Pereira y a la Municipalidad de Las Condes una serie de datos técnicos asociados al terreno que se le arrienda a Horst Paulmann. Como los cambios urbanísticos le han generado una gravitante plusvalía a los predios, será particularmente interesante conocer las respectivas respuestas, las que esperamos se conocerán en el transcurso de estos días. PATRICIO HERMAN FUNDACION "DEFENDAMOS LA CIUDAD"

4 Qué dicen los dictámenes de la Contraloría General de la República? 13 de marzo de 2013 Por: Christian Aste Varias personas, sin haber leído ni analizado un minuto siquiera los dictámenes de la Contraloría General de la República, se han permitido emitir opiniones orientadas a reafirmar o la inocencia o la culpabilidad del Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, Sr. Julio Pereira. Por razones que ignoro, varias personas, sin haber leído ni analizado un minuto siquiera los dictámenes de la Contraloría General de la República, en adelante CGR, se han permitido emitir opiniones orientadas a reafirmar o la inocencia o la culpabilidad del Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, Sr. Julio Pereira. Dictamen ) Respecto de la toma de razón, dice que atendido que la propia Contraloría en el numeral 8.6 de la resolución N 1.600, del año 2008, eximió expresamente de ese trámite a las resoluciones que ordenan la devolución de los pagos provisionales por utilidades absorbidas, no correspondía someter a ese trámite, el reintegro de los pagos provisionales por utilidades absorbidas que se aplicó a Johnsons. No dice que el proceso que se aplicó a dicha empresa, haya sido el correcto. Tampoco dice que no lo haya sido. Sólo dice, que atendido a que la mecánica aplicada, fue la misma que la propia Contraloría eximió del trámite de toma de razón, no correspondía realizar ese trámite. Lo otro que dice, es que lo indicado es sin perjuicio de las modificaciones que la propia Contraloría disponga a esa resolución. Esta nota que se incluye, deja entrever que por los efectos económicos de este caso, la CGR revisará y seguramente incorporará para su control, las devoluciones que tras la modificación, se sujeten al artículo 97 de la Ley sobre Impuesto a la Renta. 2) En relación a la condonación, se limita a reproducir la ley, y señalar que la Dirección de Grandes Contribuyentes del SII es un órgano funcionalmente desconcentrado que cuenta con las facultades que la ley le ha encomendado en forma exclusiva, entre las cuales se encuentra la de condonar las sanciones administrativas y los intereses penales por la mora en el pago de los impuestos en los casos expresamente previstos por la normativa legal. No se pronuncia sobre el conflicto de interés. Sólo reconoce lo que se sabe con sólo leer la ley, y que es que la facultad de condonar las sanciones fijas y variables, y los intereses penales, radica por ley en los Directores Regionales y en la Dirección de Grandes Contribuyentes. Dictamen Respecto de la designación de un pariente del director como abogado del Servicio, la Contraloría luego de establecer que su contratación se hizo sin concurso público; y que dicho abogado era efectivamente pariente del Director, concluyó: 1) Que la autoridad puede contratar sin concurso público; 2) Que a la Contraloría no le compete evaluar las razones que el Servicio tiene para contratar su personal; 3) Que el grado de parentesco que tiene el funcionario designado con el Director, no configura la causal de inhabilidad que establece la ley, la que impide ingresar a cargos de la Administración del Estado a las personas que tengan la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios que ahí se indican; y 4) Que como la contratación en examen fue dispuesta por el Subdirector de Recursos Humanos y no por el Director del Servicio, no se compromete la imparcialidad que se exige al Director.

5 Dictamen ) Respecto de la contratación de una empresa de asesoría comunicacional, bajo la modalidad de trato directo, la Contraloría resolvió que la contratación de dicha asesoría debió efectuarse a través de un proceso de licitación pública, y orientarse a fines institucionales. Señaló la Contraloría que el procedimiento de trato directo constituye una excepción al sistema general de propuesta pública, y que en el caso analizado, tanto la resolución exenta N 3.263, de 2012, del SII, que autorizó esta modalidad de contratación, como la N 3.416, aprobatoria del contrato celebrado con la empresa Inversiones y Asesorías San Ignacio Ltda., ambas de 2012, no se ajustaron a la preceptiva antes anotada, por cuanto no aparece debidamente justificada la causal invocada para la contratación de esa empresa, contenida en la letra d), del numeral 7, del artículo 10 del referido decreto N 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, relativa a la contratación de consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración especial de las facultades del proveedor que otorgará el servicio o se refieran a aspectos claves y estratégicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad pública por lo cual no pueden ser sometidas a un proceso de compras público. 2) En relación a las funciones asignadas al Jefe de Gabinete del Director, indicó que no correspondía que éste profesional que se contrató bajo el sistema de honorario, asumiera funciones y atribuciones que son propias de un funcionario de planta. Lo anterior, porque en opinión de la Contraloría las personas contratadas a honorarios no pueden desarrollar tareas que corresponden a cargos de directivos y/o de jefatura, dada la transitoriedad de sus empleos, lo que se contrapone con la permanencia y habitualidad que caracteriza a las labores de dirección o de jefatura, más aún si se tiene presente que los mismos no poseen la calidad de funcionarios públicos y, por ende, carecen de responsabilidad administrativa. Dado que de la propia respuesta del Servicio aparece que este profesional, habría aprobado el trabajo de la consultora indicada, el Contralor luego de ordenar al Servicio de Impuestos Internos que arbitre las medidas tendientes a que en lo sucesivo, sus contrataciones de bienes y servicios, así como el sistema de capacitación y las actividades y prerrogativas del personal a honorarios de su dependencia, se ajusten cabalmente a la normativa que los rige, señala que instruirá un sumario a efectos de determinar las responsabilidades administrativas que se deriven de los hechos ya señalados. 3) Finalmente y en cuanto a la objeción que se planteó respecto de los beneficios de capacitación que se habrían otorgado a un profesional que se contrató desde PwC y que después de un tiempo habría emigrado nuevamente a dicha empresa, la Contraloría se limitó a indicar que este profesional nunca gestionó en juicio en favor de Johnsons, y que las capacitaciones en las que participó obedecen más bien a acciones ordinarias de perfeccionamiento. Dentro de los antecedentes que se conocen, no se incluye ningún informe que exculpe a nadie de nada. No puede haberlo, porque cuando existe un sumario, el procedimiento que aplica es el siguiente: 1) Se notifican los cargos. No existe una notificación que exculpe. Lo que hay es una notificación de cargos. 2) Comienza a correr el plazo para defenderse que es de cinco días (ampliable a otros 5) contado desde la fecha de notificación. 3) Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal señalará plazo para tal efecto, el que no puede exceder en total de veinte días. 4) Contestados los cargos o vencido el plazo del período de prueba el fiscal debe emitir, dentro de cinco días, un dictamen en el cual propone la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. 5) Una vez que llegue al Contralor, éste puede coincidir con el fiscal o discrepar y también puede ordenar la reapertura del sumario, para efectuar nuevas diligencias y eventualmente formular nuevos cargos.

6 DIARIO PULSO - STGO-CHILE 4 2 EL LARGO Y PEDREGOSO CAMINO DEL CONVENIO 169, LLEGARA A SU FIN? 24,9x26,9 668,7

10 DIARIO PULSO - STGO-CHILE 6 2 JUDICIALIZACION SE DUPLICA EN 5 AÑOS 25,1x21 526,3

11 DIARIO PULSO - STGO-CHILE 6 3 JUDICIALIZACION SE DUPLICA EN 5 AÑOS 15,7x26 407,7

12 DIARIO PULSO - STGO-CHILE 6 4 JUDICIALIZACION SE DUPLICA EN 5 AÑOS 9,7x8,6 83,3

13 LA TERCERA - STGO-CHILE 20 2 CUENTAS DE LUZ BAJARAN POR SEGUNDA VEZ EN EL AÑO POR TARIFAS EN DISTRIBUCION 25,8x19,6 504,9

14 LA TERCERA - STGO-CHILE 20 4 CUENTAS DE LUZ BAJARAN POR SEGUNDA VEZ EN EL AÑO POR TARIFAS EN DISTRIBUCION 12,9x8,8 113,5

15 ELMOSTRADORMERCADOS.CL 8 2 EL INCORDIO DEL NIDO DE AGUILAS CON LA - CHILE MUNICIPALIDAD DE LO BARNECHEA QUE TERMINO EN LOS TRIBUNALES 19,4x34 658,7

16 ELMOSTRADORMERCADOS.CL 8 3 EL INCORDIO DEL NIDO DE AGUILAS CON LA - CHILE MUNICIPALIDAD DE LO BARNECHEA QUE TERMINO EN LOS TRIBUNALES PARTE 02 19,2x24,3 465,6

17 DIARIO 21 (IQUIQUE - CHILE) 11 4 REPAREMONOS PARA EL NET METERING 25,4x13,5 344

18 DIARIO VI REGION - SAN FERNANDO-CHILE 8 2 'MUNICIPALIDAD NUNCA DEBIO HABER COMPRADO LOS TERRENOS DE TERMAS DEL FLACO" 23,9x12,7 303,9

21 EL CENTRO DE LA SEPTIMA REGION TALCA-CHILE 5 2 DICHOS DE INTENDENTE GENERAN CRITICAS DESDE LA CONCERTACION 18,1x17,9 323,5

22 EL CENTRO DE LA SEPTIMA REGION TALCA-CHILE 5 3 DICHOS DE INTENDENTE GENERAN CRITICAS DESDE LA CONCERTACION 9,1x13,2 119,9

23 EL CENTRO DE LA SEPTIMA REGION TALCA-CHILE 5 4 DICHOS DE INTENDENTE GENERAN CRITICAS DESDE LA CONCERTACION 13,5x13,6 184

24 EL DIARIO DE CONCEPCIÓN (CONCEPCIÓN-CHILE) 7 2 SUBDERE CONFIRMA APOYO A EDIFICIO CONSISTORIAL DE TOME 12,5x17,4 216,2

25 EL MERCURIO DE ANTOFAGASTA-CHILE 3 4 EN MARCHA BLANCA NUEVO SISTEMA DE ALERTA DE TSUNAMIS 9,4x29,7 279,6

26 EL MERCURIO DE CALAMA- CHILE 1 2 PORTADA 29,2x41,8 1222,9

27 EL MERCURIO DE VALPARAISO-CHILE 5 7 DUEÑOS DEL PROYECTO DE CEMENTERIO PARQUE PIDEN UN INFORME A CONTRALORIA POR ACTUAR DE LA SEREMI 17,5x12,8 224,8

28 EL MERCURIO DE VALPARAISO-CHILE 5 9 DUEÑOS DEL PROYECTO DE CEMENTERIO PARQUE PIDEN UN INFORME A CONTRALORIA POR ACTUAR DE LA SEREMI 13,2x7 92,1

29 EL MERCURIO DE VALPARAISO-CHILE 8 2 MALL PLAZA RECIBE TERRENOS DE BARON Y ALISTA INICIO DE OBRAS 18,1x16,2 292,6

30 EL MERCURIO DE VALPARAISO-CHILE 8 3 MALL PLAZA RECIBE TERRENOS DE BARON Y ALISTA INICIO DE OBRAS 18,4x15,6 285,5

31 EL MOSTRADOR - STGO-CHILE 57 2 CAJAS DE COMPENSACION MARCAN SUS PUNTOS 21,3x43 916,8

32 ELDINAMO.CL - CHILE 36 2 ESTAS SON LAS 8 CLAUSULAS ABUSIVAS CON QUE LA UNIVERSIDAD DEL MAR HIZO CAER A SUS ESTUDIANTES 19,6x21,4 418,1

33 ELDINAMO.CL - CHILE 36 3 ESTAS SON LAS 8 CLAUSULAS ABUSIVAS CON QUE LA UNIVERSIDAD DEL MAR HIZO CAER A SUS ESTUDIANTES PARTE 02 19,7x18,9 372,4

34 ELDINAMO.CL - CHILE 48 2 ALLAMAND Y CASO PEREIRA: "GOBIERNO TOMO EL CAMINO CORRECTO" 19,4x17,7 343,3

35 LA PRENSA AUSTRAL ONLINE (PUNTA ARENAS - CHILE) 16 2 CONTRALORIA INVESTIGA CURSO DE CAMION MINERO DEL SENCE 27,9x26,3 732,3

36 LA PRENSA AUSTRAL ONLINE (PUNTA ARENAS - CHILE) 17 2 CARTERA DE PROYECTOS DEPORTIVOS QUE POSTULA AL 2% DEL FNDR VOLVERA A COMISION SOCIAL DEL CORE 26,3x26,5 696,6

37 TERRA - STGO-CHILE 43 2 SE APRUEBAN RECURSOS PARA QUE EN JULIO EMPIECE CONSTRUCCION DEL NUEVO EDIFICIO CONSISTORIAL DE TOME 19,3x22,8 440,1