UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS PARA LA GOBERNANZA DE LA TIERRA RURAL EN ESCOCIA

Transcripción

1 UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS PARA LA GOBERNANZA DE LA TIERRA RURAL EN ESCOCIA BASE DE DATOS DE BUENAS PRÁCTICAS ILC SABER, COMPARTIR E INSPIRARSE! País: Scotland - Organización Principal: CLS SÍNTESIS Comunidad Tierra Escocia (CLS, por sus siglas en inglés) ha trabajado para fortalecer un enfoque de derechos humanos para la gobernanza de la tierra por medio de incidencia y un diálogo multi-actores. Con anterioridad, el sistema de tenencia de tierra en Escocia estaba orientado hacia los derechos privados de propiedad. Esto ha cambiado, con CLS trabajando con la Comisión Escocesa de Derechos Humanos para presentar un enfoque basado en derechos humanos para la gobernanza de la tierra. Por medio de su trabajo de incidencia, CLS convenció al Grupo de Revisión de la Reforma Agraria Escocesa de que existía necesidad de una declaración de política de tierras. CLS ha trabajado con organizaciones de derechos humanos escocesas e internacionales para desarrollar argumentos basados en derechos humanos que defiendan a las personas viviendo en tierra comunitaria. Sus esfuerzos se han consolidado en la aprobación del Gobierno de la Declaración de Derechos y Responsabilidades Territoriales (LRRS, por sus siglas en inglés). COMPROMISOS DE LA ILC TOMA DE DECISIONES INCLUSIVA

2 COMPETENCIAS ESFERAS COMUNIDADES, DERECHOS E INSTITUCIONES INDÍGENAS Y RELIGIOSAS PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS HABILIDADES ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y CAMPAÑA POLÍTICA DE TIERRAS Y DIÁLOGO ENTRE MÚLTIPLES PARTES INTERESADAS ANTECEDENTES Escocia tiene uno de los patrones de propiedad territorial más concentrados de todo el mundo. Un programa de reforma agraria está instaurado desde hace casi 0 años, desde la creación del Parlamento escocés delegado. La mayor parte del debate previo se centraba en exceso en los derechos de propiedad, en vez de en los derechos humanos de las personas que vivían en las tierras. CLS presionó para que Escocia creara una política de tierras basada en derechos humanos, con sus actividades llevando al Gobierno escocés a desarrollar una Declaración de Derechos y Responsabilidades Territoriales (LRRS). Como resultado, Escocia es el primer país en el mundo que presenta responsabilidades territoriales. EL DESAFÍO Escocia tiene una distribución de la tierra muy desigual, con solo 4 personas siendo propietarias de la mitad de todas las tierras rurales. Las personas propietarias han trabajado para enmarcar el debate sobre reforma agraria en torno a los derechos privados de la propiedad, lo que ha impedido enfoques progresistas para la reforma agraria escocesa. CLS se percató que esto era un desafío en curso y se dio cuenta que el debate necesitaba reformularse para incluir los derechos de los 5. millones de personas viviendo en la Escocia rural.

3 SUPERANDO EL DESAFIO En el 0, CLS convenció al Grupo de Revisión de la Reforma Agraria Escocesa de la necesidad de elaborar una declaración sobre política de tierras en Escocia. CLS y organizaciones de derechos humanos escocesas e internacionales llevaron a cabo investigación sobre marcos de derechos humanos internacionales y desarrollaron argumentos de derechos humanos en nombre de las personas rurales. Como parte de sus esfuerzos de incidencia, CLS celebró un evento nacional explicando la necesidad de una LRRS basada en derechos humanos. Construyendo sobre estas bases, trabajó con el Gobierno escocés en el desarrollo de la Ley de Reforma Agraria 06 para Escocia, que requiere al país tener una LRRS basada en derechos humanos. CLS trabajó también con personas funcionarias en la elaboración de la LRRS. RESULTADO GENERAL Y CAMBIO POSITIVO EN LA GOBERNANZA DE LA TIERRA CENTRADA EN LAS PERSONAS En la introducción de la LRRS, la Secretaría del Gabinete del Gobierno Escocés para el Medioambiente, Cambio Climático y Reforma Agraria informó de lo siguiente: La Declaración Escocesa de Derechos y Responsabilidades Territoriales, primera declaración de este tipo en el mundo, ayudará a dar forma a la consideración de los temas de tierras en Escocia en los próximos años. De acuerdo con los términos de la Ley Escocesa de Reforma Agraria 06, la Declaración adopta un enfoque de derechos humanos para los derechos y responsabilidades relacionados con tierras y señala nuestra determinación a continuar liderando el camino para asegurar que las tierras urbanas y rurales de Escocia contribuyan a la justicia social y a un crecimiento económico inclusivo y sostenible. Escocia está actualmente experimentando un cambio en el debate sobre reforma agraria. Existe un nuevo enfoque en derechos a la tierra como ruta para conseguir mayor justicia social e igualdad y mejorar los derechos humanos.

4 4 LA BUENA PRÁCTICA EN CINCO SENCILLOS PASOS Influenciando al Grupo de Revisión de la Reforma Agraria: En el 0, el Gobierno escocés estableció un Grupo de Revisión de la Reforma Agraria para planificar y ofrecer recomendaciones. Este grupo realizó investigación y produjo un informe en profundidad (6 páginas). CLS defendió ante el Grupo de Revisión que Escocia necesitaba una declaración de política de tierras basada en derechos humanos. Trabajando con organizaciones de derechos humanos: CLS trabajó en incidencia con la Comisión Escocesa de Derechos Humanos (SHCR, por sus siglas en inglés) y después con Global Witness, para que los derechos de propiedad de las personas propietarias de tierras estuviesen equilibrados con los derechos humanos de las personas viviendo en las comunidades. CLS pudo presentar argumentos en contextos de marcos y acuerdos internacionales. Al presentar un argumento informado, se pudo influenciar al Grupo de Revisión de la Reforma Agraria. Celebrando una conferencia nacional: CLS celebró una conferencia nacional en un lugar próximo al Parlamento escocés, invitando a asistir a personas clave con influencia y a miembros del Parlamento escocés. Utilizó la conferencia como una plataforma para la discusión de una LRRS basada en derechos humanos. Usó su conferencia nacional 06 como una oportunidad más para presionar por la Declaración. 4 Influenciando el proceso legislativo: CLS es una voz representativa de las personas propietarias en comunidades escocesas. Desde su establecimiento en el 00, se ha construido una sólida reputación de trabajar por los derechos a la tierra en base a la evidencia y de ser organización conocedora de temas de tierras comunitarios. En base a su reputación, el Parlamento escocés utilizó contribuciones de CLS para informar el proceso legislativo. Por medio de su trabajo con SHRC, CLS tuvo éxito en convencer al Gobierno para que incorporase un enfoque de derechos humanos en la LRRS. 5 Elaborando la LRRS: De forma similar al trabajo con el Parlamento escocés, CLS trabajó con personas funcionarias para elaborar la LRRS. Para colaborar en el proceso de elaboración, aportó al Gobierno escocés información de su investigación y extraída de su membresía comunitaria.

5 5 FACTORES CLAVE DEL ÉXITO PARA FINES DE REPRODUCCIÓN Y ADAPTACIÓN 5 CLS utilizó los derechos humanos como base para la protección de los derechos a las tierras rurales. Se percató que una declaración de política de tierras era una herramienta innovadora para la protección de derechos a las tierras rurales y para que la comunidad rural pudiera pedir cuentas a personas propietarias de tierras y Gobierno. La alianza con SHRC, organización que posee competencias técnicas especializadas, fortaleció e informó el argumento para una LRRS basada en derechos humanos. Trabajar en el desarrollo de la legislación y de la Declaración directamente con Parlamento y Gobierno escoceses fue eficaz. Datos que CLS generó por medio de su investigación, asociaciones y entrevistas comunitarias, se utilizaron como base para el desarrollo de la legislación y de la LRRS. LECCIONES APRENDIDAS Las actividades de CLS inspiraron cambios en el enfoque gubernamental sobre derechos a la tierra. La LRRS es clara evidencia de la dedicación del Gobierno hacia un enfoque de derechos humanos para la gobernanza de la tierra. Un aspecto importante de este estudio de caso es la inclusión de una cláusula de revisión de la LRRS pasados cinco años. Ya que la LRRS es un documento vivo, existe potencial para fortalecer todavía más los derechos de las personas propietarias de tierras rurales. La actual LRRS es un principio en la utilización de los derechos humanos para proteger los derechos a tierras rurales. CONOZCA MÁS Gobierno escocés (07). Scottish Land Rights and Responsibilities Statement. Sitio web de Comunidad Tierra Escocia.