Revista de la Asociación de Municipios Vascos Nº Marzo

Transcripción

1 udala Revista de la Asociación de Municipios Vascos Nº Marzo Financiación Municipal Participación municipal en los tributos concertados, liquidación 2016

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3 Sumario Nº. 160 Recaudación por tributos concertados de las Haciendas Forales Vascas Liquidación 2016 Fondo General de Ajuste. Liquidación 2016 Fondos Forales de Financiación Municipal Consejo Territorial de Administración Local y Finanzas de Álava Liquidación 2016 Individualización del Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales (FEPEL) en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia Liquidación 2016 Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa Liquidación 2016 Anexos FOFEL: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta 2016 UDALKUTXA: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta y liquidación 2016 FFFM: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta y liquidación 2016 EUSKADIKO UDALEN ELKARTEA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS VASCOS Plaza del Ensanche, BILBAO Tel.: Fax: eudel@eudel.eus Udala

4 Recaudación por tributos concertados de las Haciendas Forales Vascas E n el Consejo Vasco de Finanzas Públicas, celebrado el pasado 13 de febrero, se aprobaron el cierre de recaudaciones por tributos concertados, la liquidación de Aportaciones de las Diputaciones Forales y la liquidación del Fondo General de Ajuste del ejercicio En términos globales, la recaudación de tributos concertados ha sido un - 4,06% inferior a la previsión presupuestaria. Las cifras aprobadas en el Consejo Vasco de Finanzas Públicas, en lo que se refiere a la recaudación por tributos concertados del año 2016, son las siguientes (Tabla 1 y gráfico 1): Representantes de los municipios (fila izquierda): Eneko Maioz, Alcalde de Orexa, Josune Irabien, Alcaldesa de Amurrio, Imanol Landa, Alcalde de Getxo y Presidente de EUDEL. La recaudación por tributos concertados en el conjunto de la CAE ha sido un - 4,06% inferior a la previsión presupuestaria. En Álava la recaudación ha sido un - 3,16% inferior a la previsión, en Bizkaia un - 4,93% y en Gipuzkoa -3,06%. 4 Udala

5 Tabla 1 Presupuesto 2016 e Liquidación 2016 e Diferencia e % Álava ,16% Bizkaia ,93% Gipuzkoa ,06% TOTAL CAE ,06% Gráfico 1 Recaudación por tributos concertados 2016 (en millones de ) ARABA BIZKAIA GIPUZKOA Presupuesto 2016 Liquidación 2016 Udala

6 Fondo General de Ajuste. Liquidación 2016 La diferencia entre el coeficiente de aportación y el de recaudación de cada territorio produce disfunciones territoriales en la financiación. El Fondo General de Ajuste (FGA) permite atenuar esas disfunciones, garantizando que la participación relativa en la recaudación total del País Vasco para cada Territorio Histórico pueda alcanzar hasta el 99% de su coeficiente horizontal de aportación una vez descontada su aportación al Fondo. Tabla 2 Total contribuciones al FGA Liquidación 2016 e Gobierno Vasco (70,04%) Diputaciones y ayuntamientos (29,96%) Álava Bizkaia Gipuzkoa TOTAL El Fondo General de Ajuste presupuestado para el año 2016 fue de 122,9 millones de euros, y la distribución prevista era de 61 millones de euros para Álava y 61,9 millones de euros para Gipuzkoa. Tabla 3 Total cobros del FGA El Fondo General de Ajuste aprobado en la liquidación de 2016 asciende a euros. La financiación de este Fondo corresponde un 70,04% al Gobierno Vasco y el 29,96% restante a las Diputaciones Forales, ayuntamientos y otras entidades locales. En las tablas 2 y 3 se reflejan las contribuciones al fondo y su distribución. Distribución FGA Liquidación 2016 e Álava Bizkaia - Gipuzkoa TOTAL Tal y como se observa en la Tabla 3, el Fondo se reparte entre Álava (Diputación Foral, ayuntamientos y otras entidades locales) con 59,5 millones de euros y Gipuzkoa (Diputación Foral y ayuntamientos) con 43,9 millones de euros. En el Consejo Vasco de Finanzas Públicas se aprobó la liquidación del Fondo General de Ajuste para 2016 por un importe de 103,42 millones de euros, y se distribuirá entre los territorios de Álava (59,5 millones de euros) y Gipuzkoa (43,9 millones de euros). 6 Udala

7 Fondos Forales de Financiación Municipal Con posteridad a la reunión del Consejo Vasco de Finanzas Públicas se han celebrado los correspondientes Consejos Territoriales de Finanzas en Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. De conformidad con los datos facilitados en estas reuniones, resultaría el siguiente cuadro de situación para los ayuntamientos. (Tabla 4) En conjunto, la liquidación del año 2016 es negativa para los Ayuntamientos en un - 4,73%, si bien el comportamiento ha sido diferente en los tres territorios. Así, en Álava ha sido positiva, mientras en Bizkaia y Gipuzkoa ha sido negativa. En Álava la liquidación del fondo foral ha sido positiva en un 0,70%, en relación con lo presupuestado. En Bizkaia y Gipuzkoa, por contra, la liquidación ha resultado negativa en un - 7,50% y en un - 2,08%, respectivamente. Tabla 4 Presupuesto 2016 e Liquidación 2016 e Diferencia e % Álava - FOFEL ,70% Bizkaia - Udalkutxa ,50% Gipuzkoa - FFFM ,08% TOTAL ,73% Udala

8 Consejo Territorial de Administración Local y Finanzas de Álava En el Consejo Territorial de Administración Local y Finanzas de Álava, celebrado el 16 de febrero de 2017, se concretó la liquidación del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava (FOFEL) para el ejercicio Liquidación 2016 La liquidación del FOFEL asciende a 199,3 millones de euros, lo que supone un incremento del +0,70% respecto al presupuesto inicial. (Tabla 5) Tabla 5 Presupuesto 2016 e Liquidación 2016 e Diferencia e % Álava - FOFEL ,70% Vacaciones Fiscales En la liquidación se ha incluido la recaudación procedente de las ayudas del Estado en 2016 (Vacaciones fiscales), cuyo importe total asciende a euros. La citada inclusión precisa de la modificación de la Norma Foral reguladora del FOFEL que ha de ser objeto de tramitación en Juntas Generales. Aportación extraordinaria ,81 euros En el ejercicio 2017, de acuerdo con la Norma Foral 39/2013 de 13 de diciembre, las entidades locales alavesas, con la excepción del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, percibirán a través de la convocatoria del Plan Foral de Obras y Servicios, una aportación extraordinaria de ,81 euros, cuyo reparto se calcula de acuerdo con el porcentaje que en la liquidación del FOFEL del ejercicio 2013 correspondió a cada una de ellas. El ejercicio 2017 es el último año que recibirán esta cantidad por este concepto. 8 Udala

9 Individualización del Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales (FEPEL) en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales El Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales (FEPEL) en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales, acumulaba las liquidaciones negativas del FOFEL que superaban el 5% de la consignación inicial entre los años 2008 a En este sentido, las entidades locales alavesas han devuelto durante los ejercicios desde 2012 hasta 2016 parte de las cantidades acumuladas hasta 31 de diciembre de 2011 en el FEPEL de la siguiente manera: Mediante liquidaciones positivas del FOFEL. Mediante la aplicación del importe mínimo equivalente al 2% de la participación complementaria del FOFEL. Mediante la aplicación de la dotación presupuestaria anual del Plan Foral de Obras y Servicios correspondiente al ejercicio Durante los años de amortización del FEPEL, EUDEL ha solicitado a la Diputación Foral de Álava en diversas ocasiones la individualización del saldo acumulado en el Fondo para cada entidad local, cuestión que se ha materializado este ejercicio 2017 en la Disposición Adicional quinta de la Norma Foral 17/2016 de ejecución del presupuesto del Territorio Histórico de Álava para el año En dicha Disposición Adicional se explicitan los criterios aplicados por la Diputación Foral de Álava en la individualización del saldo del FEPEL para cada entidad local. acumulados en el FEPEL a 31 de diciembre de 2015, ,82 corresponden al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, y ,46 al resto de entidades locales. Como consecuencia de la aplicación de la liquidación positiva del FOFEL del ejercicio 2016 al FEPEL, la deuda de las entidades locales, excepto la del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, a 1 de enero de 2017 quedaría saldada. El saldo acumulado en el FEPEL correspondiente al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz no computa a los efectos de determinar los límites de sostenibilidad financiera. La amortización de la deuda acumulada en el FEPEL correspondiente a este Ayuntamiento se seguirá amortizando hasta el año 2021 a través de la aplicación del importe mínimo equivalente al 2% de la participación complementaria del FOFEL. La deuda de las entidades locales, excepto la del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, ha quedado saldada a 1 de enero de 2017, con la liquidación positiva del FOFEL del ejercicio En este sentido, y según los cálculos de la Diputación Foral de Álava en aplicación de los criterios mencionados, de los 36,5 millones de euros Udala

10 Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia En el Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia, celebrado el 16 de febrero de 2017, se concretó la liquidación del Fondo Foral de Financiación Municipal (Udalkutxa) del ejercicio Liquidación 2016 La liquidación definitiva es de 762,3 millones de euros, es decir, un - 7,5% inferior al presupuesto inicial. (Tabla 6) Tabla 6 Presupuesto 2016 e Liquidación 2016 e Diferencia e % Bizkaia - Udalkutxa ,50% Los ayuntamientos de Bizkaia deberán devolver a la Diputación Foral de Bizkaia el importe correspondiente a la liquidación negativa del ejercicio 2016, es decir, 61,8 millones de euros, lo que supone un 7,77% de las entregas a cuenta de Udala

11 Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa En el Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa, celebrado el 14 de febrero de 2017, se concretó la liquidación del Fondo Foral de Financiación Municipal (FFFM) para el ejercicio Liquidación 2016 La liquidación definitiva es de 449 millones de euros, un - 2,08% inferior al presupuesto inicial. (Tabla 7) Tabla 7 Presupuesto 2016 e Liquidación 2016 e Diferencia e % Gipuzkoa - FFFM ,08% Los ayuntamientos de Gipuzkoa deberán devolver a la Diputación Foral de Gipuzkoa el importe correspondiente a la liquidación negativa del ejercicio, es decir, 9,5 millones de euros, lo que supone un 2,04% de las entregas a cuenta de Udala

12 Anexo I ÁLAVA - FOFEL: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta 2016 e AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 ALEGRÍA-DULANTZI ,45 AMURRIO ,11 AÑANA ,99 ARAMAIO ,90 ARMIÑÓN ,98 ARRAIA-MAEZTU ,32 ARRAZUA-UBARRUNDIA ,42 ARTZINIEGA ,58 ASPARRENA ,13 AYALA/AIARA ,54 BAÑOS DE EBRO/MAÑUETA ,21 BARRUNDIA ,96 BERANTEVILLA ,69 BERNEDO ,62 CAMPEZO/KANPEZU ,15 ELBURGO/BURGELU ,94 ELCIEGO ,43 ELVILLAR/BILAR ,01 IRUÑA OKA/IRUÑA DE OCA ,73 IRURAIZ-GAUNA ,34 KRIPAN ,65 KUARTANGO ,71 LABASTIDA/BASTIDA ,85 LAGRÁN ,16 LAGUARDIA ,71 LANCIEGO/LANTZIEGO ,93 LANTARÓN ,23 LAPUEBLA DE LABARCA ,00 LEGUTIO ,61 12 Udala

13 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 LEZA ,28 LAUDIO/LLODIO ,60 MOREDA DE ÁLAVA/MOREDA ARABA ,48 NAVARIDAS ,69 OKONDO ,32 OYÓN-OION ,86 PEÑACERRADA-URIZAHARRA ,90 ERRIBERAGOITIA/RIBERA ALTA ,60 RIBERA BAJA/ERRIBERA BEITIA ,80 AGURAIN/SALVATIERRA ,46 SAMANIEGO ,98 SAN MILLÁN/DONEMILIAGA ,44 URKABUSTAIZ ,23 VALDEGOVÍA/GAUBEA ,34 HARANA/VALLE DE ARANA ,79 VILLABUENA DE ÁLAVA/ESKUERNAGA ,88 VITORIA-GASTEIZ ,89 YÉCORA/IEKORA ,00 ZALDUONDO ,90 ZAMBRANA ,09 ZIGOITIA ,38 ZUIA ,62 Compensción a DFA por saldo FEPEL ,31 TOTAL ,19 Ayto. VITORIA-GASTEIZ: Servicios de bienestar social ,63 FUENTE: BOTHA y Elaboración propia Udala

14 Anexo II BIZKAIA - UDALKUTXA: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta y liquidación 2016 e AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia ABADIÑO ABANTO Y CIERVANA- ABANTO ZIERBENA AJANGIZ ALONSOTEGI AMOREBIETA - ETXANO AMOROTO ARAKALDO ARANTZAZU AREATZA ARRANKUDIAGA ARRATZU ARRIETA ARRIGORRIAGA ARTEA ARTZENTALES ATXONDO AULESTI BAKIO BALMASEDA BARAKALDO BARRIKA BASAURI BEDIA BERANGO BERMEO BERRIATUA BERRIZ BILBAO Udala

15 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia BUSTURIA DERIO DIMA DURANGO EA ELANTXOBE ELORRIO ERANDIO EREÑO ERMUA ERRIGOITI ETXEBARRI ETXEBARRIA FORUA FRUIZ GALDAKAO GALDAMES GAMIZ - FIKA GARAI GATIKA GAUTEGIZ ARTEAGA GERNIKA - LUMO GETXO GIZABURUAGA GORDEXOLA GORLIZ GÜEÑES IBARRANGELU IGORRE Udala

16 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia ISPASTER IURRETA IZURTZA KARRANTZA HARANA/ VALLE DE CARRANZA KORTEZUBI LANESTOSA LARRABETZU LAUKIZ LEIOA LEKEITIO LEMOA LEMOIZ LEZAMA LOIU MALLABIA MAÑARIA MARKINA - XEMEIN MARURI - JATABE MENDATA MENDEXA MEÑAKA MORGA MUNDAKA MUNGIA MUNITIBAR - ARBATZEGI GERRIKAITZ MURUETA MUSKIZ MUXIKA NABARNIZ ONDARROA OROZKO ORTUELLA OTXANDIO Udala

17 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia PLENTZIA PORTUGALETE SANTURTZI SESTAO SONDIKA SOPELA SOPUERTA SUKARRIETA TRUCIOS - TURTZIOZ UBIDE UGAO - MIRABALLES URDULIZ URDUÑA - ORDUÑA VALLE DE TRÁPAGA - TRAPAGARAN ZALDIBAR ZALLA ZAMUDIO ZARATAMO ZEANURI ZEBERIO ZIERBENA ZIORTZA-BOLIBAR FUENTE: (Udalnet). Elaboración propia Udala

18 Anexo III GIPUZKOA-FFFM: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta y liquidación 2016 e AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia ABALTZISKETA ADUNA AIA AIZARNAZABAL ALBIZTUR ALEGIA ALKIZA ALTZAGA ALTZO AMEZKETA ANDOAIN ANOETA ANTZUOLA ARAMA ARETXABALETA ARRASATE / MONDRAGÓN ASTEASU ASTIGARRAGA ATAUN AZKOITIA AZPEITIA BALIARRAIN BEASAIN BEIZAMA BELAUNTZA BERASTEGI BERGARA BERROBI BIDANIA-GOIATZ Udala

19 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia DEBA DONOSTIA / SAN SEBASTIÁN EIBAR ELDUAIN ELGETA ELGOIBAR ERRENTERIA ERREZIL ESKORIATZA EZKIO-ITSASO GABIRIA GAINTZA GAZTELU GETARIA HERNANI HERNIALDE HONDARRIBIA IBARRA IDIAZABAL IKAZTEGIETA IRUN IRURA ITSASONDO LARRAUL LASARTE-ORIA LAZKAO LEABURU LEGAZPI LEGORRETA Udala

20 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2016 Liquidación 2016 Diferencia LEINTZ-GATZAGA LEZO LIZARTZA MENDARO MUTILOA MUTRIKU OIARTZUN OLABERRIA OÑATI ORDIZIA ORENDAIN OREXA ORIO ORMAIZTEGI PASAIA SEGURA SORALUZE - PLACENCIA DE LAS ARMAS FUENTE: Elaboración propia TOLOSA URNIETA URRETXU USURBIL VILLABONA ZALDIBIA ZARAUTZ ZEGAMA ZERAIN ZESTOA ZIZURKIL ZUMAIA ZUMARRAGA Udala

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22 Financiación Municipal Participación municipal en los tributos concertados, liquidación 2016 EUSKADIKO UDALEN ELKARTEA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS VASCOS