TRATADO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

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1 0TRATADO DE LA JURISDICCIÓN ALBERTO PALOMAR OLMEDA Director TRATADO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA TOMO I SEGUNDA EDICIÓN Autores IGNACIO COLOMER HERNÁNDEZ ÁNGEL DE ÁLVARO MONTERO FRANCISCO DE MIGUEL PAJUELO ANTONIO DESCALZO GONZÁLEZ CESÁREO DURO VENTURA ISABEL HERNÁNDEZ SAN JUAN ALBERTO PALOMAR OLMEDA MIGUEL ÁNGEL RECUERDA GIRELA JAVIER VÁZQUEZ GARRANZO SABELA OUBIÑA BARBOLLA REYES ZATARAIN DE VALLE

2 Primera edición, 2008 Segunda edición, 2012 (Primera en esta colección) El editor no se hace responsable de las opiniones recogidas, comentarios y manifestaciones vertidas por los autores. La presente obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como manifestación de su derecho de libertad de expresión. Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra ( / ). Thomson Reuters y el logotipo de Thomson Reuters son marcas de Thomson Reuters Aranzadi es una marca de Thomson Reuters (Legal) Limited 2012 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Alberto Palomar (Dir.) y otros] Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, Cizur Menor (Navarra) ISBN: Depósito Legal: NA XXX/2012 Printed in Spain. Impreso en España Fotocomposición: Editorial Aranzadi, SA Impresión: Rodona Industria Gráfica, SL Polígono Agustinos, Calle A, Nave D Pamplona

3 Relación de Autores IGNACIO COLOMER HERNÁNDEZ Profesor Titular de Derecho Procesal Universidad Pablo Olavide de Sevilla ÁNGEL DE ÁLVARO MONTERO Abogado. Profesor de Derecho Procesal Universidad Carlos III de Madrid FRANCISCO DE MIGUEL PAJUELO Cuerpo Superior de Letrados de la Administración de la Seguridad Social ANTONIO DESCALZO GONZÁLEZ Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad Carlos III de Madrid CESÁREO DURO VENTURA Magistrado. Profesor de Derecho Procesal Universidad de Castilla-La Mancha ISABEL HERNÁNDEZ SAN JUAN Profesora de Derecho Administrativo Universidad Carlos III de Madrid ALBERTO PALOMAR OLMEDA Magistrado de lo Contencioso-Administrativo. Doctor en Derecho Profesor de Derecho Administrativo Universidad Carlos III de Madrid MIGUEL ÁNGEL RECUERDA GIRELA Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad de Granada JAVIER VÁZQUEZ GARRANZO Cuerpo Superior de Letrados de la Administración de la Seguridad Social Letrado-Jefe de IB-SALUT

4 SABELA OUBIÑA BARBOLLA Profesora de Derecho Procesal Universidad Carlos III de Madrid REYES ZATARAIN DE VALLE Cuerpo Superior de Letrados de la Administración de la Seguridad Social

5 Sumario PRESENTACIÓN TOMO I PARTE GENERAL. LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO ABREVIATURAS CAPÍTULO 1 ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Artículos 1 a Breves consideraciones de orden histórico De carácter remoto De carácter próximo: los antecedentes inmediatos La Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de La incidencia del Texto constitucional Un apunte conceptual sobre el derecho a la tutela efectiva La Ley Reguladora del Contencioso-Administrativo de Aproximación al régimen jurídico de las administraciones públicas como presupuesto de la actividad jurisdiccional contencioso-administrativa Consideraciones generales Orgánico Normativo A modo de conclusión

6 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 2.2. La CE y la LOPJ de 1985: determinaciones generales sobre el control jurisdiccional de las administraciones públicas La jurisdicción como requisito procesal: el plano específico La jurisdicción desde una perspectiva sustantiva: las materias concretas sobre las que opera el control de las Administraciones Públicas Desde una perspectiva territorial El criterio de la LJCA/ En las Administraciones Públicas estrictamente consideradas Función administrativa de los órganos constitucionales o estatutarios Otros supuestos de ejercicio de funciones públicas no incluidas en las determinaciones anteriores Otros condicionantes para el enjuiciamiento en el ámbito contencioso-administrativo Concreción en el ámbito de la LJCA/1998: la perspectiva objetiva de carácter positivo Derecho de carácter positivo Materias excluidas Colisión con el ámbito penal Civil Social El recurso contencioso-militar Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados y Tribunales y la Administración Pública y los conflictos de atribuciones entre órganos de una misma Administración La prejudicialidad como excepción al principio de conocimiento exclusivo de las materias de atribución expresa Definición Configuración general El intento de configurar la prejudicialidad suspensiva en la dicotomía recursos directos-indirectos Alcance real En relación con el ámbito civil

7 Sumario Laboral Penal Tratamiento procesal de la jurisdicción o de su falta Reglas comunes Análisis de la formulación en los distintos trámites procesales Trámite de interposición-admisión Trámite de alegaciones previas Contestación a la demanda sin trámite de alegaciones previas Conclusiones o vista Sentencia El planteamiento de oficio en cualquier otro momento del proceso CAPÍTULO 2 ÓRGANOS Y COMPETENCIAS Artículos 6 a Cuestión previa: la determinación de la demarcación judicial y la planta judicial Planta judicial Ley Orgánica del Poder Judicial Ley de Demarcación y Planta Judicial Demarcación Tribunales Superiores de Justicia Juzgados de lo Contencioso-Administrativo La conformación del orden jurisdiccional contencioso-administrativo La competencia de los diversos órganos jurisdiccionales Juzgados de lo Contencioso-Administrativo Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo

8 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) La denominada Sala del Artículo 61 del Tribunal Supremo Reglas comunes de interpretación a efectos de determinación de la competencia La determinación de la competencia territorial Situación vigente La situación tras la modificación de la LJCA CAPÍTULO 3 CONSTITUCIÓN Y ACTUACIÓN DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO Artículos 15 a Composición Cuestión previa: la provisión de puestos entre magistrados Órganos colegiados Órganos unipersonales Composición de los órganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo Tribunal Supremo Audiencia Nacional Tribunales Superiores de Justicia Reglas generales de distribución de asuntos Reglas internas de funcionamiento: el reparto de ponencias El buen orden de la actuación jurisdiccional Régimen de actuación de los órganos judiciales El tiempo y el lugar de las actuaciones judiciales Ley Orgánica del Poder Judicial La forma de las actuaciones judiciales Constancia y fe pública en las actuaciones judiciales La imparcialidad de los componentes de los órganos jurisdiccionales La regulación en la LOPJ Abstención Recusación

9 Sumario De la abstención y recusación en la LECiv La nueva configuración de la oficina judicial Consideraciones y principios generales de organización y funcionamiento de la Oficina Judicial Referencias a la Oficina Judicial desde una perspectiva funcionarial La organización de la Oficina Judicial Unidad procesal de apoyo directo Servicios comunes procesales Régimen jurídico de la Oficina Judicial CAPÍTULO 4 CAPACIDAD PROCESAL, LEGITIMACIÓN, REPRESENTACIÓN Y DEFENSA Artículos 18 a El proceso contencioso-administrativo: un proceso entre partes Requisitos de las partes para la participación en el proceso. Consideraciones generales La consideración de las partes en el proceso Principio de igualdad Audiencia de las partes La proyección adicional de ambos principios: el derecho de defensa Capacidad procesal Legitimación procesal Legitimación activa: la condición de demandante Supuesto habitual Legitimación corporativa Administraciones Públicas La Administración instrumental El Ministerio Fiscal La acción popular en el ámbito administrativo La propia Administración autora del acto administrativo objeto de impugnación Legitimación pasiva: la condición de demandado

10 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 4. Representación y defensa de las partes Reglas generales Representación Defensa Reglas comunes Órganos y entidades colegiadas Representación y defensa de las Administraciones Públicas y órganos constitucionales La justicia gratuita Personas o entidades que tienen derecho a la asistencia jurídica gratuita Características sustantivas Reconocimiento Procedimiento para el reconocimiento Contenido material del derecho Extensión temporal Recursos El tratamiento procesal de la falta de capacidad, legitimación o defensa El trámite del artículo 45 de la LJCA/ El trámite del artículo 51 de la Ley Jurisdiccional Trámite de alegaciones previas del artículo 58 de la LJCA/ El trámite de Sentencia del artículo 69 de la LJCA/ CAPÍTULO 5 OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Artículos 25 a Consideraciones generales Actividad administrativa impugnable Recurso contra disposiciones generales Consideraciones generales El recurso directo Recurso indirecto

11 Sumario El juicio de inaplicación desde otros órdenes jurisdiccionales Requisitos para la impugnación directa Recurso contra actos expresos o presuntos de las Administraciones Públicas Actos expresos o presuntos de las Administraciones Públicas Naturaleza específica de algunos actos El recurso contencioso-administrativo fundado en la inactividad de la Administración Inactividad administrativa declarativa de carácter prestacional Inactividad administrativa ejecutiva Efecto común a ambos tipos de procesos: las medidas de carácter cautelar El recurso contra la vía de hecho Actos impugnables que no proceden de las Administraciones Públicas La cuestión de ilegalidad Finalmente, la inimpugnabilidad de determinados actos Los trámites procesales para el debate sobre la materia impugnable en el seno de un proceso concreto El trámite del artículo 45 de la LJCA/ El trámite del artículo 51 de la Ley Jurisdiccional Trámite de alegaciones previas del artículo 58 de la LJCA/ El trámite de Sentencia del artículo 69 de la LJCA/ CAPÍTULO 6 PRETENSIONES DE LAS PARTES Artículos 31 a Las pretensiones de las partes en el ámbito del recurso contenciosoadministrativo Anulación de actos y reconocimiento judicial de situaciones jurídicas individualizadas Anulación Reconocimiento de una situación jurídica individualizada

12 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 1.2. La pretensión en la vía de la inactividad administrativa La inactividad como el objeto procesal al que se refiere la LJCA/ La inactividad como pretensión fundamentalmente ejecutoria de las decisiones administrativas previas La pretensión en la vía de hecho Pretensiones no ejercitables La congruencia como parte del derecho a la tutela efectiva de jueces y tribunales: la obligación de fallar dentro de los límites que marca la pretensión ejercida Doctrina constitucional Doctrina contencioso-administrativa La acumulación Acumulación de pretensiones Acumulación objetiva Acumulación subjetiva Acumulación inicial Acumulación sucesiva Acumulación por reunión Acumulación de procesos Requisitos generales Acumulación de procesos pendientes ante el mismo órgano jurisdiccional Acumulación de procesos pendientes ante órganos jurisdiccionales diversos El denominado proceso testigo CAPÍTULO 7 CUANTÍA DEL RECURSO Artículos 40 a Consideraciones generales La fijación de la cuantía en proceso ordinario Reglas procedimentales comunes de fijación de la cuantía La valoración de la pretensión

13 Sumario Momento procesal de determinación de la cuantía La fijación de la cuantía en el procedimiento abreviado La fijación de la cuantía como elemento modular de acceso a la segunda instancia Consideraciones generales La vinculación o no del órgano jurisdiccional conocedor del recurso por la cuantía fijada en instancia CAPÍTULO 8 PLAZOS Artículo El régimen de plazos en el marco de la Ley Orgánica del Poder Judicial Días inhábiles Inhabilidad del mes de agosto La regulación de los plazos en el ámbito de la LECiv Reglas generales Presentación de los escritos en el servicio de guardia El tratamiento específico en la LJCA/ Reglas generales y especiales sobre la presentación de escritos en el ámbito del contencioso-administrativo El mes de agosto Habilitación de plazos CAPÍTULO 9 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. INTERPOSICIÓN Artículos 44 a La declaración de lesividad Concepto y naturaleza Legitimación Órgano competente Requisitos Efectos del tiempo en la declaración El requerimiento previo entre administraciones

14 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 2.1. La colaboración entre Administraciones Naturaleza jurídica del requerimiento La iniciación del proceso Introducción Una visión general sobre la supletoriedad de la LECiv Las excepciones a la regla general El recurso de lesividad El recurso contra disposiciones generales, acto, inactividad o vía de hecho cuando no existan terceros interesados Otros supuestos Documentos que han de acompañarse al escrito de interposición El documento que acredite la representación del compareciente El documento que acredite la legitimación del actor Copia o traslado de la disposición o acto expreso que se recurra, o datos sobre la inactividad o la vía de hecho alegada El documento que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurídicas Efecto de la interposición del recurso. La litispendencia Plazo para la interposición del recurso Cuestiones generales Momento en que ha de examinarse el requisito Cómputo de los plazos Los distintos plazos que prevé el precepto Recurso contra disposiciones de carácter general y actos expresos Recursos contra actos presuntos Recurso contra la inactividad de la Administración Recurso contra una actuación en vía de hecho La referencia al recurso de reposición Recurso de lesividad Recurso en caso de litigios entre Administraciones El anuncio de la interposición. La publicación Cuestiones generales

15 Sumario 7.2. Supuestos legales Anuncio a petición del recurrente Anuncio de oficio Anuncio preceptivo El problema de los gastos de la publicación La remisión del expediente y el emplazamiento La reclamación del expediente y la forma en que ha de ser remitido Remisión del expediente El emplazamiento Cuestiones generales Regulación legal Personación de las partes Personación de la Administración demandada Personación de los demás demandados La justificación de la rebeldía y sus efectos La inadmisión del recurso Causas legales de inadmisión La falta de jurisdicción o la incompetencia del Juzgado o Tribunal La falta de legitimación del recurrente Haberse interpuesto el recurso contra actividad no susceptible de impugnación Haber caducado el plazo de interposición del recurso Desestimación en el fondo de sentencias sustancialmente iguales por sentencia firme Supuesto de la inexistencia de vía de hecho Procedimiento a seguir para declarar la inadmisión CAPÍTULO 10 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. DEMANDA Y CONTESTACIÓN Artículos 52 a La demanda Concepto y naturaleza jurídica

16 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 1.2. Efectos jurídicos de la demanda Regulación legal de la interposición de la demanda La importancia del expediente administrativo La formalización de la demanda sin expediente La facultad de completar el expediente Plazo de interposición de la demanda Contestación a la demanda Plazo de la contestación Suspensión del plazo por petición del defensor de la Administración Contestación en caso de varios demandados El supuesto de que la entidad demandada sea una entidad local Forma de la demanda Cuestiones generales Principios generales sobre inadmisión de la demanda Contenido de la demanda La aportación de documentos Supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Documentos procesales y documentos relacionados con el fondo del asunto Forma de la presentación Aportación de documentos fuera de la demanda o de la contestación La celeridad del proceso. La posibilidad de que el pleito se falle sin el recibimiento a prueba Las alegaciones previas Cuestiones generales Procedimiento La resolución y sus efectos CAPÍTULO 11 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. LA PRUEBA Artículo Concepto general y naturaleza jurídica de la prueba La prueba en la LJCA/ Perspectiva constitucional de la prueba

17 Sumario 4. La posibilidad de la prueba anticipada, y del aseguramiento de la prueba Prueba anticipada Aseguramiento de la prueba La petición del recibimiento del proceso a prueba El recibimiento del proceso a prueba Objeto de la prueba Prueba del derecho aplicable La costumbre El derecho extranjero Hechos que no necesitan prueba Proposición de la prueba Forma y tiempo de la proposición Requisitos Pertinencia e inutilidad Prueba ilícita Otras cuestiones Práctica de la prueba Cuestiones generales Los diferentes medios de prueba El interrogatorio de las partes El interrogatorio de testigos El dictamen de peritos La prueba documental El reconocimiento judicial Reproducción de la palabra, el sonido, y la imagen y de los instrumentos que permiten archivar y conocer datos relevantes para el proceso La prueba de presunciones La admisibilidad de medios electrónicos en la Administración de Justicia, y la práctica de la prueba Carga de la prueba y valoración probatoria Introducción

18 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) Respecto a la carga de la prueba La prueba de oficio Doctrina general La conclusión del período de prueba La vigencia del principio de contradicción La excepcionalidad de la prueba pericial CAPÍTULO 12 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. CONCLUSIÓN Y VISTA Artículos 62 a Naturaleza de este trámite El período intermedio: la vista Petición de la celebración de vista Reglas comunes de la celebración de la vista Como reglas esenciales procedentes de esta normativa supletoria Falta de petición El trámite intermedio por conclusiones Doctrina general sobre el trámite de conclusiones La cuestión central: la imposibilidad de incorporar cuestiones nuevas al proceso Las dos excepciones: planteamiento de oficio de nuevas cuestiones por el Tribunal y posibilidad de reclamar daños y perjuicios Motivos diferentes a los esgrimidos por las partes Fijación de petición adicional de daños y perjuicios La posibilidad de que no se adopte ninguna de las medidas anteriores Del sentido de la sentencia en el ámbito de las impugnaciones directas de los reglamentos y disposiciones de carácter general Continuación del proceso Procedencia de las diligencias finales Práctica e incorporación a los Autos CAPÍTULO 13 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO Artículos 67 a El concepto de sentencia

19 Sumario 2. El plazo para dictar sentencia: justificación, cómputo y excepciones Los efectos del incumplimiento del plazo Validez de la sentencia La responsabilidad disciplinaria de jueces y magistrados La eventual lesión del derecho a no padecer dilaciones indebidas La responsabilidad patrimonial de la administración de justicia La elaboración de la sentencia El procedimiento de elaboración de la sentencia Los pronunciamientos de la sentencia La prelación de los pronunciamientos y el problema de los vicios de orden público La inadmisión del recurso contencioso-administrativo La desestimación del recurso La estimación del recurso Registro, notificación y publicidad de las sentencias El libro de sentencias La notificación de las sentencias La publicidad de las sentencias Forma y contenido de la sentencia La motivación de las sentencias Alcance y extensión La motivación por remisión y la motivación de los actos administrativos La congruencia Los fundamentos de la congruencia Una exigencia del derecho a la tutela judicial efectiva Otros fundamentos La incongruencia y sus clases Criterios comparativos La invariabilidad de las sentencias y las posibles rectificaciones CAPÍTULO 14 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. OTROS MODOS DE TERMINACIÓN DEL PROCESO Artículos 74 a Introducción

20 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 1.1. Planteamiento Naturaleza jurídica y clases Regulación en la LECiv El desistimiento Introducción Naturaleza jurídica Regulación en la LJCA/ El desistimiento en la instancia El mal llamado desistimiento del recurso Costas La regulación en la LECiv y la renuncia a la acción El desistimiento de las Administraciones autonómicas y de las Entidades locales El allanamiento Concepto Naturaleza jurídica Su regulación en la LJCA/ Efectos del allanamiento y examen de su legalidad. Regulación en la LECiv La sentencia y la cuestión de las costas El allanamiento vs. el reconocimiento de la pretensión en vía administrativa Reconocimiento de la pretensión en vía administrativa Concepto y requisitos Las normas de la Ley 30/1992 que permiten la anulación o revocación de un acto Actos declarativos de derechos Actos de gravamen o desfavorables Resolución expresa tardía El pago de las costas La regulación en la LECiv La conciliación Planteamiento

21 Sumario 5.2. La conciliación en la Ley 30/1992, la LECiv y el Código Civil Ley 30/1992, de 26 de noviembre La Ley de Enjuiciamiento Civil El Código Civil Procesos en los que es aplicable la conciliación Intervención del órgano jurisdiccional y capacidad de las partes Materia objeto de conciliación Efectos y ejecución del acuerdo transaccional Recurribilidad de la resolución judicial que deniega la terminación del procedimiento La desaparición de la caducidad de la instancia y la dudosa aplicación supletoria de la leciv Las normas autonómicas reguladoras del acuerdo o autorización necesarios para el desistimiento, allanamiento o transacción CAPÍTULO 15 EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Artículo Introducción El origen del procedimiento abreviado El procedimiento abreviado y la LJCA/1998. La aplicación supletoria de la LECiv Naturaleza y caracteres del procedimiento abreviado Principios del procedimiento abreviado Principio de oralidad Principio de concentración Principio de celeridad Principio de inmediación Asuntos a tramitar por el procedimiento abreviado Introducción Cuestiones de personal al servicio de las Administraciones Públicas Cuestiones sobre extranjería y sobre inadmisión de peticiones de asilo político

22 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 4.4. Asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje Cuestiones cuya cuantía no supere los treinta mil euros ( ) Recursos planteados contra la inactividad de la Administración consistente en no ejecutar sus actos firmes Determinación de la cuantía Iniciación La demanda Los documentos a acompañar junto con la demanda Las medidas cautelares La admisión de la demanda Examen de la jurisdicción y la competencia objetiva El decreto de admisión La reclamación, remisión y recepción del expediente El emplazamiento, y personación, de los interesados Resolución del recurso sin vista El juicio o vista oral Comparecencia de las partes y apertura del juicio Contestación a la demanda Sin haberse recibido el expediente administrativo Orden en el caso de ser varias las partes demandadas o codemandadas Las excepciones procesales Inadecuación del procedimiento Los hechos y su prueba Facultades del órgano jurisdiccional Solicitud y práctica de pruebas anticipadas y de auxilio judicial Conformidad sobre los hechos Disconformidad sobre los hechos Prueba que no pueda practicarse en el acto del juicio Recurribilidad de las decisiones judiciales en materia de prueba La prueba documental

23 Sumario Reglas especiales para ciertos medios de prueba A. Prueba de confesión o interrogatorio de parte B. Prueba testifical C. Prueba pericial D. El reconocimiento judicial Valoración de la prueba Las conclusiones La documentación de la vista y el acta del juicio Diligencias finales y planteamiento de cuestión nueva La sentencia Contenido Plazo Costas Indicación de su carácter firme o recurrible Aclaración de la sentencia La extensión del fallo a terceros Recursos contra las sentencias Otros modos de terminación del procedimiento abreviado CAPÍTULO 16 PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Artículos 115 a Antecedentes. Especial referencia a la Ley 62/1978, de 26 diciembre Naturaleza jurídica del procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales de la persona Proceso Administrativo Especial Carácter preferente y urgente Presupuesto para la interposición del recurso de amparo Supletoriedad de la normativa reguladora del procedimiento contenciosoadministrativo ordinario Objeto procesal Pretensiones

24 Tratado de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Tomo I) 3.2. Legitimación Procedimiento Regulación Plazos Escrito de interposición del recurso Reclamación del expediente administrativo, incidente de inadmisión del recurso o trámite de admisión Formulación de la Demanda Alegaciones del Ministerio Fiscal y de las partes demandadas Fase de prueba Conclusiones y Sentencia Recursos Recurso de Apelación contra las Sentencias dictadas por los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y los Juzgados Centrales Recurso de Casación contra las Sentencias dictadas en el proceso especial de protección de los derechos fundamentales por la Sala de lo Contencioso- Administrativo de la Audiencia Nacional y por las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia Recursos contra los Autos judiciales dictados en el procedimiento de protección de los derechos fundamentales Derecho de reunión Autorización judicial a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley 34/ La Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información Los dos procedimientos del artículo 122 bis LJCA CAPÍTULO 17 PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS DE SUSPENSIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA DE ACUERDOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES Artículo Antecedentes. Referencia a la Ley de 27 diciembre Naturaleza Objeto del procedimiento Ámbito subjetivo

25 Sumario 3.2. Ámbito objetivo Competencia Legitimación Procedimiento PLAN GENERAL DE LA OBRA

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