8.1 GENERALIDADES 8.2 OBJETIVOS

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1 CAPÍTULO VIII PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 8.1 GENERALIDADES El Plan de Relaciones Comunitarias constituye un instrumento básico de gestión ambiental, en el cual se resume las principales medidas de manejo socioeconómico que la empresa deberá implementar, como parte de su compromiso de responsabilidad social, contribuyendo de esta manera al desarrollo sostenible de los grupos poblacionales involucrados en el Área de Influencia del Proyecto. Con el objetivo de reforzar el rol de las autoridades locales, la gobernabilidad y el respeto de la organización social propia de la zona de influencia del Proyecto, se procurará utilizar a los municipios locales para canalizar los requerimientos de la población local. Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han tenido en consideración los lineamientos establecidos en la Guía de Relaciones Comunitarias de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas, el medio socioeconómico y cultural de la Línea Base del EIA, los Objetivos del Milenio para el 2015, promovido por las Naciones Unidas, entre otros. El presente capítulo propone la implementación de un esquema en el cual se consideren las principales medidas a aplicarse para regular las relaciones entre la empresa y la población involucrada directamente con el Proyecto, contribuyendo de esta forma a resolver, en la medida de lo posible, los problemas socioeconómicos que se puedan presentar, como consecuencia de la ejecución del mismo, teniendo en cuenta los conceptos vinculados con la responsabilidad social y desarrollo sostenible. 8.2 OBJETIVOS General Establecer mecanismos de gestión socioambiental para regular las relaciones de integración entre la empresa y la población asentada en el Área de Influencia Directa del Proyecto, que permita potenciar los impactos ambientales positivos y mitigar los negativos y, a la vez, contribuir al desarrollo sostenible de la comunidad. Específicos - Propiciar el diálogo con los actores socioeconómicos claves acerca de los objetivos del Proyecto y su relación con el ambiente natural y social. - Integrar los temas de desarrollo sostenible al proceso de toma de decisiones en la ejecución y operación del Proyecto. Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 1

2 - Implementar, conjuntamente con la población involucrada en el Proyecto, mecanismos de información, comunicación y participación que sean efectivos, transparentes y pertinentes para llevar a cabo el Plan de Relaciones Comunitarias. - Establecer las estrategias, políticas y programas para regular las relaciones entre la empresa y las poblaciones ubicadas en el Área de Influencia del Proyecto, priorizando los temas relacionados con la salud, educación y capacitación en actividades productivas y desarrollo sostenible. - Generar oportunidades de empleo para la población, principalmente en la etapa constructiva del Proyecto, sin generar sobre expectativas. - Mantener una relación equilibrada con la población local, respetando sus costumbres, tradiciones y creencias culturales. 8.3 POLÍTICAS Dentro de la política de la empresa EGEMSA se encuentra la práctica de buenas relaciones sociales con la comunidad; es así que el Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto se enmarca en las siguientes políticas: Política de relaciones con la comunidad, orientado a respetar las leyes y reglamentos de los gobiernos locales con los que se trabaja, así como de los estilos de vida creencias y valores de la comunidad. Preferente atención a actividades relacionadas con educación, salud y actividades productivas (agricultura). Priorización de población objetivo, en función de los intereses y necesidades de grupos debidamente organizados, así como de grupos vulnerables (mujeres, niños, y jóvenes). Es importante señalar que estas políticas no deben tener un corte asistencialista sino de promoción del desarrollo, que permitan a la población local que viven en condiciones de pobreza ser partícipes de las mismas. 8.4 ESTRATEGIAS El Plan de Relaciones Comunitarias propone un conjunto de acciones sistematizadas de trabajo de largo plazo, que permita a la empresa entablar relaciones comunitarias de manera sostenible, generando valor para todos los involucrados. En base al establecimiento de una comunicación y consulta transparente, el apoyo a las iniciativas locales y la contratación temporal de personal local (Esquema 8.1), las mismas que deberán estar a cargo de la Jefatura de Relaciones Comunitarias, el mismo que deberá tomar como base las opiniones y la participación de la población ubicada dentro del Área de Influencia del Proyecto, las cuales se desarrollarán en armonía con los intereses de dichas poblaciones y a través de la siguiente propuesta: Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 2

3 Esquema 8.1 Estrategias del Plan de Relaciones Comunitarias ESTRATEGIA 1 COMUNICACIÓN Y CONSULTA TRANSPARENTE ESTRATEGIA 2 APOYO A LAS INICIATIVAS LOCALES ESTRATEGIA 3 CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL Estrategia 1: Comunicación y consulta transparente La base principal para el manejo de los asuntos sociales e integración en las relaciones comunitarias, es un claro y transparente proceso de comunicación y consulta permanente con los diferentes grupos de interés relacionados con el Proyecto. Este proceso de información y diálogo, se lleva a cabo entre la empresa, las comunidades y el Estado. En este sentido, la empresa buscará establecer una comunicación clara, transparente y oportuna con los grupos de interés, además de considerar proactivamente las opiniones sobre el manejo de los asuntos sociales y las preocupaciones de la población involucrada. Tras la participación de los grupos de interés y la población involucrada en el Área de Influencia del Proyecto, en los Talleres Informativos realizados en cumplimiento del Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades Energéticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de los Estudios Ambientales (RM Nº MEM-DM), se dio inicio al desarrollo de la presente estrategia, al incluir sus aportes en la elaboración del EIA y en los programas considerados en el Plan de Relaciones Comunitarias. De esta manera se pretende optimizar la información y opiniones de todos los grupos de interés relacionados con el desarrollo del Proyecto incluyéndolas en el proceso de la toma de decisiones, permitiendo así potenciar los impactos socioeconómicos positivos inherentes al mismo y mitigar los negativos. Así mismo, esta estrategia es el mecanismo que permitirá disminuir las incertidumbres y las expectativas que surgen a lo largo del desarrollo del Proyecto. Para un desarrollo eficiente de la presente estrategia y sus actividades, es pertinente contar con el apoyo de las autoridades o representantes locales y la población organizada. Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 3

4 Estrategia 2: Apoyo a las iniciativas locales La estrategia de apoyo a las iniciativas locales se basa en canalizar las demandas de las localidades involucradas en el Área de Influencia del Proyecto, que permitan la implementación de actividades sociales y económicas, para hacerlas más viables principalmente en temas relacionados con la educación, salud y producción, permitiendo de esta forma contribuir en el desarrollo sostenible local y/o regional. Asimismo, la empresa espera que los interesados contribuyan con una parte significativa para satisfacer sus demandas. Estrategia 3: Contratación temporal de mano de obra Esta estrategia permite potenciar los impactos ambientales positivos del Proyecto, mediante la contratación temporal de mano de obra local, contribuyendo de esta manera en la mejora su bienestar y calidad de vida y la de sus familias. La empresa exhortará a sus contratistas a maximizar el número de personal contratado, durante la etapa de construcción y que deberá provenir de los poblados ubicados en el Área de Influencia Directa del Proyecto. La implementación de esta estrategia deberá ser coordinada con las autoridades locales. Se explicará cuantos trabajadores se contratará, por cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales, acorde con la política de contratación de mano de obra local de la empresa. 8.5 ORGANIZACIÓN Es responsabilidad de EGEMSA a través de la Jefatura de Relaciones Comunitarias mantener las mejores relaciones con las poblaciones ubicadas dentro del Área de Influencia del Proyecto, para lo cual designará un especialista social para realizar las coordinaciones respectivas. La Jefatura de Relaciones Comunitarias tendrá como principal función el diseño y ejecución de los diversos programas planteados en el Plan de Relaciones Comunitarias, los mismos que se encuentran orientados en base a los temas socioeconómicos relevantes, identificados durante el proceso de elaboración del EIA del Proyecto. La Jefatura de Relaciones Comunitarias será el principal interlocutor entre la empresa y la población involucrada, con la finalidad de propiciar canales de comunicación y mayor integración entre ellas. Así mismo, se constituirá en el medio de comunicación e información sobre las acciones que la empresa realice en el proceso de ejecución del Proyecto y será la encargada de recoger las propuestas, sugerencias y preocupaciones de la población, sus principales responsabilidades son: Mantener una buena relación y comunicación constante con los gobiernos locales, comunidades campesinas y demás grupos de interés. Identificar el trabajo a ser realizado en conjunto con las municipalidades provinciales de La Convención y Urubamba, los gobiernos locales de Santa Teresa y Machupicchu, las UGEL s Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 4

5 distritales, Dirección Regional de Educación y de Salud, establecimientos de salud y la población local. Apoyar permanentemente capacitación al personal de obra que participará en la ejecución de las actividades de construcción del Proyecto, en aspectos relacionados con los derechos de los grupos humanos y pautas de comportamiento (Código de conducta). Implementar proyectos de capacitación, principalmente en temas de conservación del ambiente, de asesoría técnica en temas agrícolas, con los grupos de interés, en coordinación con las autoridades competentes. Velar por el manejo adecuado de los asuntos sociales relacionados con el desarrollo del Proyecto. En el esquema 8.2 se presenta la estructura de comunicación del Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto, cuyo flujo coloca a las autoridades locales o sus representantes comunales como mediadores de los pobladores, con la finalidad de que puedan comunicarse directamente con Jefatura de Relaciones Comunitarias de la empresa, la misma que se constituirá en un medio eficaz para la prevención y resolución de potenciales conflictos entre las partes. Esquema 8.2 Estructura de comunicación del Plan de Relaciones Comunitarias JEFATURA DE RELACIONES COMUNITARIAS DE EGEMSA AUTORIDADES LOCALES O REPRESENTANTES COMUNALES POBLACIÓN LOCAL INVOLUCRADA 8.6 PROGRAMAS El Plan de Relaciones Comunitarias esta constituido por programas que han sido diseñados para lograr alcanzar los objetivos del mismo y que se llevarán a cabo durante la ejecución del Proyecto Programa de comunicación y consulta El programa de comunicación y consulta establece las actividades encaminadas a darle viabilidad al proceso de información y diálogo durante la ejecución del Proyecto. Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 5

6 La empresa designará oportunamente a los funcionarios encargados de las reuniones de información y diálogo con la población, en coordinación con la Jefatura de Relaciones Comunitarias. En los casos que sean necesarios, se convocará a otros funcionarios de la empresa para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos del proyecto. Área de intervención: Social Objetivo Establecer un proceso de información y diálogo adecuado entre la empresa y la población involucrada directamente con el Proyecto, para comunicar, entre otros aspectos los alcances del Proyecto. Población objetivo Grupos de interés y/o población local dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto. Actividades Reuniones con la población local y sus respectivas autoridades o representantes ubicadas dentro del área de influencia directa del Proyecto. Temas Los temas a discutir están relacionados entre otros, al empleo local, impactos y monitoreo socioambiental, apoyo a iniciativas locales, así como a temas o percepciones que la población pueda desarrollar con relación al Proyecto. En el programa de comunicación y consulta es importante tener en cuenta los siguientes puntos: Considerar las opiniones, sugerencias, inquietudes e intereses de los grupos afectados. Buscar un trabajo articulado con las autoridades locales, provinciales y regionales que permita acuerdos y acciones conjuntas. Desarrollar una comunicación efectiva, es decir, utilizar un lenguaje común y claro que permita el entendimiento de las implicancias del Proyecto e importancia de la participación comunal. Conocer y entender los valores sociales y culturales de las comunidades involucradas que permitan el desarrollo pertinente de las acciones comunitarias. Considerar la participación especial de los grupos más vulnerables, como las mujeres. Limitar la generación de falsas expectativas de empleo, intervención social, entre otros. Cronograma El cronograma y la frecuencia de las reuniones serán determinadas en función a los temas que la población involucrada y la empresa consideren pertinente tratar o cuando la situación lo amerite. Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 6

7 Programa de apoyo al desarrollo comunal En relación a las políticas y las estrategias de apoyo a las iniciativas locales establecidas en el presente Plan de Relaciones Comunitarias, en el programa de apoyo al desarrollo comunal, se definen las actividades socio económicas que la empresa pueda implementar, principalmente en las áreas de la salud, educación y producción. Es en este contexto que las actividades propuestas se constituyen como alternativas de intervención encaminada, no a paliar los problemas existentes, sino a contribuir en un desarrollo sostenible de manera pertinente, coherente y viable. Las áreas de intervención han sido definidas tomando en cuenta la información recabada y analizada en la Línea Base Ambiental del EIA (medio socioeconómico y cultural) y en el Plan de Participación Ciudadana (Talleres Informativos). Área de intervención: Salud Objetivo Contribuir en la promoción y bienestar de la salud de la población involucrada en el Proyecto. Población objetivo Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente la población infantil y las mujeres. Actividades del programa de complementación en salud - Realizar campañas médicas de despistaje de las principales enfermedades de menores, los centros poblados con menor acceso a este servicio, tal es el caso de la Comunidad Campesina de Ccollpani. - Realizar actividades que contribuyan a mejorar los servicios de salud e implementación de botiquines comunales orientados a mejorar las necesidades de salud. Cabe mencionar que estas actividades se realizarán en coordinación con los establecimientos de salud local y la dirección regional del MINSA. Área de intervención: Educación Objetivo Contribuir en el desarrollo de la educación integral de la población involucrada en el Proyecto. Población objetivo Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente la población infantil. Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 7

8 Actividades del programa de complementación educativa - Talleres de sensibilización sobre temas educativos pertinentes que permitan priorizar la educación de sus hijos. - Implementar espacios de promoción y fomento de la lectura infantil y de la comunidad en general. Cabe mencionar que estas actividades se realizarán en coordinación con los establecimientos educativos locales y la UGEL. Área de intervención: Producción Objetivo Contribuir en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades productivas de la población local involucrada en el Proyecto. Población objetivo Población local dedicada a las actividades agrícolas dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto. Actividades del programa de desarrollo productivo Realizar capacitaciones a los agricultores, con apoyo de especialistas de la sociedad civil y el gobierno local, sobre nuevas formas de producción agrícola que permitan mejorar la productividad Programa de contratación de mano de obra local El programa de contratación de mano de obra local busca maximizar las oportunidades de empleo de la población local en la ejecución del Proyecto y minimizar la expectativa del mismo. Este programa contempla la normativa nacional, incluyendo lo estipulado en el Convenio N 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas, ratificados e incorporados por el Estado peruano mediante Resolución Legislativa Nº Área de intervención: Empleo local Objetivos Maximizar el número de personal local, contratado de los poblados involucrados en el Área de Influencia del Proyecto, vía un mecanismo de coordinación con las autoridades comunales y locales. Minimizar la generación de expectativas de empleo, informando de manera adecuada y pertinente las reales necesidades de demanda de mano de obra, la temporalidad de la misma y condiciones de contrato. Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 8

9 Población objetivo Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto. Actividades La empresa a través de la contratista autorizada, realizará un trabajo coordinado con las autoridades comunales y locales a fin de informar oportunamente sobre las convocatorias y contratación de mano de obra y las condiciones y restricciones laborales que la empresa aplicará para la contratación de trabajadores locales Programa de Inversiones El presupuesto anual promedio para la implementación de los programas del Plan de Relaciones Comunitarias se estima en S/ ,00 anuales. Dicho monto considera la implementación de todos los programas y actividades sociales durante la etapa constructiva del Proyecto. Durante la etapa de operativa, la Jefatura de Relaciones Comunitarias coordinara con las autoridades locales las actividades de apoyo al desarrollo social. Cuadro 8.1 Presupuesto anual del Plan de Relaciones Comunitarias Partida Descripción Unidad Cantidad Programa 1 Actividad 1 Programa de comunicación y consulta (trimestral) Reuniones regulares C. Unitario C. Parcial C. Total (S/.) (S/.) (S/.) 1,01 Especialista social Taller ,02 Alquiler de local Taller ,03 Alquiler de equipo de sonido Taller ,04 Dípticos informativos Ciento ,05 Coffee Break (cien personas) Unidades ,06 Gastos de movilidad Taller Programa 2 Proyecto Actividad 1 Programa de apoyo al desarrollo comunal Movilización y comunicación social para la prevención y control de enfermedades Campaña medica (cada 2 meses) 1,01 Especialista de salud Campaña ,03 Dípticos informativos Ciento ,02 Gastos de movilidad Campaña Total Total Actividad 2 Implementar botiquines y capacitar para su uso (3 veces por año) 2,01 Especialista de salud Capacitación ,02 Implementación de botiquines Centro poblado ,03 Gastos de movilidad Capacitación Total Proyecto Movilización y comunicación social para una educación integral de la población Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 9

10 Partida Descripción Unidad Cantidad C. Unitario C. Parcial C. Total (S/.) (S/.) (S/.) Actividad 1 Taller de sensibilización sobre violencia infantil, derechos del niño, trabajo infantil (3 veces por año) 1,01 Especialista social Taller ,02 Alquiler de local Taller ,03 Alquiler de equipo de sonido Taller ,04 Dípticos informativos Ciento ,05 Coffee Break (cien personas) Unidades ,06 Gastos de movilidad Taller Total Actividad 2 Implementación de bibliotecas (Santa Teresa y Ccollpani) 2,01 Especialista socioeducativo Poblado ,02 Adquisición de libros Poblado ,03 Módulo de biblioteca Módulos ,04 Mobiliario (mesas y bancas) Módulos ,05 Gastos de movilidad (transporte del equipo) Poblado Total Proyecto Movilización para el fortalecimiento de la capacidad técnica productiva Actividad 1 Taller sobre nuevas formas de producción (trimestral) 1,01 Ingeniero agrónomo Taller ,02 Alquiler de local Taller ,03 Alquiler de equipo de sonido Taller ,04 Dípticos informativos Ciento ,05 Coffee Break (cien personas) Unidades ,06 Gastos de movilidad Taller Total Programa 3 Programa de contratación de mano de obra local (una por año) Actividad 1 Convocatoria 1,01 Volantes informativos Millar ,02 Afiches Ciento Total 380 COSTO TOTAL S/ ,00 Capítulo VIII Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 10