EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 LIC. MARCO ANTONIO NOVELO OSUNA PRESIDENTE MUNICIPAL DE ENSENADA PRESENTE.- EL SUSCRITO REGIDOR JORGE CAMARGO VILLA, INTEGRANTE DEL XXII AYUNTAMIENTO DE ENSENDA, BAJA CALIFORNIA, CON FUNDAMENTO LEGAL EN LOS ARTÍCULOS 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 76, 77, 81 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA; 2, 3 Y 5 FRACCIÓN II Y III DEL REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA; 24 FRACCIÓN IV Y 70 DEL REGLAMENTO INTERIOR PARA EL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Y DEMÁS LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN RELATIVA Y VIGENTE, PRESENTO RESPETUOSAMENTE ANTE ESTE HONORABLE CABILDO, PUNTO DE ACUERDO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 108 Y 110 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA; A FIN ESTABLECER LA OBLIGACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES DE CABILDO PARA QUE APRUEBEN UN PROGRAMA DE TRABAJO, BAJO LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Al paso de los últimos años, la sociedad mexicana asume un papel más participativo en la vigilancia del quehacer público, de ahí que cada vez esté más informada, pendiente y organizada para supervisar el desempeño de los funcionarios públicos y su compromiso de brindar mejores resultados en el ámbito gubernamental. De esta forma, es como la administración pública en sus tres órdenes de gobierno se ha venido transformando para promover la profesionalización y capacitación de quienes ocupan un cargo en el servicio público, destacando incluso los esfuerzos dirigidos a contar con gobiernos municipales más eficientes, eficaces y transparentes. Y para lograr lo anterior, uno de los roles principales lo ejercen los Regidores, como funcionarios de elección popular, quienes asumen una representación basada en la vigilancia y control de los recursos públicos municipales por medio de las Comisiones de Cabildo que coordinan o 1

2 presiden, a la vez que presentan, aprueban o modifican los reglamentos que ordenan las actividades del Municipio como ciudad. En este sentido, la labor que realiza un Regidor puede clasificarse en funciones de vigilancia, mediante la supervisión y control de los ramos de la administración pública municipal, y en funciones normativas relativas a la actualización de los reglamentos municipales. Cabe discernir que en ambas funciones la importancia de las Comisiones de Cabildo juegan un papel decisivo al convertirse en las instancias competentes para dictaminar cualquier asunto referente a dichas funciones. Ahora bien, al ser primordiales las funciones que realizan los Regidores al interior del Ayuntamiento, resulta indispensable desempeñarlas bajo un régimen de conducción que privilegie el orden y un rumbo a seguir que permita evaluar los objetivos, las metas y los resultados de la gestión municipal ejercida por los Regidores en su carácter de representantes de elección popular. Bajo esta premisa, se advierte que la Reglamentación Municipal no impone a los Regidores el deber de elaborar, aprobar y aplicar un programa de trabajo que delimite en forma ordenada cuales habrán de ser las líneas de acción o directrices básicas que puedan orientar el desempeño de las funciones de los Regidores en los trabajos que realicen en las Comisiones de Cabildo. Debe destacarse, que al ser de vital trascendencia el trabajo de los Regidores al interior de las Comisiones de Cabildo, coadyuva a la toma de decisiones, mediante debates amplios, plurales y democráticos, aportando ideas, propuestas y soluciones a los problemas de la ciudad a fin de asegurar la gobernabilidad en el territorio municipal, de ahí que sea necesaria la existencia de un respaldo como lo puede ser un programa de trabajo previamente elaborado en los primeros meses del periodo de gobierno. Así, los Regidores como integrantes del Ayuntamiento, realizarán sus funciones con mayores elementos para garantizar un buen desempeño en las Comisiones de Cabildo, y así potenciar la capacidad de las instituciones municipales para gobernar mejor, movilizando toda energía social para el logro de metas colectivas, tanto de la administración pública 2

3 municipal, como de los munícipes y al mismo tiempo ordenar su trabajo en forma planificada. En sintonía con lo expuesto, se propone reformar los artículos 108 y 110 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Ensenada para que cada comisión permanente elabore y apruebe un programa de trabajo dentro de los cuatro primeros meses del inicio del periodo constitucional del Ayuntamiento, mismo que deberá contener los siguientes elementos: La programación de sus sesiones ordinarias. La agenda normativa de la comisión. La metodología de trabajo en grupos. La organización de reuniones, consultas, entrevistas y comparecencias. Asimismo, se busca que el programa de trabajo sea enviado a la Secretaría General del Ayuntamiento dentro de los quince días posteriores a su aprobación, para su publicación en la Gaceta Municipal y su difusión en los medios electrónicos e impresos disponibles por el Municipio. Adicionalmente, se propone que se reconozca como función de cada coordinador de una Comisión de Cabildo, que someta a consideración de los integrantes de la misma, ese programa de trabajo que se desarrollará para el cumplimiento de sus funciones. En suma, las presentes modificaciones normativas, retoman el modelo parlamentario que se promueve para profesionalizar el trabajo de las Comisiones legislativas de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, reguladas en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del diseño normativo implementado por el Congreso del Estado de Baja California en la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la cual replica el mismo régimen de trabajo en las comisiones legislativas, donde a cada órgano de trabajo, le corresponde elaborar y aprobar un programa de trabajo que oriente su funcionamiento. 3

4 De aprobarse esta propuesta, se impulsará la profesionalización de la función de los Regidores, a la vez que se privilegiarán sus facultades principales al orientar a éstos, a que elaboren y aprueben una agenda normativa que dé prioridad a la tarea de actualizar los Reglamentos Municipales, asignatura que siempre ha sido exigida por los organismos representantes de la sociedad civil organizada. Para asegurar que la relación entre los Regidores se dirija bajo los cánones de la armonía, la transparencia, el respeto, la tolerancia y la colaboración institucional, se requiere contar con instrumentos normativos modernos que impriman mayor eficacia, dinamismo y profesionalismo a su trabajo en las Comisiones de Cabildo para hacerlo acorde a la realidad Municipal. En mi calidad de Regidor del Partido Acción Nacional, estoy comprometido con la responsabilidad de brindar buenos resultados y dar buenas cuentas a los ciudadanos, y que mejor forma de hacerlo que facilitando la implementación de herramientas normativas para fortalecer y redimensionar las funciones de los Regidores para representar dignamente a los ciudadanos. Como representantes del Poder Municipal, estamos llamados a modernizarlo, y es precisamente lo que se intenta a través de este punto de acuerdo, que permitirá una nueva forma de reconducción del diálogo entre los Regidores y la administración pública municipal, a fin de mejorar la gestión municipal del sistema de gobierno que está más cercano a la gente. Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración de este honorable XXII Ayuntamiento de Ensenada, la presente reforma reglamentaria, bajo el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- SE APRUEBA REFORMAR LOS ARTÍCULOS 108 Y 110 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO SIGUE: REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA, B.C. 4

5 INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES PERMANENTES. Artículo Las comisiones permanentes Cada comisión permanente elaborará y aprobará un programa de trabajo dentro de los tres primeros meses del inicio del periodo constitucional del Ayuntamiento, mismo que deberá contener lo siguiente: I.- La programación de sus sesiones ordinarias; II.- La agenda normativa de la comisión; III.- La metodología de trabajo en grupos, comités o subcomisiones para atender asuntos del ramo que coordina cada comisión; IV.- La organización de reuniones, consultas, visitas, entrevistas, audiencias e invitaciones a particulares y funcionarios estatales y federales, así como el desahogo de comparecencias de servidores públicos municipales para atender asuntos del ramo que coordina cada comisión; y, V.- Las demás actividades que deban planificarse para el mejor funcionamiento de cada comisión. El programa de trabajo deberá enviarse a la Secretaría General del Ayuntamiento dentro de los quince días posteriores a su aprobación, para su publicación en la Gaceta Municipal y su difusión en los medios electrónicos e impresos disponibles. Artículo Son funciones de los Coordinadores de Comisión: 5

6 I.- a la IV.- ; V.- Presentar al Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, un informe trimestral de los trabajos de la Comisión; VI.- Someter a consideración de los integrantes de la Comisión, el programa de trabajo que la misma desarrollará para el cumplimiento de sus funciones; y VII.- Las demás que le señale este Reglamento y en general, aquellas que resulten necesarias para garantizar el debido funcionamiento de la Comisión. TRANSITORIOS ARTÍCULO ÚNICO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial del estado de Baja California. DADO EN LA CASA MUNICIPAL DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA, A LOS 04 DÍAS DEL MES DE ENERO DE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS ATENTAMENTE ING. JORGE CAMARGO VILLA REGIDOR DEL XXII AYUNTAMIENTO DE ENSENADA 6