EL CAP en las EXPLOTACIONES EXTENSIVAS

Transcripción

1 EL CAP en las EXPLOTACIONES EXTENSIVAS EL VACUNO EN EXTENSIVO JORNADA DE PRESENTACIÓN DE LA ASOCIACIÓN UGAVAN SALAMANCA, 4 MAYO 2017 Instituto de la Dehesa

2 Los Pastos Permanentes en la PAC Tierras Agrícolas en la PAC (pilar I y pilar II) Tierras de Labor Cultivos permanentes (leñosos) Pastos permanentes * Territorios en transición (agrícola-forestal) * Abundancia de elementos semi-naturales * Formación vegetales dinámicas * Forestal en la normativa española 12 millones ha pasto

3 Los Pastos Permanentes en la PAC Los pastos permanentes se definen por la U.E. en el Reglamento nº 1307/2013, como: las tierras utilizadas para el cultivo de gramíneas u otros forrajes herbáceos naturales (espontáneos) o cultivados (sembrados) y que no hayan sido incluidas en la rotación de cultivos de la explotación durante cinco años o más; pueden incluir otras especies arbustivas y/o arbóreas que pueden servir de pastos, siempre que las gramíneas y otros forrajes herbáceos sigan siendo predominantes, y, cuando los Estados miembros así lo decidan, pueden asimismo incluir tierras que sirvan para pastos y que formen parte de las prácticas locales establecidas (PLE), según las cuales las gramíneas y otros forrajes herbáceos no han predominado tradicionalmente en las superficies para pastos. Bosques según la FAO (> 5-10% cobertura (Artículo 7 del Reglamento delegado 639/2014) PLE también Prácticas que sean importantes para la conservación de los hábitats enumerados en el Anexo I de la Directiva Hábitats y de los biotopos y hábitats contemplados por la Directiva Aves.

4 Los Pastos Permanentes en la PAC Los pastos permanentes se definen por la U.E. en el Reglamento nº 1307/2013, como: Según esta nueva definición, en un contexto con predominancia herbácea, los arbustos y árboles que pueden servir de pastos forman parte automáticamente de la superficie admisible y subvencionable. Se consideran elementos productivos y no deben descontarse. Para los lugares con uso ganadero y predominancia leñosa, como lo son muchos recintos clasificados como Pastos Arbustivos (PR) y Pastos Arbolados (PA) en el SIGPAC español, se crea la fórmula de las Prácticas Locales Establecidas (PLE), SI NO, A DESCONTAR

5 Los Pastos Permanentes en la PAC Reglamento Delegado 640/2014 que completa el Reglamento 1306/2013 en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control Qué ocurre si existen árboles/arbustos no pastables? 2 opciones (Estados Miembros) 1. La parcela es admisible si < 100 árboles por hectárea. Se exige que las actividades agrarias puedan llevarse a cabo de forma similar a como se haría en parcelas sin árboles en la misma superficie 2. Sistema de prorrateo a las parcelas con elementos dispersos no subvencionables Consolida el marco jurídico del denominado Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP) No debe aplicarse ningún límite si los árboles sirven de pastos. Por tanto, no debería aplicarse ningún descuesto por la presencia de árboles y arbustos pastables.

6 Los Pastos Permanentes en la PAC Documento guía sobre el sistema de identificación de parcelas agrícolas (Recomendaciones) Insiste en que no debe aplicarse ningún ningún descuesto por la presencia de árboles y arbustos pastables. Para considerarse arboles/arbustos pastables, estos tienen que ser no solamente de una especie que puede servir de pasto sino que, en la práctica, deben ser plenamente accesibles al pastoreo. Cuando los arboles/arbustos pastables cubran menos del 50% de la superficie no deben descontarse mediante CAP. Es decir que con 50% de cobertura de árboles/arbustos pastables el CAP debe ser 100%, a no ser que haya otros elementos dispersos y no productivos (arboles no pastables, rocas, etc.) Los pastos con >50% de cobertura de árboles/arbustos pastables deben clasificarse con su propia clave en el SIGPAC para diferenciarlos de los pastos permanentes herbáceos. La nueva clave es Pasto Permanente con Prácticas Locales Establecidas (PP-PLE).

7 Los Pastos Permanentes en la PAC Reglamento delegado 639/2014 que complementa al reglamento 1307/2013 En su Artículo 6 precisa que la dominancia del pasto herbáceo al que hace referencia la definición de pastos permanentes se verifica cuando este pasto ocupa más del 50% de la superficie admisible de la parcela agrícola. Este hecho pone en evidencia que el último aspecto citado sobre el documento guía no se ajusta al Reglamento: La guía se fija en la cobertura de leñosas pastables (%Cleñ>50%) para determinar la necesidad de una PLE El Reglamento marca que lo determinante es la cobertura del estrato herbáceo (%Cherb<50%). Aunque pudiera aparentar ser la misma cosa, la hierba crece bajo las especies leñosas: (%Cherb + (%Cleñ> 100%. REGLAMENTO DELEGADO >>>>>>> DOCUEMENTO GUÍA

8 Los Pastos Permanentes en la PAC OBJETIVO: Financiar solo las superficies dedicadas a la producción, y excluir todos espacios no directamente implicados en la producción (NO PASTABLES, NO ELEGIBLES) 2 REQUISITOS Actividad Pastoral. INDICADORES (Francia) o Actividad Mínima (0.2 UGM/haEspaña). Control de Campo Producción de Pastos. DESCONTAR ESPACIOS NO ELEGIBLES (NO PRODUCTIVOS) ESPAÑA opta por aplicar COEFICIENTE ADMISIBILIDAD DE PASTO metodología automática de asignación de CAP píxel a píxel de 5 x 5 m

9 TORNAVACAS

10

11 FACTOR SUELO

12 FACTOR PENDIENTE

13 FACTOR VEGETACIÓN TECNOLOGÍA LIDAR o ESTIMACIÓN a OJO (Laser Imaging Detection and Ranging; SONAR) HERBACEAS (< 0.4 m): 1 MATORRAL (0.4 1 m; > 400 m 2 ): 0 ÁRBOL (> 1 m; > 2500 m 2 ): 0

14 FACTOR VEGETACIÓN

15 COEFICIENTE DE ADMISIBILDIAD (a ojo)

16 RESULTADO 12 millones ha pasto SOBRE TOTAL Recinto Superficie total Uso Superficie reconocida % ha Superficie calculada (Suma pixeles) % ha Superficie calculada (Formula; umbrales) % ha Superficie calculada (estimación rápida) % ha PA a FO PA a PA TOTAL

17 RESULTADO

18 Cálculo del CAP (modelo Francés) Elementos pastables (admisibles; HERBÁCEO O LEÑOSO) PALATABLE: lista Negativa de Especies (Leñosas o Herbáceas) ACCESIBLE: < 2 m altura TRANSITABLE: baja densidad; < 2 m distancia a borde; < 4 m diámetro)

19 B1T7 Cálculo del CAP Pasto Arbolado sin Estrato Arbustivo GRID: 0-10 CAP = 100 % ELEMENTOS ELEGIBLES Cobertura herbácea continua, enteramente pastable ELEMENTOS NO ELEGIBLES Troncos de los Árboles (< 1%)

20 B1T7 Cálculo del CAP Pasto Arbolado sin Estrato Arbustivo GRID: 0-10 CAP = 100 % ELEMENTOS ELEGIBLES Cobertura herbácea continua, enteramente pastable. Sin hojarasca permanente, o si presente, no impide desarrollo del pasto. ELEMENTOS NO ELEGIBLES Troncos de los Árboles (< 10%) Zarzas puntualmente, muy dispersas

21 Cálculo del CAP Formaciones arbustivas GRID: 0-10% CAP = 100 % ELEMENTOS ELEGIBLES Vegetación dominada por estrato arbustivo palatable (madroño, brezo, olivilla o labiérnago), totalmente accesible Estrato herbáceo difuso ELEMENTOS NO ELEGIBLES Suelo desnudo, rocas, muros

22 Cálculo del CAP Formaciones arbustivas GRID: 0-10% CAP = 100 % ELEMENTOS ELEGIBLES Vegetación dominada por estrato arbustivo palatable, totalmente accesible Estrato herbáceo difuso, escaso ELEMENTOS NO ELEGIBLES Suelo desnudo, rocas, muros, troncos

23 Cálculo del CAP Bosque CON Estrato Arbustivo GRID: 0-10% CAP = 100 % ELEMENTOS ELEGIBLES Estrato arbustivo: dominante, con especies consumibles y accesibles Estrato arbóreo: brotes y ramas a menos 2 m altura Estrato herbáceo difuso ELEMENTOS NO ELEGIBLES Suelo desnudo, rocas, muros, troncos que en total suma < 10%

24 Cálculo del CAP Prácticas Locales Establecidas: Montanera de Castañas + Bellotas en Francia CASTAÑARES de FRUTO Y BOSQUES ABIERTOS DE FRUTOS < 100 ÁRBOLES /HA CAP = 100% ELEMENTOS ELEGIBLES Frutos, rebrotes y estrato herbáceo que puede ser ralo ELEMENTOS NO ELEGIBLES Roquedos, troncos, suelo desnudo sin frutos.

25 CONCLUSIONES Necesidad de reconciliar la Política Agraria con la Política Forestal Admitir pastos permanentes en función de la actividad y no de la vegetación Simplificación: finca, mejor que parcela, mejor que recinto Límites serán necesarios. Mirar desde el suelo y no desde arriba La cobertura herbácea bajo árboles debe contra El efecto real del arbolado sobre producción de pasto debe contra (encina vs pino) Admitir árboles/arbustos con valor forrajero (incluída la bellota) Descontar los elementos que realmente resten valor pastoral a la explotación (y no los que sean necesarios; e.g. charcas, naves, caminos, ) Equilibrar/Anteponer el valor de la propuesta del propietario Incorporar el indicador de actividad de pastoreo Dar más valor al pago por servicios ambientales públicos Aplicar el Sistema de Contabilidad de Carbono a la Explotaciones Agropecuarias (no solo a las formaciones forestales)

26 ALGUNAS CONSIDERACIONES PRODUCTIVAS Reduce las necesidades forrajeras Durante 4 años, la ganacia de peso en vacuno se incremento en 6, 9, 1, y 11% con sombra artificial, con mayor impacto positive en la estación cálida y en la estación húmeda. (Sharrow 2014; Trees in Pastures: Do Cattle Benefit from Shade?).

27 VALOR PASTORAL, ENERGÍA NETA y CARGA GANADERA Tiempos de pastoreo de vacas (V), yeguas (Y), ovejas (O) y cabras (C) en los diferentes cubiertas vegetales presentes en un brezal-tojal parcialmente mejorado (Ferreira et al., 2013).

28 ALGUNAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES Conteos fecales de huevos de nematodos gastrointestinales en cabras pastando en praderas de raigrás y trébol, con o sin tratamiento antihelmíntico y con o sin suplementación de brezo (Osoro et al., 2007b).

29 Osoro et al 2016 VALOR PASTORAL, ENERGÍA NETA y CARGA GANADERA Pastos Arbustivos

30 VALOR PASTORAL, ENERGÍA NETA y CARGA GANADERA PASTOS ARBOLADOS Valor forrajero Oferta Forrajera del Sistema (cobertura > 70% - < 70%) árbol (Palatabilidad) Valor pastoral UF/ha-año UGM/ha Aceptable ,24-0,40 Encinar (Quercus ilex) Robedal Aceptable ,20-0,30 (Quercus pyrenaica) Quejigal Aceptable ,16-0,24 (Quercus faginea) Fresneda Elevada ,60-1,20 (Fraxinus angustifolia) Olmeda (Ulmus minor) Elevada ,60-1,20 Sabinar Aceptable ,20-0,30 (Juniperus thurifera) Pinal albar Bajísima (Pinus silvestris) Pinal negral Bajísima ,10-0,26 (Pinus pinaster) Pinal piñonero Bajísima ,10-0,20 (Pinus pinea) Pinal carrasco Bajísima ,10-0,26 (Pinus halepensis) Hayedo (Fagus sylvatica) Baja ,03-0,09 Aliseda (Alnus glutinosa) Baja ,06-0,12 Abedular (Betua sp.) Moderada ,10-0,16 Sauceda (Salix sp.) Baja ,80-1,20 Alamedas (Populus sp.) Elevada ,10-0,80

31 PERMANENTS DE ALTA MONTAÑA SERIALES DE ALTO NIVEL EVOLUTIVO SERIALES DE BAJO NIVEL EVOLUTIVO AZONALES VALOR PASTORAL, ENERGÍA NETA y CARGA GANADERA PASTOS ARBUSTIVOS Valor forrajero arbusto (Palatabilidad) Oferta Forrajera del Sistema Valor pastoral UF/ha-año UGM/ha Piornales serranos y enebrales rastreros Bajísima (flores y frutos) Espinares Elevado Escobonales supramediterráneo (Cytisus, Gensta, Adenocarpus) Bajo (flores, vainas) Retamares y Escobonales Mesomediterráneo (Retama, Cyrisus, Adenocarpus) Bajo (flores, vainas) Coscojares (Q. coccifera, Rhamnus, Asparagus ) Aceptable Brezal y Jaral-brezal Baja Jaral- Supra y Mesomediterráneo Cantuesal Meso y Termomediterráneo Baja Romerales, salviares Aceptable Saucedas S. atrocinerea Baja (Alta las S. salviifoliae acompañantes) Tamujares Aceptable Tarayales Aceptable

32 Plants as indicator of P deficit MUCHAS GRACIAS Instituto de la Dehesa