Implementación nacional de la Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos Adaptando la ICCS al contexto nacional mexicano

Transcripción

1 nacional de la Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos Adaptando la ICCS al contexto nacional mexicano Junio, 2016

2 Contenido 1. Contexto a. Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común b. Clasificación Internacional de Delitos para Fines Estadísticos 2. Implementación a. Análisis estructural b. Alineación c. Acciones d. Aproximación conceptual e. Resultados 3. Retos

3 Contexto

4 Contexto Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común : Primera recolección estadística de delitos : Anuarios Estadísticos 1ª Etapa (empírica) : Catálogo de Delitos : Catálogo Único de Delitos : Clasificación Mexicana de Delitos : Clasificación Estadística de Delitos 2ª Etapa (técnica) 3ª Etapa (científica) : Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común ü 6 de diciembre de 2011 se aprueba por la Junta de Gobierno del INEGI ü Es una norma técnico en el marco de las actividades del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica ü Es obligatoria para todos los informantes ü A 5 años de iniciar su implementación está en proceso de actualización

5 Contexto Clasificación Internacional de Delitos para Fines Estadísticos : Intención - Recolección estadística de delitos a nivel internacional (Congreso Gral. de Estad., Bruselas) 1872: Intención - Recolección estadística de delitos a nivel internacional (Congreso Internac. para la Prev. y Castigo del Delito, Londres) 1893: Clasificación Internacional y Estadística de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud (Clasificación Internacional de Enfermedades / 1ª edición: Instituto Internacional de Estadística / Se encuentra en la décima edición de 1998) : Recolección de datos con una Clasificación Uniforme de Delitos (Recomendación de la Comisión de Asuntos Sociales de la ONU, se inicia un primer ejercicio pero no se completa) 1970: Resolución de la Asamblea General de la ONU (Dar continuidad a los trabajos de recolección de info. sobre delitos) 1977: UN-CTS (Da inicio la recolección de datos a través de este instrumento / Cada 5, 2, 3 años, y desde 2009 anual / Lleva 17 levantamientos) 1996: Colección Europea de Estadísticas sobre Delincuencia y Justicia Penal (Comisión Estadística Europea) 1ª Etapa (empírica) 2ª Etapa (técnica) 3ª Etapa (científica) 2011: Marco Internacional para la Clasificación de los Delitos (Aprobada por la Conf. de Estad. Europeos de UNECE) : Clasificación Internacional de Delitos para Fines Estadísticos ü 2013, 1ª Reunión de Consulta para la Clasificación Internacional de Delitos (Ciudad de México, México) ü 2014, 2ª Reunión de Consulta para la Clasificación Internacional de Delitos (Viena, Austria) ü 2015, Aprobación en la Com. de Estadística y en la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de ONU ü 2016, 1ª Reunión del Grupo Técnico Consultor de la ICCS (Viena, Austria)

6 Contexto Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común Implementación Clasificación Internacional de Delitos para Fines Estadísticos Notas relevantes: ü Desarrollo muy similar (tres etapas) ü Etapa empírica / técnica / científica ü Se encuentran en etapa de implementación ü Caso México desde 2011 y ya se encuentra en una segunda fase (de actualización) ü Caso Internacional desde 2015, y se encuentra en preparación para su implementación.

7

8 Análisis Estructural

9 Estructura de la NTCNDFC Nivel 1 (Bien Jurídico) Nivel 2 (Delitos) Nivel 3 y 4 (Caracterís5cas) 1. La Vida y la Integridad Corporal 3 delitos Forma de Comisión (doloso / 2. La Libertad Personal 5 delitos culposo) Forma de acción (con violencia / 3. La Libertad y la Seguridad Sexual 4 delitos sin violencia) Modalidad (simple / atenuado / 4. El Patrimonio 19 delitos agravado / calificado) 5. La Familia 2 delitos Elementos para la comisión (arma de fuego / arma blanca / 6. La Sociedad 3 delitos otro elemento) 7. Otros 5 delitos 7 bienes jurídicos 41 delitos base Posibilidad de identificación de más de 350 delitos caracterizados

10 Estructura de la ICCS Nivel 1 (Actos) Nivel 2 (delitos) Nivel 3 (delitos) Nivel 4 (delitos) Delitos (Can5dad) 1. Que causan la muerte o que Genen la intención de causar la muerte Que causan daños o que Genen la intención de causar daños a las personas Lesivos de naturaleza sexual Contra la propiedad que entrañan violencia o amenaza de violencia contra las personas Contra la propiedad solamente Que conllevan el uso de sustancias psicoacgvas u otras drogas Que conllevan fraude, engaño o corrupción Contra el orden público, la autoridad y las disposiciones del Estado Contra la seguridad pública y la seguridad del Estado Contra el entorno natural Otros actos delicgvos no clasificados en otra parte tipos 148 tipos 96 tipos 307 delitos

11 Alineación

12 Alineación NTCNDFC y la ICCS Nivel 1 (Bien Jurídico) 1. La Vida y la Integridad Corporal 2. La Libertad Personal 3. La Libertad y la Seguridad Sexual 4. El Patrimonio 5. La Familia 6. La Sociedad 7. Otros NTCNDFC ICCS Nivel 1 (Actos) 1. Que causan la muerte o que Genen la intención de causar la muerte 2. Que causan daños o que Genen la intención de causar daños a las personas 3. Lesivos de naturaleza sexual 4. Contra la propiedad que entrañan violencia o amenaza de violencia contra las personas 5. Contra la propiedad solamente 6. Que conllevan el uso de sustancias psicoacgvas u otras drogas 7. Que conllevan fraude, engaño o corrupción 8. Contra el orden público, la autoridad y las disposiciones del Estado 9. Contra la seguridad pública y la seguridad del Estado 10. Contra el entorno natural 11. Otros actos delicgvos no clasificados en otra parte

13 Alineación NTCNDFC y la ICCS Nivel 1 (Bien Jurídico) 1. La Vida y la Integridad Corporal 2. La Libertad Personal 3. La Libertad y la Seguridad Sexual 4. El Patrimonio 5. La Familia 6. La Sociedad 7. Otros NTCNDFC ICCS Nivel 1 (Actos) 1. Que causan la muerte o que Genen la intención de causar la muerte 2. Que causan daños o que Genen la intención de causar daños a las personas 3. Lesivos de naturaleza sexual 4. Contra la propiedad que entrañan violencia o amenaza de violencia contra las personas 5. Contra la propiedad solamente 6. Que conllevan el uso de sustancias psicoacgvas u otras drogas 7. Que conllevan fraude, engaño o corrupción 8. Contra el orden público, la autoridad y las disposiciones del Estado 9. Contra la seguridad pública y la seguridad del Estado 10. Contra el entorno natural 11. Otros actos delicgvos no clasificados en otra parte

14 Acciones

15 Implementación en caso mexicano (acciones) ü Inició desde el año 2015 con la aprobación y publicación de la ICCS ü Se llevó a cabo a través de los Censos Nacionales de Gobierno ü Recolección de datos de autoridades de: ü Seguridad pública estatal y municipal ü Procuración de Justicia estatal ü Impartición de Justicia estatal ü Sistemas Penitenciarios y de Tratamiento para adolescentes

16 Aproximación conceptual

17 Implementación en caso mexicano (resultados-aproximación) ü Ejemplificación a partir de un delito ü Robo (NTCNDFC / Nivel 1 / 4. El Patrimonio) ü Apoderarse de cosa ajena mueble sin el consentimiento de quien legítimamente puede disponer de ella ü Características ü Doloso Culposo / Con violencia Sin violencia / Simple Atenuado Agravado Calificado / Con arma de fuego Con arma blanca Con otro elemento)

18 Implementación en caso mexicano (resultados-aproximación) ü Ejemplificación a partir de un delito ü Robo (ICCS / Nivel 1 / 4. Contra la propiedad que entrañan violencia o amenaza de violencia contra las personas) ü Sustracción u obtención ilícita de bienes mediante el uso de la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza contra una persona con la intención de privar de esos bienes a una persona u organización de forma permanente o temporal. ü Hurto (ICCS / Nivel 1 / 5. Contra la propiedad solamente) ü Sustracción u obtención ilícitas de bienes con la intención de privar permanentemente de ellos a una persona u organización, sin consentimiento y sin el uso de la fuerza, amenazas de uso de la fuerza o violencia, coacción o engaño.

19 Implementación en caso mexicano (resultados-aproximación) NTCNDFC ICCS Características de delito Con violencia Con violencia Robo Con violencia Robo Sustracción u obtención ilícita de bienes Sin violencia Sin violencia Hurto Sin violencia

20 Resultados

21 Implementación en caso mexicano (resultados-aproximación) DELITOS (todas las etapas)* ROBO (todas las etapas)* Seguridad Pública 20% Seguridad Pública 22% Más de 7.2 millones de registros Procuración de Justicia Impartición de Justicia 10% 60% 39% del Total Alrededor de 2.8 millones de registros Procuración de Justicia Impartición de Justicia 5% 65% Penitenciario 10% Penitenciario 8% * Corresponde a los presuntos delitos o delitos registrados en las etapas correspondiente a cada autoridad dentro del sistema de seguridad y justicia penal. Fuente: Censos Nacionales de Gobierno, 2015.

22 Implementación en caso mexicano (resultados-aproximación) DELITOS (etapa inicial)* ROBO (etapa inicial)* Seguridad Pública 21% Seguridad Pública 23% Más de 2.5 millones de registros Procuración de Justicia Impartición de Justicia 8% 62% 39% del Total Alrededor de 1 millón de registros Procuración de Justicia Impartición de Justicia 7% 63% Penitenciario 9% Penitenciario 7% * Corresponde a los presuntos delitos o delitos registrados en las etapas iniciales del proceso correspondiente a cada autoridad dentro del sistema de seguridad y justicia penal. Fuente: Censos Nacionales de Gobierno, 2015.

23 Implementación en caso mexicano (resultados-caso de estudio) ROBO (etapa inicial)* Características de delito Con violencia Sin violencia ICCS MÉXICO Robo Seguridad Pública 220, ,851 27% 1,008,958 Procuración de Justicia Impartición de Justicia 50, , , ,943 61% 79,777 12% 79,777 Hurto 397,943 Penitenciario 81,867 * Corresponde a los presuntos delitos o delitos registrados en las etapas iniciales del proceso correspondiente a cada autoridad dentro del sistema de seguridad y justicia penal. Fuente: Censos Nacionales de Gobierno, 2015.

24 Retos

25 Retos Con la Clasificación Internacional siempre como un referente: ü Concluir la actualización de la Norma Técnica para Clasificación Nacional de Delitos para Fines Estadísticos ü Incluir los delitos del Fuero Federal ü Considerar el Manual de Implementación ü Concluir el Manual de Implementación ü Elaborar y operar una herramienta informática dinámica para la consulta de la clasificación de delitos ü Continuar participando en las pruebas de la ICCS ü Fortalecer las capacidades estadísticas en los generadores del dato

26 Datos de Contacto Conociendo México Edgar Guerrero Centeno Director General Adjunto de Políticas de Información Gubernamental y Censos Nacionales de Gobierno INEGI Informa ext y