Septiembre, Hoja de ruta para mejorar la calidad y disponibilidad de estadísticas sobre delincuencia

Transcripción

1 Septiembre, 2013 Hoja de ruta para mejorar la calidad y disponibilidad de estadísticas sobre delincuencia

2 Reto: Medir la delincuencia, su contexto e implicaciones Delitos reportados a los autoridades Número de delincuentes detenidos, sentenciados, prisioneros, etc. Delitos no denunciados La calidad y cantidad de información que tenemos depende de la respuesta del gobierno a la delincuencia y a la confianza de los ciudadanos en las autoridades. Percepción de inseguridad Impacto social de los delitos Impacto económico Delitos invisibles o difíciles de medir Funciones y desempeño de las autoridades de seguridad, procuración e impartición de justicia Reincidencia delictiva

3 Comisión de Estadística de Naciones Unidas (UNSC) Sesión 43. Marzo 2012 Recibe con beneplácito el reporte sobre estadísticas de delincuencia presentado por el INEGI y la UNODC. Sesión 44. Febrero 2013 Adopta la hoja de ruta para el mejoramiento de las estadísticas de delincuencia a nivel nacional e internacional, apoyando las actividades propuestas y recomienda su implementación. Mandato Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ) Sesión 21. Abril 2012 Aprueba la resolución presentada por México y la UNODC para trabajar en la mejora de la calidad y disponibilidad de estadísticas sobre delincuencia para el desarrollo de políticas públicas. Sesión 22. Abril 2013 Aprueba la resolución presentada por México y la UNODC sobre estadísticas delictivas considerando la hoja de ruta para promover su mejora.

4 Oficinas Nacionales de Estadística Mecanismos de coordinación Fortalecimiento de capacidades técnicas Desarrollo de estándares comunes para recolección de datos armonizada. Aumento de capacidades Desarrollo de Metodologías Mejorar registros administrativos Mejorar encuestas de Victimización Delitos difíciles de medir Otras herramientas de análisis Perspectiva de género Encuesta de Tendencias del Delito (UN CTS) Mejorar la cantidad y calidad de datos sobre homicidios Datos para la Agenda Post 2015 Recolección y Análisis de datos a nivel internacional Clasificación Internacional de Delitos para fines estadísticos Pruebas de su estructura, metodología y conceptos Desarrollo del manual

5 Visión General Trabajos estadísticos relevantes en UNODC bajo la perspectiva de género: 1. Recolección de datos 2. Metodologías 3. Estudios analíticos

6 1. La Encuesta de Tendencias Delictivas (UN-CTS), recolección global de datos de delincuencia Comenzó en 1977 (Resolución 3021 de la Asamblea General, 1972) Inicialmente cada 5 años, después 3, 2 y anualmente desde Encuestas desde entonces La evolución: Comenzó como un ejercicio formal de comunicación entre países y las Naciones Unidas y está transitando hacia un esfuerzo permanente de recolección de datos de calidad para su difusión clara y sencilla que contribuya al análisis de tendencias delictivas a nivel nacional, regional y global

7 1. Contenido de la Encuesta de Tendencias Delictivas Datos de delitos: Registros de la policía sobre delitos convencionales (homicidio, agresión, violencia sexual, violación, secuestro, hurto, robo, robo de vehículo, hurto, robo de autopartes) Datos de procesos del sistema de justicia penal: Policía Fiscales Tribunales Prisiones

8 1. Encuesta de Tendencias Delictivas : el proceso Recolección de datos a través de puntos focales o a través de los Ministerios de Asuntos Exteriores. Considera dentro de cada país por lo menos a 4 instituciones: policía, cortes, prisiones y en algunas ocasiones, a las Oficinas Nacionales de Estadística. A nivel regional, la recolección de datos es coordinada por la OEA

9 1. Contenido de la Encuesta de Tendencias Delictivas : la perspectiva de género Datos de personas desagregados por sexo Delitos relacionados con Violencia basado en el Género: ataque sexual, violación, homicidio perpetrado por la pareja sentimental o miembros de la familia. Personas arrestadas, procesadas, juzgadas, sentenciadas por sexo (Delitos, homicidios y violaciones totales) Población Penitenciaria por sexo (Módulo específico en 2013)

10 2. Clasificación Internacional de Delito para fines estadísticos (ICCS) Después de varios intentos para desarrollar una clasificación estándar de delitos, en 2009 se estableció un grupo de trabajo conjunto UNODC/UNECE para desarrollar la Clasificación Internacional de Delitos. En 2011, dicho grupo de trabajo presentó una propuesta de estructura para la ICCS, la cual fue aprobada por la Comisión Europea de Estadísticos en La Unidad primaria de clasificación es el acto o hecho que constituye un delito. La descripción de los hechos delictivos se basa en comportamientos / eventos ocurridos, no en las definiciones legales.

11 2. Principios de la ICCS Estructura bien definida - Reducción del número de niveles jerárquicos y número razonable de categorías en el primer nivel. Exhaustividad - Eventos generalmente conocidos como delitos, en un número significativo de países. Categorías mutuamente excluyentes Todo delito debe corresponder a una categoría solamente. Descripción necesidad de definir atributos de los hechos/actos delictivos.

12 2. Principales atributos para clasificar un delito Sujeto u Objeto. La entidad principal sobre la cual se cometió el acto delictivo (persona, cosa, animal, estado, bien comunal o concepto). Gravedad. Determinada por el daño/ consecuencia a las víctimas y comunidad. Modus operandi. Un acto puede ser llevado a cabo a través del uso de la fuerza, violencia, intimidación, etc. Relevancia para las políticas públicas. Mantenimiento del bien común, protección de derechos de propiedad, protección de la integridad del estado, etc. Adicionalmente, se desarrollaron una serie de atributos" para clasificar y describir más delitos.

13 2. Estructura actual de la ICCS 11 categorías de nivel superior basadas en el sujeto u objeto, la gravedad, el estado mental, el modus operandi y la relevancia para las políticas públicas: 1. Actos que lleven a la muerte o intentan causarla 2. Actos que causan daño a una persona 3. Actos injuriosos de naturaleza sexual 4. Actos contra la propiedad que involucran violencia contra una persona 5. Actos contra la propiedad 6. Actos relacionados con sustancias psicotrópicas y otras drogas. 7. Actos que incluyen fraude, engaño o corrupción 8. Actos contra el orden público o contra la autoridad 9. Actos contra la seguridad pública 10. Actos contra el medio ambiente 11. Otros actos delictivos no clasificados.

14 2. Atributos adicionales Variables de desagregación: Descripción de eventos: Uso de arma, lugar, crimen organizado, Descripción de la víctima: edad, sexo, edad Descripción del delincuente: edad, sexo, relación con la víctima. Otros descriptores: Posibilidad de indicar si los datos incluyen: amenazas, ayuda/incitación, facilitación/complicidad, conspiración/planeación, incitación a la comisión de un delito.

15 2. Siguientes Pasos Desarrollar el primer borrador de la Clasificación Internacional de Delitos para Fines Estadísticos (2do. semestre de 2013). Probar el borrador de la Clasificación Internacional de Delitos entre los países voluntarios en todas las regiones del mundo El Centro de Excelencia coordinará este ejercicio en la región. (4to trimestre de 2013). Reunión del grupo de expertos para revisar los resultados de la prueba y finalizar la ICC (1ª. mitad de 2014) Desarrollar el manual para implementar la ICC (2da. mitad de 2014) Entrega de la ICCS a la Comisión Estadística de las Naciones Unidas en 2015

16 3. Estudios anal[iticos. Homicidios Homicidio es el delito más extremo por sus graves consecuencias para las personas y la sociedad. Las estadísticas de homicidios son un indicador proxy para otros tipos delitos violentos La calidad y disponibilidad de los datos de homicidios son superiores a las de otros delitos. El nivel de comparabilidad de datos de homicidio entre países es mayor que para otros delitos. Próximo Estudio Global de Homicidios en 2013

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19 Para concluir UNODC lleva a cabo diversas actividades para producir y analizar datos sobre violencia basada en género Existen esfuerzos para mejorar su calidad y disponibilidad UNODC busca generar alianzas para desarrollar estándares comúnes Gracias

20 Abril, 2013 Hoja de ruta para el mejoramiento de las estadísticas de la delincuencia a nivel nacional e internacional Salomé Flores Sierra Franzoni Centro de Excelencia para Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia