INFORME ANUAL ANUALIDAD 2010 PROGRAMA OPERATIVO REGIONAL DE C. VALENCIANA. Objetivo de Competitividad phasing-in Nº Programa: 2007ES052PO003

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1 INFORME ANUAL ANUALIDAD 2010 PROGRAMA OPERATIVO REGIONAL DE C. VALENCIANA Objetivo de Competitividad phasing-in Nº Programa: 2007ES052PO003 FSE-ESPA ESPAÑA A El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro 1

2 INDICE 0. INTRODUCCION IDENTIFICACION RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO Análisis cuantitativo de la ejecución Información sobre los avances físicos del Programa Operativo Informaciónfinanciera Información sobre el desglose del uso de los Fondos Ayuda por grupos destinatarios Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente, prestando especial atención a la contribución del P.O. al proceso de Lisboa Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/ Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Complementariedad con otros instrumentos Disposiciones en materia de seguimiento y evaluación adoptadas por la autoridad de gestión o el Comité de Seguimiento EJECUCION POR EJES Y TEMAS PRIORITARIOS EJE 1. FOMENTO DEL ESPIRITU EMPRESARIA Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDA DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPREARIOS EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRE Y MUJERES EJE 3.AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO EJE 4: PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL COHERENCIA Y CONCENTRACION

3 4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg.(CE) nº 1081/2006) GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASISTENCIA TÉCNICA Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha destinado a asistencia técnica INFORMACION Y PUBLICIDAD Anexo Evaluación Plan de Comunicación PO FSE C. Valenciana 3

4 INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Indicadores estratégicos del Programa. 6 Cuadro 2.1. Indicadores de realización y resultados (agregada)... 9 Cuadro 2.2. Indicadores de realización y resultados por ejes y temas prioritarios. 11 Cuadro 3. Gasto certificado por ejes Cuadro 4. Indicadores financieros por temas prioritarios. 16 Cuadro 4 bis). Tipo de financiación y actividad económica. 23 Cuadro 6. Personas participantes por categorías. 25 Cuadro 7. Complementariedad en la región de los distintos programas operativos 61 Cuadro 8.1. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios. (Eje 1) Cuadro 9.1. Anexo XXIII. del Rgto 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Cuadro Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje Cuadro Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios. (Eje 2) Cuadro 9.2. Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Cuadro Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje 2 96 Cuadro 8.3. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios. (Eje 3) Cuadro 9.3. Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Cuadro Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje Cuadro 8.4. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios. (Eje 4) Cuadro 9.4. Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Cuadro Anexo XXIII del Rgto 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje Cuadro 11. Gasto presentado por la autoridad de certificación e informe de pagos. 147 Cuadro 12. Tabla de ejecución en relación con la regla N Cuadro 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica 152 4

5 0. INTRODUCCION El presente informe de ejecución correspondiente a las certificaciones realizadas por la Generalitat en la anualidad 2010, del periodo de programación , se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n.º 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento. Este cuarto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/ IDENTIFICACION. PROGRAMA OPERATIVO Objetivo afectado: Competitividad Regional y Empleo Zona subvencionable afectada: Comunitat Valenciana. Período de programación: Nº de programa (nº de CCI) 2007ES052PO003 Título del programa PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO COMUNITAT VALENCIANA INFORME ANUAL DE EJECUCION Año al que se refieren los datos 2010 Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de seguimiento: 17 de mayo de RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO En el año 2010 se realizó la segunda declaración de gastos y certificación del PO FSE que ascendió a ,72 de euros en términos de coste total ( ,18 euros ayuda FSE) comprendiendo el periodo de ejecución del 16 de octubre de 2009 al 15 de marzo de La ejecución acumulada del PO asciende a ,45 en términos de coste total y ,98 en términos de ayuda FSE. Esto representa un 42,49 % del total del coste programado para todo el periodo. Los datos que figuran a continuación en este informe anual se refieren a este montante de ejecución financiera Información sobre los avances físicos del Programa Operativo 5

6 Cuadro 1: Indicadores estratégicos del Programa Cuadro 1: INDICADORES ESTRATEGICOS Objetivo Año 2010 Eje Nº Ind. Indicador Año Fuente Valor hombres Valor mujeres Valor 2010 Valor hombre s Valor mujeres Valor Tasa de creación de empresas 2010 DIRCE (INE) 6,10% 7,10% Porcentaje de población entre 25 y 64 años asistentes a cursos de formación permanente 2010 MEC 9,70% 11,50% 10,60% 11,40% 13,30% 12,40% Porcentaje de mujeres empresarias sobre mujeres ocupadas 2010 Porcentaje de asalariados con contrato temporal Nº de trabajadores con accidente laboral EPA,IN E 13,3% 14,80% EPA,IN E 28,16% 28,70% 28,40% 34,30% 31,60% 30% con baja 2010 MTAS Tasa de empleo(ocupados/pob lación entre 16 y 64 INE(EP años) 2010 A) 52,60% 40,43% 46,44% 81,10% 59,30% 70,00% Tasa de ocupación de la población femenina(ocupadas/p oblación en el mercado laboral) 2010 Tasa de ocupación femenina respecto a la masculina 2010 INE(EP A) 44,10% 46,40% EPA,IN E 78,90% 69,00% Alumnos escolarizados de 0 a 2 años 2010 MEC 18,50% 15,40% Contratos firmados a personas inmigrantes respecto al total de contratos 2010 INEM 27,60% 18,67% 23,68% 22,10% Tasa de ocupación de los mayores de 55 años 2010 EPA,IN E 22,84% 12,58% 17,25% 28,80% 12,50% 19,50% Tasa de paro juvenil. De 16 a 19 años 2010 Tasa de paro juvenil. De 20 a 24 años 2010 EPA,IN E 73,31% 79,41% 75,92% 23,90% 33,90% 28,10% EPA,IN E 39,39% 41,64% 40,46% 13,44% 15,81% 14,63% 6

7 Tasa bruta de graduación en enseñanza obligatoria( % de alumnado que termina la educación en relación con la población en edad teórico de finalización(16 años) 2010 MEC 65,30% 78,00% 71,50% 65,30% 83,43% 74,89% Tasa de abandono temprano de la educación de personas de 18 a 24 años MEC 39,10% 26,10% 32,80% 28,40% 17,00% 22,90% Proporción de titulados universitarios y de FP en ciencias, matemáticas y tecnología.total 2010 MEC 14,00% 6,10% 10,20% 17,30% 8,10% 12,80% Se incluye información correspondiente a los indicadores estratégicos que se seleccionaron para este Programa Operativo. Deben destacarse, una serie de datos sobre la coyuntura económica durante el periodo de referencia del presente informe. La crisis económica ha truncado los buenos resultados anteriores de la economía valenciana, sobre todo en términos de destrucción de empleo, el retroceso experimentado ha hecho perder parte del camino avanzado y ha vuelto a situar a la región en valores inferiores a los objetivos de empleo de Lisboa. Las últimas estimaciones de la Contabilidad Trimestral de la Comunitat Valenciana (CTCV) indican que la economía valenciana, durante 2010, mostró una tasa de crecimiento interanual del PIB del -0,6%. Por sectores se observa un decrecimiento del VAB de 0,7% en las ramas agrarias, mientras tanto que la industria crece un 0,7% y los servicios muestran una tasa de variación interanual del 0,2%. Por su parte, la construcción disminuye un 8,3% en términos interanuales. Debido a ésta ralentización económica, a la elevada concentración financiera programada en los dos primeros años de ejecución, a la tardía aprobación del Programa Operativo y comienzo de la ejecución del mismo se varió el cálculo del riesgo de descompromiso De este análisis hay que destacar el eje que presenta la mayor ejecución porcentual es el eje 1 Espíritu empresarial y adaptabilidad con un 50,27 % del total programado para todo el periodo y una ejecución absoluta de euros. ( Ayuda FSE) En el eje 2 Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres se ha ejecutado euros en términos de coste total ( Ayuda FSE) lo que representa un 38,9 % del total programado. Respecto al eje 3 Aumento y mejora del capital humano, presenta una ejecución de euros ( ,18 Ayuda FSE); cifra que constituye el 43,84% del total programado. 7

8 La ejecución en el eje 4 Cooperación transnacional e interregional ha sido de euros ( Ayuda FSE) suponiendo el 22,48 % del total programado; mientras que en el eje 5 Asistencia Técnica se han ejecutado euros ( Ayuda FSE ) lo que representa el 27,5 % del coste total programado. Dentro del eje 1 destaca la ejecución del tema prioritario 63 Creación y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas cuya principal actuación es Ayudas a la contratación de empleo estable con una ejecución del 66,33 % de lo previsto para todo el periodo. Dentro del eje 2 destaca la ejecución del tema prioritario 80 Fomento de colaboraciones, pactos y iniciativas a través de redes de partes interesadas con una ejecución del 120,29 % del total programado para todo el periodo. En el eje 3 destaca el tema prioritario 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación con un 144,31 % del total programado para todo el periodo. En el eje 4 el tema prioritario 80 Fomento de colaboraciones, Pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas está ejecutado en un 22,48 %. En el eje 5 destaca la ejecución del tema prioritario 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control con un 30,57 % del total programado. 8

9 Cuadro 2.1: Indicadores de realización y resultados (agregada) 2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de P.O. 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 4 - Nº de empresas beneficiadas 7 - Nº de entidades ú organismos públicos , , , , Acuerdos/convenios firmados , Campañas de comunicación, difusión y sensibilización , Redes, asociaciones , Estudios, evaluaciones , Nº de proyectos de desarrollo , Nº de empresas creadas , Nº de empresas que han 2 introducido esquemas de prevención de riesgos laborales , Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas concontrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) , , , , Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y , ,

10 pertenencia a grupos vulnerables) Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , , , , , , , , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 10

11 Cuadro 2.2: Indicadores de realización y resultados por ejes prioritarios 2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D1 1 D1 1 D1 1 D1 2 D1 2 D1 2 D1 2 D1 2 D1 2 D1 2 D1 2 D2 1 D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 4 - Nº de empresas beneficiadas 12 - Nº de empresas creadas 15 - Nº de empresas que han introducido esquemas de prevención de riesgos laborales 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas concontrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 21 - Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental , , , , , , , , , , , , ,

12 D2 1 D2 1 D2 2 D2 2 D2 2 D2 2 D2 2 D2 1 D3 1 D3 1 D3 2 D3 2 D3 2 D Nº de entidades ú organismos públicos 8 - Acuerdos/convenios firmados 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 49 - Nº de proyectos de desarrollo 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , , , , , , , , , , , , , , D Redes, asociaciones , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 12

13 Información financiera Cuadro 3. Gasto efectuado por ejes Gasto efectuado por los beneficiarios, incluidos en los certificados de gasto aceptados por la Autoridad de Gestión: 2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros: 3. Gasto certificado por ejes 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Eje Prioritario / Tipo de gasto (*) Gasto total Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión % Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total % Previsto Pública Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE D1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD -Gasto FSE , , , ,23 0, ,18 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,01 1, ,89 1, ,41 50, ,23 0, ,18 50, D2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES -Gasto FSE , , , ,81 0, ,43 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,82 1, ,09 1, ,24 38, ,81 0, ,43 38, D3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO -Gasto FSE , , , ,82 0, ,16 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,03 0, ,66 0, ,98 43, ,82 0, ,16 43,

14 D4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL -Gasto FSE , , , ,38 0, ,23 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,40 0, ,92 0, ,61 22, ,38 0, ,23 22, D5-ASISTENCIA TÉCNICA -Gasto FSE , , , ,49 0, ,72 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,84 0, ,87 0, ,21 27, ,49 0, ,72 27, Total Ejes -Gasto FSE , , , ,73 0, ,72 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,10 1, ,43 1, ,45 42, ,73 0, ,72 42, Total regiones con ayuda trasitoria ,10 1, ,43 1, ,45 42, ,73 0, ,72 42, Total en regiones sin ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total P.O ,10 1, ,43 1, ,45 42, ,73 0, ,72 42,

15 Cuadro 3 bis. Gasto efectuado por los beneficiarios incluido en la 2ª certificación correspondientes a pagos 2009 y Gasto certificado por ejes 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 ( ) % % Eje Prioritario / Tipo de gasto (*) Gasto total Previsto Ayuda FSE Previsto D1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD -Gasto FSE , ,44 -Gasto FEDER 0,00 0,00 Total Eje ,80 18,97% ,44 18,97% D2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES -Gasto FSE , ,72 -Gasto FEDER 0,00 0,00 Total Eje ,15 19,40% ,72 19,40% D3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO -Gasto FSE , ,83 -Gasto FEDER 0,00 0,00 Total Eje ,79 18,21% ,83 18,21% D4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL -Gasto FSE , ,01 -Gasto FEDER 0,00 0,00 Total Eje ,01 17,24% ,01 17,24% D5-ASISTENCIA TÉCNICA -Gasto FSE , ,18 -Gasto FEDER 0,00 0,00 Total Eje ,97 2,09% ,18 2,09% 15

16 Información sobre el desglose del uso de los Fondos Cuadro 4.Indicadores financieros por temas prioritarios Información desglose de fondos por ejes y temas prioritarios incorporando información art Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros 4. Tema Prioritario e información sobre Art Rgto.1083/ ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 Acumulado a Previsiones EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Total P.O. FSE % % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. FSE % FSE % % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 FSE % FSE % FSE % ,89 42,17 1, ,89 42, ,18 32,88 50, ,18 32, , ,79 TP nº 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación ,27 35,12 1, ,27 35, ,57 28,14 40, ,57 28, , ,06 16

17 TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo ,62 11,47 0, ,62 11, ,61 68,81 66, ,61 68, , ,15 TP nº 64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,94 7, ,00 0, , ,99 TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES TP nº 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral ,00 53,41 15, ,00 53, ,00 2,11 15, ,00 2, , , ,09 46,92 1, ,64 46, ,43 40,91 38, ,62 35, , , ,79 4,96 0, ,79 4, ,55 22,43 51, ,55 22, , ,92 17

18 TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral ,56 60,64 2, ,56 60, ,70 28,03 33, ,70 28, , ,83 TP nº 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes 2.092,80 0,17 0, ,80 0, ,96 0,20 6, ,96 0, , ,13 TP nº 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social ,00 6,26 0, ,00 6, ,30 9,05 30, ,30 9, , ,51 18

19 TP nº 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo ,49 26,06 1, ,49 26, ,11 26,33 30, ,11 26, , ,09 TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas ,45 1,92 0,58 0,00 0, ,81 13,96 120,29 0,00 0, ,51 0 0,00 19

20 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,66 9,78 0, ,66 9, ,16 23,06 43, ,16 23, , ,35 TP nº 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,44 22,27 144, ,44 22, , ,77 20

21 TP nº 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad ,44 81,19 0, ,44 81, ,18 63,79 50, ,18 63, , ,26 21

22 TP nº 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas ,22 18,81 0, ,22 18, ,54 13,94 16, ,54 13, , ,98 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,92 0,47 0,36 0,00 0, ,23 0,89 22,48 0,00 0, ,69 0 0,00 TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas ,92 100,00 0,36 0,00 0, ,23 100,00 22,48 0,00 0, ,00 0 0,00 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,87 0,66 0,25 0,00 0, ,72 2,26 27,50 0,00 0, ,49 0 0,00 TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control ,87 100,00 0,86 0,00 0, ,96 32,08 30,57 0,00 0, ,86 0 0,00 TP nº 86 Total Evaluación y estudios, información y comunicación. 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,76 67,92 26,25 0,00 0, ,14 0 0, ,43 100,00 1, ,19 97, ,72 100,00 42, ,96 91, , ,80 22

23 Cuadro 4 Bis: Tipo de financiación y actividad económica 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA 2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros 4b. Tipo de Financiación y Actividad Económica D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Categoría 2: Tipo de financiación Categoría 4: Actividad Económica Año 2010 FSE Acumulado a FSE 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD , ,18 TP nº 62 TP nº 63 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Otros tipos de financiación Otros tipos de financiación No procede No procede , , , ,61 TP nº 64 TP nº 68 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Otros tipos de financiación Otros tipos de financiación No procede No procede 0, , , ,00 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES , ,43 TP nº 65 TP nº 66 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Otros tipos de financiación Otros tipos de financiación No procede No procede , , , ,70 TP nº 69 TP nº 70 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social Otros tipos de financiación Otros tipos de financiación No procede No procede 2.092, , , ,.30 TP nº 71 TP nº 80 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Otros tipos de financiación Otros tipos de financiación No procede No procede , , , ,81 23

24 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO , ,16 TP nº 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento Otros tipos de financiación No procede 0, ,44 TP nº 73 TP nº 74 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Otros tipos de financiación Ayudas no reembolsables Otros tipos de financiación No procede No procede No procede , ,18 0, , , , , ,23 5-ASISTENCIA TÉCNICA , ,72 TP nº 85 TP nº 86 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Evaluación y estudios, información y comunicación. Otros tipos de financiación Otros tipos de financiación No procede No procede , ,96 0, ,76 Total , ,98 24

25 Ayuda por grupos destinatarios Cuadro 6: Personas participantes por categorías: en el mercado laboral, por tramos de edad, por grupos vulnerables y por nivel educativo Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del P.O. 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Total Programa Operativo (*) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Año 2010 Acumulado a 31/12/ 2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,29 48, ,71 51, , ,26 53, ,74 46, , Total personas empleadas ,56 15, ,44 17, , ,77 24, ,23 19, ,24 Personas empleadas por cuenta propia ,16 6, ,84 4, , ,15 6, ,85 2, , Total personas desempleadas ,93 23, ,07 27, , ,72 10, ,28 9, ,91 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,56 3, ,44 5, , ,70 0, ,30 0, , Total personas inactivas ,81 9, ,19 7, , ,61 18, ,39 18, ,85 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,03 8, ,97 4, , ,81 18, ,19 17, ,43 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,73 17, ,27 11, , ,04 23, ,96 20, , Personas entre 25 y 54 años ,78 28, ,22 37, , ,99 27, ,01 24, ,39 25

26 2.3 Personas >54 años ,88 2, ,12 2, , ,37 2, ,63 1, ,38 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,89 11, ,11 10, , ,57 5, ,43 5, , Inmigrantes ,27 7, ,73 7, , ,21 3, ,79 3, , Minorías ,92 1, ,08 0, , ,92 0, ,08 0, , Personas con discapacidad ,32 1, ,68 1, , ,11 1, ,89 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo ,75 1, ,25 1, , ,75 0, ,25 0, , Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,37 0, ,63 0, ,67 4. Desagregación según su nivel educativo ,11 45, ,89 49, , ,12 52, ,88 46, , Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) ,94 28, ,06 23, , ,48 14, ,52 9, , ,03 9, ,97 12, , ,78 12, ,22 8, , ,36 0, ,64 1, , ,57 15, ,43 15, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,84 7, ,16 12, , ,10 10, ,90 12, ,16 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 26

27 2.2 Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente, prestando especial atención a la contribución del P.O. al proceso de Lisboa Este análisis tiene en cuenta no sólo la información extraída de los cuadros del análisis cuantitativo, sino además la información proveniente de otro tipo de fuentes, estudios, informes, encuestas, evaluaciones, etc De acuerdo con el artículo 9, apartado 3 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, de 11 de Julio de 2006, la ayuda cofinanciada por los Fondos se centrará en las prioridades de la Unión Europea de fomentar la competitividad y crear empleo, que incluyen el cumplimiento de los objetivos de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo ( ). Concretamente establece dicho artículo que para las regiones encuadradas dentro del objetivo de Competitividad Regional y Empleo, tanto la Comisión como los Estados Miembros garantizarán que el 75% del gasto correspondiente se destinará a las prioridades de la Unión Europea de fomentar la competitividad y crear empleo. En este contexto, el Programa Operativo FSE de la Comunitat Valenciana enmarcado en el mencionado objetivo de Competitividad Regional y Empleo concentró sus recursos precisamente en los aspectos de fomento de la competitividad y aumento del empleo en la Comunidad, orientando sus actuaciones hacia la estimulación de la iniciativa empresarial y el autoempleo, el aumento y mejora del capital humano, la mejora de la empleabilidad de los colectivos con más dificultades de inserción laboral y el impulso a la conciliación, fundamentalmente con objeto de mejorar la participación laboral femenina. Durante el ejercicio de 2010 se continuó con la ejecución de las actuaciones contempladas en el documento de Criterios de Selección de las Operaciones, aprobado por el Comité de Seguimiento del PO FSE 2007 y se realizó la segunda Certificación de gastos. Además se continuó con el desarrolló la aplicación informática SOFIA para la eficiente transmisión de datos a los sistemas operativos aprobados por la Autoridad de Gestión y se elaboró un manual de instrucciones para gestores del FSE. En el año 2008, el Consejo adopta el 15 de julio las directrices 17 a 24 referidas a las políticas de empleo para los estados miembros para el periodo En lo concerniente a la situación de la Comunitat Valenciana respecto a los objetivos de Lisboa, concretamente a los indicadores de tasas de empleo (globales, específica femenina y específica de mayores de 55 años), se debe tener en consideración la desfavorable coyuntura económica, tanto en el marco de la UE como en el conjunto nacional español, a la hora de analizar la reducción de la tasa de empleo. En efecto, los positivos avances del empleo logrados en los últimos años del anterior periodo de programación, en la región, se han visto afectados por la situación de crisis económica en que se encuentra inmersa la Comunitat Valenciana 27

28 La tasa de empleo global ha disminuido del 52,5% en el cuarto trimestre del año 2008 al 46,4% en el mismo periodo del año 2010, la de mayores de 55% ha descendido del 19,35% al 18,57%, la tasa de paro juvenil (16 a 19 años ) pasa del 45,79% al 75,9%, la cifra de tasa de paro de jóvenes entre 20 y 24 años pasa del 24,4 al 40,5%. Según los datos de la Contabilidad Trimestral de la Comunitat Valenciana, el PIB disminuyó en el año 2010 un 0,6%, respecto al El PIB por habitante de la Comunidad Valenciana se situó en un 11,26% por debajo de la media nacional y un 16,42% por debajo de la media europea. Por sectores se observa el mayor descenso en el sector de la construcción y la industria. El número de parados en la Comunitat Valenciana ascendía a personas según la EPA, de las cuales el 54,69% son varones, situándose la tasa de paro en un valor ligeramente superior al año anterior, en el 22,91%. Los datos de empleo del tercer trimestre de 2010, revelan un aumento respecto al trimestre anterior en el número de ocupados en la Comunidad Valenciana, que se situó en personas, continuando subiendo en el cuarto trimestre. Se trata de los primeros crecimientos intertrimestrales desde principios de La tasa de variación interanual continúa siendo negativa pero se ha suavizado respecto a las registradas en trimestres anteriores. Entre los rasgos característicos de la economía valenciana que la hacen más vulnerable a la coyuntura actual, destaca el hecho de que sus sectores productivos son mayoritariamente intensivos en mano de obra y baja productividad, especializados en la producción de bienes de consumo duradero, los cuales son aún más vulnerables a la evolución tanto de la demanda interna como externa y el sector de construcción ha influido destacadamente en la caída del empleo. Los indicadores estratégicos del PO FSE de la Comunitat Valenciana contaban con unos valores a la fecha de elaboración del programa y unos valores objetivos a alcanzar en 2010 y A continuación analizamos la evolución que han registrado en el último año algunos de los indicadores más relevantes. Durante 2010 las constituciones de empresas en la Comunitat Valenciana han aumentado un 6,1% respecto a 2009 pasando de crearse empresas a constituirse nuevas empresas en La evolución de la coyuntura económica, que ya se ha comentado anteriormente, explica el comportamiento de este indicador, que posiblemente crecerá con más fuerza cuando empiece a recuperarse la actividad económica. El valor del porcentaje de mujeres empresarias sobre el total de autónomos de la Comunitat Valenciana ha sido de un 33,9% en Este porcentaje ha aumentado en los últimos años, lo que demuestra que el autoempleo se ha convertido en una alternativa real y efectiva para muchas mujeres para entrar en el mercado laboral. En cuanto a la ratio relativa a la proporción de personas asalariadas con contrato temporal, el porcentaje se mantiene constante entre 2009 y 2010, mostrando una reducción de casi 4 puntos tanto para hombres como para mujeres respecto a Esto indicaría que las acciones dirigidas a fomentar la creación de empleo estable fueron positivas. 28

29 El número de trabajadores con accidente laboral con baja se ha reducido considerablemente desde 2008, en concreto se ha pasado de trabajadores a en 2009 y en 2010 es de , lo que supone una disminución del 9,3 % respecto al año anterior. Respecto a este indicador ya se ha superado el objetivo establecido para Ello puede venir motivado por la mejora en el cumplimiento de la legislación en materia de seguridad e higiene por parte de las empresas, pero quizás también en parte a la reducción del número de ocupados. Respecto a las tasas de empleo, éstas se calculan a partir de la población ocupada como numerador y la población total entre 16 y 64 años como denominador. Si bien el primero ha tenido un comportamiento razonablemente bueno, especialmente entre las mujeres, el segundo (población) ha crecido en mayor proporción, lo cual explica la evolución de los indicadores. Si observamos las tasas relativas a la ocupación femenina, se constata que la mujer está siendo la gran protagonista de alguno de los cambios que se han dado en el mercado de trabajo, con una creciente incorporación al mismo y una mayor permanencia en el empleo. Pasando a analizar las tasas relativas a la ocupación de mayores de 55 años, se observa un descenso en las mismas fruto del contexto de crisis actual que ha incidido de forma especial en este colectivo, pasando de un 83,9% en 2009 al 82,7 % en Por último, los valores especialmente elevados de las tasas de paro juvenil tanto en jóvenes entre 16 y 19 años (75,92%) como en el caso de los jóvenes entre 20 y 24 años (40,46%), se explican por las características intrínsecas del mercado laboral español y valenciano, que propicia una segmentación del mismo, dando lugar a un mercado dual entre el colectivo con contrato fijo y el colectivo de los que desean incorporarse de nuevo a un puesto de trabajo, especialmente jóvenes y mujeres. Esta es la causa de que la tasa de paro sea mayor entre estos colectivos. En cuanto a los valores que presentan los indicadores relativos a la tasa de graduación en enseñanza obligatoria en 2010 son inferiores al objetivo intermedio previsto para 2010, pero mejoran respecto a La tasa de fracaso escolar en la Educación Secundaria Obligatoria alcanza un 32,8%. Para paliar la problemática que genera la falta de formación de este colectivo se han ido incrementado los Programas de Cualificación Profesional Inicial. Estos programas constituyen una oferta formativa básica, adaptada a las necesidades específicas del alumnado que, o bien corre el riesgo de abandonar la enseñanza reglada, o bien ya lo ha hecho sin haber conseguido los objetivos previstos en la Educación Secundaria Obligatoria y tienen una triple finalidad: - Profesionalizadora: alcanzar una cualificación de nivel I del Catalogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. - Madurativa: favorecer el desarrollo positivo y la maduración de los jóvenes mediante un clima educativo de apoyo y orientación. - Propedéutica: completar la formación básica para posibilitar el acceso a los Ciclos Formativos de grado medio. 29

30 En general, puede resumirse la evolución de los indicadores analizados relativos al mercado de trabajo, resaltando el fuerte impacto que sobre los mismos ha tenido el cambio de ciclo que la economía valenciana ha experimentado a lo largo de 2009 y Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración. La perspectiva de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres ha sido tenida en consideración en cada una de las actuaciones contempladas en el presente P.O. FSE de la Comunitat Valenciana, y en particular, en las medidas ejecutadas durante el año 2010 relacionadas con la conciliación de la vida personal y laboral, las ayudas a la contratación y las ayudas para la promoción del empleo femenino Si bien es cierto que se va apreciando el resultado positivo de las medidas de fomento de igualdad de oportunidades en la ejecución de las operaciones programadas en el P.O , es preciso analizar estos resultados sin perder de vista la actual coyuntura del mercado de trabajo, consecuencia de la crisis económica general. El mercado laboral presenta una situación muy complicada que se ha visto reflejada en el incremento del desempleo femenino por lo que las medidas que desarrolla el P.O. en materia de igualdad de oportunidades son más pertinentes que nunca en el actual contexto. La tasa de paro de las mujeres ha subido del 21,72% en el cuarto trimestre del 2009 al 23,34% en el cuarto trimestre del 2010, mientras que ha disminuido ligeramente la de los hombres pasando del 23,22% al 22,57%. El P.O. identificó una serie de indicadores estratégicos para los ejes 1, 2 y 3 desagregados por género. Además de proporcionar el valor disponible, junto a su fuente de información a la fecha de elaboración del programa 2006, se establecieron valores objetivos al 2010 y Tras el análisis de los valores anuales disponibles de los indicadores en 2010 y comparativamente con los valores que se recogen en el PO se constata: Un descenso de la tasa de empleo femenino (40,43%) en el cuarto trimestre de 2010 frente a la del 2009 (41,44%) en el mismo trimestre. Comparando las tasas de empleo femenina y masculina se observa que la primera es 12 puntos inferior a la segunda en el cuarto trimestre del 2010, al igual que en El porcentaje de asalariadas con contrato temporal ha disminuido en el 2010 representando el 28,7% del total de los trabajadores mientras que en 2009 este porcentaje ascendía al 29,50%. Por otro lado, la evolución de uno de los objetivos estratégicos definidos para las mujeres ha sido decreciente: el porcentaje de mujeres empresarias sobre mujeres ocupadas es en 2010 de 13,3 %, ligeramente superior respecto al 2009 (11 9%). El perfil de la mujer autónoma en la Comunitat Valenciana es una emprendedora de entre 40 y 54 años, que ejerce mayoritariamente su actividad dentro del sector comercio. 30

31 Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006. A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones. Desde el inicio de la programación y a lo largo de la demás fases de gestión de los Fondos la participación de los Organismos de Igualdad (Instituto de la Mujer a nivel nacional y Organismos de Igualdad en sus respectivas Comunidades Autónomas) ha contribuido a una mayor sensibilización y difusión de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones del FSE para el periodo Además, a través de la formulación de observaciones y propuestas a los distintos documentos de la programación, del seguimiento, de la gestión y de la evaluación, los Organismos de Igualdad están contribuyendo a que los diversos gestores de las intervenciones vayan aplicando, cada vez de forma más real y efectiva, la igualdad de género en el desarrollo de sus proyectos. Para mejorar y profundizar en la implementación del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y control y pagos se atiende correctamente a la implementación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género. Para articular el proceso interno se han creado 2 grupos: 1. El Grupo Estratégico de Igualdad de Género El Grupo Técnico de Igualdad de Género El Grupo Estratégico de Igualdad de Género está compuesto por la Subdirección General del FSE, la Subdirección General Adjunta de Gestión, la Subdirección General Adjunta de Certificación y al menos 2 personas del Grupo Técnico de Igualdad de Género. El Grupo Técnico de Igualdad de Género está compuesto por personas que trabajan en la Autoridad de Gestión, y en la unidad horizontal de información y publicidad que cuentan con experiencia y conocimientos específicos en materia de género. Durante el año 2010, la labor estos grupos se ha articulado principalmente en torno a los siguientes ejes: - Incorporación de una nueva persona al Grupo Técnico y al Estratégico; - Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc.; - Participación de la UAFSE en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales; - Participación de la UAFSE en redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; 31

32 - Difusión de informaciones relacionadas con la perspectiva de género A 1. Incorporación de una nueva persona al Grupo Técnico/Grupo Estratégico de Igualdad de Género En el año 2010 ha entrado a formar parte del Grupo Técnico de Igualdad de Género una persona que trabaja en el Programa Operativo de Asistencia Técnica. De esta forma, en el Grupo Técnico se dan cita personas que trabajan en el seguimiento y la gestión de programas operativos regionales (tanto del objetivo de competitividad y empleo como de convergencia) y plurirregionales (Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación y Programa Operativo de Asistencia Técnica) y en Información y Publicidad. Ello ha permitido asimismo facilitar al Grupo Técnico información desde el primer momento de las actividades que pretende desarrollar la UAFSE (tanto en el seno de la Unidad como las dirigidas a terceros fuera de la misma) y la integración de la perspectiva de género en dichas actividades A 2. Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc. Constituye una de las funciones fundamentales tanto del Grupo Estratégico como del Grupo Técnico. En efecto, hay que tener en cuenta que a la UAFSE llegan consultas de muy diversa índole relacionadas con la perspectiva de género y los Fondos Estructurales en general y con los programas operativos FSE en particular. Entre las resueltas durante el año 2010, podemos citar la justificación de la existencia de medidas de acción positiva en el ámbito rural en materia de empleo para la Subdirección General de Igualdad y Modernización del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. La labor de asesoramiento al Grupo Estratégico desarrollada por el Grupo Técnico se ha centrado, durante el año 2010, en la realización de las siguientes actividades: - Formulación de la posición de la UAFSE sobre el Informe Especial 17/2009 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre acciones de formación profesional a favor de la mujer cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. Dicho documento (que contenía observaciones a las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Informe Especial y un análisis de las medidas desarrolladas para la implementación del principio de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en los períodos de programación y en España) se elaboró para la reunión del Grupo de Acciones Estructurales que se celebró en Bruselas el 15 de febrero en donde se analizaron los resultados del Informe Especial del Tribunal de Cuentas. - Aportación de las actividades desarrolladas por la UAFSE para su introducción en el Informe Periódico sobre el Seguimiento de la Ley Orgánica 3/2007 ( ), entre otras, en el capítulo 1 (Políticas públicas para la igualdad: Principios generales y disposiciones organizativas) y en el capítulo 2, el más importante cuantitativamente (referido al empleo y a la conciliación); - Análisis de la implementación de la perspectiva de género en el Informe final de la Iniciativa Comunitaria EQUAL ( ) y su incidencia en el período de programación ; - Participación en la Evaluación Europea sobre IO desarrollada por la Comisión Europea; - Colaboración en la Evaluación Estratégica Temática sobre IO realizada en España; 32

33 2.2.3.A 3. Participación de la UAFSE en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales Los días 13 y 14 de mayo se celebró en Sevilla la segunda reunión de la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. Esta reunión contó con las presentaciones de la Comisión, del Instituto de la Mujer, la Dirección General de Fondos Comunitarios y la UAFSE. En este acto se convocó a las autoridades regionales en materia de igualdad y de fondos estructurales así como a algunos de los Organismos Intermedios de los Programas Operativo Plurirregionales del Fondo Social Europeo (los que se consideró más relevantes dada la temática de la red). Durante el primer día, los puntos del orden del día fueron: - La presentación de los grupos de trabajo propuestos; - La situación de la Evaluación estratégica Temática de la IO; - Las principales conclusiones de la reunión del Grupo de trabajo de Alto Nivel para la Transversalidad de género en los Fondos Estructurales, celebrada en marzo de 2010 en Bruselas; - La asistencia técnica de la Red - Los próximos pasos y calendario de la red. - se constituyeron los siguientes grupos de trabajo: 1. Indicadores de género en los Fondos y de evaluación estratégica temática de igualdad de oportunidades. Este grupo está liderado por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios (Ministerio de Economía y Hacienda). 2. I+D+i y la perspectiva de género en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Este grupo está liderado el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y el Gobierno de Navarra y cuenta con la participación de la Comunitat Valenciana. La primera reunión de trabajo del grupo tuvo lugar en el Instituto de la Mujer, quien ostenta la secretaria del mismo, en Madrid el 17 de noviembre de 2010 y del que tanto la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad como el Servicio del FSE forman parte del mismo. 3. Mainstreaming de género. Este grupo está liderado por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (Ministerio de Trabajo e Inmigración). El Grupo de Trabajo que colidera esta Unidad se ha constituido como un foro de intercambio y de trabajo para las entidades involucradas y tiene por objeto capacitar efectivamente a las personas participantes en el Grupo, en materia de mainstreaming de género en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, en todas las etapas de gestión de los Fondos: programación, ejecución, seguimiento, control y evaluación. 33

34 Durante el segundo día de la jornada se trataron los siguientes temas: - Capacitación en materia de igualdad de oportunidades y su aplicabilidad a los proyectos financiados por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión en el período Presentación de varios casos prácticos sobre la integración de la perspectiva de género en un proyecto cofinanciado por FEDER y otro por FSE. Respecto al ámbito europeo, en el año 2010, la Autoridad de Gestión ha participado activamente, a través del Grupo Técnico, en la Red Europea de Mainstreaming de Género (Red puesta en marcha a partir de la convocatoria de la Comisión VP/2009/12 y que lidera la Autoridad de Gestión de Suecia). El objetivo principal de esta Red es crear un modelo estándar de mainstreaming de género adaptado al ciclo del Fondo Social Europeo. Este modelo se concretaría, principalmente, en un programa de capacitación para las entidades y agentes que participan en la gestión del FSE, para que estas organizaciones cuenten con las capacidades y herramientas necesarias para implementar el principio de igualdad de género durante todas las fases en las que se desarrolla el Fondo Social Europeo. En esta Red también participa el Instituto de la Mujer. En 2010 se iniciaron los trabajos de la Red tras su aprobación a finales de 2009 y se mantuvieron 4 reuniones: en febrero en Bruselas, en abril en Madrid, en septiembre en Roma y en diciembre en Bruselas. En la primera reunión se revisó el programa de trabajo y se acordaron las primeras actividades a realizar. En la segunda reunión, promovida por la UAFSE y el Instituto de la Mujer, se acordaron los contenidos de la información que cada país debía aportar para analizar cómo se ha integrado el principio de igualdad durante la fase de programación del FSE en cada país y así poder elaborar un documento que recogiera el estado de la cuestión en esta materia. Esta actividad se ha intentado coordinar con la evaluación llevada a cabo por la Comisión sobre la aplicación del principio de igualdad en el FSE. En esta segunda reunión también se consensuaron los temas en los que la Red se iba a centrar relacionados con el proceso de mainstreaming de género, identificándose como más importantes los siguientes: la sensibilización, la formación y capacitación, la evaluación, el impacto político y la sostenibilidad. En la siguiente reunión se acordó crear un grupo de trabajo para cada uno de estos temas, cada grupo liderado por uno de los países integrantes de la Red. Así, el grupo de sensibilización lo lidera Bélgica flamenca, el grupo de formación y capacitación lo lidera Bélgica francófona, el grupo de evaluación lo lidera Francia, el grupo de impacto político lo lidera Alemania y el grupo de sostenibilidad lo lidera España (el Instituto de la Mujer y la UAFSE). Estos grupos de trabajo han empezado a desarrollar sus actividades desde finales de En el caso del grupo de sostenibilidad liderado por España, en 2010 se confeccionó el programa de trabajo. En paralelo a estas actividades, desde esta Red se han realizado las recomendaciones pertinentes para que se tenga en cuenta el principio de igualdad de género en los documentos clave de cara al nuevo periodo de programación. Así, se ha difundido un documento para profundizar en la implementación del principio de igualdad de género en la Estrategia 2020 y se ha participado en la fase consultiva sobre el 5º Informe de Cohesión, elaborándose un documento sobre la postura de la Red y apoyada formalmente por la UAFSE, entre otras autoridades europeas. 34

35 4. Participación de la UAFSE en redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; Teniendo en cuenta que existe un apartado en este Informe dedicado específicamente a la actividad transnacional e interregional desarrollada por la UAFSE en 2010, en este punto nos centraremos únicamente, por su trascendencia, en la participación de varios miembros del Grupo Técnico de IO en la elaboración de documentación relacionada con el Grupo Ad Hoc sobre el Futuro del FSE, Grupo de Trabajo creado a finales de 2009 por el Comité FSE. Se ha procurado introducir la perspectiva de género en las materias tratadas en el seno de este Grupo Ad Hoc y su visibilización en la Conferencia Europea celebrada los días 23 y 24 de junio en Bruselas; algunos de los temas tratados versaban sobre el valor añadido comunitario del FSE, las prioridades del FSE a la luz de la Estrategia Europa 2020, la concentración geográfica y temática, la complementariedad del FSE con otros instrumentos, etc. De hecho, aprovechando la celebración de una reunión del Comité FSE en Sevilla el 19 de marzo de 2010, en el marco de la presidencia española, la UAFSE presentó en el punto 7 del orden del día sus propuestas para reforzar la aplicación del principio de igualdad de género en la Estrategia Europea Asimismo, podemos destacar la participación de la UAFSE en la Sesión del Comité de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo sobre El papel y el impacto del FSE, celebrada el 9 de noviembre de 2010, en donde se hacía hincapié en la aplicación transversal de la perspectiva de género como una de las señas de identidad del FSE tanto en el actual como en el futuro período de programación. 5. Difusión de información relacionada con la perspectiva de género. La Autoridad de Gestión considera que una de las misiones que debe desempeñar ante los Organismos Intermedios es precisamente la de adelantar y difundir inmediatamente la información relevante a la que tiene acceso en materia de FSE y de prioridades transversales, tanto de origen comunitario como nacional. Aunque aparentemente pueda considerarse una tarea menor, ello le permite asegurarse de que tanto el personal de la UAFSE como los Organismos Intermedios comparten la misma información. Así, en materia de perspectiva de género, durante el año 2010 podemos destacar, entre otros, el informe sobre Igualdad Entre Mujeres y Hombres 2010 que anualmente elabora la Comisión Europea. Asimismo, durante 2010 tuvo lugar la segunda reunión del pleno de la Red de Igualdad, la cual contó con las presentaciones de la Comisión, el Instituto de la Mujer, la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda (SGPTEPC) y la UAFSE. En este acto se convocó a las autoridades regionales en materia de igualdad y de fondos estructurales así como a algunos de los Organismos Intermedios de los Programas Operativo Plurirregionales del Fondo Social Europeo (los que se consideró más relevantes dada la temática de la red). En la reunión se trataron las siguientes cuestiones: -Lectura de los principales acuerdos adoptados y aprobación del acta de la primera reunión; 35

36 -Presentación de los grupos de trabajo propuestos, a cargo del Instituto de la Mujer como secretariado de la Red; Situación de la Evaluación Estratégica temática de la IO, a cargo de la SGPTEPC (MEH) y de la UAFSE (MTIN); -Principales conclusiones de la reunión del Grupo de Alto Nivel para la transversalidad de género en los Fondos Estructurales, celebrada en Bruselas el 19 de marzo de 2010, a cargo de la DG Regio de la Comisión Europea; -La asistencia técnica de la Red que corre a cargo del Instituto de la Mujer. Esta red tiene dos objetivos esenciales: 1. Garantizar una mejor y más eficiente gestión del MENR a través de: a. Análisis de políticas comunitarias y nacionales de igualdad entre mujeres y hombres. b. Mejora de los instrumentos de gestión de los recursos de los Fondos Estructurales dedicados a apoyar la política de igualdad entre mujeres y hombres. c. Análisis de problemas técnicos y propuestas de solución para la aplicación real y efectiva de la igualdad entre mujeres y hombres a los proyectos concretos. d. Coordinación de actuaciones, incluida la coordinación de las actuaciones derivadas de los Fondos Estructurales con las de otros Programas Comunitarios. e. Intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas. 2. Promover la integración real y efectiva de la igualdad oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones cofinanciadas con Fondos Comunitarios. En nuestra Comunidad, la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad es el organismo responsable de la igualdad de la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Bienestar Social, quien tiene la función de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunitat Valenciana. En el ejercicio 2010, destaca la actuación Implantación de planes de igualdad y conciliación en empresas de la Comunitat Valenciana, que incluye la contratación temporal de agentes de igualdad. Esta actuación, tiene por objeto sensibilizar, difundir, impulsar, asesorar, formar y apoyar a las empresas y a su personal de la Comunitat Valenciana interesadas en establecer una política empresarial favorable a la igualdad y a la conciliación. También contribuye a aumentar la inversión en capital humano mejorando las condiciones laborales de las mujeres en las empresas y favoreciendo la conciliación en la vida familiar y laboral, así como establecer redes de investigación sobre la situación de las mujeres en las empresas de la Comunitat Valenciana, justificando así su inclusión en el P.O y defensa del objetivo del Consejo de Lisboa. En el marco de esta actuación, durante la anualidad 2010, se han realizado estudios con la finalidad de elaborar una normativa propia que canalice y regule la concesión de ayudas para la implantación de planes 36

37 de igualdad en las empresas de la Comunitat Valenciana, que dieron lugar a las convocatorias de ayuda de mayo y octubre de Estas órdenes de ayudas van dirigidas a aquellas empresas de nuestra Comunidad que: Cuenten con menos de 250 trabajadores/as. No estén constituidas con capital público. Y voluntariamente elaboren o implementen planes de igualdad en su organización. Para ello la ayuda se destina a la contratación temporal a tiempo parcial de agentes de igualdad en el ejercicio 2010, para que diseñen, implementen, y evalúen políticas de igualdad entre hombres y mujeres, y asesoren en la puesta en funcionamiento de proyectos para la integración de la perspectiva de género en programas, instituciones y empresas. De este modo se han presentado por parte de las empresas 144 Planes de Igualdad para ser visados por parte de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, lo que supone un importante incremento con respecto al ejercicio anterior. También destacamos la actuación Conciliación de la vida familiar y laboral se engloban las ayudas para financiar actividades complementarias y extraescolares realizadas por alumnos/as de los centros educativos de Educación Infantil y Educación Primaria. Esta actuación viene llevándose a cabo ininterrumpidamente desde hace ya varios años, permitiendo a las mujeres y a los hombres compatibilizar su actividad familiar y profesional, incentivando la organización de actividades extraescolares en los centros educativos, para atender a las niñas y niños fuera del horario escolar y durante los periodos vacacionales. En el ejercicio 2010 se han ofertado un total de plazas para las tres provincias valencianas. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social El P.O. FSE de la Comunitat Valenciana, contempla actuaciones que luchan contra la discriminación social y en esta línea han sido ejecutadas las actuaciones durante el año Las acciones para inmigrantes se encuentran básicamente enmarcadas en el eje 2 tema prioritario 70 orientado a incrementar la participación en el empleo del personal trabajador inmigrante y dónde se realizan planes integrales de empleo, así como talleres de formación e inserción laboral para este colectivo. En la Comunitat Valenciana con respecto a este punto los Órganos Colaboradores han realizado lo siguiente: Dirección General de Trabajo y Cooperativismo Social: aún cuando dentro de las ayudas destinadas al fomento de Cooperativas y Sociedades Laborales no se consideran medidas concretas para este colectivo, se han desarrollado actuaciones específicas de difusión y explicación con asociaciones y colectivos de inmigrantes. No obstante, la integración de inmigrantes como socios de las empresas apoyadas es escasa, por cuanto que la creación o integración en las mismas precisa de la aportación de capital, en dinero o especie, aportación casi siempre fuera de su alcance. 37

38 Aun así, la actuación favoreció directamente a 10 personas inmigrantes (7 hombres y 3 mujeres) lo que significa un 4,69% del total de personas beneficiadas. Área de Inserción Laboral: Existen centros asociados especializados en la atención a personas inmigrantes (existen cuatro centros asociados especializados en las tres provincias de la Comunitat) reforzando de ésta manera la integración en el empleo y la inclusión social de este colectivo. D.G. Formación y Cualificación Profesional: A este respecto es preciso indicar que una de las actuaciones realizadas en el marco del PO de la Comunitat Valenciana, los Talleres de Formación e Inserción Laboral en su modalidad de itinerarios para este colectivo, está dirigido exclusivamente a inmigrantes residentes en nuestra Comunidad, a fin de facilitar su integración laboral y, sobre todo, social. Concretamente, con esta actuación se ha posibilitado la formación de 566 inmigrantes, en datos acumulados. No obstante, la participación de este colectivo en las restantes actuaciones encuadradas en el Programa operativo ha permitido la atención a un total de personas, de los cuales, 455 han sido hombres y 577 mujeres. Agencia Valenciana de Turismo: por lo que se refiere a los inmigrantes durante el año 2010 han recibido formación a través de sus programas 411 ciudadanos extranjeros (no comunitarios), favoreciendo con ello su integración en el mercado de trabajo de nuestra Comunidad. Resulta importante destacar que buena parte de estos ciudadanos extranjeros han recibido formación de perfeccionamiento y reciclaje, lo que demuestra su mayor integración en el mercado laboral. C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social Con el fin de facilitar el acceso al mercado de trabajo de las minorías y mejorar su empleabilidad, dentro del eje 2, tema 71 se encuadran los talleres de formación e inserción laboral dirigidos a personas en riesgo de exclusión social programados por la D.G. de Formación y Cualificación Profesional. Los talleres de formación son acciones formativas dirigidas a personas desempleadas con dificultad de integración en el mercado laboral, a fin de proporcionarles la cualificación profesional para desempeñar una ocupación concreta y adecuada a las necesidades de las empresas de la Comunitat Valenciana, mediante una formación adaptada a sus características individuales. Estos talleres se componen de itinerarios individualizados de inserción, que incluyen un área de formación, un área de tutoría e implican un análisis de las características individuales de los participantes para personalizar al máximo el itinerario de inserción. Esta modalidad de taller esta dirigida a personas en situación de exclusión social, acreditado a través de justificante emitido por un servicio social general o especializado. D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad Las acciones orientadas a la integración en el empleo de aquellos colectivos considerados de difícil inserción laboral: jóvenes, mujeres, mayores de 45 años y parados de larga duración se han desarrollado a través de la convocatoria de ayudas para la contratación indefinida de estos colectivos, la implantación de planes integrales de empleo y la oferta de talleres de formación e inserción laboral adaptados a sus características individuales. 38

39 las acciones encaminadas a la integración en la vida laboral de personas con discapacidad se encuentran enmarcadas fundamentalmente en el eje 2 tema prioritario 71 Una de las actuaciones realizadas en el marco del PO de la Comunitat Valenciana, Talleres de Formación e Inserción Laboral en su modalidad de itinerarios, está dirigida exclusivamente al colectivo de personas discapacitadas en nuestra Comunidad, a fin de facilitar su integración laboral y social. Concretamente, con esta actuación se ha posibilitado, en 2010, la formación de 421 personas discapacitadas. No obstante, la participación de este colectivo en las restantes actuaciones ha permitido la atención a un total de 593, de los cuales, 322 han sido hombres y 271 mujeres. Por otra parte, los Talleres de Formación e Inserción Laboral en su modalidad de itinerarios, está dirigida exclusivamente a personas con riesgo de exclusión social en nuestra Comunidad, con el objetivo de facilitar su integración tanto laboral como social. Con esta actuación se ha posibilitado la formación de 388 personas que estaban catalogadas en riesgo de exclusión social por los 21 dispositivos administrativos de asistencia social. De estas personas, 196 han sido hombres y 192 mujeres. Asimismo, se impulsaron planes integrales de empleo para la inclusión social, que adoptaron las siguientes modalidades: a) Planes integrales de empleo para personas en situación o riesgo de exclusión social (es decir, ex toxicómanos, ex reclusos, minorías étnicas, etc ), de acuerdo con el previo informe de los servicios sociales competentes, así como jóvenes menores de 30 años residentes en barrios declarados de Acción Preferente al amparo de lo dispuesto en el Decreto 157/1988, de 11 de octubre, del Consell. Cabe destacar que en este caso al menos el 50% de los participantes en los planes debía estar constituido por mujeres. b) Planes integrales de empleo para mujeres víctimas de violencia de género. La condición de mujer víctima de la violencia de género debía quedar acreditada mediante el correspondiente informe de los servicios sociales públicos o de la Dirección General de la Mujer E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización A continuación se enumeran algunas de las acciones innovadoras que han tenido lugar durante el ejercicio 2010, bien acciones innovadoras en si mismas, bien por la forma en la que se han implementado alguna de las ya existentes o incluso algún aspecto de su gestión que resulta novedoso. Así, desde la Conselleria de Turismo se continua durante el ejercicio 2010 con el proyecto Cdt E- formación (Formación On-line) con el objetivo de acercar, impulsar y motivar la formación en las áreas de interés relacionadas con la capacitación actual y futura de los profesionales del sector turístico a través de una atención personalizada de los beneficiarios y teniendo en cuenta las demandas del entorno profesional. Para ello, se hace uso de las metodologías de formación a distancia basadas en el uso de herramientas multimedia y el acceso a través de Internet con todas las ventajas que ello conlleva. El 39

40 proyecto se inició con 3 cursos, dos de Manipulador de alimentos y un tercero de Formador de Formadores cuyo objetivo era formar en la nueva plataforma a futuros docentes. Durante 2010, se ha incrementado progresivamente el número de cursos y contenidos realizados. Por su parte a través de la D.G. de la Mujer se ha continuado instrumentado durante este ejercicio numerosas acciones innovadoras con el objetivo de favorecer la conciliación laboral y fomentar la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, así se celebró la II edición del Premio Yo también concilio para proyectos universitarios realizados por el alumnado de las universidades de la Comunitat Valenciana que tengan como fin la conciliación de la vida familiar y laboral. Los proyectos presentados se podían desarrollar en cualquier ámbito o actividad profesional y afectar a cualquier puesto de trabajo. Se realizaban de manera individual o en equipo y debían ser originales e inéditos. En estos proyectos se exigía que aportaran mejoras en la gestión, organización y funcionamiento de la empresa relacionadas con: - Cambios en la normativa legal vigente en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral. - Medidas que faciliten la flexibilidad laboral - Programas de sensibilización e información dirigidos a todo el personal en materia de conciliación. Se continúa con la Plataforma virtual de intercambio de buenas prácticas iniciada el ejercicio anterior. Se trata de una plataforma de intercambio de buenas prácticas en materia de conciliación de la vida laboral y familiar e igualdad de género para empresas de la Comunitat. Es una red social participada por empresas de la Comunitat Valenciana y por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad. Gracias a ella, se dispone de un servicio de información que permite a las empresas de nuestra comunidad autónoma consultar e intercambiar contenidos sobre planes de igualdad, buenas prácticas en materia de igualdad y conciliación de la vida familiar y laboral. En materia de Igualdad de Oportunidades se realizó el 2º curso on-line para la elaboración e implantación de planes de igualdad en las empresas de la Comunitat Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. Formación on-line. Este curso constituye una herramienta para contribuir a favorecer la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de las personas trabajadoras. El acceso a la formación presencial en muchas ocasiones y por diversos motivos resulta complicado, con este formato se facilita el acceso a la formación en igualdad a todas/os las/los interesadas/os. Esta formación va dirigida a empresarios/as, personas responsables de los departamentos de recursos humanos, representantes legales de las personas trabajadoras e integrantes de los equipos o comisiones de igualdad de las empresas de la Comunitat Valenciana. En cuanto a la Formación, las medidas de formación de desempleados se han orientado con un componente básico en cuanto a la utilización de las TICs, en lo que constituye una iniciativa innovadora al desarrollar y aplicar en la formación, productos de modalidad on-line para especialidades formativas de oficios industriales. 40

41 Por último y con el objetivo de avanzar en el uso de nuevas tecnologías de la información en la Administración y hacerla más accesible al ciudadano, se han realizado mejoras en los distintos aplicativos informáticos que permiten incorporar nuevas funcionalidades para lograr una gestión más eficiente. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional El año 2010 ha sido el año de la consolidación de acciones iniciadas por las distintas redes de trabajo tanto a nivel transnacional como a nivel interregional. Dado que la puesta en marcha de las actividades en las distintas redes temáticas ha llevado distintos ritmos en función de la fecha de aprobación de cada una de ellas, los resultados y productos quedan directamente relacionados a tal hecho. A continuación se detallarán resumidamente las acciones de cada red, diferenciando en primer lugar la Red EUROMA que está financiada íntegramente en el marco del Programa Operativo FSE de Asistencia Técnica , al igual que las redes de carácter nacional, de las redes europeas financiadas directamente por la Comisión Europea. - Redes transnacionales: En el marco de trabajo de la Red EUROMA, liderada por España, que promueve la inclusión social de la población gitana, se han realizado tres encuentros: en febrero en Roma (Italia), en abril en Córdoba (España), haciéndolo coincidir con el día internacional del Gitano, y en octubre en Cracovia (Polonia). En el primero de ellos, que se centró en fomentar el principio de la capacitación administrativa para mejorar la gestión de los recursos financieros y obtener una mayor eficacia en los resultados, contribuyendo con el fomento de una mayor coordinación entre Fondos Estructurales (FEDER, p,e), se hizo especial hincapié en el importante rol de las entidades locales que son las que más se involucran en el desarrollo de las medidas y las que trabajan de cerca con el colectivo beneficiario pudiendo recoger sus inquietudes y necesidades. En este sentido un buen número de Buenas Prácticas aportadas por los distintos EEMM participantes fueron expuestas, en torno a cuatro áreas de trabajo: 1. El valor añadido de la dimensión local y regional de la inclusión de la población gitana y principales elementos de inversión. 2. Respuestas locales a la inmigración gitana 3. Partenariado efectivo 4. Armonización de los programas locales, regionales y nacionales con las políticas europeas. En segundo lugar se marcaron las pautas para la realización de un informe completo que plasmara, después de tres años de andadura, las aportaciones de la Red EUROMA, los avances habidos en las distintas áreas de trabajo y los resultados obtenidos para dar visibilidad a la red e informar al mismo tiempo de lo que se está realizando en cada país en materia de población gitana. En el segundo encuentro se presentó el Informe EUROMA REPORT, que analiza la situación en cada país en torno a la eficacia y la inversión en políticas de inserción socio - laboral de la población gitana y el valor añadido que aporta la red al ámbito nacional. A modo de recomendación se acordó el compromiso de que cada EEMM participante debería implicar a sus stakeholders para que tuvieran más participación en la 41

42 programación de las futuras políticas de empleo en materia de población gitana, haciendo alusión a temas de seguridad, de políticas antidiscriminación, de desarrollo económico, de derechos humanos, de salud y educación, como elementos clave a la hora de reflexionar hacia el futuro, ahora que en 2011 llegaremos al periodo intermedio de vigencia de la red. El tercer y último encuentro se centró en presentar y debatir el documento de Posición Común de la Red para influir en el futuro periodo de programación FSE , siguiendo las pautas de la Estrategia 2020, dado que nos encontramos a medio periodo de implementación y es el momento de reflexionar sobre cómo mejorar la efectividad de los fondos estructurales y sobre su impacto en la inclusión de la población gitana. Dicho documento se elaboró sobre la base de unos cuestionarios respondidos por todos los EEMM cuyos tópicos fueron el enfoque estratégico entre fondos, la efectividad y los sistemas de seguimiento y evaluación, entre otros. Asimismo, la Comisión Europea expuso el contexto europeo como marco de trabajo para el desarrollo de la Estrategia 2020, tanto por FSE como por la DG Regio y los mecanismos de coordinación entre Fondos FEDER y FSE para obtener una mayor efectividad en los objetivos de inclusión social de la población gitana, en sendas conferencias temáticas. En segundo lugar, entre las redes temáticas que se constituyeron en 2008 y 2009 y en las que participa activamente la UAFSE (Autoridad de Gestión), con actividad en 2010, figuran las siguientes: 1.- Red sobre PERSONAS EX-RECLUSAS, liderada por Alemania, en la que participa la Autoridad de Gestión, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción - Generalitat de Cataluña). A lo largo de 2010 se han celebrado 3 reuniones de trabajo en Budapest, Bruselas y Berlín para preparar visitas de estudio y seminarios de intercambio de experiencias sobre inserción laboral de personas ex-reclusas. Además, el 23 de septiembre de 2010 se celebró un seminario de difusión en Madrid donde asistieron responsables de alto nivel de las políticas penitenciarias de 11 países de la UE y donde se difundieron proyectos y estrategias para la inserción laboral de las personas que han estado en prisión. 2.- Red de EMPODERAMIENTO E INCLUSIÓN SOCIAL, liderada por Irlanda del Norte. Esta red aprobada en 2009, se dedica a testar y aplicar en los Estados miembros participantes en la red dos herramientas de empoderamiento desarrolladas en EQUAL por Irlanda del Norte y por Países Bajos, valoradas como buenas prácticas por la Comisión, sobre auto valoración de competencias y capacidades para personas en situación de exclusión social. En el caso de España, se han seleccionado Organismos Intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación que trabajan con personas en situación de desventaja, para que testen las herramientas, las incorporen a sus formas de trabajo y aporten sus conclusiones a la red. Durante 2010 se han desarrollado tres seminarios sobre el concepto de empoderamiento en Bruselas, Estocolmo y Madrid. 42

43 3.- Red para favorecer la INCORPORACIÓN DE LAS PERSONAS INMIGRANTES en el mercado laboral. En 2010 esta red ha aplicado en diversas visitas de estudio (Estonia, Bélgica Flamenca) una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas sobre proyectos que fomenten la participación de las personas inmigrantes en el mundo del trabajo; la red ha utilizado esta herramienta para la realización de varias visitas de estudio sobre proyectos de interés, en tres ámbitos: - Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes; - Desarrollo de Competencias profesionales anti-discriminación (UAFSE); - Enfoques territoriales integrados para población inmigrante (Aragón y Andalucía). 4.- Red Europea de MAINSTREAMING DE GÉNERO. Sobre esta Red ya se ha aportado información de las actividades desarrolladas en 2010 en el punto A de este informe. 5.- Red de CREACIÓN DE EMPRESAS INCLUSIVAS (COPIE). La Comunidad de Prácticas de Creación de Empresas Inclusivas (COPIE) ha desarrollado una serie de actividades durante 2010, tanto de búsqueda de buenas prácticas y metodologías innovadoras, como de establecimiento de redes de expertos y personas responsables de las políticas que permitan introducir mejoras en las políticas de apoyo al emprendimiento. Dentro de las actividades del grupo de trabajo de educación emprendedora, liderado por la UAFSE, se han celebrado dos eventos, en los que han participado expertos y decisores políticos tanto a nivel nacional como europeo. Fruto de ello se han establecido contactos permanentes con expertos de toda Europa, y se han identificado algunas de las mejores prácticas que se desarrollan en Europa. Toda la documentación generada está disponible en El grupo de planificación política ha profundizado en el proceso de los cambios necesarios para crear las condiciones necesarias para un cambio de las políticas a favor de las personas necesarias. Por su parte el grupo de gestión de la calidad está desarrollando un estándar europeo que combine herramientas de formación con procesos de certificación, que se prevé pueda ser testado durante 2011 en alguna región española Finalmente en el grupo de acceso a la financiación se ha diseñado una herramienta para detectar, describir y analizar buenas prácticas que permita conocer los distintos diferentes enfoques exitosos a favor de la financiación de las iniciativas emprendedoras. Asimismo se han creado sinergias con el Instrumento de microfinanciación Progress, que ha sido puesto en marcha durante el año 2010, y en el que el FSE puede jugar un importante papel a través de la financiación de las acciones de acompañamiento. Se ha participado durante este año en las actividades necesarias para su difusión y dinamización. 43

44 6.- Red de GESTIÓN DE LA EDAD (AGE MANAGEMENT.) Esta red nació con el objetivo de buscar soluciones y recomendaciones para los decisores políticos a fin de mejorar las políticas activas de empleo en materia de gestión de la edad, aprovechando la experiencia de las personas de más edad (+45) y para fomentar la prolongación de la vida laboral activa. A lo largo de 2010, la red ha consolidado su página web ( y ha celebrado cuatro reuniones: una en París en mayo, dos en Maastricht (septiembre y octubre) y una en Erfurt (Alemania). En las dos primeras el objetivo fue preparar la jornada de Kick off o lanzamiento de visibilidad de la red a los agentes más representativos, marcar las pautas para la elaboración del Baseline Study que recopilaría todas las Buenas Prácticas aportadas por los miembros de la red y la constitución de los grupos de trabajo, a saber: I. Sostenibilidad, adaptabilidad y empleabilidad de los trabajadores en las empresas y II. Transición del desempleo de los trabajadores de más edad a otros trabajos alternativos. El trabajo de estos grupos empezaría una vez hecho el lanzamiento oficial de la RED en Octubre de En la jornada de lanzamiento celebrada en Maastricht el 18 de Octubre, se invitó a los stakeholders que cada miembro de la red propuso con la finalidad de hacerles partícipes con sus opiniones y necesidades para la elaboración de las propuestas oportunas de cara al futuro periodo de programación en futuros programas. En dicha jornada participó una representante del Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE). Los temas tratados fueron: Urgencia y estrategias de Age management Transiciones del desempleo al empleo Workability y empleo sostenible Transferibilidad de las BBPP a los stakeholders Asimismo se presentó el Baseline Study realizado por EIPA, miembro de la red y se transfirieron una serie de recomendaciones de cara a invertir más en políticas activas de empleo para las personas de más de 45 años a través de bonificaciones, programas específicos de recualificación o de fomento del autoempleo. En la última reunión, desarrollada en Alemania, a la que no acudió la UAFSE, se iniciaron los trabajos de los grupos y se estableció de visitas de estudio y de peer reviews para que a finales de 2011 se pueda tener un mapa de buenas prácticas desarrolladas en todos los Estados y se puedan transferir y ser implementadas y mejoradas en el nuevo periodo de programación Red de EMPLEO JUVENIL (YOUTH EMPLOYMENT) Esta red tiene el objetivo de promover la cooperación transnacional para luchar contra el desempleo juvenil, el abandono escolar prematuro, la dificultad de acceso a la formación y la educación y de mejorar las condiciones de acceso de estos colectivos al mercado laboral. A lo largo de 2010 se celebraron dos reuniones de trabajo: una en Bruselas en febrero y otra en Estocolmo en julio. 44

45 En la primera se presentaron los expertos de cada grupo de trabajo (Jóvenes emprendedores, Movilidad y Formación y orientación profesional) y se expuso la planificación del trabajo de cada uno más en detalle. Cada grupo elaborará un baseline study para ver el mapa de actuación en cada EEMM y a partir del segundo semestre de 2010 se empezarían a realizar visitas de estudio y análisis de BBPP. En la reunión de Estocolmo, a la que no acudió la UAFSE, se presentaron los estudios y se acordó la elaboración de un Benchmarking Report que analizara en profundidad las necesidades de los agentes implicados en cada área de trabajo para establecer una recomendaciones a futuro y un Marco Común de Referencia (CRF) estándar a la hora de actuar y de implementar y mejorar políticas activas de empleo a favor de los jóvenes. En el último trimestre del año se realizaron dos visitas de estudio en el ámbito de los grupos de trabajo de Movilidad y Asesoramiento Profesional en Toscana y Copenhague respectivamente. 8.- Red de CAPACITACION SOBRE TRANSNACIONALIDAD. El Learning Network sobre la Cooperación Transnacional en el FSE existe formalmente desde el 1º de Diciembre de 2009 y trabajará hasta el 30 de Noviembre de La Red está presidida por la Autoridad de Gestión de la República Checa y en ella participan las Autoridades de Gestión de Suecia, Alemania, Grecia y España, además de las Asistencias Técnicas de Polonia y Francia. Se cuenta con una consultora checa y otra internacional (AEIDL, que también da apoyo a la Comisión y a las demás redes europeas). La Comisión Europea participa en algunas de las reuniones. El Programa de Trabajo incluye 10 grupos de tareas numerados de la A a la J. España participa muy activamente en la Red. Tras tres reuniones preparatorias, el lanzamiento oficial se realizó en Praga el 2 de Julio de El 14 de Septiembre se celebró en Paris una reunión de Task Forces de la Red, y finalmente los días 13 y 14 de Octubre de 2010 se organizó un Seminario en Praga (parte de la tarea F organización de Seminarios de capacitación y Peer reviews ) en el que se presentaron los primeros trabajos de la Red, concretamente la página web dirigida a gestores de FSE (que forma parte de la tarea D), y el Documento Base ( Baseline Study - tarea A) que es un estudio sobre el estado de la cuestión, que, aparte de haber sido difundido entre los gestores del FSE, ha de servir de punto de partida para todos los demás trabajos de la Red, tanto sobre la organización de la transnacionalidad en este periodo, como para sus aportaciones a la reflexión sobre el futuro de la transnacionalidad en el marco del FSE. A lo largo de 2010, la Red ha publicado además 6 boletines de noticias breves con enlaces ( Flashnews ) y dos boletines denominados Newsletters (uno en septiembre y otro en diciembre). Ambas publicaciones de difusión e información sobre transnacionalidad en el FSE integran la tarea E.. En estos momentos ya están en marcha todas las tareas, y en particular la B consistente en la elaboración de 10 Working Papers en torno a temas clave de interés para cuantas personas intervienen en la gestión de la transnacionalidad en el marco del FSE. 45

46 En cuanto a la Red de Solicitantes de Asilo y Víctimas del Tráfico de Personas la UAFSE no ha tenido actividad durante Redes Nacionales: - RED RETOS: Durante el año 2010 RETOS, red de Territorios Socialmente Responsables, ha celebrado sus dos asambleas anuales. La primera de ellas tuvo lugar en la sede de la UAFSE el 9 de marzo. En esta Asamblea se deciden los grupos de trabajo para el año en curso y se organizan los actos públicos que tendrán lugar durante el ejercicio. La segunda Asamblea se celebró en Avilés el 19 y 20 de noviembre y en ella se mostraron los resultados de los trabajos realizados y se celebró una Jornada de difusión de la Responsabilidad Social Territorial. Los grupos de trabajo organizados durante el año pasado fueron los siguientes: - Grupo de evaluación El grupo ha elaborado y testado una Guía para la evaluación de acciones socialmente responsables en un territorio, una herramienta centrada en el proceso y que trata de analizar cómo se obtienen y se miden los resultados. - Grupo de buenas prácticas En este año se ha diseñado una nueva ficha de recogida de información, con una estructura semi-rígida que permite una sencilla clasificación de los ejemplos y buenas prácticas aportadas y que ya conforma la estructura de una base de datos de buenas prácticas de Retos. Esta base de datos, integrada por modelos que han funcionado y experiencias que han dado sus frutos, se configura como un banco de buenas prácticas en las dimensiones social, económica, medioambiental y de buena gobernanza en los distintos territorios de la Red. Una herramienta de gestión del conocimiento para poner valiosas experiencias al alcance de toda la sociedad. - Grupo de planificación estratégica y comunicación de Retos El objetivo del grupo de trabajo ha sido elaborar un plan estratégico de la Red que establezca tanto los objetivos como las acciones a desarrollar en el marco de Retos. No solo se ha tratado de fijar metas y cómo alcanzarlas, sino que el plan incluye medidas concretas que mejorarán la comunicación interna y externa de la red. Un plan que define objetivos, acciones y medidas, coherente con la filosofía y principios de la Red, que parte de determinar cuál es la finalidad de Retos y cuáles sus aspiraciones, considerando los principios y valores de la Red. - Grupo MarketPlace El grupo, con el apoyo de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, se ha dedicado a preparar la participación de la Red en el evento organizado por Forética y celebrado el 30 de septiembre, en el que Retos presentó su solución "Territorios Socialmente Responsables" en la categoría de iniciativas públicas. Al acto asistieron más de cuatrocientas personas que manifestaron gran interés por la Red, su planteamiento de la RST y sus actividades. 46

47 - Grupo MAP El grupo pretende el intercambio de experiencias y el diseño y ejecución de proyectos comunes entre entidades de la Red, en el marco de los proyectos del Ministerio de Política Territorial cofinanciados por el FSE. Por último, Retos ha estado presente, durante el año 2010, en algunos encuentros, foros y jornadas para informar de las actividades de la Red y de la responsabilidad social territorial, destacando su participación en tres eventos de esta naturaleza: en la Conferencia Europea de RSE, celebrada en marzo en Palma de Mallorca y promovida por la Comisión Europea, en la que la red estuvo representada por el Ayuntamiento de Avilés; la presencia de Retos, identificada como buena práctica, en el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, habiendo estado representada por la Diputación de Barcelona; y la participación de la red en el Marketplace organizado por Forética. Estas acciones suponen un importante salto cualitativo que no solo contribuyen a visibilizar la Red, sino que suponen además la consideración de Retos como una referencia en responsabilidad social territorial, una red de conocimiento, sensibilización y experiencia en materia de RST. - Red de ABANDONO ESCOLAR. Durante el año 2010 la Red Nacional de Lucha y prevención del abandono temprano de la educación y la formación creó dos grupos de trabajo: Territorio y Política Educativa y Contratos de Formación. El primero de estos grupos reúne al Ministerio de Educación, SPEE, FEMP, CEAPA, 4 CC.AA. (Baleares, Madrid, Castilla La Mancha, Ceuta), 4 ayuntamientos (Gijón, Sevilla, Alcalá de Guadaira, Barcelona), 3 ONG (Asociación Semilla, Fundación Tomillo y Asociación Norte Joven), así como a un nutrido grupo de académicos y expertos en la materia. El grupo se planteó el año pasado dos objetivos fundamentales: realizar un estudio en Castilla La Mancha sobre medidas reactivas de lucha contra el abandono escolar temprano llevadas a cabo por entidades locales y organizaciones de la sociedad civil. El estudio tendrá también en cuenta los mecanismos de coordinación con las autoridades regionales educativas. El segundo objetivo es la realización de un catálogo de buenas prácticas en materia de abandono escolar que contemplen no solo la inserción sociolaboral de los jóvenes, sino su vuelta al sistema educativo. Por lo que respecta al Grupo de Contratos de Formación se creó el 9 de julio con la intención de abordar el art. 11 del Estatuto de los Trabajadores (y art. 12 de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral), en lo concerniente a los contratos formativos cuando los jóvenes carezcan de la formación básica obligatoria. El objetivo de este grupo técnico es la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de ESO a través de los contratos formativos. Este grupo está compuesto por personal designado ad hoc por el Director General de Formación Profesional en el Ministerio de Educación y por la Subdirección General de Políticas Activas del SPEE. Durante el año pasado se reunió 4 veces y ha elaborado un cuestionario para analizar la coordinación entre los servicios regionales de empleo y los responsables regionales de educación. 47

48 - Red NACIONAL DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO AL SECTOR PRODUCTIVO La Red estableció durante el año 2010 dos grupos de trabajo: Modelos de transferencia y Fomento de patentes. El primero de estos grupos, en el que participan el MICINN, CSIC, la Confederación Nacional de Consejo Sociales de Universidades, la Confederación de OTRIS, el Consejo Superior de Cámaras, entidades regionales encargadas de la transferencia (8), COTEC, IRCES, CEPYME Aragón, CECA Andalucía y otras organizaciones relacionadas con la temática, se reunió en 3 ocasiones y abordó el problema de un modelo de transferencia orientado al territorio (en lugar de al sector productivo). El segundo de los grupos se inició a finales de año, reuniéndose por primera vez en noviembre. Está compuesto por la Oficina Nacional de Patentes y Marcas, CSIC, el Ministerio de Educación, la presidencia de la Confederación de Jóvenes Empresarios Españoles y la vicepresidencia de la CEJE europea. El objetivo planteado en la reunión fue promover la necesidad de patentar en ámbitos distintos de los que en la actualidad lo contemplan (fundamentalmente los centros de formación profesional superior. En lo que se refiere a actuaciones de cooperación transnacional ejecutadas y certificadas durante este ejercicio por los organismos colaboradores de la Comunitat Valenciana se han realizado tres, si bien por lo que respecta a la actuación gestionada por la Conselleria de Educación Practicas en Formación en Centro de Trabajos en Europa ha existido ejecución durante 2010 pero no certificación. La primera, gestionada directamente por la D.G. Economía, quien continua desarrollando desde 1986, el programa EURODISEA de intercambio de jóvenes trabajadores entre regiones europeas pertenecientes al ARE (Asamblea de Regiones de Europea). Se trata de un programa que permite a los jóvenes beneficiarse de una formación lingüística y del aprendizaje y experiencia que supone un periodo de prácticas en una empresa extranjera. El programa está dirigido a jóvenes con edades comprendidas entre 18 y 30 años, que se encuentren en situación de desempleo. En aplicación del principio de reciprocidad, la Comunitat Valenciana se compromete a recibir personas jóvenes provenientes de otras regiones europeas que participan en el programa y a facilitarles la estancia, un curso intensivo de idiomas, un programa de inmersión cultural y la practica profesional en una empresa de nuestra Comunidad. Esta actuación se detalla en el eje 4 de Cooperación transnacional. La segunda actuación, realizada en el marco de la transnacionalidad es ejecutada por la D.G Formación y Cualificación profesional a través de la gestión de una actuación de estancias formativas en países europeos de alumnos menores de 25 años, participantes en programas de formación-empleo. Se amplía esta información en el eje 4 de cooperación transnacional. 2.3 Información sobre conformidad con la legislación comunitaria. De acuerdo con el artículo 60 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 las operaciones que sean ejecutadas a través del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana deben realizarse de conformidad con la política y normativa comunitaria en materia de Medio Ambiente, Contratación Pública, competencia e igualdad de oportunidades 48

49 Medioambiente. Las operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales deben ser coherentes con los principios y objetivos de desarrollo sostenible y protección y mejora del medio ambiente previstos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y plasmados en el Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, así como en los compromisos asumidos por la Unión en el marco de los acuerdos internacionales. Asimismo, deben atenerse a la normativa comunitaria en materia de medio ambiente. A este respecto, la Administración General del Estado ha realizado la transposición de las Directivas comunitarias en esta materia a la normativa interna. De forma genérica, todos los organismos que participan en la realización del Programa Operativo, conocen esta normativa y la ponen en práctica al inicio de todos los procesos de ejecución de las medidas que lo integran. Por otra parte, la Autoridad de Gestión participa en la Red de Autoridades Ambientales de España y asistió en enero de 2010 a la 33ª reunión plenaria de esta red, siendo la primera reunión del periodo de programación Esta Red nacional está integrada a su vez en la Red Europea de Autoridades Ambientales, asegurando la integración de los requisitos medioambientales en los diferentes ámbitos sectoriales de intervención de los Fondos Estructurales. Asimismo, esta Unidad de Gestión forma parte del Grupo de Trabajo Cambio Climático y Fondos Comunitarios constituido en septiembre de 2010 en el cual se presentó los trabajos realizados por el Grupo de Trabajo sobre Cambio Climático y Política de Cohesión de la Red Europea de Autoridades Ambientales(ENEA-MA9 y se debatió sobre los objetivos de este grupo. En consecuencia, el dispositivo de coordinación establecido permite que la autoridad medioambiental pueda aconsejar medidas correctoras en otro tipo de iniciativas con relación a los proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales. De forma genérica, todos los organismos que participan en la realización del Programa Operativo, conocen esta normativa y la ponen en práctica al inicio de todos los procesos de ejecución de las medidas que lo integran. En este sentido se continua incluyendo el modulo de sensibilización medioambiental en las acciones formativas que desarrollan dentro del Programa Operativo asi como con módulos de prevención de riesgos laborales y calidad medioambiental en la impartición de cursos de formación profesional inicial. Los cursos de formación ocupacional gestionados por la Conselleria de Turismo, cuentan con módulos ambientales específicos relativos a la eliminación y reciclaje de residuos. En todos los casos se comunica a los participantes en actuaciones del Programa Operativo el link correspondiente al módulo de sensibilización medioambiental. 49

50 En lo que se refiere a la creación de empleo en el sector medioambiental, la Conselleria de Educación es consciente de la evolución del mercado laboral, y se adapta y da respuesta a nuevos retos como la recolocación del mercado laboral. En este sentido se han creado 51 nuevos títulos desde 2009 hasta la actualidad. Entre ellos podemos citar: Producción agroecológica, Eficiencia Energética y Energía Solar Térmica, dado que estos ciclos formativos responden a las nuevas necesidades del mundo laboral Contratación pública. El Reglamento (CE) n. º 1083/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) n. º 1081/2006, del Parlamento Europeo, y el Reglamento (CE) n. º 1828/2006, de la Comisión, que los desarrolla, son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la gestión de los Programas Operativos financiados por el Fondo Social Europeo. La tramitación y adjudicación de los contratos necesarios para la ejecución de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo se han de llevar a cabo de acuerdo con la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, modificada por la Ley 34/2010 de 5 de agosto para adaptarla a la normativa comunitaria, en concreto a la directiva 2007/66/CE de 11 de diciembre, con la finalidad de mejorar la eficacia de los procedimientos de tramitación de recursos en materia de contratación y luchar contra la adjudicación directa ilegal, calificada por el Tribunal Europeo como la infracción más importante del derecho comunitario en materia de contratos públicos. En el caso de entidades de naturaleza privada que participan en la gestión de los Programas Operativos, si bien no están sometidos a los procedimientos de la citada ley de contratos, respetan en sus contrataciones externas relacionadas con la ejecución de los Programas los principios de publicidad, transparencia y libre concurrencia de ofertas Igualdad de oportunidades. Véase también el apartado A). La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres ha sido un objetivo constante de la Política de Cohesión europea desde sus inicios. Sin embargo, prevalecen aún desigualdades que justifican la necesidad de mantener el esfuerzo en la reducción de las disparidades entre hombres y mujeres, así como en la integración de colectivos en riesgo de exclusión. La mayor sensibilización social y difusión de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es patente en el inicio del período de programación de los Fondos Estructurales En la estrategia del P.O. FSE de la Comunitat Valenciana concretamente, esta importante concienciación social se hace visible a través de la consideración del principio transversal de igualdad de oportunidades en varios ámbitos: - En el propio diagnóstico, en el que se efectúa un análisis de género específico en todos aquellos ámbitos donde es posible hacerlo. - En los indicadores, que en realidad recogen el espíritu de la estrategia de contribuir a la mejora de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 50

51 - En el propio lenguaje, a través de una utilización no sexista y un uso respetuoso del mismo. En el documento que recoge los Criterios de Selección de las operaciones susceptibles de cofinanciación a través del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana, se tienen en cuenta expresamente, los principios generales establecidos en los artículos 16 y 17 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de Julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999. Los Órganos Colaboradores del P.O FSE de la Comunitat Valenciana aplica este principio con respecto a sus actuaciones del siguiente modo: - las ayudas económicas son superiores en el caso de la integración de una mujer que en el caso de que la persona integrada sea un hombre. - la concesión de ayudas a mujeres desempleadas que se hayan incorporado a la actividad laboral después de una ausencia del mercado laboral motivada por el nacimiento o adopción de un hijo. - se implementan programas específicos para reforzar en mayor medida la plena incorporación al trabajo de la mujer. - se ha introducido un programa orientado a incentivar la contratación indefinida a tiempo parcial de la mujer como vía de incremento de las tasas de empleo femenino al posibilitar en mayor medida la conciliación de la vida familiar y laboral en determinadas circunstancias personales de la trabajadora. Sin duda esta visión enfocada de forma tan directa e inmediata hacia el empleo de la mujer no encuentra su equivalente en los programas estatales, por lo que vendría a completar una laguna que requería ser abordada. - se comprueba que la presencia de la mujer en las acciones formativas supone un porcentaje superior al porcentaje de la mujer respecto de la población empleada en la Comunitat Valenciana, e incluso, en algunos casos, el número de mujeres participantes es superior al de los hombres. En términos generales, del conjunto de actuaciones desarrolladas en el ámbito de la formación para el empleo en el marco del PO 2007/13, un 43,86% de las personas participantes han sido mujeres, índices que se han incrementado hasta un 58,40% en el caso de formación dirigida preferentemente a personas ocupadas, un 70,14% en Talleres de Formación e Inserción Laboral dirigidos a inmigrantes y un 49,3% en el caso de Talleres de Formación e Inserción Laboral para discapacitados y colectivos en riesgo de exclusión social. Al margen de la consideración de colectivo prioritario entre los/las usuarios/as de la formación realizada en bastantes de las medidas desarrolladas, estos resultados evidencian la notable presencia de las mujeres entre la población activa, lo que implica una participación muy relevante de las mismas en las medidas de incentivos al empleo o la formación. 51

52 Cabe destacar que, como medida para promover la igualdad de género, en el marco de los cursos de especialización en internacionalización realizados por los beneficiarios de las becas del IVEX se incluye un MÓDULO ESPECÍFICO SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO. El sector turístico es uno de los principales sectores económicos de la Comunitat Valenciana. El problema de la mujer para acceder a un puesto de trabajo es una realidad, realidad que no sólo afecta a la imposibilidad de obtener un puesto de trabajo, sino de mantenerse en el mismo. Por eso, también para las mujeres son los índices más elevados de temporalidad en la contratación y de precariedad laboral. Uno de los principales problemas con que se encuentra el colectivo de mujeres es la escasa experiencia laboral con la que cuenta la mayoría. En el caso de las mujeres jóvenes con formación universitaria o con escasa formación, por su juventud. En mujeres maduras, por haber tenido restringido el mercado de trabajo y por haber tenido casi predefinido el papel de ama de casa. Con relación al colectivo de mujeres inmigrantes, señalar, que las trabajadoras extranjeras en la Comunitat Valenciana poseen niveles educativos similares a los de las españolas, pero tienen, en general, empleos más precarios, con un mayor porcentaje de contratos temporales, mayor número de horas trabajadas semanalmente y más contratos a tiempo parcial, fundamentalmente por no encontrar empleo a tiempo completo. Sus trabajos, principalmente, están relacionados con el servicio doméstico y la hostelería. El tipo de cursos realizado en la red de centros de Turismo, eminentemente de carácter práctico, se adapta perfectamente a este colectivo, lo que le permite formarse y, al mismo tiempo, acceder a uno de los principales sectores productivos de la Comunidad, por otra parte demandante de mano de obra intensiva. Los resultados del conjunto de estas actuaciones reflejan un importante nivel de éxito toda vez que la tasa de empleo de las mujeres beneficiarias de estas acciones formativas resulta muy elevada. A continuación se transcribe un cuadro resumen de los Beneficiarios Finales en la Red de Centros de Turismo durante 2010, desagregado por sexo, a través del cual se constata el relevante papel integrador y de fomento del empleo de las mujeres que desempeñan los CdT s. Tipo de indicador Año 2010 ( 15 marzo) Mujer Hombre Total Educacion permanente en empresas-fc (50%) (50%) Medidas prevencion mercado laboral-fo 372 (61%) 242 (39%) 614 TOTAL (52%) (48%) En 2010, las mujeres han representado el 52% del total de los alumnos que han recibido formación, a través de la Red de Centros, porcentaje que se incrementa hasta el 61% si nos circunscribimos a la formación dirigida a desempleados, contribuyendo con ello a reforzar las políticas de igualdad de 52

53 oportunidades. La alta participación de la mujer en las acciones formativas de la red de Centros de Turismo, no ha hecho necesario llevar a cabo ninguna acción positiva adicional en favor de la mujer. También hay que destacar en relación a las Prácticas de Formación en Centros de Trabajo (FCT), en el curso las realizaron un total de alumnos de los que fueron mujeres, el curso pasado , las realizaron , de los cuales eran mujeres. Es por tanto apreciable el aumento considerable del alumnado que opta por una formación profesional y el aumento paulatino del número de mujeres que se incorpora a la FP, que es más notable cuanto mas alto es el nivel de educación, ya que el número de mujeres en Ciclos Superiores, que realizan la FCT es ya muy superior a la de hombres. En cuanto al Programa de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), el número de mujeres es menor al número de hombres, aspecto sin duda positivo, ya que indica que las mujeres tienen una menor tasa de abandono escolar. Desde el IMPIVA para promover la igualdad de género así como la integración social de grupos desfavorecidos, se concede una mayor puntuación a las solicitudes presentadas por empresas que hayan superado en su plantilla, con respecto al año anterior, los mínimos exigidos por la normativa sobre integración laboral de discapacitados o que cuenten con un plan de igualdad entre mujeres y hombres. Asimismo, se han valorado positivamente los proyectos presentados por ciertas categorías de personas desfavorecidas socialmente que experimenten condiciones, situaciones y necesidades especiales a la hora de emprender actividades empresariales o insertarse en el mercado laboral Normas de competencia Las ayudas concedidas al amparo de este Programa Operativo de FSE de la Comunitat Valenciana respetan la normativa comunitaria en materia de competencia. Todas las ayudas estatales concedidas al amparo del presente Programa Operativo FSE se ajustan a las normas comunitarias en materia de ayudas estatales. Cualquier modificación de un régimen de ayudas aprobado o de una ayuda individual debe notificarse a la Comisión y no puede aplicarse hasta su aprobación. Únicamente quedan exentas de la obligatoriedad de notificación a la Comisión las ayudas que reúnan las condiciones establecidas por la Comisión para ser consideradas de mínimis, así como aquellas que se apliquen mediante un régimen de ayudas cubierto por un Reglamento de Exención por categorías. De acuerdo con el Reglamento (CE) nº 994/1998 del Consejo, de 7 de Mayo, han sido aprobadas los Reglamentos nº 68/2001, 70/2001 y 1998/2006. Con fecha 6 de Agosto de 2008 se publicó en el DOUE el Reglamento (CE) n.º 800/2008 de la Comisión, de 6 de Agosto de Se trata del Reglamento general de exención por categorías, que entró en vigor a los veinte días de su publicación. A partir de la fecha de su entrada en vigor, las ayudas concedidas al amparo de los anteriores regímenes de exención se entienden referidas al Reglamento general de exención por categorías. La Comunitat Valenciana ha publicado el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat 53

54 dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, mediante el cual obliga a establecer en todas las convocatorias mención expresa al tipo de ayuda concedida y que esta sea compatible (autorizada, minimis o exención ( Reglamento (CE) nº 800/2008 de la Comisión de 6 de agosto de 2008) con la política de competencia Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En una situación de crisis como la actual los problemas para la gestión del Fondo Social Europeo se ven intensificados. En este sentido, los diferentes Programas Operativos fueron aprobados en un contexto económico favorable, con tasas de desempleo reducidas, donde las actuaciones se centraban en muchos casos en la mejora de la calidad del empleo, más que en la creación del mismo. Sin embargo, la destrucción del empleo que ha traído consigo la crisis económica, ha supuesto un replanteamiento de los objetivos recogidos en los Programas Operativos. Si en 2009 se hizo un gran esfuerzo por parte de los Organismos Colaboradores e Intermedios, así como por parte de las Autoridades de Gestión y Certificación para evitar el descompromiso derivado del incumplimiento de la regla N+2, en 2010 este esfuerzo se ha atenuado gracias a la modificación del art. 93 del Reglamento 1083/2006 por el Reglamento 539/2010 de 16 de junio. Continúa siendo una dificultad añadida la ejecución de las verificaciones de gestión definidas en el artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión. Todas las exigencias de control son tan notables, que los gestores, una vez más han realizado un enorme esfuerzo para su cumplimiento. La Autoridad de Gestión ha celebrado numerosas reuniones con los Organismos Intermedios, tanto bilaterales como multilaterales, al objeto de ir subsanando las dificultades en el proceso de certificación del gasto así como en el uso de la nueva aplicación informática FSE2007. En el año 2010 se llevaron a cabo las tareas de cierre del periodo de programación anterior para presentar en tiempo los informes de ejecución finales. Esto supuso, por tanto, la necesidad de trabajar de forma simultánea en dos periodos de programación diferentes, con las dificultades y el esfuerzo que ello conlleva. Actuaciones en materia de verificación y control financiero por parte del Programa de Verificación y Control de Fondos Comunitarios para garantizar la calidad y eficacia del Programa Operativo. En marzo de 2010 se realizó la segunda declaración de gastos de 12 Organismos Colaboradores del P.O. FSE-CV La verificación del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006 que debía realizarse de estos gastos, cubría el periodo de gastos pagados hasta el 15 marzo de Se validó por parte del Programa de Verificación y Control de Fondos Comunitarios la verificación administrativa del 100% de los gastos declarados mediante el análisis de los listados de comprobación, cumplimentados por los Organismos Colaboradores, por cada tipología de gastos. Todo el gasto declarado resultó elegible y posteriormente se realizó la verificación sobre el terreno, que alcanzó una cobertura entorno al 5% sobre el gasto declarado. Los gastos verificados sobre el terreno según el artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006 correspondían a siete Organismos Colaboradores, concretamente: IMPIVA, IVEX; IVIA, Dirección General de la Mujer, el Área de Fomento de empleo de la Dirección General de Empleo e 54

55 Inserción Laboral del SERVEF y el Área de Empleo e Inserción Laboral de la misma dirección general y la Secretaria General del SERVEF. Según lo establecido por la reglamentación comunitaria para la verificación sobre el terreno, se abordaron los siguientes aspectos: la adecuación de la tramitación a la normativa nacional y comunitaria aplicable, pista de auditoría, contabilidad separada, elegibilidad de los gastos, información y publicidad, intensidad de la ayuda y fuentes de financiación y el cumplimiento de las políticas horizontales en materia de medio ambiente e igualdad de oportunidades. Y como resultado de todo ello el Organismo Intermedio certificó en 2010 un total de , de los que el 80 % se solicitó como reembolso por medio de la Autoridad de Certificación del Programa. El 26 de octubre del 2010, la Autoridad de Gestión del Programa (UAFSE), realizó una visita de seguimiento de la ejecución del Programa, para la supervisión de las funciones delegadas. En su Informe de fecha 8 de noviembre, se concluía que el Organismo Intermedio Dirección General de Economía de la Generalitat Valenciana, cumplía de forma muy satisfactoria con las funciones delegadas por la UAFSE, entre ellas las de verificación del artículo 13. En noviembre de 2010 se recibió en el Servicio de Verificación la tercera declaración de gastos de 12 Organismos Colaboradores del P.O. FSE-CV , que cubría el periodo de gastos pagados hasta 15 de septiembre de La verificación de estos gastos decidió paralizarse a la espera del resultado del informe anual de control de la Autoridad de Auditoría. En el mismo, de fecha 27 diciembre del 2010, se indicaba que debido a la elevada tasa de materialidad obtenida en los controles correspondientes al artículo 16 realizados, debían tomarse medidas preventivas y correctoras. Como consecuencia, se tomó la decisión de reforzar la verificación ya desde esta tercera declaración en proceso de verificación y de la cuarta declaración prevista para marzo de 2011, realizando visitas en la sede a la totalidad de los Organismos Colaboradores que han declarado gasto. Se está trabajando en un nuevo sistema de gestión que permita reforzar la verificación administrativa a la totalidad de las operaciones, mediante la designación como Organismos Colaboradores de la Verificación Administrativa (OCVA) a los organismos colaboradores del P.O. FSE CV que gestionen subvenciones. Esto se ha materializado mediante la firma de Acuerdos individualizados para cada uno de los Organismos Colaboradores. 2.5 Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Como se ha indicado anteriormente, el deterioro experimentado por la economía española debido a la crisis, ha incidido irremediablemente en la ejecución de los Programas Operativos. La destrucción del empleo que caracteriza al contexto económico actual, ha propiciado el replanteamiento de los objetivos establecidos para una mayor orientación hacia la creación de empleo. La Comisión, consciente del papel que ejerce el Fondo Social Europeo como herramienta clave para superar la coyuntura económica actual, propuso, en el marco del Plan de Recuperación Económica, una serie de medidas al objeto de simplificar los criterios para recibir apoyo del Fondo Social Europeo, con el 55

56 fin de que los Estados miembros puedan, reforzar las políticas activas en el ámbito del mercado laboral y centrar el apoyo en los más desprotegidos. Así, entre las medidas adoptadas en 2010, además de las modificaciones reglamentarias introducidas en 2009, destacan las modificaciones de varios artículos del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, introducidas mediante la publicación del Reglamento (CE) n. º 539/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio de Entre las principales modificaciones contenidas en el citado Reglamento, destacan: Modificación del art. 48 apartado 3: con esta modificación se facilita la adaptación de los programas operativos para dar respuesta a la actual crisis financiera y económica, de manera que los Estados miembros faciliten un análisis que justifique la revisión de un programa operativo, en lugar de una evaluación. Modificación del art. 56 en el párrafo segundo del apartado 3 debido a que era necesario aclarar en que momento se considera el gasto subvencionable si se presenta a la Comisión una solicitud de revisión de un programa operativo cuando se añade una nueva categoría de gasto. Modificación del art. 57 en su apartado 1 limitando la aplicación de las disposiciones sobre el carácter duradero de las operaciones a aquellas acciones del FSE que se rijan por las normativas de ayudas estatales que incluyan la obligación de mantener la inversión. Modificación del art. 93 en su apartado 1 flexibilizando el plazo para el cálculo de la liberación automática del compromiso presupuestario anual en relación con la regla N+2. Dicha flexibilidad fue necesaria debido a una puesta en marcha de los programas más lenta de lo previsto y al retraso en su aprobación. Asimismo, se publica en este año el Reglamento (CE) n. º 832/2010 de la Comisión de 17 de septiembre de 2010, por el que se introducen diversas modificaciones al Reglamento (CE) n. º 1828/2006, que pretende igualmente paliar la necesidad de simplificar y aclarar determinados requisitos relativos a grandes proyectos, instrumentos de ingeniería financiera e información sobre la ejecución financiera de los programas operativos Complementariedad con otros instrumentos. Las actuaciones cofinanciadas están en línea con la estrategia fijada en la Cumbre de Lisboa, de alcanzar una economía más competitiva basada en la sociedad del conocimiento, con más empleo y mayor productividad, mejorando a la vez la cohesión social, y la de Gottemburgo, proteger el medio ambiente y lograr un desarrollo más sostenible. En el periodo los programas operativos son monofondo de forma que ya en la fase de programación se específica el tipo de acciones que va a subvencionar cada fondo. De acuerdo con el artículo 9 del Reglamento General 1083/2006, por el que la Comisión y los Estados miembros deben garantizar la coordinación entre las intervenciones estructurales, con respecto a otros fondos comunitarios y otros instrumentos de financiación de la Comunidad, y tal y como ya se estableció 56

57 en el Programa Operativo, las acciones de la Comunitat Valenciana son complementarias con otras formas de intervención del FEADER, del FEP, del FEDER, con otros programas europeos y con los PO plurirregionales del FSE. Todos los programas operativos disponen de un capítulo dedicado a la forma de implementar sus actuaciones de forma complementaria y coordinada con el resto de acciones cofinanciadas por otros fondos europeo. Posteriormente, los criterios de selección de operaciones aprobados por los comités de seguimiento fijan mejor el marco de las actuaciones a implementar por cada fondo. La complementariedad de las actuaciones de los diferentes fondos queda garantizada al amparo del Grupo de Coordinación de Fondos de la Generalitat Valenciana (GOCOF-GV), que se ocupa de aquellas actuaciones que puedan abordarse de manera integral participadas por dos o más fondos. En fecha 8 de febrero de 2010 se constituyó dicho Comité, con el fin de fijar los objetivos y funciones del mismo. Está formado por responsables de las unidades administrativas que participan en la gestión del FEDER, FSE, FEADER Y FEP, sin perjuicio de la posibilidad de invitar a otros asistentes, para mejor asesoramiento del grupo. En una segunda reunión celebrada del 24 de mayo de 2010 se aprueba el reglamento interno de funcionamiento y se discute lo tratado en el seno del comité de fondos de alcance nacional, celebrado en Madrid el 11 de mayo de Asimismo, se discute la forma de establecer la complementariedad entre los Fondos, por ejemplo la puesta en común del tipo de acciones realizadas por cada Fondo, los criterios de selección, mencionados en el artículo 65 del Reglamento (CE) 1083/2006, etc. A título de ejemplo de complementariedad, el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, cofinanciado por el FEADER, contempla en la medida 111 Información y formación profesional de las personas que trabajan en el sector agroalimentario y forestal. La ayuda va destinada a financiar acciones de formación no reglada e información de las personas que trabajan en el sector agrario, alimentario y rural de la CV. Por el contrario, las becas del Instituto Valenciano de Investigación Agraria incluidas en el P.O FSE van dirigidas exclusivamente a titulados medios o superiores que realicen trabajos de investigación en agroalimentación en las dependencias del IVIA. Las actuaciones del eje 1 del FSE son asimismo complementarias con las del FEADER. En concreto, en el tema prioritario mejora de la competitividad del sector agroalimentario y forestal, en su prioridad de fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano en el medio rural, desde el FEADER se impulsa la adopción y difusión de las TIC en el sector primario, se apoyan acciones formativas e informativas en especial para la promoción y gestión de microempresas en el ámbito rural. Además, las actuaciones contempladas en este Programa Operativo mantienen un enfoque de coordinación y complementariedad con las actuaciones correspondientes al Fondo Europeo de Pesca (FEP). Aunque en la Comunitat Valenciana, éste va dirigido básicamente a inversiones (modernización flota pesquera, mejora y conservación de infraestructuras portuarias y litorales, etc.), en las que FSE no 57

58 participa, sin embargo, las acciones ocupacionales del FSE pueden beneficiar a los trabajadores de cualquier sector, incluido el pesquero. Por su parte, el FEDER refuerza el objetivo de creación de empresas de base tecnológica, además de la diversificación hacia sectores avanzados y la internacionalización de las empresas, complementario al eje 1 del PO FSE dedicado a fomentar el espíritu empresarial y la adaptabilidad de empresas y empresarios. Los objetivos de la protección del medioambiente y la gestión de los recursos hídricos van a generar, en muchos casos nuevas actividades y formas de empleo, que pueden ser consideradas adicionalmente tanto en los planes de formación incluidos en el P.O. FSE como en los planes integrales de empleo. Esta misma relación puede establecerse con las actividades del eje 4 del FEDER, Transporte y energía. La puesta en marcha de nuevas fuentes de generación de energía de tipo renovable permite la creación de nuevos puestos de trabajo, también en este sector. El FSE aprecia el impacto que estos sectores pueden tener en términos de empleo. También es destacable la complementariedad de las actuaciones del FSE del eje 2 tema prioritario 80, dirigidas a apoyar tanto los pactos territoriales por el empleo de la Comunitat Valenciana como las corporaciones locales en zonas de interior, con el eje 5 del PO FEDER, que busca promover el desarrollo local y urbano. Las tendencias naturales hacia la excesiva concentración urbana y territorial, exige la intervención pública que debe corregir los desequilibrios territoriales sobre la base de nuevas fortalezas en aquellas zonas que más sufren las consecuencias del crecimiento económico y, por otro lado, impulsar el desarrollo de las zonas del interior o en municipios pequeños. En este sentido, es necesario promover formas de actividad económica alternativas compatibles con el desarrollo sostenible, relacionadas con el medioambiente, la protección del ecosistema o el turismo de interior. El objetivo último de la política regional es el de garantizar la integración y la cohesión social teniendo en cuenta las particularidades de cada región, sus fortalezas y sus debilidades. Estos aspectos permitirán alcanzar un crecimiento más sostenible y equilibrado, favorecer el clima en las empresas y asegurar el desarrollo de los pequeños núcleos de población urbana y rural. Los recursos del FSE gestionados por la AGE a través de dos programas plurirregionales se destinan a las siguientes áreas: la Adaptabilidad y el Empleo; y la Lucha contra la Discriminación. El primero de ellos persigue la mejora de las condiciones laborales, la estabilidad y la integración considerando siempre la perspectiva de género de forma que se consideren las necesidades de hombres y mujeres y se reduzcan las disparidades entre ambos. En la aplicación de estas medidas se pone de manifiesto una clara complementariedad entre el gobierno regional y el estatal, porque si bien las políticas activas de empleo son promovidas por el estado, (para garantizar la aplicación uniforme de la legislación laboral), la gestión y ejecución de las mismas se hacen a nivel autonómico. El programa de lucha contra la discriminación está orientado tanto a la discriminación por género como a la relativa a grupos más vulnerables con mayor riesgo de exclusión del mercado laboral. Estas medidas se desarrollan desde un programa plurirregional puesto que se pretende dar un enfoque integral. Estas 58

59 actuaciones son complementarias a las desarrolladas en el programa regional que actúa sobre necesidades más específicas a través de itinerarios integrados personalizados. El PO FSE de la Comunitat Valenciana resulta complementario a los dos Programas Operativos Plurirregionales, por varios motivos, que van desde la atención a otros destinatarios no cubiertos por los citados POs plurirregionales, a distintas líneas de acción desarrolladas o diferentes procedimientos para implementar las ayudas, pero que en todos los casos contribuyen a lograr de forma conjunta los objetivos que persigue el Fondo Social Europeo. Además, en el caso del PO Adaptabilidad y Empleo dicha complementariedad se manifiesta en mayor medida debido a que el grueso de las acciones que promueve el Servicio Público de Empleo Estatal en esta Comunidad Autónoma son ejecutadas por la Generalitat Valenciana, ya que tiene transferidas las competencias de gestión de las políticas activas de empleo. En este sentido, el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF) ejecuta acciones en el programa regional y en el programa plurriregional, garantizando la complementariedad de ambos programas. Las ayudas básicas concedidas por el Programa Plurirregional por la constitución de un desempleado en autónomo son complementadas a través del regional en el caso de que las empresas que se constituyan lo sean en sectores emergentes como el sector de las energías renovables, las nuevas tecnologías, el sector medioambiental, empresas de innovación y desarrollo o atención a personas dependientes. La complementariedad con el PO Adaptabilidad de Empleo del eje 1, las ayudas destinadas al fomento de Cooperativas y Sociedades Anónimas Laborales se complementan con las ayudas dedicadas por el Programa Operativo Plurirregional dedicadas a realizar estudios de viabilidad, contratación de gerentes, asesoramiento, etc. En relación con las personas con discapacidad, el PO plurirregional financia las ayudas económicas a los Centros Especiales de empleo, las ayudas destinadas al empleo con apoyo, mientas que el PO regional cofinancia los itinerarios integrados para la inserción laboral, así como la contratación por una empresa. La contratación de desempleados por las Corporaciones Locales para la realización de acciones medioambientales, o por Entidades sin ánimo de lucro para la realización de tareas de interés general y/o social, la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local y su formación y el programa salario joven, que consiste en la contratación de jóvenes por una administración pública durante 7 meses, son cofinanciados a través del Programa Operativo Plurirregional, mientras que los itinerarios integrados para el empleo para colectivos desfavorecidos y su posterior contratación por una empresa son cofinanciadas por el PO regional. A grandes rasgos, mientras las acciones de formación con origen de fondos en la Administración General del Estado han tenido un carácter básicamente generalista, dirigidas a trabajadores desempleados u ocupados, sin circunscribirse a segmentos determinados de usuarios aunque sí con determinadas prioridades obedeciendo a las Estrategias europeas y nacionales en materia de empleo-, las situadas en el Programa Operativo Valenciano. Asimismo, la formación continua desarrollada ha abierto posibilidades de intervención en la empresa valenciana no contempladas por los programas estatales. 59

60 En relación a los jóvenes, la formación para el empleo de los Programas Operativos plurirregionales financian actuaciones dirigidas a paliar el desempleo juvenil como las Escuelas Taller y Casas de Oficios, dónde los jóvenes desempleados aprenden un oficio en alternancia con la práctica profesional en actividades de interés público o social, mientras que los Talleres de formación para la contratación, promocionados por Corporaciones Locales o Instituciones sin ánimo de lucro, dirigidas a facilitar la inserción o reinserción educativa de los jóvenes con carencias formativas son financiadas por el PO regional. Desde el punto de vista presupuestario las actuaciones pertenecientes a los programas operativos plurirregionales o el regional quedan perfectamente identificados tanto desde el punto de vista de ingresos como de gastos mediante un código presupuestario. En relación al Fondo Europeo de adaptación a la globalización (FEAG), los beneficiarios están perfectamente identificados y corresponden a trabajadores desempleados debido al cierre de empresas del sector de la cerámica en la provincia de Castellón. Realizan itinerarios integrados de reinserción con el fin de que puedan ser contratados en otro sector económico, dada la crisis económica que ha castigado fuertemente al sector de la construcción y especialmente al de la cerámica en Castellón. Esta actuación es complementaria a los Planes Integrales de Empleo que desarrolla la Dirección General de Empleo a través del P.O FSE. INICIATIVAS SINGULARES: EL PROYECTO RE-ACT La Dirección General de Formación y Cualificación Profesional del Servef, en su preocupación por la formación para el empleo y, en especial, por el colectivo de aquellos alumnos que están en situación de riesgo de exclusión, por no conseguir completar la educación obligatoria, ha solicitado a la Unión Europea y se le ha probado, un proyecto europeo dentro del Programa de Aprendizaje Permanente (Longlife Learning). Este proyecto tendrá una duración de 2 años, durante 2010 estuvo en fase de programación habiéndose puesto en marcha el 1 de enero de Si bien el proyecto RE-ACT no figura en el Programa Operativo Valenciano, se ha estimado oportuno incluir una referencia al mismo dadas las características del mismo y su complementariedad con otras acciones de trasnacionalidad. El Proyecto RE-ACT (RE-ACTIVANDO A PROFESORES Y ALUMNOS) se trata de un proyecto europeo transnacional que ha sido aprobado al Servef dentro del PROGRAMA DE APRENDIZAJE PERMANENTE de la Comisión Europea y de la Actividad Clave 3: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN y propone a través de las TIC, nuevas tecnologías de la información y la comunicación, un cambio de actitud frente al aprendizaje, desarrollando en alumnos y profesores, no sólo la motivación extrínseca e inmediata, sino la motivación intrínseca y permanente del interés por aprender que les permita funcionar de una forma autónoma en la sociedad actual y dentro del mercado laboral. El SERVEF coordinará el proyecto y cuenta como socios colaboradores con distintas organizaciones relacionadas con la educación y la formación profesional en Europa. 60

61 Cuadro 7: Complementariedad en la región de los distintos programas operativos, desglose del gasto FSE Complementariedad con los programas operativos plurirrregionales (P.O. Regionales) 7.Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Comunidad Valenciana P.O. / Eje Ayuda FSE Acumulado a FSE % % s / Previsto Ayuda FSE Previsto FSE % PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA ,72 42,97 15, ,45 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,18 32,88 50, ,79 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,43 40,91 38, ,68 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,16 23,06 43, , ,23 0,89 22, ,69 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,72 2,26 27, ,49 PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO ,99 51,66 18, ,74 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,24 5,27 22, , ,63 91,30 35, , ,04 3,13 12, ,31 0,00 0,00 0, ,02 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,08 0,30 17, ,56 PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,84 5,12 1, , ,26 92,98 28, , ,46 3,09 43, ,06 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,12 3,93 37, ,04 PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA ,65 0,25 0, ,45 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,74 4,88 6, ,90 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,91 95,12 22, ,10 P.O. / Eje Ayuda FSE Acumulado a FSE % % s / Previsto Ayuda FSE Previsto FSE % Total P.O. Plurirregionales ,48 57,03 20, ,55 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,24 4,78 22, ,97 61

62 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,89 91,06 35, , ,04 2,83 12, , ,20 0,30 29, ,33 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,11 1,03 23, ,41 P.O. / Eje Ayuda FSE Acumulado a FSE % % s / Previsto Ayuda FSE Previsto FSE % Total ,20 100,00 36, ,00 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,42 16,85 41, , ,32 69,50 35, , ,20 11,53 32, , ,43 0,55 24, ,82 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,83 1,56 25, , Disposiciones en materia de seguimiento y evaluación adoptadas por la autoridad de gestión o el Comité de Seguimiento. El artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, referido a los informes de ejecución anual y final, establece en su apartado 2, letra d), que los informes de ejecución anuales y final deberán reflejar las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o por el Comité de seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervención. El apartado i) se refiere a las medidas de evaluación y seguimiento. Por su parte, el apartado e) dispone que el informe de ejecución anual debe recoger las medidas adoptadas a fin de facilitar información sobre el Programa Operativo y darlo a conocer. Sin perjuicio de la actividad de seguimiento realizada por los propios organismos intermedios, en base a las funciones que tienen atribuidas por las disposiciones de aplicación de los Programas Operativos y por los acuerdos de delegación que se han firmado, desde el inicio de este periodo de programación se han adoptado por la Autoridad de gestión una serie de medidas para garantizar la calidad y la eficacia de los Programas Operativos, tales como la publicación de la orden que determina los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo, el establecimiento de los sistemas de gestión y control de los Programas Operativos, aceptados por la Comisión Europea, el establecimiento del procedimiento para llevar a cabo las verificaciones de los artículos 60 del 1083/2006 y 13 del reglamento 1828/2006, la elaboración de manuales de procedimiento y elaboración de orientaciones para la recogida de datos de seguimiento físico. El Acuerdo de 18 de julio de 2008 recoge las funciones encomendadas por la Autoridad de Gestión a la D.G. Economía de la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo como Organismo Intermedio el ejercicio de las funciones recogidas en el art. 60 del Reglamento (CE) 1083/2006, contando para ello con 62

63 el apoyo de los organismos colaboradores de la Generalitat que ejecutan actuaciones en el Marco del PO FSE CV Medidas adoptadas para garantizar la calidad y la eficacia del Programa Operativo: Plazos a cumplir en el proceso de certificación y declaración de gastos. En base a lo establece el artículo 87 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, relativo a la fecha de presentación de las solicitudes de pago y plazos de pago, se enviaron a los Organismos Intermedios desde la Autoridad de Gestión del Fondo Social Europeo instrucciones sobre los plazos a cumplir en el proceso de certificación y declaración de gastos en el periodo de programación con fecha 3 de febrero de El proceso de certificación de gasto debe cumplir con los requisitos que se exigen en el artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 en lo respecta a la Autoridad de Gestión y los estipulados en el artículo 61 del mismo cuerpo legal en lo respecta a la Autoridad de Certificación. Por otra parte la Autoridad de Gestión había dado instrucciones sobre el proceso de verificación de gastos a los Organismos Intermedios, así como también se había establecido que para el periodo las certificaciones del organismo Intermedio no eran anuales sino que se podían certificar gastos con fecha de pago de distintos años en un mismo certificado, recomendando introducir todos los gastos efectivamente pagados y verificados disponibles en el momento de la certificación. Las características del proceso de certificación del gasto de este periodo aconsejan que se certifique gastos con mayor frecuencia que en el periodo anterior, preferentemente 3 veces al año. Teniendo en cuenta las disposiciones reglamentarias y todas la instrucciones enviadas por la Autoridad de gestión, se estableció por la Unidad Administradora del FSE en 2010 un calendario con las fechas tope de presentación de los certificados a la Autoridad de Gestión por parte de los Organismos Intermedios. Este calendario era necesario para la correcta planificación del trabajo a realizar en relación con el análisis de los certificados de gasto por parte de la Autoridad de gestión y de la Autoridad de Certificación, así como para la labor de los organismos intermedios en sus verificaciones. De esta forma quedó establecido que los certificados de gastos se presentaran con las siguientes fechas tope de presentación por parte del Organismo Intermedio a la Autoridad de gestión: 15 de marzo, 1 de junio y 15 de septiembre. Los certificados de gasto presentados fuera del plazo se incluirán en la siguiente solicitud de pago a la Comisión Verificaciones de gestión según artículos 60 del Reglamento (CE) n.º 1083/2006 y 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006. Según lo dispuesto en el articulo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y en el apartado 2 del artículo 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006, mediante las verificaciones se abordarán los aspectos administrativos, financieros, técnicos y físicos de la ejecución de las operaciones, según corresponda, 63

64 siendo preciso realizar verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso de los beneficiarios y verificaciones sobre el terreno de algunas operaciones concretas. En base a lo establecido en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, será la Autoridad de Gestión la responsable de llevar a cabo tales verificaciones. Ahora bien, como responsable de estas tareas, la Autoridad de Gestión puede optar por su delegación en los Organismos Intermedios. De esta forma, en los Programas Operativos del Fondo Social Europeo españoles, en virtud de acuerdo por escrito, han sido delegadas en los Organismos Intermedios las funciones de realización de las verificaciones de gestión, que podrán ejercerlas por si mismos o, en su caso, contando con el apoyo y colaboración de los organismos colaboradores contemplados en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo correspondiente. Ahora bien, es necesario tener en cuenta que aunque la ejecución de las tareas de verificación haya sido delegada en los Organismos Intermedios, lo que la Autoridad de Gestión no podrá delegar en ningún momento es la responsabilidad de asegurar que todas las tareas de verificación por parte del Organismo Intermedio y demás organismos implicados se estén desarrollando correctamente. En este sentido, las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión han sido esencialmente durante el año 2010 las siguientes: Elaboración y remisión a todos los organismos intermedios de los diferentes Programas Operativos del documento de Orientaciones de la Autoridad de gestión para la realización de verificaciones sobre el terreno de las operaciones del Fondo Social Europeo (FSE), periodo , de 1 de junio de Establecimiento del procedimiento a seguir para la realización de las visitas de seguimiento, determinación del contenido de los informes de la visita de seguimiento, así como del acta de la visita y por último elaboración y envío del calendario de dichas visitas con fecha 18 de junio de Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE. La puesta en marcha de la oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo , se hace posible mediante la celebración, por parte del Ministerio de Trabajo e Inmigración, de un contrato de servicios en el año 2009, con una duración prevista de 2 años prorrogable por otros 2. La labor desempeñada por esta oficina técnica ha resultado crucial para un desarrollo óptimo del procedimiento de certificación. Entre las actividades desarrolladas, destaca el apoyo prestado a través del Centro de Atención a Usuarios (CAU), que ha permitido la resolución de las diversas incidencias que se han ido planteando, habiéndose manifestado un alto grado de satisfacción por parte de los organismos intermedios a través de las actividades de evaluación que sobre el mismo se han efectuado. A lo largo de 2010 esta oficina técnica ha seguido mejorando la aplicación informática y prestando apoyo, sobre todo en lo referente al tratamiento de gastos no admitidos, minoraciones de gastos por errores materiales y tratamiento de irregularidades. 64

65 Cabe destacar además que esta oficina técnica de apoyo a la UAFSE en la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo ha realizado durante 2010 tareas de: Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas. Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas. Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas. Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos Comités de Seguimiento Durante los meses de abril, mayo y junio de 2010 se han venido celebrando los Comités de Seguimiento de los diferentes Programas Operativos. De esta forma, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006. El Comité de Seguimiento del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana tuvo lugar con carácter presencial el día 31 de Mayo de 2010 y entre las tareas realizadas destacan: Análisis de los progresos realizados en la consecución de los objetivos específicos del Programa Operativo. Revisión, en su caso, de los criterios de selección aprobados con anterioridad, Análisis, en su caso de posibles revisiones del Programa Operativo. Información sobre el informe anual de control. Examen de los resultados de la ejecución. Estudio y aprobación del informe anual de ejecución del año 2009 correspondiente al periodo de programación Análisis, en su caso, de las propuestas de modificación de la decisión de la Comisión sobre la contribución de los Fondos. Asimismo, y dada la situación de solapamiento entre los periodos de programación y , en el orden del día de los diferentes Comités de Seguimiento se incluyó un apartado relativo al estado del cierre. 65

66 2.7.2 Medidas de evaluación y seguimiento Evaluación de los Programas Operativos. Con carácter general las actuaciones de evaluación realizadas durante el año 2009 y 2010 han estado vinculadas y centradas en la elaboración de la Evaluación Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO) y la Evaluación del Plan de Comunicación de la Comunitat Valenciana ; así como la participación activa en los diferentes foros sobre evaluación que han tenido lugar durante este año. Por otra parte, estos trabajos se han desarrollado dentro de un marco de partenariado con la Comisión Europea, habiendo participado en las reuniones convocadas al efecto, con objeto de fijar las orientaciones a nivel comunitario aplicables a las citadas actuaciones. Es importante en este momento recordar el marco en el que se desenvuelve la Evaluación en una forma paralela a las actividades desarrolladas en este año así como describir los distintos tipos de herramientas con las que se cuenta con objeto de alcanzar sus objetivos. El Sistema de Evaluación Continua y Seguimiento Estratégico en el actual periodo de programación consta de las siguientes tareas: - La Evaluación Continua. Se define en el artículo 47 del Reglamento 1083/2006 y supone un proceso continuado de evaluación de las prioridades comunitarias y nacionales, bien de carácter temático o bien referido a los propios Programas Operativos. - En cuanto a las obligaciones relativas a la evaluación de las medidas de información y publicidad de las actuaciones cofinanciadas por los Fondos, quedan recogidas en el artículo 4 del Reglamento 1828/2006, el cual prevé la realización de evaluaciones específicas. - El Seguimiento Estratégico. Se encuentra definido en el artículo 29 del Reglamento 1083/2006 y contempla el análisis de la contribución de los Programas cofinanciados con los Fondos, a nivel de MENR, mediante la realización de dos informes de seguimiento estratégico en 2009 y ) Método de coordinación Para coordinar el proceso de evaluación en el periodo de programación , se constituyó el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación, respondiendo así a los requerimientos exigidos en los artículos 47 y 48 del Reglamento (CE) n.º 1086/2006 y las orientaciones del documento de trabajo nº 5 de la Comisión. Por otro lado, el Comité sirve de plataforma común para el intercambio de ideas y experiencias en materia de evaluación y refuerza la función de esta última durante el periodo de programación actual. En el caso del Fondo Social Europeo, dada su naturaleza y esquema de programación, ya que conviven programas plurirregionales y programas regionales y que en los primeros participan diversidad de instituciones públicas y asimilables a públicas con implicación financiera muy diferente y con el fin de establecer la colaboración necesaria entre las distintas instituciones implicadas, se ha constituido adicionalmente y en coordinación con el Comité citado, un Grupo Técnico de Evaluación para el Fondo Social Europeo (GTE), coordinado y dirigido desde la Autoridad de Gestión compuesto por representantes 66

67 de la Administración General del Estado, de los Organismos Intermedios, de las Comunidades Autónomas, de las Redes Sectoriales, de los Agentes Sociales y de la Comisión Europea. Por otro lado, la ejecución del Plan de Evaluación, exige una serie de obligaciones tanto para los Organismos Intermedios, como para la propia Autoridad de Gestión a través del Área de Evaluación y Seguimiento Estratégico. Los Organismos Intermedios, tanto de naturaleza plurirregional (salvo los pequeños Organismos) como autonómica, deben realizar las evaluaciones operativas, tanto por desviación como por revisión de programa, y las evaluaciones de los planes de información y publicidad. Asimismo deben proporcionar la información que les requieran los evaluadores, y participar en cuantas entrevistas se les solicite. Además, el Área de Evaluación y Seguimiento Estratégico, aparte de la dirección y coordinación de todos los trabajos, debe realizar el análisis de los indicadores de alerta, y la evaluación de todo tipo de los pequeños Organismos de los programas de naturaleza plurirregional. Por otra parte, la eficacia y el correcto desarrollo del (MENR) y de los Programas Operativos, exigían el establecimiento de un dispositivo de seguimiento estratégico y evaluación armonizado e integrado en lo que se refiere a procedimientos, metodologías, técnicas y contenidos. Todo ello justificó la celebración de un procedimiento de contratación dirigido a empresas especializadas en evaluación, para la prestación de asistencia técnica a la Autoridad de Gestión y la realización de una serie de tareas relacionadas con el seguimiento estratégico y la evaluación continua de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. Este proceso de contratación se realizó en 2009 al amparo de la línea de evaluación de la que dispone el Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, y que está cofinanciada por el Fondo Social Europeo. 2) Evaluación de los Programas Operativos Como se ha citado anteriormente, en el año 2010 las actividades de evaluación a nivel nacional se han centrado mayoritariamente en los Programas Operativos del periodo de programación , en la Evaluación Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO), en los Planes de Información y Publicidad así como en la participación activa en diferentes foros. Evaluación continua Se introduce en este periodo un nuevo concepto de evaluación continua, más vinculada que en periodos anteriores al sistema de seguimiento y con una influencia mayor en la toma de decisiones. Su objetivo principal es realizar un seguimiento continuo de la puesta en marcha, de la ejecución de los programas y, de los cambios en el contexto con la finalidad de comprender y analizar en profundidad las realizaciones y los resultados logrados, así como los avances en cuanto a los impactos a medio plazo, proponiendo para ello las medidas correctoras que fuesen necesarias en caso de no poder conseguir los objetivos propuestos. Puede tener una naturaleza estratégica, y en ese caso tendrá por objeto el examen de la evolución de un programa o grupo de programas en relación con determinadas prioridades comunitarias y nacionales o, una naturaleza operativa, y entonces tendrá por objeto apoyar el seguimiento de un 67

68 Programa Operativo. Se ha previsto, dentro del proceso de evaluación continua la realizar dos tipos de evaluaciones. Evaluaciones Estratégicas Temáticas: Estas evaluaciones presentan un carácter estratégico, pues se realizarán a nivel de MENR, aunque en algunos aspectos será necesario descender a nivel operativo para valorar el desarrollo de dicha estrategia. Son evaluaciones de carácter temático, no regionales, centradas en aspectos considerados prioritarios en todo el territorio nacional, dentro de la política de cohesión. En concreto y en el caso de España se realizarán las siguientes evaluaciones: - Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (EETEC): Las políticas destinadas a fomentar la I+D+i y la Sociedad de la Información ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas económica, industrial y tecnológica de España. Así, se ha considerado oportuno llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de I+D+i y Sociedad de la Información, que analice específicamente la estrategia relativa al impulso de la Economía del Conocimiento por parte de los Fondos Estructurales, en el periodo de programación Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO): La Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres y la no discriminación son principios horizontales requeridos por la Unión Europea, que deben ser respetados en las diferentes etapas de planificación y gestión de los Fondos Comunitarios. Por ello, se ha acordado realizar una Evaluación Estratégica Temática en materia de igualdad de género orientada a analizar la estrategia relativa a la igualdad de oportunidades contenida en el MENR, así como la integración de dicho principio horizontal en el resto de políticas impulsadas por los Fondos Estructurales en el período de programación En un contexto marcado por el partenariado entre la Comisión, las diversas Autoridades nacionales, y los Organismos Intermedios, materializado a través de diversas reuniones a lo largo del año 2010, la versión final del EETIO consolidado de los fondos FEDER, FSE y Fondo de Cohesión, se cerró el día 14 de diciembre en reunión convocada por la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios, del Ministerio de Economía y Hacienda (SGPTEPC) con asistencia de la Comisión Europea. No obstante lo anterior y debido a la muy buena recepción que tuvo la aportación del FSE a este Informe por parte de la SGPTEPC y de la Comisión Europea, con posterioridad se ha ido complementando con datos adicionales dado que algunos trabajos de campo no se habían podido completar debido a problemas de calendario y faltaban por añadir algunos resultados y conclusiones de los mismos a la vista de dichos resultados. - Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA): El principio de protección medioambiental ocupa un lugar prioritario en la política de cohesión española. Por esta razón, se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de medio ambiente, que analice específicamente la estrategia relativa a la protección medioambiental y a la integración de este principio horizontal en el resto de acciones impulsadas por los Fondos Estructurales en el periodo actual de programación Asimismo, esta evaluación está prevista en las Memorias Ambientales que acompañan a los Programas Operativos. 68

69 - Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI): Las actuaciones dirigidas al colectivo de inmigrantes ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas públicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, en la igualdad de oportunidades y en la inclusión social, siendo este aspecto el motivo principal por el que se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de inmigración en el período actual de programación. En cuanto al calendario de realización de estas evaluaciones temáticas, se decidió conjuntamente con el Ministerio de Economía y Hacienda, y el resto de los Fondos que configuran el MENR, que la de igualdad de oportunidades se realizara en el año 2010, como así se ha hecho, y el resto se realizarán en el año Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones estratégicas temáticas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: - Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo y para la selección de indicadores. - Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (I+D+i y Sociedad de la Información) (EETEC) - Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) - Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente, (EETMA) - Guía General de Evaluación Continua de los Programas Operativos FSE Evaluaciones operativas: La evaluación operativa se define como un proceso dinámico, continuo y sistemático, enfocado a mejorar la eficiencia de los POs a través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las desviaciones de dichos indicadores y de las modificaciones a realizar entre ejes, con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados. Se trata de un proceso relacionado con el seguimiento de la ejecución de los Programas Operativos, no estableciéndose plazos predeterminados para los ejercicios evaluativos ya que responde a un marco flexible en el que los Programas Operativos serán evaluados únicamente cuando sea necesario. En este sentido, las evaluaciones operativas se vinculan directamente a los Programas Operativos y no al MENR. Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones operativas se tendrán en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: - Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo y para la selección de indicadores. - Guía General de Evaluación Continua de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo ) Evaluación de las medidas de información y publicidad 69

70 Las actividades de información y publicidad de los Fondos comunitarios para el período se encuentran recogidas en los diferentes Planes de Comunicación, constituyendo la herramienta central para la gestión de estas actividades. El plan de comunicación contempla las actuaciones a llevar a cabo en materia de evaluación, analizando, entre otros aspectos, la ejecución, la gestión y seguimiento, la eficacia, el impacto y los desafíos de las actividades en materia de información y publicidad. Durante este año y con fecha 15 de septiembre, se han finalizado los Planes de Información y Publicidad relativos a los Organismos Intermedios pequeños integrados en los programas Pluriregionales así como uno adicional por cada uno de los tres Programas Operativos Pluriregionales. Documentos de referencia: Para la realización de la evaluación del Plan de Comunicación se tiene en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, el siguiente documento: Guía de Evaluación del P 4) Seguimiento estratégico del MENR Una de las prioridades del nuevo periodo es evaluar la contribución de la política de cohesión a la realización de los objetivos de Lisboa y hacer que esta contribución sea lo más visible posible. El objetivo fundamental del seguimiento estratégico es analizar la contribución de los programas cofinanciados por los Fondos Estructurales y de Cohesión al cumplimiento de los objetivos estratégicos del MENR y a la política de cohesión europea en general. En este apartado se incluye la realización de dos informes de seguimiento estratégico del MENR: - Informe de seguimiento estratégico del MENR 2009 (ya realizado) - Informe de seguimiento estratégico del MENR 2012 Los informes de seguimiento estratégico analizan la situación y tendencias socioeconómicas así como la contribución de los Programas Operativos a la ejecución de los objetivos de la política de cohesión, a los objetivos de cada Fondo y, a las Orientaciones Estratégicas Comunitarias. Incluyen por tanto información de FEDER, FSE y Fondo de cohesión. Los informes recogen el análisis de diversos aspectos del MENR, entre los que cabe destacar el análisis de contexto socioeconómico, pertinencia, coherencia interna y externa, complementariedad, cumplimiento de prioridades horizontales y realización de los Programas Operativos que lo componen a la fecha de presentación del informe. Documentos de referencia: Para la realización de los informes de seguimiento estratégico del MENR se tienen en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: - Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo y para la selección de indicadores. - Guía de elementos comunes a FEDER, FSE y Fondo de Cohesión para el seguimiento estratégico del MENR ) Reuniones profesionales mantenidas. Este apartado se puede separar en tres líneas diferentes de actividades mantenidas durante 2010: 70

71 A) Reuniones del grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea. En este aspecto se han mantenido las reuniones que figuran a continuación: - Sevilla el 16 de marzo. Aprovechando el hecho de que España presidió durante el primer semestre de 2010, España propuso a la Comisión Europea la celebración de una reunión del grupo profesional de expertos de evaluación con tal motivo en España y, en concreto, en la ciudad de Sevilla. La propuesta fue aceptada y la reunión del grupo profesional de la Comisión se celebró con gran éxito de participación y resultados como reconoció la propia representación de la Comisión. - Bruselas el 8 de junio. Discusión de aspectos técnicos y problemáticas de diversos Estados miembros con gran intercambio de experiencia en los temas propios de Evaluación. - Bruselas el 18 y 19 de noviembre. Con ocasión de esta reunión, España fue invitada a proporcionar una aportación que consistió en una presentación de la Evaluación Estratégica Temática de Inmigración que se va a realizar en 2011; la presentación consistió en una exposición organizativa de las líneas generales de la evaluación así como las razones por las que España había decidido realizar esta Evaluación aportando como información complementaria, en fichero informático adicional, los aspectos técnicos de la misma. Entre los demás temas tratados cabe destacar la visión, desde el punto de vista de evaluación, tanto de la estrategia 2020 como del Quinto Informe sobre Cohesión Económica, Social y Territorial y, finalmente, los aspectos de planificación de actividades para el año 2011 por parte del grupo de expertos. B) Reuniones de planificación de tareas a desarrollar en 2011 en España. Dada la experiencia adquirida por el problema ya mencionado que ha supuesto la obtención de datos de campo en la realización de la EETIO en 2010 y dado que en 2011 hay tres Evaluaciones Temáticas, se han efectuado diversas reuniones de planificación con objeto de tratar de evitar el citado problema en Estas reuniones se han realizado durante el cuarto trimestre del año una vez que las tareas documentales de 2011 se habían cubierto en su mayoría. C) Adicionalmente, cabe destacar la gran actividad efectuada en relación con las reuniones mantenidas en la SGPTEPC, principalmente, a lo largo del segundo semestre del año con objeto de definir y consensuar el fondo y la forma del contenido de la EETIO. D) En último lugar es de destacar la creación del CAUEVALUACION-FSE, FAQ S y la plataforma de intercambio de información, soportada en el correo electrónico respectivo, con el objetivo básico de dar respuesta uniforme a las preguntas básicas en torno a la evaluación y el seguimiento estratégico, y utilizar un canal de comunicación ágil de intercambio de información sobre ambos elementos Sistema informático de seguimiento FSE2007. De conformidad con el artículo 60, apartado c) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, la Autoridad de Gestión garantizará que se dispone de un sistema informatizado de registro y almacenamiento de datos contables relacionados con cada una de las operaciones correspondientes al Programa Operativo y que se procede a la recopilación de los datos sobre la ejecución necesarios para la gestión financiera, el seguimiento, las verificaciones, las auditorías y la evaluación. 71

72 La UAFSE ha previsto como sistema de registro de datos el sistema informático FSE2007, que permitirá disponer de toda la información relevante de las distintas Autoridades que intervienen en la gestión del Fondo Social Europeo, teniendo en cuenta la separación de funciones que estipula el artículo 58 b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006. El sistema recoge todos los datos de programación Fondo Social Europeo y de seguimiento de la ejecución financiera y física de los Programas Operativos En lo que concierne a la Autoridad de Certificación, el sistema soportará y registrará todos los procedimientos de certificación y pago de los gastos. Por último, en relación con la Autoridad de Auditoria, se registrarán todas las actuaciones de auditoría y control que se realicen Visitas de seguimiento, encuentros, reuniones y seminarios Se ofrece a continuación información sobre las distintas actividades desarrolladas por la Autoridad de Gestión hasta el 31 de diciembre de 2010 relacionadas con la gestión, el seguimiento y la evaluación de los programas operativos. Hay que tener en cuenta que la Autoridad de Gestión procura que la organización de la mayoría de las mismas se lleve a cabo bajo el principio de partenariado Visitas de seguimiento Los sistemas de gestión y control de los Programas Operativos FSE de España establecen tareas de supervisión, por parte de la Autoridad de Gestión, de las verificaciones así como del resto de las funciones delegadas a los Organismos Intermedios en virtud de los acuerdos suscritos al amparo de los artículo 59.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 y 12 del Reglamento (CE) 1828/2006. Estas tareas de supervisión consisten, por un lado, en un análisis por muestreo de gastos y operaciones concretas y de sus expedientes de verificación, tanto administrativas como in situ previo a la certificación del gasto y, por otro, en la realización de visitas de seguimiento. En los escritos de aprobación de los sistemas de gestión y control la Comisión Europea expresa que teniendo en cuenta que una parte considerable de las responsabilidades de la Autoridad de Gestión son delegadas a los Órganos Intermedios, es muy importante que haya una estricta supervisión por parte de la Autoridad de Gestión. En la descripción de los sistemas de gestión y control, en el último párrafo del apartado 2.2.4, incorporado por el Anexo de 19/11/2009, Verificación de operaciones, se establece que la Autoridad de Gestión realizará visitas de seguimiento con el fin de comprobar, para las operaciones que se seleccionen, que las tareas delegadas se ejercen correctamente y que en dichas operaciones concurren los elementos esenciales para su elegibilidad conforme al FSE. El informe de 1 de junio de 2010, del plan IGAE auditor año , insiste en la urgencia de realizar las visitas de seguimiento para comprobar que las tareas delegadas realizadas por los organismos intermedios, en particular en relación con las funciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, se ejercen correctamente. 72

73 Por todo ello, el 18 de junio de 2010 la Autoridad de Gestión remitió a todos los Organismos Intermedios el documento Visitas de seguimiento de la Autoridad de Gestión, en el que se establece el alcance, metodología y cronograma de fechas orientativas de realización de estas visitas en Al PO FSE de la Comunitat Valenciana la Autoridad de Gestión le realizó su visita de seguimiento el 26 de octubre de En el informe de la visita de seguimiento se pone de manifiesto que el organismo intermedio cumple de forma muy satisfactoria con las funciones delegadas por la UAFSE. Algunas de las sugerencias recibidas fueron respecto al procedimiento de formalización del proceso de selección y alta de nuevas actuaciones, así como la conveniencia de que los gestores cuenten con un sistema de archivo telemático para el archivo de los listados de comprobación administrativa. También recomiendan archivar de forma telemática tanto la normativa como los documentos de expedientes de contratación. Ambas recomendaciones han sido recogidas, de forma que ya es posible archivar la documentación referente a la contratación en el aplicativo informático SOFIA. Asimismo, se esta trabajando para incorporar próximamente los listados de comprobación administrativa Encuentros anuales En cumplimiento de lo dispuesto por la normativa comunitaria, que prevé un examen anual de los progresos realizados en la ejecución de cada Programa Operativo, de los principales resultados obtenidos, la ejecución financiera así como de otros factores para mejorar la ejecución de los Programas Operativos, la Autoridad de Gestión organizó, en colaboración con la Comisión Europea, los Encuentros Anuales 2008 FSE, que se celebró el día 29 de abril de La edición de los Encuentros Anuales FSE se centró fundamentalmente en el tratamiento de diversas cuestiones como: Cuestiones relativas al cierre de las intervenciones , tales como la ejecución financiera, previsión de solicitudes de pago previas al cierre, medidas adoptadas para garantizar la presentación de unos documentos de cierre de calidad, calendario previsto para el envío de los documentos de cierre y procedimiento para la actualización de las irregularidades del periodo que se cierra. Evaluación: - Principales resultados de la evaluación ex-post Evaluación : estado de situación de la evaluación sobre Igualdad de Oportunidades y las previsiones sobre evaluaciones operativas. Ejecución de los Programas Operativos y posibles obstáculos a la misma. Modificaciones reglamentarias llevadas a cabo para acelerar y simplificar la ejecución de los POs. Aplicación de las observaciones de la Comisión a los informes anuales de ejecución correspondientes a 2009 en cuanto a la recogida y análisis de indicadores estratégicos, de 73

74 realización y de resultados, así como actualización de los indicadores relativos a las acciones de información y publicidad. Modificaciones y previsión de modificaciones de los programas operativos Redes temáticas. Planes de comunicación: posibles modificaciones, funcionamiento de la web con información sobre FSE, situación de la realización de la evaluación de las medidas de información y publicidad del Plan de Comunicación y actualización de la lista de beneficiarios Reuniones La actividad de las Autoridades de Gestión y Certificación se desarrolla prioritariamente a través de reuniones de trabajo, celebradas tanto en la sede de la Autoridad de Gestión como fuera de ella. A estos efectos, durante el año 2010, podemos citar las siguientes: Durante 2010 las distintas autoridades han participado en las reuniones habituales de seguimiento con el resto de Estados miembros del Comité FSE, del Comité de Coordinación de Fondos (COCOF) y de los distintos Grupos de Trabajo Específicos. En el ámbito nacional, las distintas autoridades, en estrecha colaboración con los responsables del Organismo Intermedio/OOII, han mantenido múltiples reuniones dirigidas fundamentalmente a: - Planificación, preparación y presentación de la documentación exigida para el cierre de los programas operativos del período Problemas suscitados en relación con la aprobación de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control. - Reuniones relativas a la realización de las Auditorías de sistemas y Auditorías Operaciones. - Visitas de seguimiento de la Autoridad de Gestión: ver apartado 3.1 Visitas de Seguimiento. - Visitas de Autoridad de Certificación. - Reuniones para utilización y optimización de la aplicación informática FSE Formación: El personal de la Autoridad de Gestión y Certificación ha participado activamente en la impartición de formación relacionada con el Fondo Social Europeo organizada a instancias de distintos Organismos Intermedios Seminarios y Jornadas. 74

75 II Foro FSE. El Foro FSE es el órgano de debate y encuentro de las administraciones implicadas en las intervenciones del Fondo Social Europeo, interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil. Los días 4 y 5 de mayo de 2010, en colaboración con la Junta de Extremadura y la Diputación de Cáceres se celebró su segunda edición bajo el lema 'Por una Europa más inclusiva'. Se presentaron experiencias y soluciones generadas por el Fondo Social Europeo en el ámbito de la inclusión social y de las políticas activas de empleo. Jornada de reflexión sobre el futuro del FSE La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) organizó el el 16 de diciembre de 2010, en Madrid, una jornada de reflexión sobre el futuro del FSE y la contribución de la política de cohesión a la creación de empleo y a paliar los efectos de la crisis en la Unión Europea. La jornada sirvió para reflexionar sobre el futuro del FSE y de la política de cohesión, mostrando las líneas en discusión para el horizonte que se abre en 2014 y señalando las pautas a seguir para participar en el debate europeo de construcción de la política de cohesión. Esta jornada permitió conocer y analizar los primeros planteamientos presentados por la Comisión Europea y los Estados Miembros, relativos al reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la UE, así como reflexionar sobre la estrategia 2020 y participar en la propuesta española de la definición del futuro FSE. Se pretendió asimismo fomentar y facilitar la participación de gobiernos regionales y entidades sociales en las decisiones de futuro, que afectarán a nuestras políticas de empleo. La jornada iba dirigida a representantes regionales e institucionales de los organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE en España, así como de ONGs e interlocutores sociales, cuya participación es clave a la hora de hacer propuestas que ayuden a alcanzar los objetivos políticos de la Estrategia 2020 y de la Política de Cohesión de la Unión Europea. Contó con la participación de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea, entre otros. 3 EJECUCION POR EJES Y TEMAS PRIORITARIOS. 3.1 EJE 1. FOMENTO DEL ESPIRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad. Cuadro 8.1: Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios (Eje 1) 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O. 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA 75

76 D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental , D Nº de empresas creadas , D Nº de empresas que han introducido esquemas de prevención de riesgos laborales , D Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) , D D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4 - Nº de empresas beneficiadas , , D Nº de personas concontrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) ,

77 D Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión , D Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 77

78 Ayuda por grupos destinatarios Cuadro 9.1: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 Acumulado a 31/12/ ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el ,95 23, ,05 28, , ,29 27, ,71 21, ,37 mercado 1.1. Total personas empleadas ,46 28, ,54 31, , ,02 47, ,98 37, ,61 Personas empleadas por cuenta propia ,16 12, ,84 9, , ,15 13, ,85 5, , Total personas desempleadas ,20 14, ,80 18, , ,25 8, ,75 5, ,54 Personas desempleadas de larga duración ,36 2, ,64 3, , ,08 0, ,92 0, ,99 (P.L.D.) Total personas inactivas ,91 2, ,09 5, , ,91 0, ,09 0, ,86 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,25 4, ,75 5, , ,64 4, ,36 4, , Personas entre 25 y 54 años ,10 36, ,90 46, , ,46 47, ,54 36, , Personas >54 años ,15 3, ,85 3, , ,46 3, ,54 2, ,94 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,55 2, ,45 2, , ,70 1, ,30 2, , Inmigrantes ,80 3, ,20 4, , ,98 3, ,02 4, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 6 60,00 0, ,00 0, , ,87 0, ,13 0, , Con personas en situación de dependencia a su 58 85,29 0, ,71 0, , ,29 0, ,71 0, ,12 cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo ,91 22, ,09 27, , ,02 26, ,98 21, , Educación primaria, o secundaria inferior ,42 17, ,58 17, , ,35 10, ,65 8, ,04 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) ,14 13, ,86 14, , ,55 22, ,45 14, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 96 41,92 1, ,08 2, , ,37 14, ,63 10, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,12 11, ,88 19, , ,32 7, ,68 10, ,89 78

79 (1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 79

80 Cuadro 10.1: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,37 18, ,63 20, , ,31 25, ,69 18, , Total personas empleadas ,71 35, ,29 36, , ,32 50, ,68 37, ,44 Personas empleadas por cuenta propia ,16 17, ,84 12, , ,15 14, ,85 5, , Total personas desempleadas ,23 8, ,77 9, , ,89 7, ,11 3, ,61 Personas desempleadas de larga duración ,08 2, ,92 2, , ,08 0, ,92 0, ,43 (P.L.D.) Total personas inactivas ,91 3, ,09 6, , ,91 0, ,09 0, ,94 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,98 5, ,02 5, , ,55 4, ,45 3, , Personas entre 25 y 54 años ,26 39, ,74 43, , ,63 50, ,37 35, , Personas >54 años ,74 3, ,26 3, , ,68 3, ,32 2, ,08 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,43 1, ,57 1, , ,33 1, ,67 1, , Inmigrantes ,31 3, ,69 4, , ,21 3, ,79 3, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3 50,00 0, ,00 0,07 6 0, ,54 0, ,46 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 80

81 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,95 15, ,05 15, , ,52 9, ,48 5, , Educación secundaria superior (ISCED 3) ,27 15, ,73 17, , ,76 24, ,24 15, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 92 42,40 1, ,60 2, , ,37 15, ,63 11, ,84 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,53 13, ,47 17, , ,51 8, ,49 9, ,03 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,34 4, ,66 7, , ,80 1, ,20 2, , Total personas empleadas ,05 7, ,95 19, , ,06 22, ,94 37, ,69 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,69 26, ,31 46, , ,93 13, ,07 26, ,31 Personas desempleadas de larga duración 74 40,88 5, ,12 7, , ,39 2, ,61 4, ,54 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años 64 40,76 4, ,24 6, , ,41 11, ,59 11, , Personas entre 25 y 54 años ,82 25, ,18 56, , ,52 22, ,48 50, , Personas >54 años 67 63,21 4, ,79 2, , ,19 2, ,81 1, ,49 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 45 33,58 0, ,42 0, , ,22 0, ,78 0, , Inmigrantes 42 32,31 2, ,69 6, , ,95 3, ,05 8, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3 75,00 0, ,00 0,07 4 0, ,14 0, ,86 0,06 7 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,34 19, ,66 27, , ,10 26, ,90 33, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 71 34,30 5, ,70 9, , ,52 4, ,48 10, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 4 33,33 0, ,67 0, , ,40 0, ,60 5, ,08 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,26 7, ,74 26, , ,67 3, ,33 13, ,88 81

82 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/64-Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,45 1, ,55 0, , ,45 0, ,55 0, , Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,45 65, ,55 34, , ,45 65, ,55 34, ,00 Personas desempleadas de larga duración 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas entre 25 y 54 años ,92 58, ,08 34, , ,92 58, ,08 34, , Personas >54 años ,00 6,81 0 0,00 0, , ,00 6,81 0 0,00 0, ,81 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 58 85,29 0, ,71 0, , ,29 0, ,71 0, , Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 58 85,29 30, ,71 5, , ,29 30, ,71 5, , Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 60 85,71 31, ,29 5, , ,71 31, ,29 5, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 23 79,31 12, ,69 3, , ,31 12, ,69 3, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 9 56,25 4, ,75 3, , ,25 4, ,75 3, ,38 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 propia y a la creación de empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 82

83 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 2 40,00 0, ,00 0,02 5 0, ,45 0, ,55 0, , Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 2 40,00 40, ,00 60, , ,45 45, ,55 54, ,00 Personas desempleadas de larga duración 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 9, ,00 9, ,18 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años 1 50,00 20, ,00 20, , ,00 9, ,00 9, , Personas entre 25 y 54 años 1 33,33 20, ,67 40, , ,44 36, ,56 45, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 1 100,00 0,01 0 0,00 0,00 1 0, ,00 0,00 0 0,00 0,00 1 0, Inmigrantes 1 100,00 20,00 0 0,00 0, , ,00 9,09 0 0,00 0,00 1 9, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Educación postsecundaria no superior (ISCED 0 0,00 0 0,00 0 0, ,33 9, ,67 18, ,27 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,67 18, ,33 9, ,27 83

84 Análisis cualitativo Tema 62: Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación D. G. DE FORMACION Y CUALIFICACION PROFESIONAL En el marco de este tema prioritario la Generalitat realiza la actuación Formación continua para personas ocupadas. La ejecución de la medida se ha realizado en base a convocatorias anuales de ayudas a empresas directamente o a través de sus entidades representativas, con el fin de financiar la realización de las acciones formativas. Asimismo, también se ha posibilitado la participación de organizaciones sindicales en las mencionadas convocatorias. En el contexto de crisis económica y del mercado de trabajo en particular, la formación de carácter transversal o específica de los trabajadores muestra su virtualidad en una doble vertiente: por una parte, permite a los trabajadores optar a una actualización de su cualificación profesional que les refuerza en su actividad en la empresa y mejora su empleabilidad en situaciones patentes de riesgo de pérdida del empleo; por otro lado, las empresas pueden contar con unos recursos humanos más cualificados y, por tanto, en mejores condiciones de contribuir al mantenimiento de la competitividad en los mercados. Por lo general, se han financiado acciones de carácter flexible para los requerimientos concretos de los destinatarios y de corta duración. En la ejecución de la actuación se ha tenido en cuenta la complementariedad con las medidas de formación continua desarrolladas o financiadas por la Administración estatal. Al estar estas últimas instrumentadas por las organizaciones empresariales o sindicales más representativas, según el marco normativo vigente al respecto, las convocatorias autonómicas en el marco del Programa Operativo han permitido abrir de forma notable el abanico de destinatarios. Se ha priorizado mediante incentivo económico para participar como alumnos de estas acciones, los incluidos en cualquiera de los siguientes colectivos: 1. Mujeres 2. Mayores de 45 años en sectores donde se introduzcan nuevas tecnologías y los ocupados en sectores de la actividad económica o territorios de la Comunidad con dificultades de empleo. 3. Trabajadores que pertenezcan a alguno de los siguientes grupos: Jóvenes menores de 25 años con un primer contrato de seis meses o inferior. Discapacitados en grado igual o superior al 33%. Inmigrantes. 84

85 Reingresados al mercado de trabajo tras un periodo de interrupción de su vida laboral superior a tres años, durante los seis primeros meses. Mayores de 45 años con una baja cualificación. Reingresados al mercado laboral, tras un periodo ininterrumpido de doce meses como desempleados, durante los seis primeros meses. 4. Trabajadores con dificultades para el acceso a la formación (trabajadores autónomos y de microempresas y trabajadores residentes en localidades alejadas de la oferta formativa). En cuanto al contenido de los cursos desarrollados, los contenidos teóricos han sido preferentemente los correspondientes a los módulos formativos de aquellas especialidades del Plan FIP provistas de Real Decreto que regule el correspondiente Certificado de Profesionalidad. Los grupos que han accedido a las acciones formativas en el marco de este programa han estado compuestos de forma mayoritaria por trabajadores ocupados pertenecientes a distintas empresas, ejecutándose la formación a través de organizaciones empresariales o sindicales u otras entidades sin ánimo de lucro. Con ello, no se han producido situaciones de ventajas comparativas de empresas individuales en virtud de la formación realizada. En los casos, en que las ayudas para formación se han dirigido a empresas concretas, la intensidad de la ayuda se ha reducido de acuerdo con los Reglamentos comunitarios (Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión de 6/08/2008, publicado en el DOUE de fecha 9 de agosto): -Cuando se trata de una pequeña empresa o de una microempresa, y se imparta formación específica, el límite máximo se establece en un 45%. Si se imparte formación general, el límite se establece en un 80%. -Cuando se trata de una mediana empresa, y se imparta formación específica, el límite máximo se establece en un 35%. Si se imparte formación general, el límite se establece en un 70%. -Cuando se trate de una gran empresa, y se imparta formación específica, el límite máximo se establece en un 25%, fijándose este límite en un 60%, cuando se imparte formación general. Se han beneficiado de esta actuación un total de 673 personas, de las que el 66,7% eran mujeres. D.G.DE TRABAJO, COOPERATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL En relación a las ayudas gestionadas por la Dirección General de Trabajo en este tema, la cuantía certificada en 2010, corresponde a pagos de obligaciones debidamente adquiridas del ejercicio 2009, por importe de euros. Esta actuación está dirigida a la formación en prevención de riesgos laborales y con ella se pretende no solo mejorar la formación, sino también la calidad del empleo existente y al mismo tiempo reducir la siniestralidad laboral en las empresas. En el periodo de referencia del presente informe la D.G. de Trabajo no presenta certificación, es decir los indicadores son los mismos que en el

86 El Plan de Formación en Prevención de Riesgos Laborales se ha instrumentado a través de un Convenio de colaboración entre la Conselleria de Economía y las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de la Comunitat Valenciana: UGT, CCOO-PV y la Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunitat Valenciana. IVEX También se ha desarrollado en este tema la actuación Escuela de Comercio Internacional dirigida básicamente a que personas jóvenes de todo tipo de licenciaturas y grados académicos opten por continuar formándose y especializándose en internacionalización con el objetivo de convertirse en capital humano cualificado y acceder con mayor facilidad al mercado laboral. En cuanto a los avances realizados en virtud de la ejecución del ejercicio 2010 con respecto a los objetivos fijados inicialmente, el avance está siendo positivo en la medida que un número mayor de personas se benefician de una formación especializada, que favorece el desempeño de su puesto de trabajo y su desarrollo profesional y, por tanto, la mejora competitiva de las empresas en las que trabajan. Durante 2010 se beneficiaron de los cursos 31 personas. Logros: - Difusión de la importancia de la Internacionalización en el tejido empresarial valenciano, a través de los programas de tutoría. - Difusión de la importancia de la formación en estrategia de marca y comunicación dentro de las empresas, para mejorar su competitividad a nivel internacional. - Ampliación de conocimientos en los integrantes del departamento de exportación de las empresas, en materia de posicionamiento internacional de la marca. - Apertura de líneas de negocio para las empresas y alta especialización del personal, a través del programa de formación sobre los procedimientos de contratación de los organismos internacionales, el cual les aporta la capacitación técnica específica necesaria para acceder a estos contratos. Del total de personas formadas en el años anterior, 52 personas mantienen su empleo o mejoran en el mismo. AGENCIA VALENCIANA DE TURISMO En el sector turístico ha cobrado especial relevancia como fuente de riqueza y como potencial de empleo tanto en España como en la Comunitat Valenciana. Actualmente, el sector turístico está inmerso en pleno proceso de adaptación a los nuevos retos del escenario turístico mundial, caracterizado por una fuerte competencia entre destinos y productos turísticos, así como por los nuevos modelos de distribución adaptados a la consolidación de Internet, la aparición de las nuevas compañías de bajo coste y los cambios en los patrones de comportamiento de la demanda turística. 86

87 La Agencia Valenciana de Turismo participa en este tema prioritario con la actuación Formación continua en turismo dirigida principalmente a las personas trabajadoras en activo de empresas del sector, con el objetivo de mejorar su cualificación profesional. No obstante, la Formación Continua constituye un concepto amplio, formación para el empleo. De este modo, la Formación para la actualización de las competencias da cabida a personas en situación de desempleo del sector (25%) que buscan completar su formación para integrarse en el mercado de trabajo. En los CdT s las PYMES son atendidas prioritariamente. La Formación continua se caracteriza por desarrollar cursos de corta duración, con un enfoque eminentemente práctico y compatible con el horario profesional, impartido por profesionales expertos en el sector turístico de la Comunitat Valenciana. La programación de acciones formativas se realiza, con carácter semestral, de acuerdo y de conformidad con sus Consejos Asesores, formado por las principales asociaciones turísticas de la zona en las que están implantados los distintos CdT s, a fin de evaluar las actuaciones formativas realizadas hasta la fecha de celebración y proponer las que conformarán la programación del semestre siguiente, lo que permite realizar una formación flexible y cercana a las necesidades formativas del sector. Durante el ejercicio 2010 se ha efectuado un importante esfuerzo dirigido a atender las necesidades que genera la situación de cambio que vive el sector turístico en la actualidad, si bien se ha mantenido en la programación cursos específicos de cocina y servicio, dirigidos tanto a trabajadores en activo en empresas del sector, como a desempleados, se ha programado cursos básicos destinados a mejorar las principales carencias formativas del sector como son: cursos específicos de tecnologías de la información, marketing, comercialización, seguridad e higiene en el trabajo, idiomas, y cursos de gestión dirigidos a la formación de mandos intermedios en las empresas turísticas. Así mismo, al objeto de paliar al máximo los efectos de la situación económica actual, y en colaboración con los distintos Consejos Asesores, se han programado cursos que dan respuesta a esta situación y en los que destaca los cursos de comercialización y nuevas tecnologías, medio ambiente, marketing y potenciación de nuevos productos turísticos Adicionalmente, los CdT s pueden programar cursos que no habiendo sido demandados por el sector, como es el caso de aquellos que hacen referencia a normativa legal (manipulación de alimentos, análisis de puntos críticos de control, normativas medioambientales, etc..), sean de urgente realización para el cumplimiento de dicha normativa. Durante el ejercicio 2010, se ha consolidado el proyecto Cdt E-formación (Formación On line) iniciado el 2009, con el objetivo de acercar, impulsar y motivar la formación en las áreas de interés relacionadas con la capacitación actual y futura de los profesionales del sector turístico a través de una atención personalizada de los beneficiarios y teniendo en cuenta las demandas del entorno profesional. 87

88 Por último, dentro del marco del Plan de Competitividad del Sector Turístico de la Comunitat Valenciana, la red de Centros de Turismo, tal como puso de manifiesto en el Manual de Buenas prácticas, potencia la disponibilidad de mano de obra altamente cualificada en zonas alejadas de los principales núcleos económicos, como instrumento fundamental para el desarrollo de las mismas contribuyendo a reforzar la cohesión económica y social. Con esta finalidad, durante este programa operativo, se esta ejecutando un proyecto de formación profesional turística para las zonas del interior de la Comunitat Valenciana, donde se priman los aspectos cualitativos frente a los cuantitativos. Se trata de un ambicioso proyecto pionero que pretende llegar a la totalidad de los municipios de interior y posibilitar el acceso a una formación de calidad que redunde en la mejora de los servicios turísticos y, al mismo tiempo en las mejoras de las condiciones de vida de la población local. En cuanto a datos estadísticos se refiere respecto a los Cursos de Formación Continua se reflejan en el siguiente cuadro. PERIODO FORMACION CONTINUA CURSOS HORAS ALUMNOS 2009 (julio-diciembre) Enero-Marzo TOTAL Se han formado 3911 personas siendo el porcentaje de mujeres participantes es ligeramente superior al de hombres, situándose en torno al 51%. Tema 63: Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo AREA DE FOMENTO DE EMPLEO Bajo esta tipología de actuaciones se han apoyado durante los ejercicios 2008 a 2010 distintas acciones orientadas de forma directa a la creación de empleo estable Mediante ambas convocatorias de ayudas se ha apoyado la contratación indefinida inicial de aquellos colectivos considerados de difícil inserción laboral: jóvenes, mujeres, mayores de 45 años y parados de larga duración. Como consecuencia de las especificidades del tejido empresarial de la Comunitat Valenciana (fundamentalmente constituido por pymes y microempresas), el exclusivo apoyo a la contratación indefinida inicial resulta insuficiente para disminuir la precariedad laboral. Por este motivo y hasta que se alcancen tasas de temporalidad laboral que converjan con las del resto de Europa-, se ha apoyado de igual modo la conversión en indefinido de los contratos temporales de aquellos colectivos que sufren en mayor medida esta circunstancia: mujeres y jóvenes. Cabe resaltar que en esta convocatoria de ayudas se tiene especial consideración a las contrataciones relacionadas con programas de I+D en el seno de la empresa, contrataciones ligadas a la atención de personas mayores y dependientes o contrataciones vinculadas directamente al ejercicio de titulaciones oficiales que pertenezcan a las áreas de conocimiento de informática, telecomunicaciones, medio ambiente o prevención de riesgos laborales. 88

89 La genérica promoción del empleo estable se ha acompañado de medidas orientadas a conseguir la igualdad entre hombres y mujeres en el mercado laboral. A este respecto cabe destacar la intensificación de las ayudas en el caso de que la persona contratada sea una mujer, así como en el caso de que la empresa beneficiaria acredite la puesta en marcha de un plan de igualdad de oportunidades, la contratación tenga lugar en un sector en que la mujer se encuentre subrepresentada o la empresa apoye el servicio de guardería para los hijos de sus empleadas. Del mismo modo estas convocatorias incorporan un programa específico dirigido a incentivar la suscripción de nuevos contratos de relevo para ocupar la jornada de trabajo que quede libre debido a la jubilación parcial de trabajadores de la empresa. Con este programa se pretende facilitar el acceso al mercado laboral de desempleados pertenecientes igualmente a colectivos de difícil inserción laboral, que tienen la oportunidad de acceder a éste en la medida en que otros trabajadores van liberando parte de su tiempo de trabajo; además este planteamiento permite aprovechar la experiencia del trabajador jubilado parcialmente para formar al nuevo trabajador en el puesto de trabajo. Para ser subvencionables, los contratos de relevo deben incorporar un compromiso de transformación en indefinidos a la jubilación del trabajador relevado. El importe de las ayudas se incrementa en el caso de que se acredite que la contratación se ha efectuado en cumplimiento de acuerdo celebrado entre la empresa y los representantes legales de los trabajadores. Finalmente se incentiva a los trabajadores que accedan a la jubilación parcial, puesto que para ellos en la práctica esta situación supone una disminución en sus ingresos, lo que viene a compensarse con estas ayudas. En la certificación de marzo de 2010 se incluyeron asimismo otras operaciones dirigidas al fomento del empleo estable, que tienen su origen en un programa dirigido con carácter específico a los emprendedores. En concreto, la Orden de 23 de diciembre de 2008 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca la concesión de subvenciones de fomento del empleo dirigido a emprendedores para el año 2009 (DOCV de ) regula un programa de ayudas destinadas a incentivar la contratación del primer trabajador fijo que suscriban los trabajadores autónomos o los profesionales por cuenta propia. En este caso el programa establece un tratamiento diferenciado en función del tipo de trabajador contratado por parte del personal autónomo, de forma que se introducen medidas que favorecen la contratación de los colectivos considerados de atención prioritaria y muy especialmente de las mujeres, para las que incluso se prevé un incremento en el importe de la ayuda. Finalmente deben registrarse dentro de esta actuación otras operaciones que igualmente tienen como finalidad fomentar el empleo estable de los colectivos de difícil inserción laboral que sean contratados en el marco de los planes integrales de empleo apoyados por el SERVEF, respecto de los que se proporcionará cumplida información más adelante. En este caso, las operaciones certificadas encuentran su apoyo normativo en la Orden de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, 89

90 para el periodo (DOCV de ). En concreto las operaciones certificadas se corresponden con la contratación de participantes en los planes integrales de empleo dirigidos a los jóvenes, los mayores de 45 años y los parados de larga duración. Cabe resaltar a este respecto que la convocatoria exigía que al menos el cincuenta por ciento de los participantes estuviera integrado por mujeres. En el periodo de referencia son beneficiarios de esta actuación un total de personas. D.G. MUJER Y POR LA IGUALDAD La actuación implantación de Planes de Igualdad en las empresas contribuye a aumentar la inversión en capital humano con lo que se mejora las condiciones laborales de las trabajadoras de las empresas, facilitándose además la conciliación de la vida familiar y laboral. También establece redes de investigación sobre la situación de las mujeres en las empresas de la Comunitat Valenciana, justificando con ello su inclusión en el P.O para la defensa de los objetivos del Consejo de Lisboa. Un Plan de Igualdad es un conjunto ordenado de medidas, adoptadas después de realizar un diagnóstico de la situación, tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, y a eliminar la discriminación por razón de sexo. Las ayudas se dirigen a aquellas empresas de la Comunitat Valenciana que cuenten con menos de 250 trabajadores/as, no estén constituidas con capital público y voluntariamente elaboren o implanten planes de igualdad en su organización para fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Concretamente, la ayuda se destina a la contratación temporal a tiempo parcial de agentes de igualdad en el ejercicio 2010 para que diseñen, implementen y evalúen políticas de igualdad entre hombres y mujeres, y asesoren en la puesta en funcionamiento de los planes. La elaboración de Planes de Igualdad deberá hacerse conforme a lo dispuesto en el Decreto 133/2007, de 27 de julio, del Consell, sobre condiciones y requisitos para el visado de los Planes de Igualdad de las Empresas de la Comunitat Valenciana. La implantación de los planes se refiere a aquellos que hayan sido visados por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, conforme a lo establecido en el citado Decreto 133/2007. Estas ayudas fueron concedidas a un total de 12 empresas, con un importe concedido de a cada una, lo que ha supuesto un incremento del 50% respecto al informe anual del También se ha concedido 3 ayudas en la II Edición del Premio Yo también concilio para proyectos universitarios realizados por el alumnado de las universidades de la Comunitat Valenciana que tengan como fin la conciliación de la vida familiar. En estos proyectos se exigía que aportaran mejoras en la gestión, organización y funcionamiento de la empresa relacionadas con: - Propuestas de cambios en la normativa legal vigente en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral. 90

91 - Medidas que faciliten la flexibilidad laboral. - Programas de sensibilización e información dirigidos a todo el personal en materia de conciliación. En cuanto a la formación se han beneficiado 29 personas (25 mujeres y 4 hombres) con la 2ª Edición Formación on-line del Curso Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. Así mismo se ha realizado la 3ª Edición del curso presencial de formación para la elaboración e implantación de planes de igualdad en las empresas de la Comunitat Valenciana de la que se han beneficiado 342 personas (259 mujeres y 83 hombres). TEMA 64: Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones. AREA DE FOMENTO DE EMPLEO Las operaciones certificadas en marzo de 2010 en relación con esta actuación tienen su origen en sendos programas de ayudas regulados en la Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de Empleo para la recolocación de trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas, para el periodo (DOCV de ), que se concretaban en los expedientes EPIREP para las promotoras de los planes integrales y en los expedientes EPIREE para las empleadoras de los participantes en los planes. Aunque a primera vista pudiera dar la impresión de que esta actuación no ha alcanzado suficiente protagonismo dado el crecimiento exponencial en los últimos años tanto del número de expedientes de regulación de empleo autorizados (en adelante ERE s) como del número de trabajadores afectados (cabe recordar que de acuerdo con las estadísticas facilitadas por el Ministerio de Trabajo respecto de la Comunitat Valenciana en 2007 su número ascendió respectivamente a 457 y 6.813; en 2008, a y ; y en 2009 a y ), lo cierto es que desde el SERVEF se ha dado un extraordinario impulso a esta modalidad de programas a fin de ofrecer una apropiada atención a este creciente colectivo de desempleados, aunque las correspondientes operaciones aún no han podido ser objeto de certificación. De hecho durante el ejercicio 2010 se desarrollaron en paralelo dos convocatorias de ayudas destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas: la primera abarcaba el periodo (Orden de 30 de diciembre de 2008, DOCV de ) y la segunda (actualmente aún en ejecución), el periodo (Orden 23/2010, DOCV de ). A la vista de que las convocatorias dirigidas a la recolocación de trabajadores afectados por ERE s (incluida la certificada en marzo de 2010) adolecían de la agilidad que requería un escenario de crecimiento exponencial de sus potenciales destinatarios, la convocatoria de 2010 (aún no certificada) hubo de incorporar distintas innovaciones que permitieran proporcionar una respuesta más ágil, 91

92 inmediata y general a este tipo de desempleados. En ese sentido, en lugar de tasar las empresas afectadas por ERE s cuyos trabajadores pudieran resultar objeto de atención y limitar los ámbitos geográficos de actuación a las localidades en que aquellas tuvieran su sede social, la convocatoria se desencorsetó en ambos sentidos, eliminando determinados trámites (como la publicación de los anuncios de las empresas afectadas) y permitiendo de este modo atender a cualquier desempleado afectado por un ERE, con independencia de cuál fuera su empresa de origen o su domicilio. Durante el periodo de referencia son beneficiarios de esta actuación un total 191 personas. TEMA 68: Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas AREA DE FOMENTO DE EMPLEO En relación con esta actuación cabe destacar en primer lugar que en la certificación se recogen únicamente operaciones que derivan de la Orden de 23 de diciembre de 2008 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca la concesión de subvenciones de fomento del empleo dirigido a emprendedores para el año 2009 (DOCV de ), sin que resultara posible incorporar ninguna operación correspondiente a la convocatoria de 2010, puesto que ésta fue publicada en el DOCV de 5 de febrero de dicho año, mientras que la ultima certificación de pagos se realizó a fecha 15 de marzo de Durante el periodo de referencia han sido beneficiarios de esta actuación un total de 5 personas, de las que 3 son mujeres. En segundo lugar, debe señalarse que a través de esta actuación únicamente se ha querido complementar el programa estatal destinado a los emprendedores, por lo que el grueso de las ayudas destinadas a este colectivo no resulta objeto de financiación por parte del Programa Operativo del FSE para la Comunitat Valenciana sino que cuenta con una financiación estatal no vinculada a los Fondos Estructurales. En este caso, la actuación cofinanciable se materializa en el incremento de las ayudas concedidas en aquellos casos en que la actividad económica que vaya a desarrollarse de forma autónoma esté vinculada con las energías renovables, el medio ambiente, las nuevas tecnologías, la investigación y el desarrollo y atención de personas dependientes, de forma que se quiere potenciar de manera especial aquellas actividades que son consideradas emergentes frente a otras que pudieran haber agotado su ciclo económico y que por tanto pueden ofrecer a priori unas mejores perspectivas de consolidación Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos No han surgido problemas significativos dentro de este eje. 92

93 EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRE Y MUJERES Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad Cuadro 8.2 Indicadores de realización y resultados por ejes y temas prioritarios (Eje 2) 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O. 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D D D Nº de entidades ú organismos públicos 49 - Nº de proyectos de desarrollo 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , , , D Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental , D Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) ,

94 D Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) , D Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) , D D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 8 - Acuerdos/ convenios firmados , , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 94

95 Ayuda por grupos destinatarios Cuadro 9.2: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 Acumulado a 31/12/ EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado ,44 13, ,56 17, , ,30 5, ,70 6, , Total personas empleadas 75 40,98 1, ,02 2, , ,82 7, ,18 6, ,94 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,51 40, ,49 54, , ,41 38, ,59 47, ,06 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,83 6, ,17 11, , ,20 2, ,80 4, , Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,73 10, ,27 11, , ,15 11, ,85 12, , Personas entre 25 y 54 años ,29 29, ,71 43, , ,50 31, ,50 40, , Personas >54 años 84 52,17 2, ,83 2, , ,97 2, ,03 1, ,13 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,73 5, ,27 5, , ,59 2, ,41 2, , Inmigrantes ,38 10, ,62 12, , ,17 9, ,83 11, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,52 3, ,48 2, , ,25 8, ,75 6, , Con personas en situación de dependencia a su cargo ,22 3, ,78 4, , ,22 0, ,78 1, , Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,37 2, ,63 2, ,46 95

96 4. Desagregación según su nivel educativo ,20 11, ,80 16, , ,08 5, ,92 6, , Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,53 24, ,47 28, , ,84 23, ,16 21, , Educación secundaria superior (ISCED 3) ,59 8, ,41 13, , ,83 9, ,17 11, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 17 33,33 0, ,67 0, , ,46 7, ,54 12, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,13 3, ,87 9, , ,82 3, ,18 7, ,38 (1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas Cuadro 10.2 : Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66- Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,68 6, ,32 8, , ,71 2, ,29 3, , Total personas empleadas 36 31,86 1, ,14 4, , ,17 0, ,83 1, ,12 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,32 39, ,68 54, , ,98 43, ,02 54, ,88 Personas desempleadas de larga duración ,51 7, ,49 14, , ,78 2, ,22 4, ,27 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,53 11, ,47 11, , ,23 14, ,77 14, , Personas entre 25 y 54 años ,44 27, ,56 44, , ,25 27, ,75 39, ,75 96

97 2.3 Personas >54 años 41 53,25 2, ,75 1, , ,15 1, ,85 1, ,84 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,39 1, ,61 1, , ,78 0, ,22 0, , Inmigrantes ,19 7, ,81 7, , ,52 7, ,48 8, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0, ,24 0, ,76 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 66 45,21 3, ,79 4, , ,21 0, ,79 1, , Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,12 22, ,88 22, , ,87 11, ,13 8, , Educación secundaria superior (ISCED 3) ,81 10, ,19 17, , ,56 12, ,44 14, , Educación postsecundaria no superior 17 33,33 0, ,67 1, , ,22 15, ,78 23, ,38 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 96 27,27 5, ,73 14, , ,88 4, ,12 9, ,24 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69- Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 4 4,21 0, ,79 0, , ,49 0, ,51 0, , Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 8 5,48 3, ,52 51, ,68 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 4 4,21 4, ,79 95, ,00 4 3,31 1, ,69 43, ,32 Personas desempleadas de larga duración 0 0,00 0, ,00 3,16 3 3,16 0 0,00 0, ,00 1,12 3 1,12 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años 3 10,00 3, ,00 28, ,58 7 7,53 2, ,47 32, ,83 97

98 2.2. Personas entre 25 y 54 años 1 1,54 1, ,46 67, ,42 5 2,91 1, ,09 62, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 0,75 2 0,75 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0, ,00 0,05 6 0,05 1 5,26 0, ,74 0, , Inmigrantes 0 0,00 0, ,00 6,32 6 6,32 1 6,25 0, ,75 5, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 1,12 3 1, Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 3 6,98 3, ,02 42, , ,91 4, ,09 47, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 1 5,00 1, ,00 20, ,05 1 1,56 0, ,44 23, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 4, ,87 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0, ,00 32, ,63 0 0,00 0, ,00 18, ,73 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/70- Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,19 1, ,81 2, , ,94 0, ,06 0, , Total personas empleadas 3 17,65 0, ,35 3, , ,65 0, ,35 0, ,15 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,28 44, ,72 51, , ,19 38, ,81 60, ,85 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,71 2, ,29 4, , ,42 1, ,58 4, , Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años 23 48,94 5, ,06 5, , ,20 4, ,80 6, , Personas entre 25 y 54 años ,16 38, ,84 48, , ,44 32, ,56 52, ,53 98

99 2.3 Personas >54 años 9 60,00 2, ,00 1, , ,00 1, ,00 2, ,73 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,56 1, ,44 1, , ,00 0, ,00 0, , Inmigrantes ,66 44, ,34 53, , ,03 38, ,97 60, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0, ,00 0,22 1 0,22 0 0,00 0, ,00 0,07 1 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 69 40,59 15, ,41 22, , ,23 23, ,77 39, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 37 35,92 8, ,08 14, , ,29 7, ,71 13, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0, ,18 0, ,82 0, ,75 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 6 37,50 1, ,50 2, , ,76 2, ,24 3, ,63 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71- Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,51 4, ,49 4, , ,55 1, ,45 1, , Total personas empleadas 36 67,92 3, ,08 1, , ,04 29, ,96 21, ,09 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,39 43, ,61 50, , ,90 24, ,10 24, ,91 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,82 5, ,18 8, , ,67 2, ,33 3, , Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,78 10, ,22 10, , ,63 10, ,37 7, , Personas entre 25 y 54 años ,58 34, ,42 39, , ,97 41, ,03 36, ,05 99

100 2.3 Personas >54 años 21 52,50 2, ,50 1, , ,81 1, ,19 1, ,86 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,41 2, ,59 2, , ,06 1, ,94 1, , Inmigrantes 60 41,96 5, ,04 8, , ,59 3, ,41 3, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,13 12, ,87 8, , ,92 36, ,08 29, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 68 43,31 6, ,69 8, , ,31 2, ,69 2, , Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,14 3, ,86 2, ,67 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,22 31, ,78 34, , ,88 41, ,12 34, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 66 47,14 6, ,86 7, , ,97 6, ,03 6, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0, ,19 0, ,81 0, ,46 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 22 35,48 2, ,52 3, , ,95 2, ,05 2, ,45 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80- Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,94 1, ,06 2, , ,21 0, ,79 0, , Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,94 38, ,06 61, , ,21 48, ,79 51, ,00 Personas desempleadas de larga duración 27 34,62 6, ,38 12, , ,73 5, ,27 7, ,32 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años 50 46,30 12, ,70 14, , ,47 11, ,53 11, , Personas entre 25 y 54 años 92 35,25 23, ,75 42, , ,99 29, ,01 37, , Personas >54 años 13 44,83 3, ,17 4, , ,95 7, ,05 3, ,48 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 15 51,72 0, ,28 0, , ,65 0, ,35 0, ,68 100

101 3.1. Inmigrantes 8 66,67 2, ,33 1, , ,75 3, ,25 2, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 7 41,18 1, ,82 2, , ,67 2, ,33 1, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,71 13, ,29 18, ,76 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,58 29, ,42 40, , ,51 41, ,49 34, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 17 27,42 4, ,58 11, , ,77 4, ,23 8, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 6,15 0, ,85 3, ,53 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 13 29,55 3, ,45 7, , ,19 2, ,81 5, ,09 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad 101

102 3.2.2 Análisis cualitativo Tema 65: Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral SECRETARIA GENERAL DEL SERVEF En este periodo de programación se complementa el sistema DATA WARE HOUSE con nuevos subsistemas de información que permitan analizar la información y permitan obtener resultados más fiables. También se continúa desarrollando el sistema informático denominado SIDEC, dotándolo de nuevas funcionalidades que garantizan la correcta comunicación al Servef de las acciones subvencionables, sus participantes y sus gastos, así como un servicio de atención telefónica a los usuarios del sistema. Se van a integrar tanto las bases de datos como los sistemas de información GUSTAVO (Gestión unificada de subvenciones administrativas) y TAURÓ (Sistema de información en materia de intermediación laboral). A su vez se adquieren nuevas versiones de los productos software que mejoren las tareas de administración. Para asegurar el correcto funcionamiento de los sistemas de información corporativos del Servef, se continúan actualizando las licencias a nuevas versiones software SGDB ORACLE y Soporte técnico básico, así como los servicios de soporte avanzados. Se adquieren también nuevas licencias BUSINESS OBJECTS así como los servicios de instalación y configuración en los servidores corporativos del Servef, y soporte Web y telefónico. La evolución de los sistemas de información aconseja la adquisición de nuevas versiones del software TUXEDO (software de infraestructura básico que habilita la conectividad de bases de datos heterogéneas: ORACLE-ADABAS) que faciliten y mejoren tanto el desarrollo como la administración de los sistemas, así como la contratación de un servicio de informática Proyecto SET, a fin de mejorar los tiempos de desarrollo y la disponibilidad del sistema TAURÓ-SISPE. Se adquieren los componentes software para la implantación de un Sistema Inteligente de Gestión de Espera (SIGE). Con este contrato se ha procedido a instalar el SIGE en 15 Centros Servef de Empleo de las tres provincias de la Comunitat Valenciana. Durante el año 2010 el Centro de Atención Telefónica (CAT) ha dado cobertura a las principales áreas de la intermediación laboral, formación y fomento del empleo, a través de una asistencia telefónica y gratuita a los usuarios del SERVEF. De igual modo, el canal de comunicación, el Internet Call Center, ha ofrecido los mismos servicios a través de una ayuda on-line interactiva atendida desde el CAT. Tal y como se establece en su Carta de Servicios, la Línea 900 tiene como objetivos principales: - Facilitar a los ciudadanos y demandantes información general sobre cualquier área de actuación del Servef. 102

103 - Ofrecer a empleadores y entidades la información específica sobre programas, subvenciones, y ayudas relacionadas con formación, fomento de empleo e inserción laboral. - Realizar la comprobación de la disponibilidad de los demandantes asociados a ofertas de empleo y a cursos de formación a través del teléfono y envío de mensajes al móvil (SMS). - Facilitar y agilizar los mecanismos para la inscripción como demandante de empleo, a través del servicio de CITA PREVIA. Se crea el proyecto técnico, PAI-BO con el se logra el desarrollo y formación de un sistema de información para el estudio del mercado laboral que permita obtener información estratégica y operacional para la correcta gestión de las políticas y programas de empleo e inclusión social. También se inicia un nuevo proyecto en el marco de las TIC del Servef: Proyecto FOCVS Informatización en GUSTAVO de las Órdenes de Ayudas del Servef reguladoras de las acciones formativas de Formación Continua. El Servef, dispone de un Portal Web en Internet destinado esencialmente a los ciudadanos demandantes de empleo, empleadores y centros homologados. Para el mantenimiento correctivo y evolutivo del Portal, se crea el proyecto técnico PORTALES, el proyecto PROXI-3 y el proyecto ORIENTA-T (portal multimedia de orientación laboral) El Servef ofrece un servicio de cita previa para que los ciudadanos que deseen inscribirse como demandantes de empleo, puedan concertar con antelación una cita en la fecha y hora que desee en el Centro de empleo que le corresponde, por lo que se reduce el tiempo de espera para realizar su trámite. El servicio se va a ofrecer a través de diferentes canales: telefónico, AutoServef, Internet. Se desarrollan y se amplían las funcionalidades de la herramienta SFORMS y SFORMS-1.0 que permiten cubrir las necesidades de generación automática de documentos y formularios de los sistemas de información corporativos, así como producir los formularios auto-rellenables asociados a los diversos procedimientos administrativos. AREA DE INSERCIÓN LABORAL Desde el Área de Inserción Laboral, se ha gestionado la actuación Programa de Centros Asociados del SERVEF. El objetivo de este programa es establecer y mantener una red de Centros, previamente homologados, que colaboren con la Administración en las distintas tareas de la intermediación laboral. En concreto, las acciones que estos Centros Asociados (entidades sin ánimo de lucro) desarrollan, complementando las realizadas por los Centros Servef de Empleo, son las de información, tratamiento de la demanda de empleo y captación de ofertas de empleo. Los importes de las subvenciones otorgadas a los Centros Asociados por la actividad desarrollada durante el ejercicio 2009, se han certificado a 15 de marzo de 2010, según desglose recogido en el cuadro de Información Financiera. Durante el citado ejercicio fueron 71 los Centros Asociados con 103

104 actividad, distribuidos a lo largo del territorio de la Comunitat, cuantificándose un total de entrevistas realizadas y ofertas de empleo captadas. Durante el ejercicio 2010 no se ha producido ningún incremento respecto del número de centros asociados homologados con actividad, manteniéndose los 71 centros del ejercicio anterior. TEMA 66: Aplicación de medidas activas y prevención en el mercado laboral AGENCIA VALENCIANA DE TURISMO En la formación para el Empleo nos encontramos con dos tipos de destinatarios: los menores de 25 años, sin experiencia laboral previa que reciben una formación para su incorporación al mercado laboral, y los mayores de 25 años con experiencia laboral, que debido a la coyuntura económica u otras circunstancias personales y laborales se forman en la red de Centros de Turismo (CdT) con el objeto de reorientar su carrera profesional en el sector turístico. En el periodo de referencia se forman un total de 614 alumnos de los que el 60 % son mujeres. Destaca igualmente, el número de inmigrantes (103 personas)en la formación dirigida a desempleados, con un 18%, porcentaje similar al alcanzado en Por el contrario, con referencia a la formación dirigida a trabajadores, destacar, que frente a un 11% de alumnos inmigrantes formados en 2009, este porcentaje apenas alcanza el 1% durante En cuanto a la desagregación por nivel educativo, los porcentajes son muy similares en los dos tipos de formación. No obstante, si bien en términos generales la mayor parte de la población tiene los estudios secundarios obligatorios, el nivel de formación de las mujeres en ambas actuaciones es mayor. El cuadro siguiente refleja los datos estadísticos de los cursos de Formación ocupacional. PERIODO FORMACION OCUPACIONAL CURSOS HORAS ALUMNOS 2009 (julio-diciembre) Enero-Marzo TOTAL

105 D.G. FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL La formación semipresencial para desempleados se ha desarrollado en la modalidad de convocatoria de subvenciones públicas para centros formativos debidamente homologados, según la especialidad a impartir. Concretamente, durante 2010 se han gestionado, las Órdenes de 30 de diciembre de 2008 (DOCV) y de 26 de abril de 2010 (DOCV de 03/05/2010), de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula el desarrollo de acciones de formación profesional para el empleo, de carácter semipresencial, dirigidas preferentemente a trabajadores desempleados. Esta formación se ha realizado en base a contenidos elaborados previamente por la Dirección General de Formación en la modalidad semipresencial, utilizando la plataforma de la Generalitat para la impartición de la parte on-line. Se han recogido fundamentalmente especialidades de oficios industriales, vinculadas a certificados de profesionalidad. Los contenidos de estos cursos se estructuran en tres partes, una on-line que se imparte a través de la plataforma informática propia de la Generalitat, una presencial en el centro formativo y finalmente un periodo de prácticas no laborales a realizar siempre de forma presencial en empresas o entidades que constituyan un contexto real de trabajo. El Programa de Formación Profesional para el Empleo de carácter semipresencial es impartido tanto en Centros Servef de Formación, como en entidades colaboradoras con instalaciones homologadas. Pese a que las enseñanzas a distancia se han extendido notablemente en los últimos años, el Programa de Formación Profesional para el Empleo de carácter semipresencial se ha revelado como un programa de carácter innovador, al ofrecer formación realmente profesionalizada en especialidades demandadas de carácter industrial. Este hecho diferencial supone un valor añadido sobre otros productos de enseñanza on-line más relacionados con el ámbito de los servicios. Concretamente, las especialidades que se han desarrollado en formato semipresencial y que se han impartido a lo largo del período son las siguientes: 1. Operador de sistemas de distribución de Agua (Certificado de Profesionalidad R.D. 410/1997) 2. Instalador de equipos y sistemas de comunicación (Certificado de Profesionalidad R.D. 943/1997) 3. Electricista de mantenimiento (Certificado de Profesionalidad R.D. 336/1997) 4. Operador de Planta Química 5. Instalador de sistemas de energía solar térmica (Certificado de Profesionalidad R.D. 2223/1998) 6. Fontanero (Certificado de Profesionalidad R.D. 2008/1996) 7. Electricista Industrial (Certificado de Profesionalidad R.D. 2068/1995) 105

106 8. Mantenedor de Aire acondicionado y Fluidos (Certificado de Profesionalidad R.D. 335/1997) 9. Instalador mantenedor Reparador de calefacción y Agua caliente sanitaria 10. Carpintero 11. Ebanista 12. Instalador de Sistemas Fotovoltaicos y Eólicos de pequeña potencia. Las prácticas no laborales van destinadas a facilitar la inserción laboral de alumnado, complementar la competencia profesional alcanzada en el Centro Formativo, contribuir a la adquisición de las competencias generales de la cualificación, facilitar la evaluación del alumnado y de la acción formativa en su conjunto, y adquirir el conocimiento por parte de los alumnos de la organización productiva y del sistema de relaciones sociolaborales. Este programa ha permitido, por lo tanto, la adquisición por parte de las personas desempleadas participantes de unos niveles de cualificación profesional vinculados con el sistema de cualificaciones vigente en España, al permitir el acceso a los correspondientes certificados de profesionalidad, como requisito necesario para el desempeño de los puestos de trabajo considerados. Se puede afirmar que, con este Programa, la Generalitat Valenciana ha sido puntera en cuanto a la utilización de las TICs en relación con la formación para el empleo. De hecho, representantes de la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional están participando de forma muy activa en el Grupo de Trabajo que se ha constituido en el seno del Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), para extender con pautas metodológicas comunes y rigurosas la formación on-line al conjunto de certificados de profesionalidad. Se han formado un total de 1208 personas, de las que el 57 % eran mujeres. IVEX Los Programas de becas de internacionalización del IVEX dan la oportunidad de acceder a la más amplia formación en internacionalización a los jóvenes de la Comunitat (hombres o mujeres en igualdad de condiciones) desempleados con inquietud por continuar formándose y especializándose en esta materia. El número de beneficiarios de las becas de internacionalización del IVEX durante el ejercicio 2010, siguiendo el criterio establecido, han sido 3 mujeres y 1 hombre. Lo que supone uno más que el ejercicio anterior. TEMA 69: Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada por ejemplo: facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. 106

107 AREA DE FOMENTO DE EMPLEO Las pequeñas y medianas empresas son la red empresarial más numerosa en la Comunitat Valenciana, representan en el conjunto de España y Europa más del 95% del tejido empresarial y son las que más puestos de trabajo crean, convirtiéndose por ello en el motor económico de la Unión Europea. Este tejido empresarial considera la problemática de la conciliación como algo ajeno a su gestión, sin llegar a percibirlo como una inversión sino como un coste añadido que no le genera ingresos a corto plazo. Sin embargo, las Pymes cuentan con la ventaja de la proximidad entre la organización y la persona trabajadora, para facilitar medidas de conciliación, pues, dado su tamaño, es más sencillo conocer la problemática de cada empleado y ofrecer, de acuerdo con ello, respuestas personalizadas con mayor flexibilidad e inmediatez que en las grandes empresas, sujetas a mayores protocolos de actuación. En las pequeñas empresas puede verse, de forma clara, el retorno de la inversión dado que el compromiso de empleados y empleadas con los objetivos de la organización es un factor clave en la evolución positiva del negocio. Por tanto, gestionar procesos en las Pymes que permitan incorporar medidas de conciliación hace que las personas trabajadoras se conviertan en las verdaderas protagonistas del proyecto empresarial, coadyuvando de esta manera al éxito de la misma. Partiendo de esta convicción, el SERVEF ha acompañado la genérica promoción del empleo estable con distintas medidas orientadas a fomentar la conciliación de la vida laboral y personal. Así, ha establecido distintos programas que incentivan las mejoras en la gestión de los recursos humanos, facilitando a las mujeres y hombres unas pautas que le permitan encontrar el equilibrio entre su vida familiar, personal y profesional. En este sentido, cabe destacar el programa de ayudas para la realización de contratos de interinidad siempre que se destinen a la cobertura de las vacantes que generen la excedencia voluntaria, la excedencia forzosa y el mutuo acuerdo entre las partes (expedientes EJLAU1), así como las que generen las ausencias de los trabajadores para asistencia a la familia: supuestos de maternidad, riesgo en el embarazo, acogimiento y adopción, guarda legal y cuidado de familiares enfermos (expedientes EJLAU2). Estos programas se regulan en los Capítulos V y VI del Título IV de la Orden de 30 de diciembre de 2008 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas destinadas al fomento del empleo estable y otras medidas para la creación de empleo para el ejercicio 2009 (DOCV de ). Durante este periodo se han beneficiado un total de 95 trabajadores de las que 91 eran mujeres.. TEMA 70: Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social AREA DE FOMENTO DE EMPLEO El envejecimiento de la población y los actuales movimientos migratorios son dos de los principales fenómenos sociales que han afrontado las sociedades avanzadas en los inicios del siglo XXI. La realidad 107

108 actual nos aboca a realizar un replanteamiento ambicioso en el que se valoren las nuevas necesidades generadas por los colectivos en situación de riesgo y exclusión, así como su impacto en el mercado de trabajo. Existe consenso en que la desigualdad es un fenómeno que no puede ser reducido a una explicación unidimensional, sino que en ella intervienen multiplicidad de elementos: los recursos económicos, políticos, el empleo y trabajo, la educación, la formación y la cualificación profesional, etc. Por lo que respecta al empleo, la Unión Europea reconoce a través de la Estrategia Europea para el Empleo que las desigualdades sociales tienen su origen en la falta de un puesto de trabajo. Por ello en nuestras sociedades el empleo constituye uno de los principales mecanismos de integración. En la certificación de 2010 se han incluido actuaciones derivadas de las siguientes convocatorias de ayudas: Orden de 29 de diciembre de 2006 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas inmigrantes, para el periodo (DOCV de ) y la Orden de 12 de mayo de 2008 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas inmigrantes desempleadas, para el periodo (DOCV de ). En ambos casos se reproduce la estructura básica de los planes integrales de empleo detallada con anterioridad. En cualquier caso, debe destacarse que a diferencia de ejercicios precedentes en el año 2010 no se convocaron planes integrales de empleo dirigidos específicamente para las personas inmigrantes, sino que este colectivo fue atendido directamente a través de los planes de empleo convocados para atender genéricamente a los desempleados de difícil inserción laboral, en los que se reservó una cuota para la atención de dicho colectivo. Durante 2010 han participado en los Planes integrales 360 inmigrantes. (49 % mujeres) El resultado del año anterior asciende a 41 personas inmigrantes contratadas. D.G. FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL Este tema prioritario se ha desarrollado en la modalidad de convocatoria de subvenciones públicas para entidades locales y otras sin ánimo de lucro, en régimen de concurrencia competitiva. Dada la especificidad del colectivo a atender, se ha contado con el concurso de entidades especializadas en el trabajo con ellos. Concretamente, durante 2010 se han gestionado, las Órdenes de 30 de diciembre de 2008 (DOCV de 29/01/2008) y de 30 de diciembre de 2009 (DOCV de 04/02/2010), de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral, regulando las subvenciones para las respectivas anualidades. Bajo esta cobertura normativa, se han diferenciado por un lado los talleres destinados a personas inmigrantes, que son la actuación incluida en este eje y por otro, personas discapacitadas, y las personas en riesgo de exclusión social cuyas actuaciones se engloban en el tema prioritario

109 Estos talleres se componen de itinerarios individualizados de inserción, que incluirán un área de formación y un área de tutoría, y podrán englobar, además, en función de los destinatarios, las siguientes áreas: 1. Análisis de las características psicosociales y profesionales individuales de los participantes. Su objeto es adaptar la formación en función de estas condiciones y del puesto de trabajo u ocupación concreta al que va destinado, individualizando al máximo el itinerario de inserción. 2. Búsqueda activa de empleo por parte de la entidad beneficiaria de las subvenciones, que permita dirigir la formación a una ocupación concreta, en la medida de lo posible previamente conocida. 3. Seguimiento del desarrollo de la inserción, en el caso de producirse contratación. Con carácter general, han sido destinatarias del presente Programa las personas desempleadas que estén inscritas en los centros SERVEF de Empleo con fecha anterior a su incorporación al taller, teniendo preferencia en todos ellos, los inmigrantes, las mujeres y en especial las mujeres objeto de violencia doméstica, los discapacitados, las personas con cargas familiares y aquellas que lleven inscritas más de un año como desempleadas en los centros SERVEF de Empleo. En el caso de los talleres para inmigrantes, los destinatarios podrán ser igualmente mayores de 16 años cuya tutela sea ejercida por la administración. Los participantes deben reunir los siguientes requisitos: inmigrantes, que se encuentren bajo tutela de la administración, o con permiso de residencia, acreditado a través de los citados justificantes en vigor, o solicitud de asilo político admitido a trámite. Se han beneficiado de los talleres un total de 87 alumnos (78 % mujeres) El indicador resultado asciende a un total 78 personas contratadas. TEMA 71: Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; luchas contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo AREA DE FOMENTO DE EMPLEO En nuestra sociedad existen formas de protección o acciones positivas que tienen por finalidad favorecer de manera directa o indirecta la inserción laboral de las personas con discapacidad, bien mediante la creación de puestos de trabajo específicos para personas con discapacidad severa o a través de medidas legales, fiscales y de política laboral que tienen como finalidad favorecer su acceso al mercado ordinario de trabajo. De entre los agentes que influyen en la inserción laboral de este colectivo, cobra singular relevancia la figura de los empresarios en su condición de principales catalizadores de la vida económica y, como consecuencia de ello, del mercado de trabajo. Dentro de este contexto y al amparo de esta tipología de actuaciones se han certificado en el ejercicio 2010 operaciones que traían causa de las siguientes convocatorias de ayudas: 109

110 -Orden de 30 de diciembre de 2008 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas destinadas al fomento del empleo estable y otras medidas para la creación de empleo para el ejercicio 2009 (DOCV de ). Como se ha señalado anteriormente, mediante esta convocatoria de ayudas se ha apoyado la contratación indefinida de aquellos colectivos considerados de difícil inserción laboral: entre ellos y por lo que se refiere a este Tema Prioritario, el de las personas con discapacidad. En atención a las muy especiales dificultades de inserción de este colectivo, se ha apoyado tanto su contratación indefinida inicial como su contratación temporal siempre que alcance un periodo mínimo de doce meses. Debe destacarse que la intensidad de las ayudas destinadas a las entidades empleadoras se hace depender del grado de discapacidad del trabajador por cuya contratación se solicita la ayuda, así como de si concurre la condición de mujer. Cabe señalar finalmente que con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo para la Comunitat Valenciana se viene a complementar las ayudas de fomento de la contratación de personas con discapacidad financiadas por el Estado, en las que no se tiene en cuenta los aspectos indicados con anterioridad (es decir, el grado de discapacidad y el sexo del trabajador) pero que, sin embargo, tienen una incidencia directa en su empleabilidad. Por tanto, se incentiva con una mayor cuantía la contratación de personas con superiores grados de discapacidad o cuando el trabajador contratado es una mujer con discapacidad, puesto que en tales casos concurren circunstancias que extreman la dificultad en su inserción laboral y que de otro modo quedarían sin amparo. -Orden de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, para el periodo (DOCV de ). De entre los colectivos de desempleados que han sido atendidos e insertados en el mercado de trabajo a través de Planes Integrales de Empleo merece destacarse el de las personas con muy especiales dificultades de inserción laboral: las personas en situación o riesgo de exclusión social, las mujeres víctimas de la violencia de género y las personas con discapacidad (entre las que cabría distinguir a las que sufren discapacidades severas, es decir, desempleados que acreditan bien una discapacidad psíquica o una enfermedad mental igual o superior al treinta y tres por ciento, o bien una discapacidad física o sensorial igual o superior al sesenta y cinco por ciento). Dentro de los planes integrales de empleo, las acciones que se certificaron durante el ejercicio 2010 se corresponden con las acciones de inserción llevadas a cabo por las entidades promotoras (expedientes EPIDIP) y las contrataciones de los participantes por parte de entidades empleadoras (expedientes EPIDIE) a lo largo de la vigencia de los respectivos planes. Las mujeres sólo representan el 40% de los participantes en los planes integrales de empleo destinados a las personas con discapacidad, toda vez que existe un menor porcentaje de mujeres con discapacidad que de hombres. 110

111 Merece destacarse por último que los desempleados que sufren discapacidades severas son atendidas a través de Planes de Empleo con Apoyo, en los que además de concurrir las condiciones señaladas anteriormente para el resto de los Planes Integrales de Empleo, la atención individualizada al participante se mantiene una vez incorporado a su puesto de trabajo en empresas del mercado ordinario de trabajo durante toda su vida laboral si bien, como es natural, con una intensidad decreciente. En ese sentido, la labor de los monitores o preparadores laborales deviene indispensable para consolidar la adaptación y normalización del trabajador en el desempeño de sus funciones en condiciones similares a las del resto de la plantilla. Cabe destacar que en la ejecución de esta modalidad de planes integrales se ha detectado la implantación de una metodología muy especializada por parte de las entidades promotoras, que se adecua a las necesidades sociolaborales de este colectivo. - Orden de 30 de diciembre de 2008 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo protegido para personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo y enclaves laborales para el ejercicio 2009 (DOCV de ). En esta convocatoria se establece una ayuda salarial complementaria para aquellos Centros Especiales de Empleo que tengan en plantilla trabajadores de muy difícil inserción laboral como consecuencia del carácter severo de su discapacidad. Del mismo modo en que se complementa la ayuda básica estatal en el caso de la contratación indefinida por empresas del mercado ordinario de trabajo, en este caso también se considera el grado de discapacidad del trabajador contratado, puesto que éste condiciona su empleabilidad sin que resulte razonable dar una respuesta idéntica (es decir, conceder el mismo importe de subvención) a situaciones que no resultan equiparables, como serían los casos, por ejemplo, de las discapacidades psíquicas o de las discapacidades físicas más severas. El respeto a la dignidad humana es uno de los principios básicos de la Unión Europea, entre cuyos objetivos se encuentra la promoción del pleno empleo y el progreso social, la lucha contra la exclusión social y la discriminación y el fomento de la justicia social y la protección social. La propia Estrategia Europea de Empleo define entre sus objetivos reforzar la inclusión social, combatir la pobreza, impedir la exclusión del mercado laboral y fomentar la integración profesional de las personas desfavorecidas. Bajo este planteamiento, desde el SERVEF se impulsaron planes integrales de empleo para la inclusión social, que adoptaron las siguientes modalidades: a) Planes integrales de empleo para personas en situación o riesgo de exclusión social (es decir, ex toxicómanos, ex reclusos, minorías étnicas, etc ), de acuerdo con el previo informe de los servicios sociales competentes, así como jóvenes menores de 30 años residentes en barrios declarados de Acción Preferente al amparo de lo dispuesto en el Decreto 157/1988, de 11 de octubre, del Consell. Cabe destacar que en este caso al menos el 50% de los participantes en los planes debía estar 111

112 constituido por mujeres (expedientes EPIEXP para las entidades promotoras y expedientes EPIEXE para las empleadoras). b) Planes integrales de empleo para mujeres víctimas de violencia de género. La condición de mujer víctima de la violencia de género debía quedar acreditada mediante el correspondiente informe de los servicios sociales públicos o de la Dirección General de la Mujer (expedientes EPIMVP para las entidades promotoras y expedientes EPIMVE para las empleadoras). Durante el año 2010 se han beneficiado de esta ayuda 716 personas trabajadoras con discapacidad y/o riesgo de exclusión social. (53 % mujeres) En relación al indicador de resultados, un total de 299 personas con discapacidad y/o en riesgo de exclusión han sido contratadas D.G. FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL Lo anteriormente explicitado en el eje 2 tema prioritario 70 es válido asimismo para las actuaciones que se desarrollan en este tema prioritario por parte de la DG de Formación y Cualificación Profesional, los TEFILES (Talleres de Empleo y formación para la inserción laboral) para discapacitados y para personas en riesgo de exclusión social. Según la modalidad de Taller cada participante, ha debido reunir uno de los siguientes requisitos: Personas con discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales o enfermas mentales crónicas, acreditadas a través del certificado del Centro de Diagnóstico y Orientación de Minusvalía de la Dirección General de Integración Social del Discapacitado. Personas en situación de riesgo de exclusión social, acreditado a través de justificante emitido por un servicio social general o especializado. Inmigrantes extracomunitarios, que se encuentren bajo tutela de la administración, o con permiso de residencia, acreditado a través de los citados justificantes en vigor, o solicitud de asilo político admitida a trámite. En definitiva, se trata de programas específicos dirigidos a los colectivos peor posicionados para su inserción laboral, requiriendo unos procesos formativos y unas acciones de acompañamiento en materia de orientación y técnicas de búsqueda de empleo que faciliten esa inserción. Lógicamente, el contexto de crisis del empleo ha dificultado los procesos finales de integración laboral de las personas participantes en los talleres, lo que se hace patente en los resultados de los correspondientes índices o indicadores de resultado. No obstante, la aportación de la formación recibida puede resultar decisiva en el momento en que el mercado de trabajo vuelva a plantear necesidades de ocupación de forma significativa. Tratándose de programas que ya se iniciaron en el transcurso del Programa Operativo Valenciano 2000/2006, se han realizado ajustes cualitativos significativos. Así, si en años anteriores se 112

113 programaban talleres específicos también para colectivos como mujeres, jóvenes y desempleados de larga duración, a partir de 2009 se restringió el número de colectivos prioritarios, sin efectuarse convocatorias para atender a los mismos, entendiendo que podían integrarse y era más positivo, en las acciones formativas de carácter generalista dirigidas al conjunto de trabajadores desempleados. Se han beneficiado de estas acciones un total de 307 personas. (50 % mujeres) El indicador de resultados asciende a la cifra de 307 personas contratadas. Tema 80: Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas AREA DE FOMENTO DE EMPLEO Con carácter previo deber resaltarse la preeminencia en la Comunitat Valenciana de una marcada dualidad territorial entre un litoral en continua expansión económica y, desde luego, demográfica y un interior cuya economía se basa en sectores tradicionales y que soporta índices demográficos en declive o incluso recesivos. Se hace inexcusable, en consecuencia, el estímulo de las condiciones necesarias que den soporte a la expansión económica y social de estas zonas, de manera que pueda contribuirse a la construcción de un arco interior próspero que pueda transformarse en un segundo motor de desarrollo junto al que ya se ha consolidado en la zona litoral. El Plan de revitalización de las Comarcas de Interior de la Comunitat Valenciana tiene como objetivo promover el equilibrio, la cohesión y el desarrollo de estas comarcas del interior reforzando sus capacidades intrínsecas, atrayendo inversiones y contribuyendo a su desarrollo económico. En dicho Plan se sustancian las políticas de acción territorial propugnadas por la Unión Europea, materializando los principios de solidaridad y de equidad territorial. En el marco de dicho Plan, el SERVEF promovió la Orden de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las subvenciones destinadas a la contratación de personas desempleadas en los Programas de Empleo Público de Interés Social, las subvenciones destinadas a las corporaciones locales en el marco del Plan de mantenimiento de los Servicios Públicos en las zonas de interior; así como las destinadas a la contratación de personas desempleadas en el Plan de refuerzo especial de prevención de incendios forestales, para el ejercicio (DOCV de ), en la que se incluye un programa específico destinado a los municipios de interior que tiene por fin favorecer el mantenimiento de la población y de los servicios públicos en los municipios de interior, para lo que se subvenciona a las entidades locales ubicadas en estos ámbitos territoriales la contratación de personas desempleadas para la realización de obras o servicios de interés general o social. En ese sentido, a través de este programa de ayudas se han apoyado distintos proyectos de interés general y social como, por ejemplo, los relativos al acondicionamiento de espacios públicos y de espacios naturales o forestales, al mantenimiento de infraestructuras municipales en general, al apoyo a las tareas informáticas o administrativas de los consistorios, al acercamiento a las nuevas tecnologías a la población, a la promoción del turismo y del patrimonio histórico y cultural, etc Un total de 398 personas desempleadas han sido beneficiarias de esta actuación. ( 61 % mujeres). 113

114 3.2.3 Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos No han surgido problemas significativos dentro de este eje. EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad Cuadro 8.3: Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios (Eje 3) 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O. 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) ,

115 D Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) , D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental , D Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 115

116 Ayuda por grupos destinatarios Cuadro 9.3: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 Acumulado a 31/12/ AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado ,71 11, ,29 5, , ,09 20, ,91 18, , Total personas empleadas 42 76,36 1, ,64 0, , ,85 0, ,15 0, ,56 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,02 19, ,98 3, , ,14 4, ,86 1, ,59 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0,09 0 0,00 0,00 2 0, ,92 0, ,08 0, , Total personas inactivas ,03 47, ,97 26, , ,81 47, ,19 45, ,85 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: ,03 47, ,97 26, , ,81 47, ,19 45, , Personas <25 años ,70 68, ,30 31, , ,60 49, ,40 43, , Personas entre 25 y 54 años 3 75,00 0, ,00 0,05 4 0, ,57 2, ,43 4, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0,01 0 0,00 0,00 3 0,01 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,21 3, ,79 2, , ,74 0, ,26 0, , Inmigrantes ,04 13, ,96 6, , ,80 0, ,20 0, , Minorías ,92 5, ,08 3, , ,92 0, ,08 0, , Personas con discapacidad 55 63,95 2, ,05 1, , ,49 0, ,51 0, , Con personas en situación de dependencia a su 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo ,57 11, ,43 5, , ,09 20, ,91 18, ,22 116

117 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,61 68, ,39 31, , ,72 16, ,28 6, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0, ,00 0,05 1 0, ,13 1, ,87 0, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,60 19, ,40 22, , Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,92 15, ,08 18, ,54 (1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas Cuadro 10.3: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 enseñanza y la formación iniciales y profesionales y Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 0 0,00 0 0,00 0 0, ,03 13, ,97 15, , Total personas empleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga duración ,00 0 0,00 0 0,00 (P.L.D.) Total personas inactivas ,03 46, ,97 53, ,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: ,03 46, ,97 53, ,00 117

118 2.1. Personas <25 años ,58 44, ,42 48, , Personas entre 25 y 54 años ,09 1, ,91 5, , Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Inmigrantes ,00 0 0,00 0 0, Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo ,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas ,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,00 0 0,00 0 0, Educación secundaria superior (ISCED 3) ,20 1, ,80 0, , Educación postsecundaria no superior (ISCED ,59 25, ,41 30, ,59 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,71 19, ,29 23, ,77 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,71 11, ,29 5, , ,51 6, ,49 2, , Total personas empleadas 42 76,36 1, ,64 0, , ,36 0, ,64 0, ,52 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,02 19, ,98 3, , ,36 17, ,64 6, ,62 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0,09 0 0,00 0,00 2 0, ,94 0, ,06 0, , Total personas inactivas ,03 47, ,97 26, , ,90 53, ,10 22, ,86 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: ,03 47, ,97 26, , ,90 53, ,10 22, ,86 118

119 2.1. Personas <25 años ,70 68, ,30 31, , ,49 71, ,51 28, , Personas entre 25 y 54 años 3 75,00 0, ,00 0,05 4 0, ,00 0, ,00 0, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0,03 0 0,00 0,00 3 0,03 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,21 3, ,79 2, , ,74 0, ,26 0, , Inmigrantes ,04 13, ,96 6, , ,80 3, ,20 1, , Minorías ,92 5, ,08 3, , ,92 1, ,08 0, , Personas con discapacidad 55 63,95 2, ,05 1, , ,49 1, ,51 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,61 68, ,39 31, , ,72 69, ,28 27, , Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0, ,00 0,05 1 0, ,36 2, ,64 1, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 0,01 1 0,01 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 0 0,00 0 0,00 0 0, ,60 0, ,40 0, , Total personas empleadas ,85 49, ,15 47, ,44 Personas empleadas por cuenta propia ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,18 1, ,82 1, ,56 Personas desempleadas de larga duración ,00 0, ,00 0,45 4 0,60 (P.L.D.) Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: ,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,71 0, ,29 1, , Personas entre 25 y 54 años ,92 49, ,08 48, ,89 119

120 2.3 Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Inmigrantes ,00 0 0,00 0 0, Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo ,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas ,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,00 0 0,00 0 0, Educación secundaria superior (ISCED 3) ,00 0, ,00 0,15 1 0, Educación postsecundaria no superior (ISCED ,50 0, ,50 0,45 8 1,20 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,53 49, ,47 48, ,64 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad 120

121 3.3.2 Análisis cualitativo TEMA 72: Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento. D.G. DE EVALUACIÓN, INNOVACIÓN, CALIDAD EDUCATIVA Y DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL Respecto al desarrollo de la actuación Estancias en empresas del profesado y del alumnado de Formación Profesional específica a través la Formación en Centros de Trabajo (FCT) que es el complemento indispensable para una formación profesional de calidad, por varias razones 1º. Es el primer paso de la iniciación profesional para el alumnado, y en la mayoría de los casos su primer contacto con el mundo laboral. 2º. Es la comunicación empresa-centro de enseñanza que permite los ajustes necesarios en el ámbito académico para ajustar y poner al día las programaciones teniendo en cuenta la dinámica y cambios de tecnologías, procesos y maquinarias, pudiendo de esa forma los centros académicos adaptarse de forma rápida y eficiente a las expectativas del mercado empresarial y laboral. Las empresas en que realizan nuestros alumnos las FCT, son buscadas por los centros teniendo en cuenta, dos criterios básicos: - que puedan aprender y/o poner en práctica las técnicas, procesos, etc., aprendidos teóricamente a lo largo de la parte académica, y - por otro lado la posibilidad de tener inserción laboral en la propia empresa donde se efectúa la FCT. El éxito obtenido con las FCT se puede medir por el número creciente de alumnos contratados al finalizar la FCT y por el aumento progresivo y constante de alumnos que se integran cada año en la formación profesional. El curso realizaron la FCT un total de alumnos de los que fueron mujeres, el curso pasado , la realizaron , de los cuales (51 %) eran mujeres, como se ve hay un aumento considerable en el alumnado que opta por una formación profesional y un aumento paulatino del número de mujeres que se incorpora a la FCT, que es más notable cuanto mas alto es el nivel de educación, el número de mujeres en Ciclos Superiores, que realizan la FCT es ya muy superior a la de hombres. Las ayudas quedan fijadas según las distancias recorridas por el alumnado en tres modalidades: A desplazamientos entre 5 y 20 kms. B desplazamientos de mas de 20 kms. C El resto del alumnado no comprendido en las anteriores 121

122 Pagándose 15 por día de FCT para la modalidad A, 20 para la B y un máximo de 120 en concepto de pequeños gastos de transporte o locomoción para la modalidad C. Estos pagos se efectuaron a nombre de cada uno de los alumnos mediante Resolución de la Dirección General y con un anexo por centro a la mencionada Resolución, donde se especifican, los DNI apellidos nombre del alumno y qué cantidad percibirá, adjuntando los recibos a nombre de cada alumno donde consta su nombre, DNI, fecha del pago, sello del Centro y firma del alumno receptor de la ayuda. Aparte de estos fondos la Consellería de Educación ha dotado a todos los alumnos de dos seguros contratados con empresas especializadas que les cubren, tanto los daños propios como la Responsabilidad Civil y daños a terceros, y otra póliza que asegura a los profesores que hacen el seguimiento de la FCT. Como ejemplo de buenas prácticas podemos aportar algunos datos y ejemplos, hemos podido comprobar que el 39% de los alumnos que terminan la FCT, terminan contratados en las mismas empresas donde realizaron las prácticas, y es una alegría para los docentes de la formación profesional comprobar como se van colocando los alumnos en las diferentes empresas. Estudios como los de Biblioteconomía y Documentación llegan al 98% de empleo a los dos años de terminar el ciclo. La buena formación en competencias hace que se tengan profesionales altamente cualificados y por tanto con buen posicionamiento en el mercado laboral no solo local sino europeo. La tasa de abandono de la FCT, y téngase en cuenta, que se realiza la FCT sólo cuando ya se ha aprobado todos los cursos teóricos, es del 0,8%, y estudiando las causas, son mayoritariamente de carácter personal o relativas a problemas de salud, el 98% de los abandonos de la FCT, se matriculan al curso siguiente para acabarla. TEMA 73: Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad. D.G. DE EVALUACIÓN, INNOVACIÓN, CALIDAD EDUCATIVA Y DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL Los antecedentes a los Programas de Cualificación Profesional Inicial, PCPI, fueron los Programas de garantía social, que tenían como finalidad luchar contra el abandono escolar propiciando la reinserción en el sistema educativo o en el mundo laboral del alumnado egresado, entonces desarrollados conjuntamente por esta Dirección General y la D.G. de Formación y Cualificación Profesional. Según la Ley Orgánica de Educación, Ley 2/2006, de 3 de mayo corresponde a las Administraciones educativas organizar PCPI destinados al alumnado mayor de dieciséis años, cumplidos antes del 31 de diciembre del año del inicio del programa, que no hayan obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria obligatoria. Excepcionalmente, y con el acuerdo de alumnos y padres o tutores, dicha edad 122

123 podrá reducirse a quince años para aquéllos que una vez cursado segundo no estén en condiciones de promocionar a tercero y hayan repetido ya una vez en secundaria. Son objetivos básicos de los PCPI: 1. Formar al alumnado en competencias profesionales propias de una cualificación de nivel 1 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. 2. Favorecer la inserción laboral en condiciones óptimas. 3. Fomentar aptitudes positivas que conlleven la continuidad en el sistema educativo, que ayuden a la obtención del Graduado en Educación Secundaria Obligatoria reduciendo el abandono del mismo. 4. Adquirir las competencias básicas para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas. 5. Reducir el fracaso escolar dentro de la Comunitat. El éxito de este tipo de actuación se refleja en el gran número de alumnos matriculados: 4768 alumnos en total en el curso académico Este alumnado, pese al amplio abanico de circunstancias que impiden su correcto seguimiento de la educación tradicional (condiciones adversas del entorno social, déficits psico-emotivos,...) consiguen una titulación que les permite incorporarse al mundo laboral. Incluso el alumnado que no consigue esta titulación, mediante los PCPI se mantiene en el sistema educativo recibiendo formación práctica, conocimientos y valores transversales que sin duda ayudarán en su vida adulta. Cabe indicar que este alumnado en otras circunstancias habría abandonado los estudios tradicionales. La formación práctica supone por tanto un estímulo para su permanencia en el sistema educativo. El éxito de los PCPI también se puede demostrar con la incorporación que la educación privada ha hecho del mismo, ofertándolo en su programa formativo a raíz de los resultados obtenidos por la educación pública. Actualmente se imparten Programas de Cualificación Profesional Inicial en Institutos de Educación Secundaria, Centros Públicos de Educación Especial, Centros Integrados de Formación Profesional, Ayuntamientos, Mancomunidades, Diputaciones, Centros Docentes Concertados y Entidades o Asociaciones sin ánimo de lucro (tanto subvencionados como exclusivamente autorizados), ampliándose así la oferta de estos programas para cubrir las necesidades educativas y sociales manifestada en los adolescentes entre los 15 y 23 años, (según modalidad), con riesgo de exclusión social, y poder reducir los porcentajes de fracaso escolar que se vienen produciendo en los últimos años, reorientando a estos alumnos para que puedan reingresar en el sistema educativo y tengan una mejor inserción en el mundo laboral. Durante el año 2010 se han beneficiado de este tipo de cursos un total de 1568 alumnos. (34 % mujeres) 123

124 DG. DE FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL Los Talleres de Formación para la contratación se han articulado como unas medidas que han combinado períodos de formación con períodos de empleo para los usuarios participantes, jóvenes de 16 a 25 años, propiciando una primera experiencia laboral para los mismos. Los participantes en estos talleres deben ser personas que no hayan obtenido el título de graduado en Educación Secundaria Obligatoria ni posean titulación de formación profesional ni ningún certificado de profesionalidad. Concretamente, durante 2010 se han gestionado, las Órdenes de 7 de mayo de 2009 (DOCV de 29/05/2009) y de 8 de abril de 2010 (DOCV de 15/04/2010), de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento general para la concesión de ayudas para el desarrollo de los Talleres de Formación para la Contratación. La actuación se ha desarrollado en la modalidad de convocatoria de subvenciones públicas para entidades locales y otras sin ánimo de lucro, en régimen de concurrencia competitiva. Se ha perseguido la utilización de la formación para el empleo, directamente orientada a la inserción en el mercado de trabajo, como alternativa a la formación inicial del ámbito educativo en los casos de riesgo de abandono escolar. La duración de los Talleres de Formación para la Contratación se ha diseñado con un total de 900 horas. La estructura de dichos Talleres y su distribución horaria ha sido: ÁREA Formación Profesional Específica Formación Profesional Específica (Contrato de Trabajo) Formación Orientación laboral y tutoría Formación Básica Actividades complementarias Total TOTAL HORAS 300 h 300 h 90 h 180 h 30 h 900h La idoneidad de la modalidad de la formación en alternancia con el empleo se ha mostrado muy efectiva al permitir procesos de aprendizaje que han combinado la adquisición de técnicas asociadas al desempeño de puestos de trabajo, con la adquisición de actitudes y aptitudes coherentes con entornos laborales. Hay que señalar que, si bien esta medida se engloba en el Tema Prioritario 73, tal y como se ha diseñado el programa encuadrándolo en las modalidades de formación/empleo, además de facilitar el retorno al 124

125 sistema educativo de los jóvenes participantes en el mismo, la finalidad primordial es reforzar sus posibilidades de inserción laboral. Durante el año 2010 se han beneficiado de estas actuaciones un total de 538 personas.(26 % mujeres) TEMA 74: Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. IVIA La actuación que desarrolla el IVIA Becas de formación de personal investigador está dirigida a jóvenes que están en posesión de una titulación universitaria superior y que han terminado recientemente sus estudios. En cuanto su posicionamiento actual respecto al mercado laboral, se trata de personas inactivas recibiendo formación que a medida que transcurre su estancia en el IVIA, los becarios o becarias va adquiriendo nuevas aptitudes y una especialización mediante su colaboración en un proyecto de investigación determinado, a la vez que consigue un perfeccionamiento curricular para su posterior incorporación al mercado de trabajo. Por otra parte al participar en proyectos de investigación, impulsan el desarrollo tecnológico y científico, pilares básicos para el aumento de la competitividad de las empresas. Si tenemos en cuenta el número de becas financiadas por el Fondo Social Europeo en vigor a fecha 15 de marzo de 2010, 19 de ellas estaban siendo disfrutadas por mujeres y 6 por hombres. En cuanto a la dotación económica a percibir es la misma para los becarios que para las becarias, y asciende a brutos mensuales. IMPIVA La Unión Europea, de acuerdo con la estrategia definida en la cumbre de Lisboa, ha asumido la necesidad de impulsar el conocimiento, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación como motores fundamentales del crecimiento económico y del empleo, en la línea de situar a la economía europea en una posición de liderazgo a nivel mundial. La Comunitat Valenciana necesita incrementar el esfuerzo que realiza en materia de I+D para alimentar la capacidad de innovación de su sistema productivo de acuerdo con las necesidades y posibilidades de competir en la economía global. En este sentido son notables los avances conseguidos en materia de investigación básica desarrollada en las Universidades y centros públicos de investigación en los últimos años. No obstante este esfuerzo en la I+D pública no tienen una correspondencia equivalente en las empresas, lo que conlleva el riesgo de una acentuación del tradicional desequilibrio entre los agentes públicos y privados en cuanto a realización de I+D y, en definitiva, a una insuficiente capacidad del tejido empresarial 125

126 para poder incorporar en sus productos y procesos los resultados de la investigación llevada a cabo en el sistema público. Por otra parte, siendo numerosas las medidas de apoyo a la I+D empresarial puestas en marcha por las distintas administraciones públicas, existen no obstante obstáculos que dificultan su aprovechamiento por parte de de las empresas. En particular, la insuficiencia en las empresas, especialmente las de menor tamaño, de recursos humanos con cualificación científica, así como la carencia de unidades que de manera sistemática lleven a cabo labores de búsqueda de soluciones tecnológicas relacionadas con la actividad de la empresa, no sólo disuade a las empresas de abordar líneas de I+D propias sino que también dificulta la colaboración con las universidades y centros públicos de investigación y la propia asimilación de los avances tecnológicos generados externamente pero que pueden requerir una cierta adaptación para su aplicación útil en la empresa. Con el fin de incentivar la incorporación de personal investigador que pueda abordar proyectos de investigación en las empresas, ayudar a consolidar unidades de investigación y desarrollo y gestionar líneas de colaboración con centros de investigación o con otras empresas, el IMPIVA convocó el programa Expande mediante Resolución de 10 de abril de 2008, de la presidenta del IMPIVA La convocatoria dio continuidad a los proyectos apoyados en 2007, de acuerdo con el compromiso bianual que tuvo dicha convocatoria, en cuanto al mantenimiento de los contratos de personal investigador y de los contratos celebrados con Institutos Tecnológicos y centros del Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología para la realización de investigación básica y de estudios de viabilidad técnica previos a proyectos de investigación industrial relacionados con el personal incorporado a las empresas. Por otra parte, se abrieron dos líneas nuevas consistentes respectivamente en el apoyo a la contratación de gestores de proyectos de innovación y a la contratación de proyectos de I+D con Institutos Tecnológicos y centros del Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología. Se trata con ello de aumentar la capacidad de las empresas no sólo de realizar actividades internas de I+D sino también de reforzar su capacidad para colaborar con otros centros de investigación en el desarrollo y transferencia de tecnología así como de estimular un mayor aprovechamiento de los distintos programas públicos de I+D y de las complementariedades que puedan existir entre ellos, en la línea de facilitar el acceso de las empresas valencianas al conjunto de programas de las diferentes administraciones. El programa Expande queda exento de la obligación de notificación previa ala Comisión de la Unión Europea dado que se acoge al Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de mínimis (DOUE, L 379/5 de 28 de diciembre de 2006) A estas ayudas se han acogido los siguientes tipos de beneficiarios, según las actuaciones: 126

127 o Actuación 1: Mantenimiento de contratos de personal investigador y de los contratos con Institutos Tecnológicos o centros del Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología Los beneficiarios son medianas y grandes empresas, así como agrupaciones de pequeñas empresas, con proyectos aprobados en 2007 en el marco del programa Expande. o Actuación 2: Nueva contratación de gestores de proyectos de investigación. Los beneficiarios son PYMES industriales que tengan su sede social o establecimiento de producción en la Comunitat Valenciana y desarrollen planes de I+D+i a medio y largo plazo y en este ámbito geográfico. o Actuación 3: Apoyo al desarrollo de proyectos realizados por investigadores (doctores y tecnólogos) contratados por PYME de la Comunitat Valenciana. Los costes subvencionados son los siguientes: o Actuación 1: Servicios externos (contratación con Institutos Tecnológicos o centros del Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología y gastos de auditoría de la cuenta justificativa) y el coste salarial de los investigadores contratados, incluyendo el salario, las cargas sociales y la cuota empresarial a la Seguridad Social. o Actuación 2: Servicios externos (gastos por la participación en acciones formativas y gastos de auditoría de la cuenta justificativa) y el coste salarial de los investigadores contratados, incluyendo el salario, las cargas sociales y la cuota empresarial a la Seguridad Social. El perfil del gestor de innovación es de titulado universitario, preferentemente de carácter técnico o económico empresarial, con experiencia en I+D+i y/o en los ámbitos económico, financiero, internacional y de gestión de innovación en la empresa, con dominio del inglés y conocimientos prácticos de tecnologías de la información. El número máximo de gestores contratados por proyecto/empresa es de uno y no han podido tener vinculación laboral previa con la empresa solicitante. La fecha del contrato debe ser posterior a la presentación de la solicitud de la ayuda y la selección del personal se ha realizado respetando las políticas horizontales en materia de igualdad de oportunidades y atendiendo principios de publicidad suficiente y valoración equitativa de los candidatos, con mención expresa a los fondos FSE tanto en el proceso de selección como en el propio contrato. o Actuación 3: Servicios externos (contratación con Institutos Tecnológicos o centros del Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología de los proyectos de I+D y estudios de viabilidad técnica a efectuar por el contratado; acciones formativas y gastos de auditoría de la cuenta justificativa). Los resultados del programa Expande se resumen, por actuaciones, del siguiente modo: 127

128 o A través de la Actuación 1 se han apoyado 33 solicitudes para el mantenimiento de contratos, iniciados en el 2007, con una subvención de , que ha generado una inversión inducida de o Mediante la Actuación 2 se han apoyado 15 solicitudes para la contratación de gestores de la innovación, con una subvención de , lo cual ha generado una inversión inducida de o Con la Actuación 3 se han subvencionado 15 solicitudes para el desarrollo de proyectos realizados por investigadores contratados por PYMES y beneficiarios del programa Torres Quevedo. El importe de la subvención asciende a , equivalente a una inversión inducida de o 2 mujeres han sido contratadas por empresas Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlo No han surgido problemas significativos dentro de este eje. EJE 4: PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad Cuadro 8.4 : Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios (Eje 4) 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O. 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 Eje / Tema Prioritario / Tipo % de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Redes, asociaciones (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados ,

129 Ayuda por grupos destinatarios Cuadro 9.4: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios. Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Año 2010 Acumulado a 31/12/ PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL % % % % % Hombres Mujeres Total Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) (1) (2) (1) (2) (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado 0 0,00 0 0,00 0 0, ,61 0, ,39 0, , Total personas empleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,61 29, ,39 70, ,00 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,79 19, ,21 53, , Personas entre 25 y 54 años ,50 9, ,50 16, , Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos 0 0,00 0 0,00 0 0, ,38 0, ,62 0, , Inmigrantes ,38 15, ,62 36, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su ,00 0 0,00 0 0,00 cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas ,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 0 0,00 0 0,00 0 0, ,61 0, ,39 0, , Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y ,00 1, ,00 1,97 6 3,95 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) ,13 5, ,87 9, ,13 129

130 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) ,21 10, ,79 17, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,25 11, ,75 41, ,63 (1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas Cuadro 10.4: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios del Eje Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL/80-Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Hombres % (1) % (2) Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,61 0, ,39 0, , Total personas empleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,61 29, ,39 70, ,00 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: ,00 0 0,00 0 0, Personas <25 años ,79 19, ,21 53, , Personas entre 25 y 54 años ,50 9, ,50 16, , Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0 0,00 0 0, ,38 0, ,62 0, , Inmigrantes ,38 15, ,62 36, , Minorías ,00 0 0,00 0 0,00 130

131 3.3. Personas con discapacidad ,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo ,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas ,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,00 1, ,00 1,97 6 3, Educación secundaria superior (ISCED 3) ,13 5, ,87 9, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) ,21 10, ,79 17, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,25 11, ,75 41, ,63 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad 131

132 3.4.2 Análisis cualitativo Tema 80. Promoción de las asociaciones, pactos e iniciativas a través del trabajo en red de los actores relevantes. D.G. ECONOMÍA La D.G. Economía gestiona directamente la actuación denominada EURODISEA que consiste en el intercambio de jóvenes trabajadores menores de 30 años entre regiones europeas pertenecientes al ARE ( Asamblea de las regiones de Europa). La D.G. de Economía financia el alojamiento y la manutención de los participantes en este programa durante el curso de idiomas y el programa de inmersión cultural además realiza el seguimiento, tanto desde el punto de vista profesional como de su integración social, durante su estancia. Posteriormente son contratados temporalmente por 5 o 6 meses por una empresa pública o privada que recibe una subvención. Son beneficiarias de las ayudas, aquellas entidades privadas y públicas de la Comunitat Valenciana que cuenten con la estructura organizativa y medios suficientes para garantizar la adecuada realización de las prácticas. D.G. DE FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL La D.G. de Formación y Cualificación Profesional ha gestionado, las Órdenes de 5 de mayo de 2009 (DOCV de 29/05/2009) y de 30 de diciembre de 2009 (DOCV de 03/02/2010), de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones para la financiación de estancias formativas en países europeos de alumnos menores de 25 años participantes en programas de formación-empleo. Se trata de una iniciativa muy novedosa en el ámbito de la formación para el empleo y, aunque el nivel de realizaciones no es cuantitativamente muy relevante, desde el punto de vista cualitativo propicia el intercambio de experiencias y la salida a otros países del entorno europeo de un colectivo que tradicionalmente ha vivido en entornos muy cerrados, en muchas ocasiones reducidos a sus municipios de residencia. Las ayudas que se han convocado mediante las Órdenes aludidas han financiado los gastos de transporte y estancia de los docentes y alumnos participantes en los países de destino, donde han sido acogidos, durante un período de dos semanas, en centros de formación donde se enseñaban especialidades similares en las que los alumnos desplazados se estaban formando en la Comunitat Valenciana. 132

133 4. COHERENCIA Y CONCENTRACION 4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas. A) Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: La programación del Fondo Social Europeo en el periodo es coherente con la Estrategia Europea de Empleo, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Los 19 Programas Operativos regionales del Fondo Social Europeo español han desarrollado actuaciones en 2010 dentro de los temas prioritarios relacionados con las directrices de empleo y el PNR; estos temas son los siguientes: Los temas prioritarios 62, Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio ; 63, Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo ; y 64, Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y de cualificaciones, coherentes con la directriz de empleo 21, Promover la flexibilidad combinada con la seguridad en el empleo. Los temas prioritarios 68, Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas ; 66, Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral ; 70, Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social ; y 71, Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, son coherentes con la directriz de empleo 19, Crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados. El Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación en 2010 ha sido especialmente activo en los citados temas 70 y 71 con numerosas acciones de formación y empleo para colectivos en riesgo de exclusión social y para personas inmigrantes. 133

134 El tema prioritario 65, Modernización y reforzamiento de instituciones en relación con el mercado laboral, coherente con la directriz de empleo 20, Mejorar la respuesta a las necesidades del mercado laboral. El tema prioritario 69, Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, se corresponde con la directriz 18, Propiciar un enfoque basado en el ciclo de vida con respecto al trabajo. En este campo, en el año 2010 tanto las acciones emprendidas por el Instituto de la Mujer en el marco del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, como las acciones de igualdad que implementan los Programas Operativos regionales en el marco del tema prioritario 69 han contribuido a esta directriz europea: medidas para reducir la segregación salarial entre hombres y mujeres, implantación de medidas de conciliación en las empresas, planes de igualdad a nivel local y regional, combatir los desequilibrios sexistas en la elección de la formación profesional entre hombres y mujeres, incorporar a más mujeres al mercado laboral, cursos sobre igualdad y reparto de responsabilidades, conciliación de vida familiar y vida laboral, servicios de apoyo, y como medida transversal desde el Fondo Social Europeo se ha promovido la introducción de la igualdad de género en los proyectos, y en los planes de formación y empleo. Todos estos temas prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con el eje 6 del PNR, relativo al Mercado de trabajo. En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del Fondo Social Europeo), el tema prioritario 72, Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación, se corresponde con la directriz de empleo 24, Adaptar los sistemas de educación y formación a las nuevas necesidades en materia de competencia. En este sentido en el año 2010 el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y los Programas Operativos regionales han emprendido numerosas acciones para mejorar los sistemas de educación y formación, y adaptarlos a las necesidades del mercado laboral. También se ha creado una Red Nacional sobre Abandono Escolar para abordar el problema de los jóvenes que dejan el sistema educativo. Los temas prioritarios 73, Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias ; y 74, Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, se corresponden con la directriz de empleo 23, Acrecentar y mejorar la inversión en capital humano. 134

135 El Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo en 2010 ha financiado numerosas acciones en todo el territorio nacional relacionadas con los citados temas prioritarios 72 y 73, mejorando los sistemas educativos y de formación profesional y aplicando medidas para la prevención del fracaso escolar. Estos 3 temas prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el eje 3 del PNR sobre Aumento y mejora del capital humano. El tema prioritario 65 Modernización y reforzamiento de instancias en relación con el mercado laboral es coherente con la directriz de empleo 20 Mejorar a las necesidades del mercado laboral, al mejorar la adecuación de las organizaciones a las necesidades del mercado de trabajo y dotar de las infraestructuras tecnológicas necesarias para la adecuada utilización y funcionamiento de los sistemas de información necesarios para desarrollar, ejecutar y gestionar las políticas estratégicas en el ámbito del mercado de trabajo Con todo ello se logra acercar los servicios del Servef al demandante y oferente de empleo a través del Portal de Empleo en Internet y a través de un Centro de Atención Telefónica, donde se ofrecen los servicios de intermediación, empleo y formación, haciendo uso de las nuevas tecnologías (teléfono, mensajes SMS, correo electrónico, etc.), favoreciendo así la Inserción laboral, la movilidad de los trabajadores. Asimismo se mejoran e integran las políticas de la intermediación laboral, la formación y el fomento del empleo, con especial atención de los programas e itinerarios integrados de inserción. Las acciones financiadas en el programa de Centros Asociados del Servef se corresponden principalmente con entrevistas personalizadas, a través de las cuales se elabora un itinerario personal individualizado en el que se diseñan las acciones a desarrollar por las personas demandantes de empleo, con el fin de mejorar sus posibilidades de acceder al mercado laboral, participando en cursos de formación profesional, acciones de orientación para el empleo y autoempleo todo ello de conformidad con las nuevas prioridades del Fondo Social Europeo en materia de empleo y de los objetivos comunitarios en materia de empleo e inclusión social, definidos en la Estrategía de Lisboa. B) Contribución del Fondo Social Europeo al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España (en adelante PNAIN): Para comprender la contribución de las actividades financiadas por el Fondo Social Europeo al V PNAIN, es necesario conocer en primer lugar los objetivos de dicho Plan, que son los siguientes: Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social. Garantizar recursos económicos mínimos. Alcanzar una educación de calidad con equidad. Apoyar la integración social de los inmigrantes. 135

136 Garantizar la equidad en la atención a las personas en situación de dependencia. El artículo 146 del Tratado confía al Fondo Social Europeo la misión de reforzar la cohesión económica y social mejorando las oportunidades de empleo, misión asignada a los Fondos Estructurales por el artículo 159 del Tratado, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. º 1083/2006. En cumplimiento de la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y, teniendo en cuenta el contenido del Reglamento (CE) n. º 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo, éste último deberá respaldar las políticas de los Estados miembros que, a su vez, se ajustan a las orientaciones y recomendaciones adoptadas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, así como a los objetivos de inclusión social, no discriminación, fomento de la igualdad, la educación y la formación. Los Fondos Estructurales y, en especial el Fondo Social Europeo, promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mercado de trabajo. El propio PNAIN reconoce la influencia del Fondo Social Europeo en el cumplimiento de sus objetivos: La aportación de los Fondos Estructurales a los objetivos de empleo y, en especial del Fondo Social Europeo, es determinante, ya que a través de los tres objetivos estratégicos del FSE en España, se promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de estas personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mismo, en especial el objetivo encaminado a atraer a más personas al mercado laboral, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre mujeres y hombres e impulsando la integración de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo. Los objetivos generales del Fondo Social Europeo en la Unión Europea para este periodo de programación son: Pleno empleo Igualdad entre hombres y mujeres Desarrollo sostenible Cohesión económica y social La estrategia del Fondo Social Europeo en España se diseña a partir de tres objetivos estratégicos, acordes con los anteriores. Estos tres objetivos generales se concretan en tres Ejes en la estrategia de desarrollo del Fondo Social Europeo en España, en torno a los cuales se establecen unos objetivos específicos que configuran la programación española del Fondo Social Europeo para el período El Eje 2 de esta estrategia Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres es en el que esencialmente se van a enmarcar las actuaciones dirigidas a favor de la inclusión 136

137 social, contribuyendo a los objetivos 1, 4 y 5 del PNAIN. El Eje 2, se incluye en todos los Programas Operativos que configuran la programación del FSE en España para el período Además de estos objetivos específicos del Eje 2, toda la programación del Fondo Social Europeo para el período tiene en cuenta varios objetivos transversales, entre los que cabe destacar el de Fomento de la no discriminación y la inclusión social, que contribuye al objetivo 1del PNAIN. Por lo tanto el fomento de la no discriminación y la inclusión social es un objetivo presente en todos los Programas Operativos, con independencia de la dedicación del Eje 2 especialmente a su consecución. En cuanto al Eje 3, Aumento y mejora del capital humano, apoya claramente el objetivo 3 del PNAIN, Alcanzar una educación de calidad con equidad. Este eje, presente en varios de los Programas Operativos Regionales, está asimismo presente en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, siendo su objetivo en el eje 3 la creación y mejora de los mecanismos en los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a la demanda de trabajo, así como la promoción de la formación continua, así como el desarrollo de programas, esquemas y contenidos educativos de calidad que prevengan el abandono escolar y atraigan a la formación profesional. LA RED ESTATAL DE INCLUSIÓN SOCIAL El año 2010 ha introducido una novedad en las acciones relacionadas con la política social al crearse la Red Nacional de Inclusión Social. El 27 de mayo se constituyó en Madrid la Red Estatal de Inclusión Social, en un acto presidido por el Director General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, Juan Carlos Mato, el Subdirector General de la UAFSE, Carlos Tortuero, y Marta Múgica, en representación de la Comisión Europea. En el acto participaron representantes de la Consejerías de Empleo y de Asuntos Sociales de las Comunidades Autónomas, de la Administración General del Estado, de la Comisión Europea, de las ONGs que gestionan el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación, del Consejo Estatal del Pueblo Gitano y del Consejo Estatal de ONG de Acción Social. El objetivo general de la Red de Inclusión Social es la articulación de vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social y especialmente de la inclusión activa, eje central de la inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social. Una de las tareas más importantes es el análisis y estudio del impacto de las Políticas Activas de Empleo (PAEs) en relación con la inserción sociolaboral de las personas en situación de vulnerabilidad o dificultad social, incidiendo en aquellas personas que se encuentran en los márgenes del mercado laboral. La Red está constituida por: 137

138 - Representantes de la Comisión Europea. - Responsables de la gestión de fondos comunitarios y de las políticas de inclusión social de la Administración General del Estado (UAFSE, Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, Dirección General de Fondos Comunitarios, Servicio Público de Empleo Estatal, Dirección General de Integración de los Inmigrantes, Instituto de la Mujer, IMSERSO, Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad, Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, Dirección General de Inmigración, y Dirección General de evaluación y ordenación del sistema educativo, Dirección General de Economía social, Autónomos y Responsabilidad Social de las Empresas, Dirección General por la Igualdad en el Empleo y contra la Discriminación, Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior y Dirección General de Arquitectura y Política de Vivienda). - Responsables de los Servicios Públicos de Empleo y los Servicios Sociales de las Comunidades Autónomas. - Representantes de los agentes sociales: CCOO, UGT, CEPYME Y CEOE. - Representantes de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). - Las entidades sociales sin ánimo de lucro que participan como organismos intermedios en el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación, y otros representantes de ONGs de carácter nacional. - Un representante del Grupo de trabajo de Inclusión Social y Empleo del Consejo Estatal de ONG de Acción Social. - Un representante del Grupo de Trabajo de Empleo y Acción Social del Consejo Estatal del Pueblo Gitano. - Un representante de la Federación Española de Empresas de Inserción (FEADEI). La Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia (Ministerio de Sanidad y Política Social) asumirá la coordinación técnica de esta Red y las funciones de Secretariado permanente, encargado de la difusión de la información a sus miembros y de la organización de las reuniones. Este ministerio copresidirá la red junto con el Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE). Por último, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2010 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son: Red Euroma, liderada por España a través de la Autoridad de Gestión con la colaboración de la Fundación Secretariado Gitano. Esta red contribuye claramente al apartado del PNAIN sobre población gitana, y en el año 2010 ha realizado diversos seminarios en Cracovia, Roma y Bucarest para analizar y comparar estrategias de inclusión social, empleo y educación de la población Roma. 138

139 Asimismo participó en la Cumbre Europea sobre Población Roma que se celebró en Córdoba el 8 de abril de Red sobre Personas Ex-reclusas, liderada por Alemania, en la que participa la Autoridad de Gestión, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción - Generalitat Cataluña). Esta red coincide plenamente con el apartado del PNAIN referente a personas reclusas y ex-reclusas. En 2010 se han celebrado 3 reuniones de trabajo en Bruselas y Berlín para preparar visitas de estudio y seminarios sobre inserción laboral de personas ex-reclusas, y el 23 de septiembre de 2013 se celebró un seminario de difusión en Madrid donde asistieron responsables de alto nivel de las políticas penitenciarias de 11 países de la UE y donde se difundieron proyectos y estrategias para la inserción laboral de las personas que han estado en prisión. Red Europea de Mainstreaming de Género, liderada por Suecia. La Autoridad de Gestión representa a España como miembro del Comité de Pilotaje, encargado de impulsar y desarrollar las actividades que se acuerden. Su objetivo es integrar la perspectiva de género en las diferentes fases de implementación de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo. Los objetivos de esta red coinciden con la medida 8 señalada en el PNAIN en su apartado sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, ha sido aprobada en 2009 y ha comenzado sus trabajos en Red de empoderamiento e inclusión social, liderada por Irlanda del Norte. Esta red aprobada en 2009, se dedica a testar y aplicar en los Estados miembros participantes en la red dos herramientas de empoderamiento desarrolladas en EQUAL por Irlanda del Norte y por Países Bajos, valoradas como buenas prácticas por la Comisión, sobre auto valoración de competencias y capacidades para personas en situación de exclusión social. En el caso de España, se han seleccionado Organismos Intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación que trabajan con personas en situación de desventaja, para que testen las herramientas, las incorporen a sus formas de trabajo y aporten sus conclusiones a la red Durante 2010 ha desarrollado tres seminarios sobre el concepto de empoderamiento en Bruselas, Estocolmo y Madrid. Red para favorecer la incorporación de las personas inmigrantes en el mercado laboral. En 2010 esta red ha aplicado en diversas visitas de estudio una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas sobre proyectos que fomenten la participación de las personas inmigrantes en el mundo del trabajo; la red ha utilizado esta herramienta para la realización de varias visitas de estudio sobre proyectos de interés, en tres ámbitos: - Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes; - Desarrollo de Competencias profesionales anti-discriminación; 139

140 - Enfoques territoriales integrados para población inmigrante. Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas. Esta red, que ha sido promovida por la Autoridad de Gestión, pretende conocer la eficacia de los proyectos financiados por el Fondo Social Europeo en España en lo referente al fomento de las posibilidades de empleo de las personas que están o han estado en prisión, y asimismo trabajar en la mejora de los dispositivos de inserción socio laboral de estas personas, un colectivo que sufre muchas barreras en el acceso al mercado laboral. Los objetivos principales de la red son los siguientes: Identificar buenas prácticas de inserción de personas reclusas en el periodo Analizar el uso de los fondos FSE en relación con la inserción de personas reclusas en los Programas Operativos. Fomentar y promover más acciones para este colectivo de personas. Poner en contacto a las entidades que trabajan en este mismo ámbito, para compartir ideas, problemas y soluciones. Proponer a los responsables políticos mejoras en las políticas en este ámbito: política penitenciaria, política de formación profesional, políticas de inserción laboral y de asuntos sociales. Esta red ha desarrollado en 2010 dos jornadas de trabajo sobre el mundo de la empresa y la prisión, y sobre la relación con la red europea de ex reclusos. Cuenta con la participación de numerosas ONGs que trabajan con personas reclusas, con el Organismo Autónomo de Trabajos Penitenciarios, con algunas Comunidades Autónomas (Cataluña, Aragón, Navarra), y con el Ministerio de Igualdad. RETOS: Red de Territorios Socialmente Responsables. La Red RETOS es una red de ámbito nacional constituida y promovida por la Autoridad de Gestión, y formada por un conjunto de 24 agrupaciones locales, administraciones públicas (ayuntamientos y diputaciones), agentes sociales y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo es impulsar estrategias locales que conjuguen el equilibrio entre los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales de una comunidad local, intentando mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y empleando la gobernanza participativa y la sostenibilidad como criterios fundamentales del desarrollo local. Durante el ejercicio 2010 la red constituyó cinco grupos de trabajo dedicados a evaluación de territorios socialmente responsables, elaboración de un código ético para sus miembros, creación de un compendio de buenas prácticas, implantación de cláusulas sociales y, finalmente, la celebración de marketplace de TSE. Además de estas actividades dentro de redes nacionales y transnacionales, el Fondo Social Europeo colabora a los objetivos de la inclusión social en tres niveles: 140

141 - por una parte, todos los Programas Operativos regionales incluyen entre sus objetivos y acciones un apartado sobre esta cuestión, donde exponen sus acciones previstas en el campo de la inclusión social; a lo largo del año 2009 todas las Comunidades Autónomas han realizado actividades destinadas a los colectivos en riesgo de exclusión social, con acciones de formación, orientación, empleo, e itinerarios integrados, a través del tema prioritario 70 (medidas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral) y sobre todo con las acciones del tema 71 (integración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, lucha contra la discriminación, aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo). - en segundo lugar, como ya se ha mencionado, por medio del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e interregional, se financian otras actividades complementarias como la creación de redes o la realización de estudios relativos al empleo para colectivos con más dificultades (Red EUROMA sobre población gitana, Red nacional para la inclusión social y laboral de ex-reclusos, Red RETOS sobre responsabilidad social corporativa, etc.) - y por último, a través del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, cuyas acciones en 2010 se analizan a continuación; La cohesión social es un objetivo importante de la Unión Europea, así como un elemento clave de los valores europeos transmitidos a través de nuestros sistemas de bienestar social y de apoyo. Aún hoy siguen existiendo muchos grupos de personas en la Unión Europea que sufren exclusión social por motivos diversos. Esto también se extiende al empleo, ya que muchas personas tienen dificultades para encontrar trabajo. La financiación del Fondo Social Europeo está destinada a la integración sostenible de los grupos desfavorecidos y de las personas con discapacidad en la población activa. Las actividades para alcanzar este objetivo incluyen: Orientación y formación adaptadas a las necesidades específicas de las personas desfavorecidas y discapacitadas; Oferta de soluciones para la integración e inserción profesionales, y creación de empleo para personas desfavorecidas y discapacitadas en la economía social; Apoyo a la creación de empresas por parte de las personas desfavorecidas y discapacitadas; Campañas de concienciación para luchar contra la discriminación, modificar actitudes y promover la diversidad en el lugar de trabajo. El Reglamento (CE) n. º 1081/2006 explica claramente en su artículo 2, referente a la función del Fondo Social Europeo, que una de sus funciones principales es la de colaborar a la lucha contra la exclusión social, en particular de grupos desfavorecidos, y en el artículo 3, que se refiere al ámbito de intervención del Fondo Social Europeo, se especifica en el apartado c) el objetivo siguiente: 141

142 c) potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas con vistas a su inserción duradera en el empleo y luchar contra todas las formas de discriminación en el mercado de trabajo, fomentando en particular: i) los itinerarios de inserción y reingreso laboral para las personas desfavorecidas, como las víctimas de la exclusión social, los jóvenes que abandonan prematuramente los estudios, las minorías, las personas con discapacidad, y para aquellos que cuidan de personas dependientes, a través de medidas que faciliten el empleo, entre otras, en el ámbito de la economía social, del acceso a la educación y formación profesionales y de acciones complementarias, así como de los oportunos servicios de apoyo, comunitarios y de atención que aumenten las oportunidades de empleo, ii) la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo y la lucha contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo y en la progresión dentro de él, incluso mediante campañas de sensibilización y la implicación de entes y empresas locales. Estos dos artículos del Reglamento FSE son plenamente coherentes con los objetivos y prioridades del PNAIN Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg.(CE) nº 1081/2006) A) Inclusión social. La directriz comunitaria referente a la mejora de la inclusión social es la número 19, crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados. Como ya se ha indicado en el punto anterior, las acciones del Fondo Social Europeo del eje 2, Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres contribuyen a esta recomendación en materia de inclusión social. El MENR como instrumento de aplicación de las Directrices Estratégicas Comunitarias en España, contempla en sus ejes las medidas de aplicación de estas orientaciones. Las acciones del Fondo Social Europeo del eje 2, llevadas a cabo por los Programas Operativos, contribuyen a los contenidos del Objetivo 3 de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias ( más y mejores empleos ), alineándose a la medida 3.1 ( atraer más personas al mercado laboral para que se incorporen y permanezcan en él y modernizar los sistemas de protección social ) con actuaciones enfocadas a la modernización del mercado de trabajo y la concentración de recursos en los colectivos más desfavorecidos, así como contribuyendo a la medida 3.5 ( ayudar a mantener una población activa sana ) mejorando la calidad de vida de las personas trabajadoras por medio de la conciliación de la vida familiar y laboral, y fomentando la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. 142

143 En relación al Informe Nacional de Estrategias para la Protección Social y la Inclusión del Reino de España ( ), resulta especialmente significativa la mención expresa que realiza el citado Informe a la contribución que realiza el Fondo Social Europeo, a través de sus diversos mecanismos, como el instrumento financiero de mayor importancia en el desarrollo de los recursos humanos en el ámbito del empleo y la integración laboral de las personas con especiales dificultades. Como parte integrante del proceso de coordinación de protección social e inclusión social adoptado por el Informe Nacional de Estrategias, el IV Plan Nacional para la Inclusión Social , prevé igualmente acometer medidas en este sentido. Concretamente, sus objetivos prioritarios 1 y 4, que son: 1. Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social y 4. Apoyar la integración social de personas inmigrantes. En concreto, se contribuye de manera específica con la medida 16 enmarcada en el objetivo prioritario 1, que especifica la necesidad de desarrollar, en colaboración con ONGs, programas de acceso al empleo para personas en situación o en riesgo de exclusión social. Ver el punto 4.1, punto B, para más información sobre el impacto del Fondo Social Europeo en la inclusión social durante el año En el ámbito de la Comunitat Valenciana, las actuaciones cofinanciadas por el Fondo Social no discriminan ningún colectivo social y fomentan la igualdad entre hombres y mujeres. Este aspecto se evidencia en el programa de Formación en Centros de Trabajo (FCT) donde destaca el elevado número de alumnado femenino, con alumnas en el curso que en algunas familias profesionales como Administración, Comercio y Marketing, o Hostelería y Turismo superan con creces al alumnado masculino. Por otra parte el aumento del alumnado femenino respecto a cursos académicos anteriores es evidente: 9158 alumnas en el curso En los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PQPI), el alumnado femenino es claramente inferior al masculino, aspecto positivo que evidencia el mejor seguimiento del sistema educativo tradicional por parte de las mujeres. Cuando este colectivo se incorpora a estos programas lo hace principalmente en las familias profesionales: Administración, Comercio y Marketing, Informática y Hostelería y Turismo. En cuanto a los colectivos en peligro de exclusión social afectados por diferentes factores de tipo económico, social y cultural se ven beneficiados por esta cualificación profesional inicial (PQPI) que supone una vía de integración laboral en la sociedad. Los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PQPI), integran al alumnado perjudicado por aspectos culturales como la falta de hábito de estudio en el entorno, que impide el correcto seguimiento de un curso académico tradicional. Ante esta realidad el PQPI se plantea como un curso académico más práctico, destinado a su inserción en el mundo laboral, pero que incorpora contenidos teóricos básicos y valores transversales. Este alumnado que había 143

144 fracasado en los estudios convencionales recibe de este modo 2ª oportunidad y una pasarela para conseguir el graduado, o el acceso a la titulación profesional a partir del grado medio. B) Educación y Formación Las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados Miembros, de 2010, nº 8 ( conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente ) y nº 9 ( mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente ) son las que están relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. El eje 3 del FSE ( aumento y mejora del capital humano ), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, da cumplimiento a estas recomendaciones en materia de educación. En este sentido y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 hacia una economía inteligente, sostenible e integradora, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España ha establecido, para el 2011, un gran objetivo para la cohesión social y el desarrollo sostenido: Conseguir una tasa de empleo del 74% para la población de entre 20 a 64 años en el horizonte 2020, con un subobjetivo de tasa de empleo femenino para el mismo grupo de edad del 68,5% en En este periodo no sólo debe aumentar el volumen total de empleo, sino también el grado de cualificación de la fuerza de trabajo, y destaca entre los principales obstáculos a la consecución de un funcionamiento eficiente del mercado de trabajo: la elevada incidencia del desempleo en colectivos necesitados de una especial atención para su inclusión laboral, como es el caso de jóvenes y desempleados de larga duración con baja formación, junto con las personas discapacitadas y aquéllos en situación de exclusión social, así como la falta de adecuación de las competencias profesionales a los perfiles demandados. En materia de educación y formación el PNR 2011 señala como principal reto conseguir aumentar el número de personas jóvenes que siguen estudiando más allá de la educación obligatoria a través, principalmente, del refuerzo de la Formación Profesional (FP) y de la flexibilización del sistema educativo. Es decir, reducir de forma drástica la tasa nacional de abandono temprano de la educación y la formación (jóvenes de entre años que no han continuado su formación una vez finalizada la educación obligatoria), situándola en un 15% para 2020 (tasa 2009: 31,2%). Entre las medidas propuestas se hallan los Programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA). El objetivo de esta medida es abordar las necesidades asociadas al entorno sociocultural del alumnado mediante un conjunto de programas de apoyo a los centros educativos para estudiantes de secundaria. En el curso participarán en estos programas 730 centros y el presupuesto será cofinanciado entre la AGE, que aporta 60 millones de euros (20% más que el año pasado) y las CCAA. El FSE contribuye a la financiación de esta medida con 35 millones de euros de ayuda para el periodo

145 En el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, crearon en diciembre de 2008, bajo el impulso de la Comisión Europea, una Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, integrada por las CC. AA. y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil relacionadas con el tema. Desde su inicio la red decidió organizarse en grupos de trabajo para abordar distintas aspectos de la problemática. Durante el año 2010 esta Red celebró el 9 de marzo su II Jornada sobre abandono escolar en la que, además de la Comisión Europea, participaron distintos representantes de las consejerías de Educación, Empleo y Fondos Comunitarios de las Comunidades y Ciudades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), agentes sociales y organizaciones no gubernamentales de ámbito estatal, así como otras entidades relacionadas con las políticas de empleo y/o educación. Por otra parte, se constituyeron dos grupos de trabajo sobre Política educativa en el ámbito local y Contratos de formación para jóvenes sin titulación en ESO. El primer grupo reunió al Ministerio de Educación, SPEE, FEMP, CEAPA, el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, 4 CC.AA. (Baleares, Madrid, Castilla La Mancha, Ceuta), 4 ayuntamientos (Gijón, Sevilla, Alcalá de Guadaira, Barcelona), 3 ONG (Asociación Semilla, Fundación Tomillo y Asociación Norte Joven), así como a un nutrido grupo de académicos y expertos en la materia. Este grupo se planteó dos objetivos fundamentales: realizar un estudio en Castilla La Mancha sobre medidas reactivas de lucha contra el abandono escolar temprano llevadas a cabo por entidades locales y organizaciones de la sociedad civil (el estudio debería tener también en cuenta los mecanismos de coordinación con las autoridades regionales educativas); y como segundo objetivo, la realización de un catálogo de buenas prácticas en materia de abandono escolar que contemple no solo la inserción sociolaboral de los jóvenes, sino su reincorporación al sistema educativo. Por lo que respecta al grupo de Contratos de formación se creó en julio de 2010 con la intención de abordar el art. 11 del Estatuto de los Trabajadores (y art. 12 de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral), en lo concerniente a los contratos formativos cuando los jóvenes carezcan de la formación básica obligatoria El objetivo de este grupo técnico es la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de GESO a través de los contratos formativos. El grupo está compuesto por personal designado ad hoc por la Dirección General de Formación Profesional en el Ministerio de Educación y por la Subdirección General de Políticas Activas del SPEE. Durante el año pasado se reunió 4 veces y ha elaborado un cuestionario para analizar la coordinación entre los servicios regionales de empleo y los responsables regionales de educación. Las becas del IVIA contribuyen a la realización de los objetivos y prioridades de la Estrategia Europea para el empleo al colaborar en la política de empleo, y en el cumplimiento de los objetivos comunitarios 145

146 pertinentes relacionados con el empleo en materia de formación. El objetivo de las becas es potenciar la formación fomentando la especialización e impulsando la capacitación de investigadores. La concesión de dichas becas supone el apoyo desde la Administración para posibilitar la realización de investigaciones o prácticas profesionales. Gracias a la ejecución de este programa, se ha podido constatar, que los resultados obtenidos durante estos años con las becas han sido muy positivos, ya que los conocimientos adquiridos han situado a los beneficiarios en óptimas condiciones para su integración en el mercado laboral. También el IVEX lleva a cabo actuaciones relativas a la formación y especialización de los jóvenes desempleados de la Comunitat Valenciana, con el fin de facilitar su inserción en el mercado laboral y conseguir capital humano cualificado, así como la capacitación de los profesionales en activo, las cuales contribuyen claramente al cumplimiento de las recomendaciones y objetivos comunitarios en materia de empleo. Para ello, el IVEX, en el marco temporal del presente Informe, y en ejecución de la actuación becas de internacionalización (Eje 2 TP 66) ha ofrecido a los jóvenes de la Comunitat sus tres tipos de beca (IVEX 24, IVEX SECTOR y IVEX PRAXIS), que incluyen una parte teórica y otra práctica, que desarrollan sus capacidades y potencias de trabajo y que facilitan posteriormente su inclusión en el mercado laboral. Asimismo, el IVEX, en ejecución de la actuación Escuela de Comercio Internacional (Eje 1 TP 62) contribuye al cumplimiento de las mencionadas recomendaciones así como a reforzar las capacidades y potencias de trabajo de la población activa a través de su amplio plan de formación continua para profesionales en activo. Las empresas gracias a la formación del personal obtenida a través de la Escuela de Comercio Internacional adquieren conocimientos que le permiten conocer los procedimientos adecuados para la internacionalización, así como gracias a esta formación podrá implantar herramientas básicas para desenvolverse en los distintos aspectos prácticos que caracterizan la acción comercial y operacional en los mercados internacionales. Las empresas reciben apoyo y formación personalizada por parte de consultores especializados y con muchos años de experiencia, que orientarán el proceso de reflexión estratégica, la definición de los primeros pasos del plan de acción y la adquisición e implantación de conocimientos y herramientas, lo que les permitirá ser más competitivas en los mercados exteriores. Las acciones apoyadas por el FSE y desarrolladas por Consellería de Educación son coherentes con la Estrategia Europea de Empleo y contribuyen a las acciones emprendidas en virtud de ella. Tanto los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PQPI), como la Formación en Centros de Trabajo (FCT), evidencian un claro objetivo de favorecer la inclusión social en el mundo laboral prevista en el marco estratégico nacional de referencia, cumpliendo de este modo con las recomendaciones pertinentes sobre 146

147 el empleo formuladas con arreglo al artículo 128, apartado 4, del Tratado y de los objetivos comunitarios pertinentes relacionados con el empleo en materia de inclusión social, educación y formación. El ámbito de actuación de estas dos actuaciones engloba la Comunitat Valenciana sin discriminar ninguna región ni localidad. Cabe indicar como el carácter polivalente de la formación profesional, a través de sus distintas familias y ciclos y de los propios programas, tanto FCT como PQPI a ellos asociados, permiten la adaptación de la formación al ámbito laboral predominante en el entorno, incluyendo las labores agrarias, industriales y del sector servicios. La Formación Profesional de la Comunitat Valenciana es consciente de la evolución del mercado laboral, y se adapta y da respuesta a nuevos retos como la recolocación del mercado laboral en tiempos de crisis. En este sentido se han creado 51 nuevos títulos desde 2009 hasta la actualidad. Entre ellos podemos citar: Producción agroecológica, Eficiencia Energética y Energía Solar Térmica o Emergencias Sanitarias, estos ciclos formativos responden a las necesidades del mundo laboral. Por otra parte han aumentado del número de centros docentes de nueva construcción, y las ampliaciones de centros ya existentes. 5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS En el año 2010 se ha recibido el importe correspondiente a la primera certificación del Programa Operativo que ascendió a ,38, es decir el 80% de la certificación por un coste total de ,78 euros. Cuadro 11: Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos 5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Objetivo / Tipo de Ayuda Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Coste total Ayuda FSE Pagos recibidos de la Comisión Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de un Organismo Intermedio Competitividad - Transitoria , , , ,36 147

148 Cuadro 12: Tabla de ejecución en relación con la regla n+2 5 Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA Objetivo Compromisos Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso Competitividad , , , ,29 (*) El calculo del riesgo de compromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Rgto (QE) nº 539/2010 Propuesta Servicio FSE El importe financiero programado del año 2007 se reparte a partes iguales entre los 6 años restantes. A fecha 15 de marzo de 2010 se ha declarado y certificado un importe FSE de ,47. Restando el importe resultado del informe anual de control de la Autoridad de Auditoria ( ,74 ) se obtiene la cantidad que aparece en el cuadro por un importe de ,73. Sumando el importe de la prefinanciación ( ) se obtiene el importe de superior a la cantidad correspondiente al año 2008 que asciende a Objetivo Compromisos Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso Competitividad , , ,73 0,00 148

149 6. ASISTENCIA TÉCNICA 6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica El Eje 5 del programa operativo pertenece a la Asistencia Técnica, responsable de mejorar capacidad administrativa y técnica de las políticas y programas para el crecimiento y el empleo, con el apoyo a la gestión del programa operativo. La Asistencia técnica establece dos temas prioritarios distintos, por un lado el tema prioritario 85 dedicado a trabajos de apoyo a la gestión del PO como son los trabajos de preparación, implementación, seguimiento y control, y por otro el 86 que comprende trabajos de evaluación y estudios, información y comunicación. Los organismos colaboradores podrán en este periodo de programación justificar la asistencia técnica en las actuaciones (eje, medida, actuación) en las que están ubicadas sus propias acciones, además de la justificación por el eje 5. En el tema prioritario 86 se engloban las acciones de información y comunicación que desarrolla la D.G. de Economía como órgano intermedio de forma que mantiene una constante comunicación entre los gestores y el OI así como algunas acciones de los organismos colaboradores en la misma materia por ser de gran relevancia en el ámbito del Programa Operativo al tiempo que supone una elevada dotación presupuestaria. La Dirección General de Economía como órgano intermedio de este programa ha justificado en el Tema Prioritario 85, los costes salariales correspondientes las personas contratadas a tal efecto y que en esta anualidad han desarrollado funciones en la gestión y seguimiento del Programa Operativo FSE apoyado en el aplicativo informático que se está depurando. Asimismo, esta Dirección General ha llevado a cabo acciones de información y comunicación encaminadas al mayor conocimiento de la normativa aplicable, así como a elaboración de cronogramas para la planificación de las fases necesarias para la certificación al Ministerio (FSE2007) desde el nuevo aplicativo SOFIA. Desde la Secretaria General del SERVEF se gestiona el Eje 5, Tema Prioritario 86 Evaluación y estudios; información y comunicación, en concreto la actuación SGR02 Información y comunicación de las políticas de Empleo, y en ejecución de la misma se realizan las siguientes actuaciones: CNMY09/1A1A/24. FERIA DE EMPLEO EDUC@EMPLEA 2009 La Institución Ferial Alicantina, IFA, acogió del 22 al 24 de mayo la octava edición del Salón del Empleo y la Formación, Educ@emplea 2009, en la cual participó el Servicio Valenciano de Empleo. Los gastos generados por dicho certamen se liquidaron y justificaron en Educ@emplea, pretende ser un lugar de encuentro entre entidades relacionadas con la formación y el empleo y aquellas personas que deseen emprender una formación, como paso imprescindible 149

150 para un empleo de calidad, acercando al público a toda la oferta educativa, tanto pública como privada, reglada y no reglada y servir de punto de encuentro entre demandantes y oferentes de empleo, al tiempo que en este salón se puede recoger toda la información relativa a las políticas activas de empleo que está llevando a cabo la Generalitat Valenciana a través del SERVEF, en las que se incluyen aquellas actuaciones cofinanciadas por la Unión Europea, a través del Fondo Social Europeo. En el stand institucional del SERVEF, al igual que en anteriores ediciones, se reservó además una zona dedicada al programa europeo Europa Direct, en el que se facilitó todo tipo de información sobre la Unión Europea, sus instituciones, y el conjunto de políticas sobre movilidad de estudiantes y trabajadores. También los Programas Europeos de Recursos Humanos, tuvieron su espacio, en concreto Eurodysée. Para la preparación y realización de este certamen se firmó un contrato entre el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF) y la Institución Ferial Alicantina (IFA) por un importe de (IVA incluido). Este importe se destinó a colaborar en los gastos derivados de la realización, entre otras, de las siguientes actividades: 1. Campaña de comunicación del certamen así como de la imagen gráfica del mismo. 2. Adquisición del material promocional. 3. Organización de los actos del certamen. 4. Montaje y preparación del stand del SERVEF. 5. Contratación de una asistencia técnica para realizar los talleres activos. 6. Alquiler de equipos informáticos 7. Otros trabajos derivados de la organización y preparación del mismo. CNME09/SOI121/128. FUTURE, FERIA DE FORMACIÓN Y EMPLEO Del 28 al 30 de mayo, tuvo lugar en la Universidad Jaume I de Castellón la feria de Formación y Empleo, Future, con la finalidad de dar a conocer toda la oferta de formación y empleo de Castellón al público más amplio posible. CNME09/SOI092/097. FORO DE EMPLEO DE LA UNIVERSITAT POLITÉCNICA DE VALÈNCIA La Universidad Politécnica de Valencia celebró en su campus los días 13 y 14 de mayo el Foro de Empleo. Como novedad en 2009, paralelamente se organizó el Foro de Empleo Virtual. Se trata de un punto de encuentro on line entre empresas y estudiantes y titulados de la UPV. Para la 150

151 participación en este certamen se tramitó un contrato menor entre el SERVEF y la entidad organizadora Universidad Politécnica de Valencia. En este foro estuvo presente el SERVEF como institución participante. Para la inscripción del SERVEF en esta feria se tramitó un contrato menor por un importe de (IVA incluido). CNMY05/1A1A/4. BOLETÍN SEMANAL DE OFERTAS Con la finalidad de acercar los servicios del SERVEF al demandante y al oferente de empleo se edita la publicación del Boletín de Ofertas de Empleo del SERVEF. A través del boletín se obtiene información semanal de las ofertas de empleo del SERVEF que se gestionan en el ámbito de la Comunitat Valenciana. En cada una de las ofertas se informa sobre la localidad del puesto y los requisitos exigidos por la empresa. Durante 2009 se han editado un total de 43 números del Boletín Semanal de Ofertas. Los gastos derivados de las 17 primeras ediciones (de enero a abril) se declararon durante la Primera Certificación. Los gastos declarados en esta Segunda Certificación ascienden a un total de ,09 (IVA incluido), y comprenden el servicio de diseño, edición y distribución del Boletín Semanal de Ofertas de Empleo del SERVEF de 6 ediciones, correspondientes a los meses de mayo a junio de 2009, con una tirada aproximada de ejemplares, distribuidos principalmente entre los centros propios del Servef y centros asociados que tienen como usuarios a diferentes colectivos de demandantes de empleo. CNM E09/ SOI099/105. OTRAS PUBLICACIONES El expediente señalado al margen tiene como objeto el servicio de reimpresión de diversos folletos de la colección de publicaciones del SERVEF, en concreto: 1. Folleto de Fomento de Empleo por cuenta ajena. 2. Folleto Fomento de Empleo por cuenta propia. 3. Cuadrípticos Qué es el Servef? 4. Folleto de la inscripción en el Centro Servef de Empleo. 151

152 6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha destinado a asistencia técnica. Cuadro 13. Indicadores de realización física del eje de Asistencia Técnica 6 Análisis del Eje de Asistencia Técnica 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica 2007ES052PO003-PO FSE COMUNIDAD VALENCIANA D.G. de Economía. Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (Generalidad Valenciana ) Objetivo Competitividad Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2010 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D D D D Acuerdos convenios firmados 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 10 - Redes, asociaciones 11 - Estudios, evaluaciones , , , , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 7. INFORMACION Y PUBLICIDAD Siguiendo las exigencias reglamentarias en materia de información y publicidad, recogidas en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento 1828/2006, de la Comisión de 8 de diciembre de 2006, se informa de que en un Anexo a este informe se presenta la evaluación llevada a cabo por un equipo externo sobre lo realizado en materia de comunicación entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de Esta evaluación ha seguido las directrices recogidas en la Guía para el Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación del Reino de España, que ya se presentó como una Buena Práctica en los informes anuales del año Además, en este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta el año 2010 respecto al total programado. 152

153 Por otra parte, se van a presentar también, ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2010 en el marco de este Plan de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que la Autoridad de Gestión de los Programas Operativos tiene en materia de Comunicación. No obstante, antes de entrar en el detalle de lo llevado a cabo, hay que señalar que en este informe, tal y como ya se adelantó en los Comités de Seguimiento del año anterior, se va a presentar una modificación del montante estimado destinado a la Comunicación que aparece en el documento inicial del Plan de Comunicación. Este cambio se produce porque el montante que se recoge en el Plan de Comunicación se refería sólo al montante estimado que se iba a pasar a cofinanciar con fondos estructurales y sólo incluía aquello que iba a poner en marcha la propia Comunidad Autónoma. En el nuevo montante se va a recoger todo lo que se tiene previsto destinar a la comunicación del FEDER y FSE y del papel de la Unión Europea en la Comunidad Valenciana por parte de todos los Organismos y/o beneficiarios que participan en los Programas Operativos para los que se elabora el Plan de Comunicación, se pase o no a cofinanciar con fondos europeos. La cantidad estimada de lo que se va a destinar a comunicación y que modificará la plasmada en la versión inicial del Plan de Comunicación asciende a 5,5 millones de euros, de los cuales el 52% va a corresponder a lo llevado a cabo para comunicar el FSE y el 48% para el FEDER. A continuación se pasa a presentar el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año 2010, según aparece en la aplicación INFOCO, que recoge los indicadores de comunicación, entre tanto no sea posible su incorporación a las aplicaciones FONDOS 2007 y FSE Hay que señalar que debido al importante avance que durante el año 2010 han tenido la mayor parte de los indicadores en este Plan de Comunicación, como consecuencia de que ya muchas actuaciones se han puesto en marcha en este período y otras están comenzando a finalizar, la programación de todos los indicadores de realización y de alguno de resultados se han elevado respecto a la programación anterior y este aumento ya viene recogido en los cuadros que se van a analizar. 153

154 Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Comunidad Valenciana. Tipo Actividad Indicador realización Programación Ejecución % Indicador Resultado Programación Ejecución % Montante estimado 01 Nº actividades y actos públicos ,5% Nº de asistentes % Nº de acciones de difusión ,4% Nº de publicaciones externas realizadas ,2% % publicaciones distribuidas / editadas Nº puntos de distribución 100% 99,9% ,1% Nº de páginas Web % Nº de Visitas ,5% Nº de soportes publicitarios % Nº de documentación interna distribuida ,7% % de organismos cubiertos 100% 98,6% Nº de redes de información y publicidad % Nº reuniones ,8% Nº asistentes ,4% Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2010 hasta el 31/12/2010 Como se puede observar, en el año 2010 se han llevado a cabo un número muy significativo de actuaciones en materia de difusión de aquellas actuaciones susceptibles de ser cofinanciadas a través de los fondos europeos entre los beneficiarios potenciales, los beneficiarios y el público en general, con el objetivo de que la sociedad valenciana adquiriese una amplia visión sobre lo que son las políticas europeas y de lo que suponen para el desarrollo de la Comunidad Autónoma. En este sentido, por lo que respecta al ámbito de la Generalitat, hay que destacar las jornadas de formación, puesto que han sido sin duda uno de los aspectos más destacables en materia de comunicación, por su impacto y su valoración entre los participantes como un buen instrumento para mejorar el conocimiento y la implicación de todos los participantes en el proceso de gestión de los Fondos y la armonización de criterios e impulso a la transparencia y visibilidad de las acciones. 154

155 En esta misma línea, se pretendió que la celebración del Día de Europa del año 2010 fuera, además del día de celebración del nacimiento de una Europa unida, una jornada formativa más, mediante la celebración de una conferencia, a cargo de un experto, sobre Europa y su futuro. 155

156 Hay que poner de manifiesto el efecto multiplicador de esas acciones informativas/formativas, puesto que ya se han empezado a trasladar a los organismos colaboradores y beneficiarios por parte de los gestores, bien mediante sesiones formativas a su vez, bien mediante instrucciones o manuales procedimentales. En cuanto a actos más directamente orientados hacia los beneficiarios de las acciones de formación, se destaca la organización del Salón de la Formación-Empleo punto de encuentro de empresas, entidades y personas desempleadas para dar a conocer tanto las necesidades actuales del mercado laboral como proyectos y yacimientos de empleo que existen en distintos sectores del mercado de trabajo. Este Salón de Formación y Empleo junto a los Foros (Eurodisea y Universitario) y el Día de la Persona Emprendedora conforman un abanico de actos públicos de gran repercusión en los que se pone de manifiesto la importancia de la contribución del Fondo Social Europeo en la Comunidad Valenciana. En el marco de este tipo de acciones, otra de las principales vías utilizadas por los Organismos Colaboradores para la difusión de las actividades formativas ha sido la edición y distribución de folletos en los que se enumeran y describen las actividades a desarrollar y la procedencia comunitaria de los fondos. A fin de asegurar la recepción de esta información a un elevado porcentaje de beneficiarios potenciales se establecieron muchos y diversos puntos de distribución tales como empresas, asociaciones, ayuntamientos, universidades etc.). Igualmente cabe señalar la inserción de anuncios en distintos periódicos de ámbito local y nacional con información de los cursos y talleres, oferta de becas etc. o la divulgaron de actuaciones mediante prensa, cuñas de radio y televisión. A destacar el reportaje Europa 10 emitido en el Canal autonómico sobre programas de prácticas en empresas extranjeras. 156

157 A fin de aumentar la difusión y la visibilidad de las acciones, se han empleado todas las herramientas que ofrecen las nuevas tecnologías, siendo destacable el avance a través de las páginas webs, no sólo la del Organismo Intermedio, sino también de los organismos gestores y colaboradores. Siendo cada vez más amplia la información reflejada en ellas. Hay que destacar también que en el año 2010 se ha prestado una especial atención a la distribución de documentación interna. Así, tanto la Autoridad de Gestión como el Organismo intermedio regional responsable del Plan de Comunicación han estado muy pendientes de transmitir instrucciones muy precisas a todo el resto de organismos intermedios y/o beneficiarios de estos Programas Operativos, para que puedan llevar de una forma eficiente la gestión de los fondos europeos en todas las diferentes áreas y, en particular, en la de la comunicación. Asimismo, en 2010 los soportes publicitarios han sido objeto de atención preferente. En efecto, el grado de ejecución de este indicador señala que han sido objeto de una especial atención por parte de todos los participantes en los Programas Operativos, puesto que se constituyen en un medio muy relevante para dar a conocer la Unión Europea y el papel de los fondos estructurales en este período. Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año

158 Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Comunidad Valenciana. Tipo Actividad Indicador realización Programación Ejecución % Indicador Resultado Programación Ejecución % Montante estimado 01 Nº actividades y actos públicos ,7% Nº de asistentes % Nº de acciones de difusión ,5% Nº de publicaciones externas realizadas ,9% % publicaciones distribuidas / editadas Nº puntos de distribución 100% 98,1% ,7% Nº de páginas Web % Nº de Visitas ,3% Nº de soportes publicitarios ,5% Nº de documentación interna distribuida ,5% % de organismos cubiertos 100% 98,6% Nº de redes de información y publicidad % Nº reuniones ,8% Nº asistentes % Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2010 En él se puede observar como todos los indicadores, incluso después de haber realizado una elevación al alza de la programación de los indicadores muy considerable, se encuentran en un ritmo de ejecución muy elevado, gracias al impulso dado a los mismos en el año En todo caso, se puede constatar como todos los indicadores están ajustados a la programación y todos presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2010 se destacan como buenas prácticas las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con fondos europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Dirección General 158

159 de Fondos Comunitarios ( y de la Unidad Administradora del FSE ( y, en su caso, la del Organismo Intermedio responsable del Plan de Comunicación. Como primera Buena Práctica se presenta, la llevada a cabo por el Instituto de la Pequeña y Media Industria Valenciana (IMPIVA), la distribución de adhesivos a los beneficiarios de Fondos Europeos. Desde el IMPIVA, Órgano Gestor de Fondos Europeos de la Comunitat Valenciana, se gestiona la concesión de ayudas a un gran número de empresas y otros organismos. Su papel es el de conceder las ayudas, informar acerca de sus responsabilidades como beneficiarios de Fondos Europeos y garantizar el cumplimiento de dichas responsabilidades. Dado el gran volumen de beneficiarios a los que van destinados los fondos gestionados por el IMPIVA, cobra especial relevancia la transmisión a los beneficiarios de información concreta y precisa acerca de los requerimientos y obligaciones que deben cumplir en materia de Información y Publicidad. En aquellos casos en que los Fondos Europeos van destinados a la adquisición de equipamiento por parte del beneficiario y con el fin de facilitar el cumplimiento de los requerimientos en cuanto a información y publicidad, así como el seguimiento en el cumplimiento de las obligaciones de sus beneficiarios, desde el IMPIVA, se ha diseñado una serie de adhesivos de diferentes tamaños que son entregados a los beneficiarios y que limitan su responsabilidad a la colocación del mismo en un lugar visible y adecuado. Cada beneficiario debe enviar al IMPIVA con posterioridad a la colocación del adhesivo documentación gráfica que lo certifique pudiendo ser auditado en cualquier momento por el Órgano Gestor, que en caso de incumplimiento, paraliza el expediente hasta la subsanación de los aspectos de información y publicidad. De esta forma se garantiza el cumplimiento de los requerimientos que el adhesivo o placa debe cumplir en cuanto a dimensiones, logo, emblema, etc. facilitando la aplicación por parte de los beneficiarios y el control y seguimiento por parte del Órgano Gestor. Dicha práctica cumple con los siguientes criterios de buenas prácticas: En lo que respecta al Uso de recursos innovadores: es frecuente la mención a la necesidad de colocación de una placa en caso de financiación de objetos físicos, el hecho de elaborar adhesivos facilita su colocación y mantenimiento. De esta forma, el Órgano Gestor facilita el cumplimiento por parte de los beneficiarios de sus obligaciones en materia de información y publicidad, lo cual podría servir de ejemplo a otros organismos. En lo relativo a la Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, los adhesivos han sido diseñados conforme a todos los requerimientos que deben cumplirse en materia de I+P. 159

160 La Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos, se consigue porque la centralización de la preparación de los adhesivos por parte del IMPIVA garantiza el traslado de una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía. El diseño del adhesivo junto con el control y supervisión de la colocación del mismo en un lugar visible garantizan el cumplimiento del objetivo de difusión de los fondos. El Alto grado de cobertura, se logra aporque los adhesivos son facilitados a los beneficiarios por el IMPIVA en del tamaño adecuado en función del lugar al que van destinados. El lugar de colocación de los mismos debe garantizar su visibilidad, aspecto que es controlado y supervisado por el Órgano Gestor. La Evidencia de un alto grado de calidad, se manifiesta en que el adhesivo garantiza una mayor durabilidad y permanencia que otros tipos de carteles o placas junto con una mayor facilidad de colocación. Adicionalmente, el IMPIVA facilita un manual de justificación a los beneficiarios en el que 160

161 se incluyen los requerimientos en materia de información y publicidad. En el ejemplo adjunto de carta de notificación de la concesión de ayuda que desde el IMPIVA se entrega al beneficiario de Fondos Europeos, puede comprobarse la mención de la cofinanciación así como la obligatoriedad de colocación de los adhesivos en los bienes inventariables y documentos. Como otra buena Práctica se plantea la puesta en marcha por la red de Centros de Turismo, referida a los Talleres Culinarios Día del Gusto organizados por la red de Centros de Turismo, en los que participan los estudiantes de 4º y 5º de primaria de toda la Comunitat Valenciana. Se trata de talleres culinarios que se desarrollan un día a la semana en cada Centro escolar con el objetivo de despertar el interés del alumnado por el mundo de la gastronomía y restauración. En ellos se pretende enseñar a distinguir los cuatro gustos principales, a elaborar una receta y finalizado el taller los participantes reciben el correspondiente diploma. El emblema de la Unión Europea en los uniformes de los/las alumnos/as de cocina y sala utilizado en las acciones formativas contribuyen a esta campaña de difusión del Fondo Social Europeo. Se califican de Buena Práctica por cumplir los siguientes criterios: Por su adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, debido a la amplia cobertura y difusión de la acción por el tipo de público al que se dirige, de forma directa o indirecta se consigue una gran publicidad de la red de Centros y sus actividades cofinanciadas. 161

162 Por la adecuación de los contenidos a los objetivos establecidos, porque es una forma de darse a conocer y dirigirse a beneficiarios potenciales, tanto en lo que a alumnado como a profesorado se refiere. Por la amplia cobertura y difusión de la acción, por el tipo de público al que se dirige, de forma directa o indirecta se consigue una gran publicidad de la red de Centros y sus actividades cofinanciadas. Por la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, ya que participan en un mismo taller niños y niñas en edad escolar. Como otra Buena Práctica se presenta la llevada a cabo por la Confederación Hidrográfica del Júcar, consistente en La Inclusión de la información sobre las actuaciones cofinanciadas por el FEDER en la intranet del Organismo. Durante el año 2010 y como medida adicional en materia de comunicación y publicidad, la Confederación Hidrográfica del Júcar ha llevado a cabo la difusión a través de su Intranet de todas sus actuaciones cofinanciadas por el FEDER, en particular las incluidas en el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana. Aproximadamente unos 600 usuarios tienen acceso a esta intranet, en la que se ha colocado un link que enlaza con la información contenida en la página web sobre las actuaciones del FEDER que está desarrollando esta Confederación. Con esta actuación se pretende que todos los usuarios de la intranet del organismo conozcan los beneficios de la política regional comunitaria dando visibilidad a los Programas Operativos y garantizando así la transparencia y también que la ciudadanía sea consciente del papel que juega Europa y los fondos europeos, en particular el FEDER en la mejora de su calidad de vida. Se considera que es una buena práctica porque: 162

163 En lo que respecta a la Utilización de recursos innovadores en la presentación y/o desarrollo, se utiliza un recurso (la intranet) innovador y recientemente implantado en el Organismo y que, actualmente, es utilizado a diario como herramienta de trabajo por todos los empleados y colaboradores de la Confederación. Por lo que respecta a la Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, los contenidos son adecuados a los objetivos perseguidos (difusión del papel de los fondos europeos) porque la información FEDER que se muestra en la intranet es un resumen de la política regional en la Unión Europea y explica los programas operativos en los que participa la Confederación Hidrográfica del Júcar, incluyendo un link para cada actuación cofinanciada que abre una ficha resumen y muestra fotografías de la actuación en cuestión. La Incorporación del criterio de igualdad de oportunidades, se garantiza porque en la intranet, se ha cuidado el uso de un lenguaje no sexista en todos sus contenidos. En lo relativo a la Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, el objetivo de esta acción de comunicación es la difusión de la cofinanciación a todos los empleados de la Confederación. El público objetivo está compuesto por aproximadamente 600 personas, que cada vez que acceden a 163

164 Internet tienen como página de inicio la intranet de la Confederación, por lo que a todos ellos se les hace llegar esta información. El Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, se consigue porque con cada acceso a internet se está posibilitando que un colectivo de aproximadamente 600 personas (usuarias de la intranet de la Confederación Hidrográfica del Júcar) tenga acceso a la información de las actuaciones cofinanciadas. Evidencia de un alto grado de calidad, puesto que la intranet del Organismo es un instrumento con un alto grado de calidad, ya que se trata de un portal informativo que contiene todo tipo de herramientas útiles para el usuario. Desde la intranet el usuario tiene acceso además de a la información de los fondos europeos, a todas las aplicaciones informáticas utilizadas en el organismo, y acceso a noticias y documentos de trabajo internos así como editar aquellos documentos que sean de interés para la visualización del resto del Organismo etc. 164

165 El Uso de nuevas tecnologías de comunicación, es evidente en esta actuación, porque el instrumento empleado para llevar a cabo la acción de comunicación está reconocida como innovación tecnológica, pues se trata de la tecnología web empleada en el desarrollo de la intranet. Otra Buena Práctica la constituye la llevada a cabo por el Ayuntamiento de Alicante, consistente en la Organización y celebración de unas Jornadas sobre las Iniciativas Urbanas en el mes de Noviembre de 2010, con el lema Modelos de intervención integral en la ciudad - Por una ciudad más habitable. De acuerdo con el objetivo de las iniciativas urbanas impulsadas y cofinanciadas por el FEDER, la puesta en marcha de estrategias innovadoras de regeneración urbana, que mediante un enfoque integrado que contemple los aspectos sociales, económicos, y medio-ambientales, favorezca la cohesión social y un desarrollo urbano sostenible de acuerdo con los principios de la políticas comunitarias, el Ayuntamiento de Alicante organizó estas Jornadas con el objetivo de dedicar un tiempo y un espacio a la reflexión y al intercambio de información entre distintos municipios del Estado Español, que están desarrollando actualmente iniciativas urbanas en sus ciudades en el marco del eje de desarrollo local urbano de los Fondos Europeos. Durante tres días, se estableció un marco de diálogo y aprendizaje mutuo entre responsables y técnicos de diferentes Ayuntamientos, Administraciones, ONG S y otras entidades, que trabajan día a día en estos proyectos y donde se pudo analizar y reflexionar sobre las diferentes intervenciones que se 165

166 realizan desde la Administración, en los barrios inmersos en contextos de vulnerabilidad urbana y social, y que fmentan unas ciudades con mayor calidad de vida y más habitables para todos. Estas Jornadas contaron con ponentes de reconocido prestigio en el ámbito de la teoría y práctica de la planificación urbana, entendida desde un enfoque integral y se contó con 5 municipios (Sevilla, Barcelona, Torrente, Alcobendas, Lorca y Alicante), que están desarrollando sus Iniciativas Urbanas en el marco de los FEDER periodo 2007/2013. Asimismo, se realizaron unos talleres prácticos donde profesionales y técnicos de diversas ciudades españolas debatieron sobre paneles de diversas temáticas: Participación ciudadana y espacios públicos, Empleo y promoción económica, Inclusión Social y ciudadanía, Vivienda e integración social, Movilidad sostenible y regeneración urbana. Se considera esta actuación como una buena práctica, porque: En lo relativo al Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, se considera que la utilización de las nuevas tecnologías en la puesta en marcha de las mismas, pero sobre todo porque reunir a los Ayuntamientos que reciben fondos a través de la iniciativa Urban@ en los distintos Programas Operativos españoles es algo innovador porque potencia la puesta en común de las distintas actuaciones, pero también porque permite aunar sinergias a la hora de comunicar el papel que el FEDER juega en la mejora de la calidad de vida de la población de los distintos municipios que reciben ayudas europeas. Respecto a la Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, tanto las propias Jornadas como la difusión de las mismas, se han adecuado al objetivo perseguido, como es el de divulgar las Iniciativas Urbanas en la ciudad de Alicante, profundizar en el conocimiento directo de las mismas, intercambiar experiencias que posibiliten retroalimentar las iniciativas en curso y dotar a los/las profesionales participantes en la actualidad o en próximos proyectos de mejores herramientas técnicas 166

167 para el desarrollo de sus proyectos. Todo ello, inmerso en garantizar que los/as alicantinas conocen bien el papel que el FEDER juega en este proceso. En cuanto a la Incorporación de criterios de Igualdad de oportunidades, al tratarse de unas Jornadas con una difusión amplia, no constreñida a los agentes implicados en las distintas Iniciativas Urbanas, sino al conjunto de profesionales y entidades interesadas en conocer las experiencias y profundizar en los contenidos técnicos abordados, se consiguió finalmente que el 55,81 % de las personas inscritas fueron mujeres, frente al 44,18 % de hombres. Sobre la Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, una actividad de esta índole posibilita una importante difusión de los mismos, en un doble sentido, por una parte, la difusión destinada al conjunto de la población durante el periodo previo a la celebración del evento (tanto a través de medios de comunicación de masas como de soportes destinados a la población diana a la que se dirigen las Jornadas), como a lo largo de su desarrollo, en el que no solo se informa de lo relativo a lo acontecido en los distintos actos, sino que tiene una permanencia constante la financiación de las Iniciativas Urbanas por parte del FEDER. Además, la difusión que se produce en el transcurso de las jornadas, destinada a los/las participantes, en la que los Fondos aparecen claramente vinculados a los proyectos de desarrollo de las diferentes zonas geográficas de la Iniciativa Urbana, adquieren un significado concreto en el que se hace visible las mejoras conseguidas a consecuencia de la financiación europea. En cuanto a la cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, las Jornadas tuvieron 150 personas inscritas. La celebración de dichas Jornadas implicó un amplio despliegue publicitario, tanto en Alicante, a través de diferentes medios de difusión, como en otros municipios a los que se hizo llegar directamente la información sobre el evento, como a través de la página Web habilitada específicamente. 167

168 Sobre el uso de nuevas tecnologías de la información, para la organización y difusión de la Jornadas en el ámbito local y nacional,se habilitó una página web con dominio propio a través del cual los interesados en las mismas pudieron realizar,con suficiente antelación, la preinscripción mediante formulario ad hoc y además, obtener el programa detallado e información turística de la ciudad de Alicante. Posteriormente a la celebración del evento se insertó en esta plataforma la documentación manejada y aportada en las jornadas así como un reportaje fotográfico de las mismas. Otra buena práctica es la llevada a cabo por el Ayuntamiento de Gandía, consistente en la Señalización de toda la Zona que recibe cofinanciación a través de la Iniciativa Urban@. Mediante el uso de cartelería exterior se ha señalizado toda la zona afectada con paneles informativos, farolas, carteleras, medianeras, todas con información de los diferentes proyectos. 168

169 Desde la entrada a la ciudad de Gandía por Valencia, hasta la salida hacia Barx, se ha delimitado la zona donde se realizan las actuaciones cofinanciadas con la colocación de banderolas en las farolas y carteleras de grandes dimensiones en paredes estratégicamente escogidas. Las gráficas informan de los diferentes proyectos que se están llevando a cabo y que son financiados por el Fondo de Desarrollo Regional (FEDER), en el marco del Programa Operativo Comunitat Valenciana , cuya marca, claim y descripción están presentes. Estos soportes de comunicación tienen un gran impacto. Son vistos por la gente que circula a pie por toda la zona delimitada y también por los que circulan en bici, moto o coche por toda la vía, ya que coincide en que es una ronda perimetral de Gandía y se utiliza para circular desde el norte hasta el este de la ciudad. Se considera que es una buena práctica: Por el uso de recursos innovadores en su presentación, organización y desarrollo, por su aportación a que todo el público en general conoce perfectamente la zona y también los proyectos que se están llevando a cabo. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos establecidos, porque de esta forma se informa de la importancia que tiene la Unión Europea en la consecución de los proyectos y su financiación a través de los Fondos FEDER. 169

170 Por la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, porque tanto los códigos visuales como verbales utilizados en las gráficas son perfectamente comprensibles por toda la gente, sin distinción de sexo, nivel cultural y clase social. Por su adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, ya que se trata de soportes de comunicación muy claros y explicativos en cuanto al mensaje y están expuestos las 24 horas del día, durante todo el tiempo que dure la ejecución de los proyectos. Por el alto grado de cobertura conseguido sobre la población objetivo de la acción, dado que es imposible transitar por la zona que percibe ayuda comunitaria sin ver la información de todos los proyectos financiados por los Fondos FEDER, ya que es una zona de varios kilómetros y muy transitada. 170

171 Por el elevado grado de calidad alcanzado, siendo reconocidos por más del 90% de todos los residentes de la zona Urban y por un altísimo índice de personas de Gandía y la comarca, ya que las banderolas están ubicadas en una vía de acceso muy concurrida. Por el uso de las nuevas tecnologías de la información, ya que todos los paneles están presentes en la Web corporativa de la Iniciativa Urban Gandía. Otra buena práctica la constituye la llevada a cabo por el Ayuntamiento de Torrent, consistente en Distintas iniciativas para dar a conocer la actuación cofinanciada por el FEDER a través de la Iniciativa Urban@ en este Ayun Durante el año 2010 el Ayuntamiento de Torrent ha puesto en marcha distintas iniciativas para dar a conocer el proyecto cofinanciado por el FEDER en el barrio de Xenillet. En esta fase del Proyecto se optó por medidas de comunicación muy visibles hacia la ciudadanía, como son las de grandes vallas en sitios estratégicos del barrio, información en la trasera de los autobuses, pero también distintos actos y actividades, entre los que destaca la entrega de diplomas a los alumnos de los cuatro primeros Talleres del programa adaptado de formación y empleo. Esta actuación tuvo lugar en la Casa de Cultura del Ayuntamiento de Torrent, y todos los alumnos/as recibieron un diploma en el que constaba la participación del FEDER en la financiación de dichos Talleres. 171

172 Se considera una buena práctica porque En lo relativo al Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, lo innovador es que en todas estas actuaciones en particular, en el acto de entrega de diplomas, se quiere hacer saber, de forma muy directa a las personas que viven en el barrio y en todo Torrent que una actuación que va a mejorar su calidad de vida está cofinanciada por la Unión Europea. La Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, porque al ser actuaciones directamente relacionadas con la ciudadanía se consigue una difusión muy directa de la contribución del FEDER a la mejora de su calidad de vida La Incorporación de criterios de Igualdad de oportunidades, se consigue con la utilización de un lenguaje no sexista, pero también con al entrada a todas las actuaciones de hombres y mujeres sin ninguna discriminación por razón de sexo. La Adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, es evidente en esta actuación, porque con todas las medidas se pretendía dar a conocer el papel de FEDER a la ciudadanía. Así, en la clausura de estos primeros Talleres se hizo especial énfasis no sólo en el objeto del Programa de Ia Iniciativa Urban@, sino también en la cofinanciación por los Fondos europeos (FEDER). Asimismo, en el diploma acreditativo que se entregó a cada un/a de los alumnos/as, se deja constancia del objeto del curso y del origen de la financiación del mismo. 172

173 El Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, puesto que son acciones complementarias en las que de una manera muy directa se llega a la ciudadanía. En concreto, al acto de entrega de diplomas se abrió a todas las personas de Torrent, permitiendo dar a conocer las actuaciones que hay en marcha dentro del proyecto de Iniciativa Urban, e incrementar el interés de los ciudadanos por este proyecto. Evidencia de un alto grado de calidad, porque la ciudadanía ha acogido con interés las actuaciones, siendo los asistentes al curso cofinanciado un buen altavoz del papel del FEDER en la vida cotidiana de las personas que viven en el municipio. El Uso de nuevas tecnologías de la información, porque todas las actuaciones de difusión de las actuaciones cofinanciadas se cuelgan en la página web del Ayuntamiento. En particular, las fotos del acto se han colgado en la página web y así cualquier persona y en especial los participantes en el mismo pudieron tener un recuerdo de su participación, a la vez que se daba una mayor difusión a nivel general de todo el municipio. 173

174 A continuación se presenta como buena práctica la nueva Revista anual INFONDO que la Autoridad de Gestión ha puesto en marcha en el año Después de casi 25 años desde la incorporación de España a la entonces Comunidad Económica Europea, los beneficios derivados de su participación en este proyecto han sido incuestionables. España ha sido el Estado Miembro que ha recibido más Fondos de la Política de Cohesión destinados a fomentar el desarrollo, la convergencia y la competitividad regional y se puede decir que estos Fondos han contribuido a reducir las diferencias en los niveles de renta y riqueza de nuestro país y han permitido avanzar en la mejora de los factores clave de competitividad, como el capital humano, la innovación o la dotación de infraestructuras. Este progreso ha hecho de las Comunidades Autónomas españolas espacios más prósperos y de crecientes oportunidades dentro del mapa de las regiones europeas y por primera vez en el período de programación , el número de regiones españolas que forman parte del grupo de las más avanzadas de Europa es mayor que el de las incluidas entre las más desfavorecidas. Con ello, España y sus regiones se encuentran en mejores condiciones para afrontar con éxito los grandes desafíos, en materia de investigación y desarrollo tecnológico, espíritu empresarial, medioambiente, energía, desarrollo local sostenible o servicios sociales, a los que se deben enfrentar en los próximos años. 174

175 Los logros conseguidos con la ayuda de los Fondos procedentes de la Política Regional Europea, que son el reflejo del acierto en el diseño y aplicación de las políticas apoyadas por ellos, no deben pasar desapercibidos. Con este propósito nace esta Revista de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, cuya voluntad de acercamiento de los temas europeos al conjunto de la ciudadanía constituye un compromiso más dentro de la gestión habitual de las ayudas comunitarias. Se considera que es una buena práctica : Por el Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, ya que es la primera vez que desde la Autoridad de Gestión se elabora una publicación destinada a acercar el FEDER y el Fondo de Cohesión a la ciudadanía. Dando voz en la misma a beneficiarios de estos Fondos con el fin de concienciar sobre su importancia y dando también cabida a espacios divulgativos de distintas actuaciones cofinanciadas por alguno de estos Fondos Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que el fin perseguido es acercar los Fondos europeos a la ciudadanía y a los posibles beneficiarios de los mismos, con un lenguaje sencillo y accesible. Además, se intenta una difusión muy masiva, por lo que no sólo se edita en papel, sino también en formato en electrónico y se difunde a través de la página web de la Autoridad de Gestión Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, porque en el primer número de la Revista se entrevista a mujeres en su calidad de beneficiarias de los Fondos y se cuida de manera exquisita el uso del lenguaje, con el fin de evitar aspectos sexistas del mismo, y porque ese comportamiento se va a seguir vigilando de forma muy directa en los próximos números de la Revista. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que nace con esa finalidad, acercar los Fondos europeos a los potenciales beneficiarios y a la ciudadanía. 175

176 Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. La divulgación de la Revista se hace a través de un canal tan extensivo como es Internet y a través de la edición en papel de un número significativo de ejemplares, que se van a distribuir en aquellos actos públicos en los que se vea oportuno por el tipo de público al que se dirijan. Por la evidencia de un alto grado de calidad, según han puesto de manifiesto aquellas personas que ya han tenido la oportunidad de leerla y por la relevancia de los asuntos tratados en el primer número, muy volcado hacia la política de I+D+i y las actuaciones en materia de transporte y medioambiente. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, porque, como ya se ha indicado, se ha difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión, la Dirección General de Fondos Comunitarios Por último, se presenta como buena práctica la llevada a cabo por la Autoridad de Gestión del FSE, la UAFSE, la Jornada de reflexión sobre El futuro del FSE y la Política de Cohesión, que ha servido para mostrar las líneas actualmente en discusión para el horizonte que se abre en 2014 y señalar las pautas a seguir para participar en el debate europeo de construcción de la política de cohesión. Tras la decisión en marzo de 2010, por parte del Consejo Europeo, en que se acordó poner en marcha la nueva estrategia a favor del empleo y el crecimiento, conocida como Europa 2020, con el objetivo de promover el crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible y la competitividad en Europa, se han fijado las metas de la UE, que constituyen objetivos comunes para orientar la actuación a nivel nacional de los Estados miembros (dicha Estrategia se aplica conjuntamente a autoridades nacionales, pero también regionales, locales e interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil); 176

177 y también, tras la publicación de las Directrices que los distintos Estados europeos tenemos que adoptar a la hora de diseñar nuestras políticas de empleo, incorporándolas a los Programas Nacionales de Reformas, la UAFSE se planteó la iniciativa de esta jornada, adelantándose a las propuestas de la revisión del presupuesto de la Unión para el futuro período y para facilitar y animar a la participación de los organismos españoles en el proceso de consulta pública que culminaría con el V Foro de la Cohesión a celebrar en Bruselas los días 31 de enero y 1 de febrero de Se considera que es una buena práctica : Por el uso de recursos innovadores en la presentación y desarrollo del evento, que ha supuesto un auténtico intercambio de opiniones y de participación entre los organismos asistentes al mismo, y del que se ha hecho eco a través de notas de prensa y medios de la Secretaría de Estado de Empleo y de la UAFSE, además de su difusión online en las web de estas entidades. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que ha permitido abordar desde el inicio las necesidades y proyectos de futuro para el FSE. Ello ha permitido dar a conocer los planteamientos presentados: pautas para la participación en la Estrategia Europea 2020, respuesta a las observaciones del V Informe de la Comisión sobre la Cohesión Económica Social y Territorial, revisión del presupuesto de la Unión, etc. Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en los contenidos documentales, como en la parte organizativa del evento. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el fundamento básico de la reunión era el de dar a conocer el FSE, desde una perspectiva del papel futuro que le va a corresponder desempeñar en el próximo período de programación. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados en el evento han abarcado a todos los organismos en principio susceptibles de participar en las políticas y programas del FSE: representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios; representantes de las 177

178 CC.AA y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE, ONGs e interlocutores sociales. Por la evidencia de un alto grado de calidad en el funcionamiento y trabajos generados en el seno de la Jornada, como se ha podido comprobar por las conclusiones y resultados alcanzados. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, porque se ha difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en la página Web de las Autoridades de Gestión, la Dirección General de Fondos Comunitarios, ( y la Unidad Administradora del FSE a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE

179 Asimismo, el 10 de mayo de 2010, al ser el día 9 domingo, en conmemoración del día de Europa, se llevó acabo el acto de izado de la bandera europea delante de la sede de la Autoridad de Gestión de los Programas Operativos del FEDER y del Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión. Asimismo, la Autoridad de Gestión del FSE cumplió con sus obligaciones reglamentarias izando la bandera europea delante de su sede y dejándola izada durante los siete días posteriores al día de Europa. 179

180 Por otra parte, la Autoridad de Gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año Dicho Acto se celebró en la Universidad de Alcalá de Henares, durante los días 25 y 26 de Noviembre. El objetivo de esta actividad fue reunir a distintos beneficiarios (también potenciales) de estos dos Fondos de la Política de Cohesión Europea en España y al mundo académico, con el fin de informar y debatir no sólo sobre los avances en las actuaciones llevadas a cabo y los efectos de las mismas en el año 2010, sino también sobre el futuro de esta Política, así como tener la posibilidad de enseñar al público en general las mejores actuaciones desarrolladas. Las Jornadas congregaron a casi doscientos participantes, y contaron con la participación en distintas Mesas Redondas de responsables de la gestión de Fondos Comunitarios de la Administración General del Estado y algunos de sus Organismos dependientes, de la Comisión Europea y de todas las Comunidades y Ciudades Autónomas, así como de distintas personalidades del mundo académico que presentaron y debatieron las últimas investigaciones en los ámbitos de intervención de la Política Regional Europea en España. 180

181 Hay que señalar también que, a lo largo de los dos días, los ciudadanos de Alcalá de Henares tuvieron la posibilidad de contemplar, en el patio de la Facultad de Económicas de la Universidad, una exposición de fotografías de distintas actuaciones cofinanciadas con el FEDER o el Fondo de Cohesión, puestas en marcha por distintos Organismos de la Administración General del Estado o de las distintas Comunidades y Ciudades Autónomas y Entidades Locales. Asimismo, pudieron recoger información a través de documentos divulgativos, vídeos y merchandising de los distintos Programas Operativos y del papel de la Política Regional Europea en España. El acto inaugural de las Jornadas, celebrado en el Paraninfo de la Universidad, contó con la participación del Secretario General de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economía y Hacienda, Luis Espadas, quien subrayó los efectos positivos que la Política de Cohesión Europea ha tenido en España, destacando que España es un buen ejemplo en el uso y la gestión de los fondos estructurales. Asimismo, el Director de Política Regional para Italia, España, Portugal y Malta de la Comisión Europea, Raoul Prado, centró su intervención en los retos de futuro que aguardan a la Política de Cohesión de la 181

182 Unión Europea. Por su parte, el Rector de la Universidad de Alcalá de Henares, Fernando Galván, y el Alcalde de dicha ciudad, Bartolomé González, resaltaron el papel que los Fondos de la Política de Cohesión han tenido en la mejora de la calidad de vida de la icudadanía y en el impulso a la investigación y la educación en España. El Acto Anual, se configuró en varias sesiones paralelas destinadas, por una parte, a beneficiarios actuales y potenciales de los Fondos Comunitarios y por otra, al mundo académico y universitario, y contó también con distintas Mesas Redondas en las que los representantes de las distintas Administraciones Regionales y la Autoridad de Gestión en la Red GERIP (Grupo Español de Responsables en Materia de Información y Publicidad) compartieron con el resto de asistentes los avances de las actuaciones llevadas a cabo en el año 2010 en los Programas Operativos Regionales del FEDER de cada una de ellas. 182

183 En las distintas sesiones paralelas se debatió sobre la política de I+D+i y sus formas de financiación a través de los Fondos Estructurales, contando en este caso con responsables en esta materia de la Autoridad de Gestión, de la Comisión Europea y de uno de los más significativos Organismos beneficiarios (CDTI) y con distintos profesores expertos en esta materia que tuvieron ocasión de exponer su punto de vista al respecto. En otra sesión se abordó el presente y al futuro de la Política de Cohesión, contando para ello con expertos de las distintas Administraciones que colaboran en la puesta en marcha de la Política Regional en España y con reputados investigadores sobre la Política Regional en España, que compartieron sus impresiones e inquietudes con los asistentes al acto. En lo referente a esta sesión cabe destacar la presentación del V Informe sobre la Cohesión, por parte de Raoul Prado, que subrayó las novedades que este Informe recoge en relación con el debate ya iniciado sobre el futuro de esta Política. La Directora General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, Mercedes Caballero, destacó, por su parte, que, en el futuro, los períodos transitorios deben ser adecuados a la situación de crisis económica actual y advirtió que romper con esta tendencia de períodos transitorios paralizaría el proceso de convergencia. Por otra parte, Patricia Eguilior, Directora General de Fondos Europeos y Planificación de la Junta de Andalucía, enumeró los principales hitos andaluces alcanzados con cofinanciación de los Fondos Comunitarios y señaló la importancia que para esta región tiene que no haya recortes muy bruscos en los Fondos que vienen recibiendo las regiones de convergencia en el futuro período de programación. Por último, tres reputados Catedráticos de distintas Universidades españolas presentaron distintos estudios sobre el impacto objetivo que han tenido los Fondos Europeos en el desarrollo de las regiones españolas. 183

184 La integración ambiental en la Política de Cohesión fue otro de los temas tratados en estas sesiones paralelas. Además de la participación de representantes de la Comisión Europea, de la Autoridad de Gestión del Fondo de Cohesión y de una representante del Ministerio de Medioambiente, que transmitieron a los posibles beneficiarios las posibilidades y alternativas para la gestión de este Fondo, en la sesión dirigida al mundo académico, tres destacados catedráticos de diferentes Universidades españolas destacaron la importancia de aquellos aspectos ambientales cofinanciados con Fondos Europeos así como pusieron de manifiesto la relevancia de los aspectos medioambientales en el marco institucional y normativo de la UE, insistiendo en cómo los organismos europeos velan por la conservación y mejora de todos los aspectos medioambientales con el fin de garantizar un crecimiento sostenible. El papel de las ciudades en el crecimiento regional y la contribución del FEDER a un desarrollo urbanístico sostenible fue el tema de la última de las sesiones paralelas. En esta ocasión distintos representantes de la Autoridad de Gestión, de la Comisión Europea y del Ministerio de Política Territorial fueron los invitados al foro de discusión. Mientras, en una sesión paralela dos catedráticos expertos en la materia expusieron sus teorías y predicciones sobre la tendencia actual de masificación humana en torno a las megalópolis. Para finalizar, tuvo lugar el acto de clausura por parte de la Directora General de Fondos Comunitarios, Mercedes Caballero y Michele Pasca-Raymondo, Director General Adjunto de Política Regional de la Comisión Europea, quien resaltó que el debate sobre el futuro de la Política de Cohesión ya estaba en marcha, a la vez que puso de manifiesto la importancia que la misma debe jugar en el futuro para impulsar la estrategia de crecimiento en Europa, sobre todo en estos momentos de crisis económica y financiera que repercute no sólo en el crecimiento, sino también en el mercado de trabajo. El Coro de la Universidad de Alcalá cerró este Acto interpretando varias canciones clásicas de distintos países europeos y el himno de la Universidad. 184

185 Por su parte, el evento de difusión anual que la UAFSE organiza, se centró en este año 2010 en el II Foro del Fondo Social Europeo, celebrado en Cáceres los días 4 y 5 de mayo, para dar cuenta de los avances realizados por los distintos Programas Operativos. En dicho evento se contó con la presencia de representantes de la Comisión Europea y de las distintas Administraciones regionales. El Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social fueron los dos grandes ejes de contenidos a lo largo de las dos jornadas, en las que se introdujeron reflexiones y propuestas concretas de medidas en torno al logro de una Europa más inclusiva. 185

186 En concreto, el Fondo Social Europeo como herramienta para la inclusión y la respuesta ante la crisis económica y el desempleo juvenil fueron el núcleo de las presentaciones y debates, para intentar dar solución a la crisis económica y social del momento, además de analizar las nuevas necesidades surgidas como consecuencia de dicha crisis y las posibles actuaciones para dar respuesta a la misma, así como los refuerzos y/o medidas complementarias a introducir en los planes nacionales y autonómicos. En el contexto de este II Foro se presentó el documental de la campaña publicitaria Capacitados de la Fundación ONCE, como una experiencia para la integración laboral de las personas con discapacidad. 186

187 Informe de evaluación 2010 Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER y del FSE de la Comunidad Valenciana

188 ÍNDICE 1. Metodología de evaluación Diseño técnico de la evaluación Métodos y técnicas utilizadas Valoración de la metodología propuesta Análisis de la programación de la estrategia de comunicación Evaluación de la pertinencia del Plan Análisis de la validez y consistencia interna del Plan Adecuación de la dotación de los medios económicos, humanos y técnicos asignados a las tareas de comunicación Consideración del principio de igualdad de oportunidades en la estrategia de comunicación Análisis de la aplicación de las medidas de información y publicidad Avances en la ejecución de las medidas Integración de las actividades de información y publicidad en los informes anuales de ejecución La repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas Verificación de la inclusión de la Información y Publicidad en las actuaciones de verificación y control de los Fondos FEDER y del Fondo Social Europeo Incorporación del principio de Igualdad de Oportunidades en las medidas de Información y Publicidad Análisis del impacto: logros y desafíos de las actividades en materia de Información y Publicidad Conclusiones y recomendaciones: propuesta de medidas a adoptar Definición de Buenas prácticas de 85

189 1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN En el período de programación de los Fondos Estructurales , cobran un mayor protagonismo los aspectos relacionados con la información y la publicidad de los mismos y aumentan las exigencias, obligaciones y responsabilidades en este ámbito de los diferentes agentes implicados en las intervenciones. Dichos requerimientos de información y publicidad quedan recogidos en el Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, que establece las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión. Dicho reglamento fue aprobado en marzo de 2007 y dedica la Sección I del Capítulo II, a las disposiciones en materia de información y publicidad. En aplicación de esta normativa comunitaria, las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios de los distintos Programas Operativos diseñan una estrategia general de comunicación que se plasma en Planes de Comunicación. En este sentido, la Comunitat Valenciana cuenta con un Plan de Comunicación conjunto para los Programas Operativos (en adelante, PO) del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Social Europeo (FSE) para el periodo , en el que se realiza un esfuerzo por sistematizar las acciones de comunicación que deben implementarse en el periodo, y por realizar evaluaciones periódicas de las medidas de información y publicidad contenidas en el mismo. El Objetivo del Plan de Comunicación es dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la Comunitat Valenciana, además de trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía. Para ello, dicho Plan incluye una evaluación de lo llevado a cabo en el anterior periodo de programación en materia de comunicación, una estrategia de comunicación soportada por acciones concretas y necesarias para ponerla en práctica, una aproximación de los recursos disponibles para su desarrollo así como del método de seguimiento del mismo, fundamentalmente a través de los Comités de Seguimiento y de los Sistemas de Evaluación. 1 Así, el objeto del presente informe es el de realizar una evaluación del grado de consecución de los objetivos estratégicos del Plan de Comunicación de la Comunitat Valenciana , esto es, medir la eficacia de las medidas de comunicación emprendidas durante esta primera parte del periodo de programación. 1 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2 del Reglamento 1828/2006 de la Comisión Europea de 8 de diciembre de de 85

190 1.1. Diseño técnico de la evaluación Con el fin de facilitar la evaluación del grado de consecución de los objetivos establecidos en los Planes de Comunicación de las diferentes regiones españolas y ante la ausencia de una metodología común por parte de la Comisión Europea, la Subdirección General de Administración del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y la Subdirección General del Fondo de Cohesión y de Cooperación Territorial Europea de la Dirección General de Fondos Comunitarios (DGFC), del Ministerio de Economía y Hacienda, junto con la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), del Ministerio de Trabajo e Inmigración - como Autoridades de Gestión de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE respectivamente, a través de sus responsables en materia de comunicación, elaboraron de manera conjunta una Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE En ésta se recoge una propuesta metodológica para la puesta en marcha del proceso conjunto del seguimiento y de la evaluación de los distintos Planes de Comunicación y se constituye por tanto en el marco común de trabajo para las evaluaciones de dichos Planes. Sus principales objetivos son identificar los principales mecanismos necesarios para asegurar el seguimiento del cumplimiento de las actuaciones de información y publicidad, en aras de garantizar los mecanismos necesarios para la posterior evaluación de los Planes, y establecer las directrices necesarias para evaluar las actuaciones de información y publicidad contempladas en los distintos Planes de Comunicación. En este sentido, se prevé la realización de dos informes de evaluación, en 2010 y El presente documento recoge el informe de evaluación de 2010, cuya información de base es la correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de marzo de Dicho informe de evaluación se incluirá en el informe anual de ejecución correspondiente al año 2010 como un capítulo aparte que valore los resultados de las medidas de información y publicidad en cuanto al grado de visibilidad y concienciación de los PO, así como del papel desempeñado por la Unión Europea, según lo establecido en el artículo 4 punto 2 del Reglamento 1828/2006. Los principales actores implicados en la Evaluación de los Planes de Comunicación son la Comisión Europea como responsable última de la validación de los informes de evaluación realizados, las autoridades de gestión que, a través de las personas responsables en materia de información y publicidad, deben definir, coordinar y realizar el seguimiento del proceso de evaluación, los organismos intermedios responsables de los Planes de Comunicación regionales y el resto de Organismos intermedios de la AGE, gestores y/o partícipes de los Programas Operativos. Así pues, el informe se estructura conforme a lo establecido en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE (en adelante, se hará mención a la Guía Metodológica ). 4 de 85

191 A continuación, en este primer apartado del informe de evaluación se describe la metodología utilizada para su realización, incluyendo las técnicas utilizadas para su desarrollo, así como una valoración de las mismas. Posteriormente, se abarca la aplicación, valoración e impacto de los diferentes aspectos de Información y Publicidad desarrollados. Todo ello con el objetivo de extraer unas conclusiones y recomendaciones que permitan tomar medidas correctoras para el mayor grado de cumplimiento de los objetivos de comunicación, desde la fecha del informe hasta el final del período de programación Métodos y técnicas utilizadas La metodología de evaluación consta de una serie de herramientas y técnicas. En primer lugar, se ha realizado un análisis documental de las siguientes fuentes de información: Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER FSE de la Comunitat Valenciana Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE Manual de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión Reglamento (CE) nº 1828/2006 por el que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión Reglamento (CE) nº 846/2009 de la Comisión, que modifica el Reglamento (CE) nº 1828/2006, por el que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión Pautas e instrucciones de las redes de comunicación relacionadas con los Fondos Estructurales: GERIP, GRECO-AGE y GRECOM-GV Reglamento interno del Grupo de Responsables de Comunicación de la Generalitat Valenciana (GRECOM GV) de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana para el periodo Libro Blanco sobre una política europea de comunicación, COM (2006) 35 final Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones: Comunicar sobre Europa en asociación, COM(2007) 568 final 5 de 85

192 Informes de ejecución 2007, 2008 y 2009 del Programa Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana Informes de ejecución 2007, 2008 y 2009 del Programa Operativo FSE de la Comunitat Valenciana Documentos sobre las redes INFORM e INIO Además de toda esta documentación, se ha procedido a analizar los indicadores de comunicación recopilados por los Organismos Intermedios y los Órganos Gestores/Colaboradores. En este sentido, la Guía Metodológica establece siete tipos de actividades para los que se definen los indicadores que permiten medir el grado de ejecución de las medidas de información y publicidad llevadas a cabo en términos de realización y de resultados. Dichos indicadores han sido diseñados homogéneamente para el conjunto de Planes de Comunicación de las diferentes regiones españolas de forma que ofrecen una visión unificada de las actuaciones llevadas a cabo en el territorio nacional. El análisis de los indicadores se desarrolla en el capítulo 3 de Análisis de la aplicación de las medidas de Información y Publicidad. Se definen y analizan, asimismo, una serie de indicadores de impacto, que permiten medir los efectos o consecuencias a más largo plazo de las actuaciones de información y publicidad y si estos efectos son atribuibles a dichas intervenciones. Los indicadores de impacto, que se miden tanto a partir de una serie de preguntas formuladas a lo largo de las entrevistas y cuestionarios realizados a los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios como de los grupos de discusión y de la encuesta a la ciudadanía, son analizados en el capítulo 6 del presente documento. En este sentido, en lo que respecta a las actuaciones de los diferentes colectivos implicados en la aplicación de los fondos, se plantean tres indicadores de impacto: Grado de conocimiento de las obligaciones existentes en la programación, gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad. Tasa de satisfacción respecto a la información facilitada a dichos colectivos. Tasa de utilidad de las actuaciones llevadas a cabo. De cara al análisis del conocimiento de los Fondos Estructurales por parte de la ciudadanía se ha realizado una encuesta con el fin de contrastar si el público en general está concienciado con el papel que la Unión Europea juega en la mejora de su calidad de vida. El tamaño de la muestra, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad y su pertenencia al Objetivo de Competitividad ha sido de 799 personas, todas ellas mayores de edad. Los resultados de la misma han permitido obtener dos indicadores de impacto adicionales: Grado de conocimiento de los distintos Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión. Grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea. Adicionalmente, se han llevado a cabo entrevistas, tanto directas como a través de cuestionarios, a la Autoridad de Gestión, al Organismo Intermedio y a los Órganos Gestores, 6 de 85

193 colaboradores y beneficiarios del Programa Operativo de FEDER, tanto de la Administración Autonómica como de la Administración General del Estado (AGE) y del Programa Operativo del FSE, pertenecientes a la Generalitat Valenciana. La información cualitativa obtenida ha permitido conocer las actuaciones y medidas de comunicación llevadas a cabo por dichos organismos, así como el grado de conocimiento, evolución y oportunidades de mejora respecto a la información facilitada para una correcta gestión de la comunicación de los Fondos Europeos, y su cruce con la facilitada por los indicadores ha posibilitado profundizar en los efectos de las acciones de comunicación y en los procesos de su gestión. Por último, se han organizado grupos de discusión con la finalidad de obtener resultados concretos en cuanto a las necesidades o problemas y sus posibles causas y soluciones. Tal y como proponía la Guía Metodológica, se han desarrollado dos grupos de discusión en torno a los siguientes temas: Sensibilización y concienciación a la ciudadanía: canales, instrumentos, objetivos cubiertos, principales obstáculos, éxitos. Accesibilidad y calidad en la formación e información proporcionada en materia de Información y Publicidad a beneficiarios potenciales. En los mismos, se ha contado con la participación del Organismo Intermedio regional y de los responsables de Información y Publicidad de una muestra de Órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios de Fondos Europeos. En el caso del grupo de sensibilización y concienciación a la ciudadanía, se amplió asimismo la participación a las personas responsables de los Gabinetes de Comunicación de dichos organismos con el fin de trasladarles la importancia de la comunicación de los Fondos Europeos. La información recabada por medio de las entrevistas y cuestionarios (tanto a la ciudadanía en general como a los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios de los fondos) así como de los grupos de discusión ha permitido dotar de contenido a los diferentes apartados que estructuran el presente Informe de Evaluación Valoración de la metodología propuesta La metodología propuesta por la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE contempla ampliamente los diferentes aspectos relacionados con la Información y Publicidad recogidos en la normativa de los Fondos Europeos con finalidad estructural para el presente periodo de programación. Las pautas establecidas han sido complementadas por instrucciones de las Autoridades de Gestión que han reunido a los equipos evaluadores de los distintos planes regionales, con el fin de coordinar los trabajos de evaluación y facilitar la comparabilidad y agregabilidad de los informes de cara a su presentación a la Comisión Europea. 7 de 85

194 La combinación de elementos cuantitativos y cualitativos de las distintas herramientas contempladas en el enfoque metodológico ha permitido un análisis completo del grado de avance y cumplimiento del Plan de Comunicación. Los indicadores de realización y resultados definidos para la valoración de las actuaciones de comunicación puestas en marcha por cada uno de los organismos implicados en la gestión de los Fondos Estructurales permiten evaluar cuantitativa y comparativamente las actuaciones llevadas a cabo, siendo adecuados como fuente de información sobre el desarrollo de las acciones y el resultado inmediato generado por las mismas. En este sentido, las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios han realizado un gran esfuerzo para, por medio de jornadas, reuniones, instrucciones, etc., garantizar la buena comprensión de los siete tipos de indicadores y facilitar el volcado y tratamiento de los mismos, para lo que se ha creado una aplicación informática de Indicadores de Comunicación a estos efectos. En definitiva, el análisis del grado de avance de las actividades de I+P por medio de los indicadores de comunicación parece adecuado y entre 2010 y 2013 podrá realizarse de forma más sencilla y sistemática tras la experiencia adquirida en esta primera parte del periodo. En cuanto a los indicadores de impacto relativos a los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios, los resultados obtenidos resultan de gran utilidad para las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios en tanto en cuanto permiten identificar el impacto de las acciones desarrolladas y, en su caso, tomar medidas correctoras al respecto. Los indicadores de impacto obtenidos por medio de la encuesta realizada a la ciudadanía de la Comunitat Valenciana con el fin de contrastar si el público en general está concienciado con el papel que la Unión Europea juega en la mejora de su calidad de vida, aportan una visión más global del impacto de las medidas de información y publicidad desarrolladas. En esta línea, permiten evaluar el cumplimiento de dos de los cuatro objetivos globales del Plan de Comunicación: Dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la Comunitat Valenciana y trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía, por lo que parecen adecuados para situar el nivel de conocimiento general de la ciudadanía, independientemente de sus causas. La realización periódica de la encuesta permitirá trazar la evolución de dicho conocimiento. La realización de entrevistas a los agentes implicados en la gestión de los Fondos, organismos intermedios, órganos gestores, colaboradores, beneficiarios, etc. ha supuesto una de las principales y más valiosas fuentes de información del proceso de evaluación, especialmente desde el punto de vista cualitativo, siendo destacable el alto grado de colaboración de las personas encuestadas. Finalmente, los grupos de discusión realizados, del mismo modo que las entrevistas personales, podrían considerarse una acción de comunicación en sí misma, al servir de herramienta para incidir en el grado de concienciación de las personas responsables de información y publicidad en los órganos gestores, colaboradores y beneficiarios acerca de la importancia de la comunicación de los fondos. 8 de 85

195 Un aspecto diferenciador de los grupos de discusión fue la participación en los mismos de los responsables de los Gabinetes de Prensa de diferentes organismos de la Generalitat Valenciana, en línea con el objetivo del Plan de Comunicación de lograr una mayor complicidad con los medios de comunicación. Respecto a la metodología del proceso de evaluación en su conjunto puede concluirse que los medios y técnicas definidos en la Guía Metodológica son adecuados para un seguimiento completo y preciso de la ejecución de los Planes de Comunicación y proporciona los elementos necesarios para la valoración de los aspectos vinculados a la información y la publicidad de las intervenciones de los Fondos Estructurales. 9 de 85

196 2. ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN El objetivo del presente apartado es el de verificar que la estrategia de comunicación desarrollada por la Comunitat Valenciana sea coherente y consistente en sí misma y respecto a la estrategia de comunicación de los Fondos Estructurales de la Unión Europea. Por otra parte, se analizan dos aspectos adicionales: por un lado, los recursos económicos, humanos y técnicos vinculados con las tareas de comunicación de los Programas Operativos y por otro, la incorporación de la perspectiva de género en la estrategia del Plan de Comunicación. En lo que respecta a los medios empleados para la aplicación del Plan de Comunicación, de los que se dará cuenta asimismo en el apartado 3.3. del presente informe, se considerará el principio de proporcionalidad, establecido en el artículo 4.3. del Reglamento 1828/ : En consecuencia, los indicadores de seguimiento de las actuaciones de información y publicidad recopilados por los distintos órganos intermedios y gestores/colaboradores serán analizados asimismo desde la óptica de la proporcionalidad, en función de su participación en los Programas Operativos correspondientes al FEDER y al FSE. Para todo lo anterior, se ha tenido en cuenta, además del contenido específico del Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER y del FSE, la información en materia de información y publicidad de carácter comunitario, estatal y regional, así como la recabada en el transcurso de las entrevistas con las autoridades de gestión, los organismos intermedios de la Administración General del Estado y la administración regional y los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios de la Generalitat Valenciana Evaluación de la pertinencia del Plan Con el análisis de la pertinencia del Plan de Comunicación se pretende determinar la correspondencia de este documento con la estrategia de información y publicidad, así como los objetivos y orientaciones en la materia establecidas por la Unión Europea. El actual Plan de Comunicación de los Programas Operativos de FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana tiene como antecedente el análisis de la información disponible sobre la evaluación del Plan de acciones de información y publicidad del Programa Operativo Integrado de la Comunitat Valenciana (POICV) y el balance de las mismas. 2 los medios utilizados para la aplicación, el seguimiento y la evaluación del plan de comunicación serán proporcionales a las medidas de información y publicidad determinadas en el plan de comunicación. 10 de 85

197 Así, el Plan recoge que las acciones de información y publicidad del periodo anterior se ejecutaron de conformidad con la normativa comunitaria de aplicación en esta materia y con lo establecido en el capítulo VI del Complemento de Programa del POICV. No obstante, a pesar de los avances registrados en materia de comunicación tanto externa como interna y de los logros alcanzados por el anterior Plan de información y publicidad el presente Plan de Comunicación incorpora elementos de mejora, y se adapta a las nuevas exigencias reglamentarias del periodo En este sentido, el planteamiento de la estrategia contemplada en el presente plan se basa en dos aspectos fundamentales: una planificación coordinada de las acciones de carácter genérico, no directamente vinculadas a la ejecución de los proyectos, que garantice un mensaje coherente y eficaz de los Fondos Europeos a través de los medios adecuados; y un enfoque de sensibilización y comunicación hacia la ciudadanía de la Comunitat Valenciana en su conjunto, además de las actividades diseñadas por los órganos gestores/colaboradores. El Plan actual nace con la idea de conseguir que un mayor número de destinatarios de las actuaciones de los Programas Operativos sea consciente del origen comunitario de la ayuda que reciben y también conocedor de los sectores o ámbitos de intervención que la Unión potencia. La estrategia a seguir para alcanzar los objetivos del Plan que se detallan a continuación, presenta una doble línea: Integración y Participación. En lo que respecta a la Estrategia de Integración: en la búsqueda de la máxima eficacia, en términos de comunicación, las Autoridades de Gestión y la Dirección General de Economía de la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo, como órgano intermedio, deben velar por la promoción de actuaciones que den respuesta a las necesidades globales. Para ello se deben recoger las conclusiones de las evaluaciones de los distintos órganos gestores/colaboradores, diseñar campañas y seleccionar los medios adecuados para trasladar el mensaje al público de toda la Comunitat Valenciana. La Estrategia de Participación prevista persigue la implicación de todos los órganos gestores/colaboradores en el diseño de las acciones del nuevo periodo. Todos los actores que vienen desarrollando acciones de comunicación deben contribuir con sus objetivos y experiencias al establecimiento de las prioridades, con el objeto de reducir los esfuerzos necesarios, optimizar los recursos y aumentar la eficacia del plan. Estos enfoques complementarios contribuyen a que se haya desarrollado un plan acorde con las necesidades de los destinatarios directos y con la sensibilización de la ciudadanía, involucrando a los gestores de las acciones y analizando los medios y mensajes a emplear, en cada caso, de modo que la estrategia de comunicación resulte pertinente. En esta misma línea, se estudia en qué medida los objetivos y acciones contemplados en el Plan se ajustan tanto a las necesidades identificadas, que ya se han adelantado, como a las pautas establecidas a nivel comunitario en términos de información y publicidad de los Fondos Estructurales. 11 de 85

198 Así, como objetivos del Plan se identifican los cuatro siguientes: O1 - Dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la Comunitat Valenciana: objetivo destinado al público en general. O2 - Trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía, cuyo destinatario es también el público en general. O3 - Implicar en mayor medida a los órganos gestores en las acciones de comunicación de los Programas Operativos: objetivo destinado a los órganos gestores/colaboradores. O4 - Incidir de forma más intensa en los medios de comunicación, consiguiendo su complicidad, siendo en este caso éstos los destinatarios de las acciones encaminadas al cumplimiento de este objetivo. Los destinatarios de cada uno de estos objetivos varían: los dos primeros se dirigen a la ciudadanía en su conjunto, mientras que el tercero va encaminado a la mejora de la eficacia de las acciones, mediante una mayor participación de los gestores en materia de comunicación de sus intervenciones cofinanciadas. Por último, los medios de comunicación, se han identificado como un colectivo de interés al que dirigir los esfuerzos para dar a conocer los Fondos Estructurales y los logros alcanzados por los mismos, a través del cuarto objetivo del Plan de comunicación. En relación a las redes de comunicación existentes a nivel europeo en materia de FEDER y FSE, INFORM e INIO, detalladas en el apartado 2.3. de este informe, éstas no establecen una estrategia común de actuación en materia de comunicación de los Fondos Estructurales para el conjunto de los Estados miembros de la Unión Europea. Dichas redes emiten documentos orientativos en cuanto a la tipología de acciones de comunicación a ejecutar, la aplicación de la información y publicidad de las intervenciones o la recopilación de buenas prácticas, entre otros aspectos, si bien éstos se refieren a las cuestiones prácticas a nivel técnico y no a pautas a nivel programático o estratégico. En el caso de la Comunitat Valenciana, se ha establecido en una estrategia basada en las necesidades de comunicación detectadas en base a la experiencia del anterior período de programación, con dos ejes fundamentales: la integración y la participación y tres categorías de público destinatario: destinatarios internos, externos (incluyendo los medios de comunicación social) y el público en general. Dichos ejes y públicos determinan las acciones de comunicación a desarrollar, así como el enfoque de las mismas, los cuales se consideran pertinentes para el cumplimiento de los objetivos previstos. En esta línea, para el presente análisis pueden aplicarse a modo de referencia las pautas establecidas por la Comisión Europea para comunicar sus actuaciones en general. 12 de 85

199 Así, preocupada por reducir la brecha que separa a la ciudadanía y a la Unión Europea (UE), propone en su Comunicación Comunicar sobre Europa en asociación varias acciones que permitan informar mejor y escuchar a las ciudadanas y ciudadanos europeos. Estas acciones están en consonancia con el Libro Blanco sobre una política de comunicación europea, de febrero de Dicha Comunicación cuenta con los siguientes objetivos: Una comunicación coherente e integrada: Las actividades y los servicios de comunicación de la Comisión Europea están muy diversificados; lo mismo ocurre con las herramientas de comunicación. A fin de lograr una coherencia en el mensaje a transmitir sobre la acción europea por todas las partes interesadas, resulta necesario integrar y explotar convenientemente el conjunto de las actividades de comunicación. Implicar a la ciudadanía: La Comisión fomenta la ciudadanía europea activa, ayudando a los Estados miembros que lo deseen a hablar de Europa en los centros escolares, a través de diversas medidas. El acceso de la sociedad civil a la Comisión mejorará gracias a la designación de un punto de contacto específico en cada uno de sus servicios. Esto se extrapola en el caso de la política de cohesión a las autoridades de gestión y organismos intermedios de los fondos estructurales. Crear una esfera pública europea: Con el fin de suscitar un debate que atraviese las fronteras nacionales, es necesario implicar en el proceso de comunicación a los actores políticos, así como a los medios de comunicación y los servicios de información, siendo también éste uno de los principales objetivos del Plan de Comunicación objeto de evaluación. La Comisión desea garantizar una cobertura más amplia de los asuntos europeos en las cadenas audiovisuales existentes y que se escuche y se comprenda a la opinión pública europea. Para ello, la Comisión quiere reforzar el Eurobarómetro por medio de un mayor uso de herramientas de encuestas cualitativas e innovadoras y de sondeos que tengan por objeto valorar los efectos de la comunicación. Reforzar el enfoque de asociación: La comunicación no debe ser «un asunto de Bruselas». Por ello, la Comisión quiere colaborar con los Estados miembros, reforzando las asociaciones de gestión con aquellos que lo deseen. Estas asociaciones de gestión se basan en planes de comunicación comunes permitiendo adaptar la comunicación a las circunstancias locales y a los temas de interés nacional, sin que se difunda el mismo mensaje, sino que se informe de manera coordinada y adaptada al interlocutor. Si se analiza la correlación existente entre los objetivos anteriormente expuestos y los marcados por el Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana, con el fin de identificar la correspondencia de la estrategia de comunicación de la Comunitat Valenciana, pueden realizarse las siguientes afirmaciones: Cada uno de los objetivos del Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE contribuye a la consecución de al menos uno de los objetivos de la Comisión y todas las acciones definidas en el mismo contribuyen al alcance de los objetivos marcados por la Comisión Europea. Ambos aspectos muestran la coherencia entre el Plan de Comunicación de la Comunitat Valenciana y los objetivos de comunicación de la Comisión Europea. 13 de 85

200 En efecto, el objetivo de Trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía de la Comunitat Valenciana está en línea con el objetivo de garantizar una comunicación coherente e integrada de la Comisión Europea. El objetivo de la Comisión de implicar a la ciudadanía podrá lograrse mediante las acciones definidas en el Plan de Comunicación y destinadas al público en general (jornadas y seminarios, creación de la marca, materiales gráficos, merchandising, día de Europa, etc.). Conviene subrayar, en relación a la importancia otorgada por la Comisión Europea al ámbito escolar, la organización del día de Europa de 2009 en la Comunitat Valenciana, destinada al público escolar. En cuanto a la creación de una esfera pública europea, se establece la implicación de los medios de comunicación como una de las vías para lograr dicho objetivo, coincidiendo con uno de los objetivos identificados en el Plan de Comunicación de la Comunitat Valenciana, el de incidir de forma más intensa en los medios de comunicación, consiguiendo su complicidad. Por último, se encuentra el objetivo de reforzar el enfoque de asociación. Éste es potenciado por la creación de redes de comunicación a nivel autonómico, nacional y europeo. En este sentido, cabe destacar que las redes de comunicación establecidas en el marco de dicho Plan de Comunicación contribuyen a fortalecer esta asociación. En conclusión, a efectos de coherencia externa y pertinencia, puede afirmarse que la estrategia del Plan de Comunicación de los PO de la Comunitat Valenciana se encuentra alineada con la estrategia de comunicación impulsada desde la Unión Europea y es pertinente para dar respuesta a las necesidades a través de los objetivos y acciones que plantea Análisis de la validez y consistencia interna del Plan Se entiende la coherencia y consistencia como la presencia de una armonía o relación lógica de una cosa con otra, de forma que no haya contradicciones entre ellas. Para el análisis de la consistencia interna se parte de los objetivos definidos en el Plan de Comunicación de los PO FEDER FSE de la Comunitat Valenciana , previamente expuestos. Si se analiza la capacidad de dichos objetivos, relacionados con el FEDER y el FSE, de incidir sobre el resto, bien por su influencia bien por su sensibilidad, se aprecia que los dos primeros objetivos (O1 y O2) se influyen mutuamente, dado que se dirigen al mismo público objetivo: la ciudadanía; mientras que el O4 tiene capacidad de influencia sobre el O1 y el O2 y el OE3 influye sobre los otros tres. En cuanto al grado en que cada uno de los objetivos es sensible a la intervención del resto, destacan asimismo el O1 y O2, que son sensibles a los otros tres objetivos, respectivamente. En este sentido, puede afirmarse que tanto el grado de notoriedad y transparencia de las actuaciones de la UE, como la consecución de una imagen homogénea y transparente tienen 14 de 85

201 que ver con una mayor implicación de los órganos gestores/colaboradores en las acciones de comunicación de los programas. Por otra parte, los objetivos O3 y O4, dirigidos a implicar en mayor medida a los órganos gestores/colaboradores en las acciones de comunicación de los Programas Operativos y a incidir de forma más intensa en los medios de comunicación, consiguiendo su complicidad, influyen de forma significativa en el resto, mientras que se ven menos influenciados por ellos, de modo que presentan una alta capacidad de arrastre para la consecución de los otros dos objetivos: O1 y O2. En este sentido, puede afirmarse que la estrategia contemplada en el Plan de Comunicación es sólida, presentando una dualidad en cuanto a objetivos: dos influyentes (O3 y O4), en los que se habrán de concentrar los esfuerzos y recursos, frente a dos sensibles (O1 y O2), a los que se podrá dar cumplimiento por influencia de los otros dos. Los objetivos O3 y O4 son, por otra parte, sobre los que la Generalitat Valenciana y sus órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios tienen un mayor grado de influencia por medio de sus acciones directas. En este contexto, en el Plan de Comunicación se han definido una serie de acciones de comunicación encaminadas a la consecución de los diferentes objetivos definidos. Se ha observado cómo todas las medidas de comunicación diseñadas permiten el cumplimiento de, al menos, uno de los objetivos definidos para el Plan de Comunicación, llegando algunas incluso a incidir en el cumplimiento de los 4 objetivos identificados como prioritarios, como es el caso de las jornadas, seminarios, conferencias, etc., publicaciones y la presencia en ferias. La práctica totalidad de las acciones de comunicación identificadas en el Plan de Comunicación son consistentes con el objetivo O1 de dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea e incluso con el objetivo O2 de favorecer una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía, que son los que se han identificado como objetivos más sensibles. Independientemente del destinatario final de dichas acciones, todas ellas están diseñadas con el fin de mejorar la imagen y la homogeneidad de la aplicación de los Fondos Europeos. Los objetivos O3 y O4, más concretos y enfocados hacia destinatarios específicos (órganos gestores/colaboradores y medios de comunicación), se apoyan en un menor número de acciones, si bien el número de acciones que pueden contribuir a su cumplimiento es elevado. Como se ha comentado anteriormente, el cumplimiento de los objetivos O3 y O4 favorecerá a su vez el alcance de los objetivos más prioritarios del Plan (los objetivos O1 y O2). Con todo ello, se puede afirmar que la realización de las diferentes acciones identificadas en el Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana, son consistentes con la finalidad del Plan en sí mismo, establecida a través de sus cuatro objetivos. 15 de 85

202 2.3. Adecuación de la dotación de los medios económicos, humanos y técnicos asignados a las tareas de comunicación Con el fin de favorecer la correcta aplicación de las normas y actuaciones recogidas en el Plan de Comunicación se han designado personas con responsabilidades específicas en la materia en el seno de las Autoridades de Gestión, los Organismos Intermedios y los Órganos Gestores, Colaboradores y/o Beneficiarios. De acuerdo con la información recopilada en las entrevistas, puede afirmarse que al menos existe, en cada organismo, una persona responsable en materia de información y publicidad de sus intervenciones en el marco de los Programas Operativos, en algunos casos, existen dos o incluso tres personas que comparten dicha responsabilidad. La ejecución de las acciones de comunicación de carácter interno o con un enfoque informativo es realizada por estas personas, con apoyo del resto de técnicos de su área; si se trata de acciones con enfoque divulgativo puede contarse con el apoyo de una empresa externa especializada. En cada una de las Autoridades de gestión de FEDER y FSE se ha designado una persona responsable de comunicación que dedica una alta proporción de su tiempo a estas tareas, apoyada por dos personas a tiempo parcial, en el caso de la Dirección General de Fondos Comunitarios. En el caso de los organismos intermedios de ámbito estatal existe una persona responsable de las acciones conjuntas de la entidad y otra en cada una de las delegaciones u oficinas territoriales. Por otra parte, el Organismo intermedio regional cuenta con una persona responsable de comunicación del FEDER y otra del FSE que coordinan la gestión de la comunicación de Fondos Europeos de los organismos de la Generalitat Valenciana, disponiendo desde el presente periodo de programación, de una persona responsable en materia de Información y Publicidad. En esta primera parte del periodo, en la que las actividades en materia de información y publicidad adquieren gran importancia, destaca el avance identificado en la sensibilización y concienciación acerca de la relevancia del cumplimiento de las obligaciones en materia de comunicación por parte de las autoridades de gestión, los organismos intermedios e incluso los organismos gestores, colaboradores y/o beneficiarios de la Generalitat Valenciana. La actual dotación de recursos y su creciente grado de implicación se consideran apropiados para el correcto desarrollo del Plan de Comunicación. Las personas responsables de comunicación se reúnen regularmente para tratar los aspectos relacionados con la información y publicidad en torno a redes y grupos de trabajo. Así, si a nivel europeo, se han constituido las redes INFORM e INIO, a nivel nacional, se ha creado el Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad (GERIP), en el que participan los responsables en materia de Información y Publicidad de los Programas 16 de 85

203 Operativos, además de las autoridades de gestión del FEDER y del FSE, a través de las personas responsables en materia de información y publicidad. El GERIP coordina la puesta en marcha, organización y programación de todos los Planes de Comunicación, constituyendo una plataforma de intercambio de ideas e información, en la que se establecen pautas comunes de actuación y se plantean medidas conjuntas a emprender en materia de información y publicidad de los Fondos Estructurales. Por otra parte, también se ha constituido el Grupo de Responsables de Comunicación de los Organismos de la Administración General de Estado (GRECO-AGE), en el que participan además de los organismos intermedios del tramo estatal de los Programas Operativos de FEDER, todas las Entidades Locales que reciben financiación a través del FEDER o del Fondo de Cohesión en el tramo nacional. A nivel autonómico, se ha procedido a la creación de un Grupo de Responsables de Comunicación de la Generalitat Valenciana (GRECOM GV), del que forman parte todos los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios de los dos programas operativos, cuya finalidad es la coordinación de todos los aspectos relacionados con el Plan de Comunicación con vistas a propiciar la mejor ejecución del mismo, facilitando la información y fomentando la participación y cooperación de los órganos gestores/colaboradores en relación a las actividades de información y publicidad. Además, muchos de los miembros del GRECOM contribuyeron a la elaboración del Plan de Comunicación, lo cual influye positivamente en el cumplimiento del mismo. En el seno de dichas redes de comunicación se realizan reuniones periódicas de cara a marcar las pautas en materia de seguimiento y evaluación de las acciones de información y publicidad relativas a las actuaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales. Mientras que el objetivo último consiste en lograr una mayor visibilidad de los Fondos, unido a una mayor concienciación de la ciudadanía acerca del papel que Europa juega en la mejora de su calidad de vida, los objetivos específicos de las mismas son el intercambio de experiencias y la unificación de criterios. Estos aspectos son percibidos como muy útiles por parte de los órganos gestores/colaboradores. En efecto, desde la creación de las mismas se identifica una involucración mucho mayor de los organismos implicados en la gestión de los fondos. Asimismo, su creación ha sido fundamental para reforzar la comunicación interna, ya no sólo por medio de las reuniones sino también de los mailings, intercambios de información a través del correo electrónico, etc. En lo que respecta a los recursos técnicos, destaca la aplicación informática que se ha desarrollado con carácter provisional, para el volcado de los indicadores de comunicación, denominada INFOCO, que ha estado disponible para los organismos intermedios desde el 21 de septiembre de En la actualidad, las autoridades de gestión, están en fase de desarrollo del módulo de indicadores de comunicación dentro de sus herramientas informáticas de gestión Fondos 2007 y FSE de 85

204 En cuanto a la asignación de los recursos económicos destinados al Plan de Comunicación y la adecuación de los mismos, se destaca el hecho de que van a ser revisados con el fin de determinar su importe total, sea o no objeto de cofinanciación, así como establecer una metodología adecuada de imputación del gasto entre todos los intervinientes en la puesta en práctica del Plan de Comunicación Consideración del principio de igualdad de oportunidades en la estrategia de comunicación La igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación se ha constituido como un principio horizontal requerido por la Comunidad Europea, que debe ser respetado en las diferentes etapas de planificación y gestión de los Fondos comunitarios y así ha quedado recogido en el artículo 16 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006 en el que se especifica que: Los Estados miembros y la Comisión velarán por promover la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de las cuestiones de género en las diferentes etapas de la ejecución de los Fondos. En lo que se refiere al diagnóstico y la programación, la incorporación se efectúa a través de un análisis de contexto y una evaluación previa que permita analizar las posibles diferencias que pueda tener el impacto de las acciones programadas sobre las mujeres y sobre los hombres. El Plan de Comunicación de los Programas Operativos de FEDER y FSE contempla entre sus acciones de comunicación actividades tanto de carácter transversal como específico que reflejan la perspectiva de género. En este sentido, incluye jornadas de carácter temático dirigidas al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres (en el caso del FSE) y a los principios horizontales entre hombres y mujeres (en el caso de FEDER). Los contenidos de dicho Plan emplean en su mayor parte una redacción inclusiva y respetuosa con las recomendaciones del lenguaje no sexista: - uso de genéricos, si bien se destaca la utilización del sustantivo ciudadanos, que se recomienda sustituir por el neutro ciudadanía, y de otros términos tales como usuarios o beneficiarios, que se recomienda poner en sus acepciones masculina y femenina usuarios/as o beneficiarios/as o bien en el segundo caso, referirse a la tipologías concreta: entidades beneficiarias, organismos beneficiarios o empresas beneficiarias. - en general, empleo de un lenguaje claro que no recurre al uso de estereotipos. Por último, la Guía Metodológica tiene en cuenta el principio transversal de la igualdad de género en el lenguaje que emplea y en la transmisión de mensajes neutros y no discriminatorios. 18 de 85

205 3. ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD El Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana prevé una serie de acciones de comunicación para los distintos públicos destinatarios, que deben ser llevadas a cabo en cuatro fases diferenciadas. La mayor parte de ellas tienen una ejecución continuada en el tiempo, mientras que para algunas se establece un plazo determinado de realización. El presente apartado analiza las actividades realizadas a lo largo del periodo de enero de 2007 a marzo de Para este periodo de programación, se ha establecido que la totalidad de las actuaciones de Información y Publicidad desarrolladas por los diferentes organismos intermedios, gestores, colaboradores y/o beneficiarios deben ser volcados en la herramienta de recogida de indicadores de comunicación. El primer subepígrafe recoge el avance en la ejecución y volcado de estos indicadores para cada uno de los organismos. Se establece asimismo que las actividades de I+P desarrolladas en cada uno de los ejercicios del periodo sean incluidas en los informes anuales de seguimiento. El segundo subepígrafe, 3.2., repasa el contenido de los informes de 2007, 2008 y 2009 en cuanto a la ejecución de las medidas de Información y Publicidad. Por último, se analiza la repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas en cuanto a aspectos como las personas u organismos responsables de comunicación, la elaboración de un Manual de Comunicación, la creación de redes a nivel regional, nacional y europeo, etc Avances en la ejecución de las medidas El periodo que abarca esta evaluación cubre prácticamente dos de las fases del Plan ( y ) en las que han sido realizadas gran parte de las acciones definidas en el Plan de Comunicación. Como se ha comentado anteriormente, el medio definido en la Guía Metodológica para medir de forma objetiva, homogénea y cuantitativa el grado de avance en la ejecución de las actuaciones de I+P definidas, son los indicadores de comunicación. Dichos indicadores, que se clasifican en dos tipos: de realización y de resultados, en función de si se orientan a medir la ejecución física o bien su repercusión a corto plazo, recogen las actuaciones llevadas a cabo en esta primera parte del periodo de programación por las Autoridades de Gestión, Organismos Intermedios y Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios. Las actividades de información y publicidad se desglosan en siete tipos diferentes que se recopilan y vuelcan en la aplicación informática diseñada al efecto por parte de las Autoridades de Gestión. 19 de 85

206 Los tipos de actividades definidas son las siguientes: 1. Actividades y actos públicos 2. Difusión en medios de comunicación 3. Publicaciones realizadas 4. Información a través de páginas web 5. Información a través de cualquier tipo de cartelería 6. Instrucciones emitidas hacia los participantes en los Programas Operativos 7. Redes de información y publicidad En el Plan de Comunicación aparecen cuantificadas las previsiones para 2013 en lo que respecta a los indicadores de realización y resultados. En vista de las grandes desviaciones fruto del gran volumen de actuaciones registradas entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre 2009, se ha procedido a redimensionar dichos indicadores, llegando a duplicarse o incluso triplicarse los objetivos inicialmente planteados para los indicadores de Actividades y actos públicos, difusión en los medios de comunicación, publicaciones realizadas, instrucciones emitidas hacia los participantes en los Programas Operativos y Redes de Información y Publicidad. El Plan de Comunicación realiza también una estimación presupuestaria para su ejecución. Se debe indicar que actualmente se está debatiendo, en las redes correspondientes, la metodología de volcado del montante destinado a la comunicación, una vez que el volcado de la información se realice de forma homogénea, se revisará, en su caso, el importe destinado al Plan de Comunicación, en el próximo Comité de Seguimiento. En consecuencia, este proceso de revisión aconseja no realizar de momento ninguna valoración del montante reflejado en el Plan, hasta que no se garantice la homogeneidad en la imputación entre los organismos implicados en los diferentes Planes de Comunicación. Por todo ello, el foco a la hora de extraer conclusiones de este análisis se pone en el número y la naturaleza de las acciones realizadas. En la tabla siguiente, se recoge, desde el 1 de enero de 2007 hasta el primer trimestre de 2010, la programación y el número y grado de avance de los indicadores de seguimiento y evaluación en el marco del Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana. 20 de 85

207 Tabla 1: INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PLAN DE COMUNICACIÓN DE LA COMUNITAT VALENCIANA Tipo Act. Indicador realización Progr. Ejec. % Indicador Resultado Progr. Ejec. % Datos extraídos de la aplicación informática de Indicadores de Comunicación del Ministerio de Economía y Hacienda para la Comunitat Valenciana. Montante estimado 1 Nº actividades y actos públicos ,80% Nº de asistentes ,40% Nº de acciones de difusión ,30% % publicaciones 100% 95,80% Nº de publicaciones distribuidas / editadas ,10% externas realizadas Nº puntos de ,90% distribución Nº de páginas Web % Nº de Visitas ,70% Nº de soportes publicitarios % Nº de documentación % de organismos ,10% interna distribuida cubiertos 100% 98% Nº de redes de información Nº reuniones % % y publicidad Nº asistentes ,40% En términos globales, puede observarse en la tabla anterior, que el grado de ejecución de las previsiones a alcanzar en 2013 es muy avanzado superando o próximo al 100% en muchos casos. En algunos casos, se identifica un problema de volcado que repercute en el elevado volumen de indicadores recogidos por lo que, tanto los resultados obtenidos como la metodología de volcado, están siendo revisados. A continuación, se presenta un análisis detallado, indicador por indicador, del volumen y resultado de las acciones de Información y Publicidad llevadas a cabo entre 2007, con la puesta en marcha de los Programas Operativos, y el primer trimestre de 2010 por los diferentes organismos implicados en la gestión de Fondos Europeos. Los datos cuantitativos obtenidos por medio de los indicadores se completan con la información cualitativa recogida por medio de las entrevistas, las encuestas, la información facilitada al equipo evaluador y los grupos de discusión desarrollados en el proceso de evaluación. El primer tipo de indicador, actividades y actos públicos contempla el número de eventos realizados (indicador de realización) y el número de asistentes a los mismos (indicador de resultados). En este periodo se han realizado 560 actos, lo que supone un 85% del número de actividades y actos públicos previstos. En estos actos se ha informado de las actuaciones cofinanciadas o bien de la importancia de la acción de la UE en el desarrollo socioeconómico de la región. A su vez, estas actividades y actos públicos han tenido como destinatarios, tanto a personas/empresas beneficiarias potenciales o efectivas como a colectivos profesionales y ciudadanía en general. En cuanto al número de asistentes, se ha superado lo esperado en un 505%, de los asistentes previstos hasta Conviene destacar que el 88% del número total de asistentes registrados ( ) proviene de actos y actividades de la Agencia Valenciana de Turismo. 21 de 85

208 Esto se debe a la participación en diversas ferias con gran afluencia de público: FITUR en España, ITB en Alemania, Vakaniebeurs en Holanda, World Travel Market en Reino Unido, etc., lo que favorece en gran medida el grado de visibilidad de sus actuaciones cofinanciadas. En vista de las desviaciones, se está revisando el método de medida que está siendo utilizado por los diferentes organismos gestores/colaboradores para contabilizar el número de asistentes a los actos públicos de forma más homogénea y adaptada a la naturaleza del indicador. Entre los actos realizados, destacan por su relevancia, los organizados por la Autoridad de Gestión para la presentación de los Programas Operativos FEDER y de FSE. El acto de presentación de los Programas Operativos del FEDER, celebrado el 22 de diciembre de 2007, fue presidido por la entonces Comisaria Europea de Política Regional, Dª. Danuta Hubner y por el Secretario de Estado de Hacienda, D. Carlos Ocaña y contó con la representación de los organismos responsables de la gestión del FEDER en todas las Comunidades y Ciudades Autónomas. El acto de presentación de los Programas Operativos del FSE tuvo lugar el 27 de noviembre de 2007, estando presidido por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y contó con la representación de la Comisión Europea, los Organismos Intermedios de los Programas Operativos Plurirregionales, representantes de las Comunidades y Ciudades Autónomas y otros Organismos. Por su parte, el Organismo intermedio regional también ha organizado por su parte sendos actos de presentación de los Programas Operativos del FEDER y del FSE de la Comunidad Valenciana. Desde la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, en su papel como Autoridad de Gestión del Programa Operativo del FEDER, se han llevado a cabo más de 100 actividades y actos relacionados principalmente con la puesta en marcha de los Programas Operativos y la necesidad asociada de información y formación a los agentes implicados en su gestión y a su necesaria participación y representación en Europa y en las diferentes Comunidades Autónomas. Adicionalmente, tanto las Autoridades de Gestión como la Dirección General de Economía de la Generalitat Valenciana, como Organismo Intermedio regional, han celebrado anualmente el Día de Europa con el correspondiente izamiento de la bandera de la Unión Europea, en eventos enfocados a diferentes públicos objetivos en función del año: entorno escolar y órganos gestores/colaboradores de los Fondos Europeos, entre otros. De la Administración General del Estado, organismos como ADIF, el Ministerio de Política Territorial o la Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, han sido activos en la promoción de los Fondos Europeos por medio de actividades y actos públicos con un número asociado de asistentes superior a las personas. Por parte de los órganos gestores/colaboradores de la Generalitat Valenciana se ha identificado un gran esfuerzo en la organización y participación en jornadas, ferias, seminarios sectoriales, etc. En este sentido, destaca, como ya se ha comentado, la Agencia Valenciana de Turismo (AVT) por su organización y participación en actos públicos, especialmente ferias, con un gran volumen de asistentes asociados. Cabe mencionar asimismo, el bus interactiu por 22 de 85

209 parte de la Dirección General de Modernización, u otras actividades como por ejemplo, la Feria Educaemplea o Formaempleo (SERVEF), las jornadas sobre eficiencia energética (Agencia Valenciana de la Energía), las actividades del día de la persona emprendedora con la colaboración de diversos organismos de la Generalitat Valenciana, los cursos de formación de igualdad de oportunidades de la Dirección General de la Mujer, etc. Algunos organismos se encuentran en la fase de inicio de sus actuaciones cofinanciadas (Confederación Hidrográfica del Júcar, la Conselleria de Medio Ambiente, etc.) por lo que se espera que intensifiquen la realización de actividades y actos públicos (presentación de logros y resultados, inauguraciones, etc.) a lo largo de la segunda parte del periodo de programación una vez ya superadas las actuaciones relacionadas con el correcto lanzamiento de los Programas Operativos, más intensivas en la fase objeto de evaluación. En cuanto a la difusión en medios de comunicación, se mide la realización de esta actividad por medio del número de acciones de difusión que los diferentes organismos implicados en la gestión de Fondos Europeos han llevado a cabo en los medios de comunicación. A 31 de marzo de 2010 ya se ha superado en más de un 57% el objetivo marcado para este indicador de realización. En vista de las desviaciones observadas, se está realizando una revisión de los indicadores introducidos con el fin de comprobar y garantizar la calidad de volcado de los indicadores por parte de los diferentes organismos. Tanto por parte de los Organismos Intermedios como de los Órganos Gestores/Colaboradores, se han realizado actividades de difusión dirigidas al conjunto de la ciudadanía. Para ello, se ha recurrido a diferentes medios de comunicación: televisión, radio, prensa, Internet, etc., siendo el recurso más utilizado la emisión de notas de prensa acerca de los programas cofinanciados. En este sentido, destacan, por parte de la Administración General del Estado, el Ministerio de Política Territorial y ACUAMED, con más de 170 y 100 acciones respectivamente y, por parte de la Generalitat Valenciana, la Agencia Valenciana de Turismo, el IVEX, el IMPIVA o la Dirección General de Modernización, con 44, 30, 26 y 25 actuaciones respectivamente. En algunos casos, se está haciendo uso de recursos más novedosos. Conviene poner de relieve el caso de los ayuntamientos enmarcados en la iniciativa Urbana, que realizan una importante tarea de difusión a nivel local o el caso de ADIF, que dispone de Puntos de Información y Atención al Ciudadano permanentes en las diferentes estaciones de la Comunitat Valenciana en los que queda reflejada la cofinanciación de sus proyectos con Fondos Europeos. Se identifican también casos en los que, entre 2007 y 2010, se ha incidido en mayor medida en otro tipo de actividades y no tanto en las acciones de difusión (Dirección General de Política Comercial, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Medio Ambiente, la Subdirección General de Incentivos regionales, del Ministerio de Economía y Hacienda o la Dirección General de Política Científica, de la Conselleria de Educación). Como ocurría en el caso de los actos públicos, se prevé que la realización de acciones de difusión por parte de los organismos anteriores se relance en la segunda parte del periodo con el avance o finalización de los proyectos cofinanciados en marcha. 23 de 85

210 A lo largo de las entrevistas y con el fin de dinamizar este tipo de actuaciones, se ha identificado la posibilidad de fomentar la agrupación de organismos para el desarrollo de acciones de difusión de los Fondos Europeos, especialmente en el caso de aquellos con un volumen pequeño de actuaciones cofinanciadas, con el objeto de incrementar el impacto de las mismas. Asimismo, se propone la búsqueda de ideas y oportunidades de difusión de bajo coste (por medio de las páginas web, boletines electrónicos, etc.) que podrían ser detectadas y compartidas por los diferentes organismos gestores en el seno de las redes de comunicación. En el caso de los órganos implicados en la gestión de Fondos Europeos de la Generalitat Valenciana, cerca del 50% afirma disponer de algún Gabinete de Prensa por lo que la concienciación de éstos acerca de la importancia de la información y publicidad de Fondos Europeos, en la que se está trabajando, supone una oportunidad de potenciar las acciones de difusión entre 2010 y 2013, velando por la consecución del objetivo del Plan de Comunicación orientado al logro de una mayor complicidad con los medios de comunicación. En tercer lugar, la actividad de publicaciones realizadas contempla el indicador de realización Número de publicaciones externas realizadas y dos indicadores de resultados: el porcentaje de publicaciones distribuidas respecto de las editadas y el número de puntos de distribución disponibles. En esta primera parte del periodo se ha superado el objetivo previsto en cuanto al número de publicaciones editadas (cubierto en un 119,10%) con un total de 262 frente a las 220 programadas. En cuanto a los indicadores de resultados, se ha distribuido el 95,80% de las publicaciones editadas, próximo al 100% planificado, alcanzando ya 103 puntos de distribución de los 154 establecidos como objetivo del periodo Los organismos de la Administración General del Estado que destacan por el esfuerzo realizado en cuanto al número de publicaciones editadas son el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España, el Ministerio de Política Territorial y ACUAMED y ADIF. Por el número de puntos de distribución, destaca la Dirección General de Fondos Comunitarios, que por su papel de Autoridad de Gestión da cobertura a todos los territorios del Estado Español. En el caso de la Generalitat Valenciana, las publicaciones externas más numerosas se dan en el caso del SERVEF, con los boletines semanales o los folletos de oferta de formación y empleo, que cuentan además con un gran número de puntos de distribución y en el caso del IVEX y de la AVT. El indicador de información a través de páginas web recoge el número de páginas web disponibles así como los resultados de las mismas medidos por el número medio de visitas anuales. Se cuenta con tres páginas web, a saber: las de las Autoridades de Gestión de ambos fondos y la de la Dirección General de Economía de la Generalitat Valenciana como Organismo Intermedio regional. Dichas páginas web se encuentran en continua actualización y su uso como instrumentos de canalización de la información de los Fondos Europeos va en aumento. En ella se encuentran todos los documentos e información disponibles en relación con la gestión de los fondos así como enlaces con páginas de la Unión Europea y del resto de organismos relacionados con la gestión de Fondos Europeos (Autoridades de Gestión, Organismos Intermedios, Órganos Gestores/Colaboradores, etc.). 24 de 85

211 Al analizar el número de visitantes anuales de éstas, visitas anuales de media, cabe mencionar que en el momento de programación del valor objetivo no se tuvo en cuenta por la Generalitat Valenciana que la cuantificación que debía preverse era una media anual, por ello el resultado que se muestra en la ejecución alcanza únicamente un 44% del estimado en el Plan de Comunicación. La información a través de cualquier tipo de cartelería está medida mediante el número de soportes publicitarios, vallas, placas, carteles y otros soportes que permiten dar visibilidad a las actuaciones cofinanciadas. A 31 de marzo de 2010, se ha utilizado un total de 582 soportes de los 710 previstos, por lo que el indicador está cubierto al 82%, habiendo transcurrido únicamente la mitad del periodo del Plan de Comunicación, por lo que es previsible que para 2013, se supere el objetivo fijado. Este tipo de actividad supone uno de los medios más eficaces para garantizar el conocimiento de los beneficiarios y la ciudadanía acerca de la cofinanciación de programas y actuaciones con fondos europeos, por su contribución a una mayor visibilidad de los proyectos de infraestructuras, cursos de formación o bienes y equipamientos cofinanciados. Los soportes utilizados por la Agencia Valenciana de Turismo (AVT), en relación con la señalización turística, suponen más de un 53% del total de cartelería de los organismos de la Comunitat Valenciana. Llama la atención el gran número de formatos utilizados como soportes publicitarios: paneles, carteles de cartón-pluma, vinilos en papeleras, proyectores, vídeos, paneles en Braille, etc. Por parte de la AGE, el Ministerio de Política Territorial, ACUAMED, la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) y el ICEX destacan por el número de soportes publicitarios utilizados. El sexto tipo de actividad se refiere a las instrucciones emitidas hacia los participantes en los Programas Operativos cuyo indicador es la documentación interna distribuida (indicador de realización) y el porcentaje de organismos cubiertos (indicador de resultados). Al finalizar el periodo de evaluación, el objetivo está cubierto en un 76,10%, con una cobertura del 98% de los organismos. Desde la Dirección General de Fondos Comunitarios se ha emitido cerca de un 50% de la documentación interna distribuida y cuyo fin es el de mejorar la coordinación en el desarrollo de los Planes de Comunicación y la formación e información a los organismos intermedios, gestores, colaboradores y/o beneficiarios acerca de la importancia de las acciones de Información y Publicidad de los Fondos Europeos. El grado de cobertura de los organismos destinatarios de dicha documentación interna distribuida es, en la práctica totalidad de los organismos de la AGE, del 100%. Únicamente se registran excepciones en el caso de la Dirección General de Política Comercial y de la iniciativa Urbana Alicante, con una cobertura del 2% y del 16% respectivamente, lo que puede deberse a errores de interpretación o introducción de los datos en la herramienta. Por parte de la Generalitat Valenciana, gran parte de la documentación interna registrada corresponde a la distribuida por la Dirección General de Economía en torno a instrucciones de 25 de 85

212 comunicación, ponencias, normativa comunitaria, etc. con el fin de mejorar el conocimiento de los organismos gestores en las materias de información y publicidad. Su cobertura es del 100% de los organismos. Inicialmente, este tipo de indicador no contemplaba las acciones llevadas a cabo por los gestores/colaboradores, luego se abrió a éstos para incluir las instrucciones emitidas hacia sus beneficiarios u otros departamentos gestores. A lo largo de las entrevistas realizadas con los mismos en el proceso de evaluación, se ha transmitido la necesidad de incluir este tipo de indicador, por lo que la mayoría de ellos ya los han volcado, y el resto comenzará a hacerlo a raíz de la realización del informe de evaluación. Por último, las redes de Información y Publicidad contemplan el número de redes existentes así como, de cara a medir sus resultados, el número de reuniones realizadas y el número de asistentes a las mismas. El objetivo inicial en cuanto a número de redes de información y publicidad era de 3 y contemplaba el GERIP, el GRECO-AGE y la red autonómica GRECOM- GV, todas ellas creadas entre 2007 y A finales de 2010 se ha ampliado a 5 al añadirse las redes europeas INFORM e INIO en las que participan las personas responsables de comunicación de las Autoridades de Gestión de forma permanente y de los organismos regionales pertenecientes a la red GERIP y GRECO-AGE, de forma rotatoria. En esta primera parte del periodo se han realizado, en el seno de las redes nacionales 43 reuniones a las que han asistido 125 personas. Esto sitúa los objetivos en cuanto a número de reuniones y número de asistentes en un 50% y un 92,40% de cumplimiento respecto a la programación. La evolución registrada a 31 de marzo de 2010 hace prever el cumplimiento de las previsiones al final del periodo. A la vista del análisis efectuado, puede concluirse que se ha producido un gran avance en el desarrollo de actividades de Información y Publicidad previstas en el Plan de Comunicación , realizándose volumen importante de acciones de entre toda la tipología prevista y pudiendo preverse la plena cobertura de los objetivos fijados en de 85

213 3.2. Integración de las actividades de información y publicidad en los informes anuales de ejecución El reglamento 1828/2006 estipula la obligatoriedad de aportar información periódica sobre la aplicación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos en las reuniones del Comité de Seguimiento, así como en los informes de ejecución de los mismos. Los informes anuales de ejecución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 apartado 2 y en el artículo 7, apartado 2 letra d) en lo relativo a la publicación de la lista de beneficiarios, del Reglamento (CE) nº 1828/2006, han de contener un capítulo dedicado a presentar los avances en la aplicación de su correspondiente Plan de Comunicación, ofreciendo información sobre: - Medidas de información y publicidad emprendidas - Medios de comunicación utilizados - Disposiciones relativas a la publicación, electrónica o por otros medios, de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados a las operaciones - Grado de ejecución física y financiera de las medidas del Plan (indicadores de seguimiento) - Contenido de cualquier modificación importante del Plan de Comunicación - Buenas prácticas identificadas, conforme a los criterios establecidos en la Guía metodológica de seguimiento y evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE Los Programas Operativos FEDER y FSE realizan anualmente informes de ejecución independientes. Dada la existencia de un único Plan de Comunicación para ambos y la similitud del contenido de dichos informes, se procede a analizar la inclusión de las actividades de Información y Publicidad en los informes anuales de forma conjunta. En lo que respecta a la información reglamentaria que debe incluirse en los informes de ejecución se observa que los informes de ejecución de 2007 y 2008 contienen la siguiente información: Medidas de información y publicidad emprendidas: las medidas de información y publicidad llevadas a cabo en dichos ejercicios abarcan el grueso del contenido de los informes de evaluación de 2007 y 2008 haciendo especial hincapié en aquellas acciones que reflejan el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Comunicación (constitución de las redes de comunicación, actos de presentación de los Programas Operativos, conmemoración del Día de Europa, publicación de la lista de beneficiarios, etc.) Medios de comunicación utilizados: los informes de ejecución hacen mención a los siguientes medios de comunicación: la utilización de las páginas web, la promoción de los Programas Operativos mediante la realización de diferentes actos, etc. 27 de 85

214 Disposiciones relativas a la publicación, electrónica o por otros medios, de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados a las operaciones: se hace referencia a la publicación tanto de la lista de beneficiarios, como del resto de información relevante acerca de los Fondos Europeos en las páginas y Grado de ejecución física y financiera de las medidas del Plan (indicadores de seguimiento): dada la no disponibilidad de esta información en el momento de elaboración de los informes de ejecución, la información no está reflejada con este nivel de detalle. Contenido de cualquier modificación importante del Plan de Comunicación: se entiende que no ha habido ninguna modificación importante respecto al Plan de Comunicación inicial en el periodo Buenas prácticas identificadas: la identificación de buenas prácticas se ha iniciado con posterioridad a dichos informes por lo que no se incluye información en este sentido. Los informes de ejecución de los años 2007 y 2008 incluyen información descriptiva de las principales actividades que se han llevado a cabo por el Organismo Intermedio y la Autoridad de Gestión. El informe de ejecución de 2009 recoge todos los aspectos exigidos reglamentariamente en cuanto a la información a incluir en los informes de ejecución: Medidas de información y publicidad emprendidas: se incluyen las acciones puestas en marcha durante el año 2009: actos públicos por parte del Organismo Intermedio, por parte de los Órganos Gestores/Colaboradores, celebración del Día de Europa, Bus Interactiu, Ferias Formaempleo y Educa Emplea, Día de la persona emprendedora, etc. Medios de comunicación utilizados: el informe de ejecución de 2009 recoge de forma expresa los medios de comunicación utilizados para llevar a cabo las actuaciones de difusión: cuñas de radio, anuncios en prensa, televisión, revistas comarcales, anuncios banner en las páginas web, publicaciones externas, cartelería, etc. Disposiciones relativas a la publicación, electrónica o por otros medios, de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados a las operaciones: se hace mención específica a la información de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 y a la inclusión de los beneficiarios en una lista pública cuya publicación centralizan las Autoridades de Gestión. Grado de ejecución física y financiera de las medidas del Plan (indicadores de seguimiento): el informe incluye una tabla resumen que recoge el estado de los indicadores de Información y Publicidad a 31 de marzo de Dado que hasta el mes de septiembre de 2009 no estuvo disponible la aplicación para el volcado de indicadores, se recoge información cuantitativa de los indicadores de información y publicidad (en adelante, I+P) de las anualidades 2007, 2008 y de 85

215 Contenido de cualquier modificación importante del Plan de Comunicación: se incluye la información de los indicadores de seguimiento con la correspondiente incorporación de la revisión al alza, consecuencia de las actuaciones hasta ahora realizadas, así como una modificación del presupuesto estimado, que asciende a euros en lugar de los euros inicialmente previstos. Buenas prácticas identificadas: se incluye el detalle de nueve buenas prácticas identificadas con la consecuente explicación de las razones por las que es considerada buena práctica. Las buenas prácticas identificadas son las siguientes: 1. El etiquetado identificativo. La serigrafía impresa de serie del logo de la Unión Europea sobre la tapa de los ordenadores portátiles cofinanciados por el FEDER en el ámbito sanitario. 2. Boletín semanal de ofertas del Servef. 3. Manual de Comunicación de los Programas Operativos de la Comunitat Valenciana FEDER y FSE Creación del Grupo de Responsables de Comunicación de la Generalitat Valenciana (GRECOM-GV). 5. Publicación en la web pública del Portal de Contratación de AENA, todos los anuncios de licitación de los expedientes de contratación que precisan concurrencia, con referencia a aquellos cofinanciados por el FEDER. 6. Seminarios de información sobre Fondos Comunitarios llevados a cabo por el ADIF. 7. Realización de encuentros interprovinciales y nacionales a lo largo de toda la geografía española. En particular, el llevado a cabo en Valencia. 8. Constitución de la red GERIP (Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad). 9. Elaboración de la Guía Metodológica de seguimiento y evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE Así pues, se observa una mejora significativa en el informe de ejecución de 2009 respecto a los ejercicios anteriores, recogiendo este último la totalidad de la información exigida reglamentariamente de forma completa y exhaustiva. 29 de 85

216 3.3. La repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas El sistema de seguimiento de las medidas de los Planes de Comunicación está orientado a cumplir con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 1828/2006, garantizando que se dispone de la información necesaria para atender a los requerimientos de la normativa comunitaria. La evaluación de la calidad en la ejecución de las medidas deberá permitir identificar factores de éxito u obstáculos y mejorar así la aplicación y seguimiento de los Programas Operativos. Con esta finalidad, se realiza un análisis de diferentes aspectos relacionados con los sistemas de seguimiento de los Programas Operativos relacionados con la información y la publicidad. En primer lugar, se analiza la existencia de instrucciones a los órganos encargados de la gestión y ejecución de las actuaciones en materia de gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad. En base a los requerimientos reglamentarios, desde el principio del periodo, se han emitido instrucciones concretas y prácticas que facilitan la aplicación e interpretación de las obligaciones que los organismos gestores, colaboradores y/o beneficiarios adquieren al ser partícipes de una actuación cofinanciada con Fondos Europeos. Las Autoridades de Gestión- Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda y Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE)- y el Organismo Intermedio regional- la Dirección General de Economía de la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo- que asumen las responsabilidades en la materia, han organizado diversas sesiones formativas con las personas implicadas en la gestión de los Fondos Europeos en lo que respecta a los procesos de Gestión, Control, Evaluación y Comunicación. Estas sesiones se han identificado como uno de los medios más eficientes para la transmisión de instrucciones de gestión y ejecución. En el caso de los aspectos de Información y Publicidad y con el fin de facilitar dicha comunicación y clarificar los aspectos de I+P a los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios, se han emitido instrucciones puntuales hasta que se produjo la sistematización de los procedimientos así como con ocasión de la elaboración de los informes anuales de ejecución o con información aclaratoria acerca de aspectos relacionados con la descripción y volcado de los indicadores de comunicación. Estas iniciativas han permitido agilizar el cumplimiento de las exigencias reglamentarias a través de pautas de actuación centralizadas y homogéneas. Para la transmisión de dichas instrucciones se han utilizado medios electrónicos, así como las reuniones periódicas celebradas en el seno de las redes de comunicación como el GERIP, el GRECO-AGE y el GRECOM-GV. En este caso, es frecuente el envío de correos electrónicos con anterioridad a la celebración de las reuniones con la documentación e información más relevante a tratar en las mismas. Asimismo, por parte de las personas responsables en materia de I+P tanto de las Autoridades de Gestión del FEDER y del FSE como de los Organismos Intermedios, se han aprovechado las reuniones realizadas con los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios enfocadas a temas de gestión, control o evaluación para hacer aportaciones, aclaraciones o matices a las instrucciones relacionadas con la Información y la 30 de 85

217 Publicidad, lo que ha contribuido a facilitar la comprensión de los requerimientos y a compartir las inquietudes entre todas las personas participantes de la gestión y seguimiento de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales. Otro de los medios utilizados para trasladar dichas instrucciones a los beneficiarios es a través de manuales específicos de gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad, así como por medio de instrucciones incluidas en el texto de convenios de colaboración o pliegos de cláusulas. La mencionada Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE constituye el punto de partida del resto de manuales elaborados en materia de comunicación, estableciendo las directrices de seguimiento de los Planes y los aspectos a evaluar, lo cual ha contribuido a fomentar la elaboración de instrucciones específicas por parte de los agentes intervinientes en la gestión y ejecución de actuaciones cofinanciadas con Fondos de finalidad estructural. En este sentido, la Dirección General de Economía de la Generalitat Valenciana ha elaborado un Manual de Comunicación de los Programas Operativos de la Comunitat Valenciana FEDER y FSE que describe de forma exhaustiva las pautas de comunicación generales y para las diferentes acciones contempladas en el Plan de Comunicación, así como las normas de uso de los elementos de identidad de la Unión Europea y las pautas de utilización de la nueva marca identificativa para los Fondos Estructurales de la Comunitat Valenciana. Dicho logotipo, que recoge de forma clara, simple y adaptable el nombre y símbolo de los fondos, se encuentra disponible, junto con los logos y emblemas oficiales de la Unión Europea, en la página web de la Dirección General de Economía de la Generalitat Valenciana, cuyo contenido se ha reestructurado, mejorando su accesibilidad. El Manual de Comunicación ha sido repartido a todos las personas responsables en materia de I+P de cada uno de los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios de ámbito regional, que a su vez lo han distribuido entre las personas implicadas en la gestión de los fondos y, en su caso, entre los beneficiarios. El Manual de Comunicación está asimismo disponible en la página web de dicha Dirección General, así como en la de la práctica totalidad de las páginas los Órganos Gestores/Colaboradores. Cabe destacar que ciertos organismos intermedios y órganos gestores/colaboradores han elaborado manuales específicos relacionados con los aspectos de la comunicación de los Fondos, facilitando la transmisión de las pautas a seguir en la materia, adaptándolas a sus necesidades concretas y minimizando las posibilidades de una interpretación errónea de las directrices generales. Es el caso de la Consellería de Educación o de los Ayuntamientos de Alicante y Torrent, que disponen de un manual de comunicación de uso propio. Lo mismo pretende hacerse, por ejemplo, en la Agencia Valenciana de Turismo. Dichos manuales e instrucciones establecen una serie de procedimientos que buscan alcanzar los objetivos asociados a la gestión de los fondos. En este sentido, se evalúa a continuación la calidad de los procedimientos establecidos. 31 de 85

218 Para la evaluación del grado de ejecución física del Plan se ha utilizado el sistema de indicadores de comunicación cuyos resultados para el periodo del 1 de enero de 2007 al 31 de marzo de 2010 han sido analizados en el apartado 3.1. Dichos indicadores han sido diseñados a partir de las aportaciones realizadas por los miembros del GERIP tratando de abarcar todas las tipologías de actividades de Información y Publicidad de las que los agentes implicados en la gestión de los Fondos Europeos disponen, independientemente de su naturaleza y ámbito de actividad. El hecho de que se trate de un número acotado y reducido facilita la recogida, el hecho de que se hayan definido de forma clara y precisa facilita su interpretación y su homogeneidad facilita su comparabilidad y agregabilidad, constituyendo una herramienta adecuada para el seguimiento de la ejecución de las acciones de comunicación. Por otra parte, el establecimiento de objetivos a alcanzar para cada uno de ellos al final del período permite un horizonte de análisis bien definido y que obliga a planificar las acciones a desarrollar hacia su cumplimiento. El volcado de los indicadores se ha realizado por las Autoridades de Gestión, los Órganos intermedios dependientes de la AGE y por el Organismo Intermedio regional, utilizando para ello la aplicación de indicadores de comunicación diseñada a estos efectos y puesta en funcionamiento en septiembre de 2009 por el Ministerio de Economía y Hacienda. En el caso de los Órganos Gestores/Colaboradores dependientes de la Generalitat Valenciana, el volcado ha sido realizado por el Organismo Intermedio regional sobre la base de los datos facilitados a la Dirección General de Economía en formato de hoja de cálculo. La novedad de la puesta en marcha del sistema de indicadores ha entrañado algunas dificultades que han ido superándose a lo largo del periodo objeto de evaluación. El volcado de indicadores ha requerido un esfuerzo importante por parte de los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios que inicialmente consideraron dificultoso el proceso de interpretación de los indicadores de comunicación definidos y de traslado de información acerca de actuaciones llevadas a cabo en A fin de facilitar la tarea de recogida de dichos indicadores se han organizado sesiones de formación y se ha distribuido tanto a los organismos de la AGE como de la Generalitat Valenciana gran cantidad de información aclaratoria en este sentido que ha sido considerada muy fructífera y clarificadora por las personas que la han recibido. Para el periodo sería conveniente que el volcado de los indicadores por parte de los organismos gestores/colaboradores se realizase a medida que se ejecutan las actuaciones con el fin de facilitar su identificación y detalle. Los indicadores de impacto contemplados en la Guía Metodológica persiguen la evaluación más a largo plazo de las actuaciones llevadas a cabo por las Autoridades de Gestión, Organismos Intermedios y demás Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios. Respecto al impacto de las medidas de I+P en los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios, se mide su grado de conocimiento de las obligaciones existentes en la programación, gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad, su tasa de satisfacción respecto a la información facilitada así como la tasa de utilidad de las actuaciones. La información a recopilar ha sido definida en detalle en la Guía Metodológica y la recogida de las valoraciones se realiza de forma directa por medio de las entrevistas o encuestas del proceso de evaluación por lo que los resultados obtenidos aportan un input relevante a las 32 de 85

219 Autoridades de Gestión y Organismos Intermedios de cara a la implantación de medidas correctoras y mejoras de aquellos aspectos peor valorados. Respecto a la ciudadanía, se mide su grado de conocimiento de los Fondos Estructurales y su grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea. El procedimiento definido para su valoración, una encuesta a la ciudadanía, contempla la proporcionalidad de las Comunidades y Ciudades Autónomas y establece la batería de cuestiones a formular. Sus resultados, obtenidos de forma homogénea para el conjunto del territorio nacional, serán especialmente valiosos en tanto en cuanto la encuesta a la ciudadanía se realice de forma periódica. La concienciación de la ciudadanía acerca de la aportación de la Unión Europea a la mejora de su calidad de vida es el objetivo último de la comunicación de los Fondos Estructurales pero no se trata del único medio utilizado a estos efectos. Al analizar los resultados obtenidos deberá, por tanto, tenerse en cuenta que la correcta comunicación de los Fondos Estructurales contribuye a la mejora del grado de conocimiento de la ciudadanía si bien toda evolución en dicho grado de conocimiento no puede atribuirse de forma unívoca a la misma. El Manual de Comunicación establece la necesidad de todo organismo relacionado con la gestión de los Fondos Europeos de contar con un archivo documental en formato electrónico. Las Autoridades de Gestión, el Organismo Intermedio regional y gran parte de los organismos gestores de la AGE y de la Generalitat Valenciana ya disponen de un archivo documental (físico y electrónico) en el que se recopilan las publicaciones y materiales gráficos elaborados. Finalmente, en cuanto al procedimiento de identificación de Buenas Prácticas, la Guía Metodológica establece, en línea con las indicaciones de la Comisión Europea, los siete criterios que toda actuación debe cumplir para poder ser considerada como una buena práctica. La disponibilidad de dichos criterios no sólo sistematiza la identificación de Buenas Prácticas al permitir contrastar diferentes actuaciones sino que sirve como guía a los organismos ejecutores de acciones de I+P para enfocar sus actuaciones al cumplimiento de dichos criterios. En cuanto a los recursos destinados a las actividades de Información y Publicidad, como se ha comentado en el apartado 2.3., se menciona que el presupuesto del Plan de Comunicación está siendo objeto de discusión en el seno del GERIP, por lo que no se entra en su valoración en el presente proceso de evaluación. En cuanto a los recursos humanos, tanto las Autoridades de Gestión del FEDER y del FSE como los Organismos Intermedios regionales, cuentan con una persona responsable de la gestión de la comunicación de los Fondos Europeos que vela por la puesta en marcha, coordinación y seguimiento de los Planes de Comunicación. Dichas personas constituyen la referencia para el resto de organismos gestores, colaboradores o beneficiarios de Fondos Europeos para la aportación de sugerencias, resolución de dudas, consultas, etc. Asimismo, cada Órgano Gestor/ Colaborador cuenta con una persona responsable de Información y Publicidad, aunque sin dedicación exclusiva en esta materia, que participa en las reuniones periódicas realizadas en el GRECO-AGE y el GRECOM-GV con el fin de mejorar la gestión de los Fondos Europeos en materia en Información y Publicidad. 33 de 85

220 El nombramiento de dicha persona para cada uno de los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios con el fin de canalizar a través de ella los mensajes en esta materia ha producido muy buenos resultados. A lo largo del proceso de evaluación se ha identificado una creciente sensibilización y concienciación de dichos responsables respecto a la necesidad de dar visibilidad a las intervenciones cofinanciadas y mejorar la transmisión de la participación en los Fondos en el desarrollo de las mismas. Prueba de ello es que las personas responsables de I+P, tanto de la AGE como de la Generalitat Valenciana, afirman ser conocedoras del Plan y el Manual de Comunicación y haberlo transmitido convenientemente en sus organizaciones al resto de personas implicadas en la gestión de Fondos Europeos. El Organismo Intermedio y los Órganos Gestores/Colaboradores disponen de aplicaciones informáticas que aseguran la calidad del seguimiento y de la ejecución. A nivel nacional las herramientas puestas a disposición de los organismos implicados en la gestión de Fondos Europeos son FONDOS 2007, para el FEDER y FSE 2007, para el Fondo Social Europeo, que incluyen datos financieros, administrativos, de gestión, etc. Como se ha comentado anteriormente, hasta la fecha, los indicadores de comunicación han sido recogidos por medio de la aplicación Indicadores de Comunicación, específicamente creada a estos efectos, hasta su volcado directo en la aplicación FONDOS A nivel de la Comunitat Valenciana, con el fin de facilitar mayor información a la Dirección General de Economía, se han desarrollado las herramientas denominadas Federico para FEDER y Sofía para FSE. Dichas herramientas se han empezado a utilizar recientemente y algunas aplicaciones todavía se encuentran en fase de desarrollo. Desde las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios, se han impulsado diversas jornadas formativas en relación a los aplicativos informáticos. Dichas sesiones son bien valoradas por los organismos gestores/colaboradores de Fondos Europeos, dada su practicidad y aplicabilidad por lo que deberán seguir potenciándose en la segunda fase del periodo de programación. A lo largo del desarrollo de este período de programación, se han creado diversas redes de comunicación para los agentes implicados en la gestión de los Fondos Europeos, las redes INFORM e INIO a nivel europeo, el Grupo Español de responsables en materia de Información y Publicidad (GERIP) y el Grupo de Responsables de Comunicación de la Administración General del Estado (GRECO-AGE), a nivel nacional, y el Grupo de Responsables de Comunicación de la Generalitat Valenciana (GRECOM-GV), a nivel de la Generalitat Valenciana. La creación de las redes de comunicación ha supuesto un avance importante al suponer un punto de encuentro de los organismos implicados en la gestión de fondos en el que promover una estrategia común de comunicación, establecer pautas y procedimientos comunes, compartir información, buenas prácticas, etc. El Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad (GERIP), impulsado por la Autoridad de Gestión e integrado por las personas responsables en materia de información y publicidad de las Autoridades de Gestión del FEDER, del Fondo de Cohesión y del FSE y por representantes de los Organismos Intermedios regionales, coordina la puesta en marcha, organización y programación de los Planes de Comunicación y constituye un 34 de 85

221 instrumento fundamental para mejorar todas las fases de su gestión (ejecución, seguimiento y evaluación). Establece asimismo un puente entre las redes españolas y las de la Comisión Europea INFORM e INIO. Desde su creación, y hasta el primer trimestre de 2010, se han realizado multitud de reuniones en el seno del GERIP en las que se han abordado diversos temas entre los que destaca la elaboración de la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE Se ha discutido también temas como la realización de modificaciones a los Planes de Comunicación, en referencia, por ejemplo, a la cuantificación de los objetivos de los indicadores para 2013, la identificación de buenas prácticas, la preparación de los Comités de seguimiento e informes de evaluación, etc. Se han creado asimismo los Grupos de Responsables de Comunicación de la Administración General del Estado (GRECO-AGE) en el que participan las Autoridades de gestión de FEDER y del Fondo de Cohesión y todos los organismos de la AGE con competencias en materia de Fondos Europeos y de la Generalitat Valenciana (GRECOM-GV) en el que participa la Dirección General de Economía como organismo intermedio regional, una representación de la Dirección General de Promoción Institucional y los responsables de Información y Publicidad de los Órganos Gestores/Colaboradores de la Comunitat Valenciana. Dichas redes tienen por misión velar por el cumplimiento de los requerimientos en materia de información y publicidad recogidos en el Plan de Comunicación de los Programas Operativos. Por otra parte, han favorecido la comunicación interna, tanto vertical como horizontal entre los diferentes organismos y personas que intervienen en la adjudicación y ejecución de los programas operativos. Uno de sus objetivos era el trasladar a las personas relacionadas con la gestión de los fondos sus obligaciones en materia de información y publicidad para lo que se ha realizado reuniones periódicas con la asistencia de la persona responsable de Información y Publicidad de cada Órgano Gestor / Colaborador así como comunicaciones puntuales para la aportación o matización de instrucciones. Además de la coordinación de las actividades de información y publicidad por medio de las redes de comunicación creadas en el presente periodo de programación, es necesaria la comunicación y coordinación con otros órganos. Se dispone en efecto de otros foros destinados a facilitar el seguimiento y coordinación de la evolución de los Programas Operativos. Éstos son el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación (CCSEE), el Grupo Técnico de Evaluación para el FSE (GTE-FSE) o los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos del FEDER y del FSE de la Comunitat Valenciana, foros en los que participan los organismos intermedios de los Programas Operativos regionales, así como las personas responsables de comunicación en las Autoridades de Gestión, asegurando así la coordinación y complementariedad. La misión del CCSEE es coordinar el proceso de evaluación en el periodo de programación , de acuerdo con los requerimientos exigidos en los artículos 47 y 48 del Reglamento 1083/2006 y las orientaciones del Documento de trabajo nº 5 de la Comisión Europea. Entre sus funciones está la de efectuar un seguimiento de los estudios de evaluación realizados en el 35 de 85

222 marco de los Planes de evaluación previstos para el septenio, tanto para las intervenciones de FEDER como las de FSE. Por otra parte, existe otro foro exclusivo del Fondo Social Europeo, dadas sus particularidades: el Grupo Técnico de Evaluación para el FSE (GTE), coordinado y dirigido desde la UAFSE, para asegurar el ejercicio de evaluación continúa en el marco de la normativa en vigor. Ambos comités sirven de plataforma común para el intercambio de ideas y experiencias en materia de evaluación, incluyendo la relativa a los planes de comunicación, y para reforzar la función de ésta durante el periodo de programación en curso. Los Comités de Seguimiento, reunidos anualmente, tienen como objetivo, en relación con la Información y la Publicidad, evaluar la aplicación del Plan de Comunicación así como aprobar los informes de ejecución anuales y su cumplimiento con los requerimientos reglamentarios. A estos efectos, anualmente, la Autoridad de Gestión ha facilitado la siguiente información: El Plan de Comunicación, los avances en su aplicación y el contenido de cualquier modificación importante al mismo; Las medidas del Plan llevadas a cabo; Los medios de Comunicación utilizados; El grado de ejecución del Plan, por medio de los indicadores de seguimiento; Los informes anuales de ejecución conforme a los requerimientos reglamentarios enunciados en el apartado 3.2. En base a esta información, los informes anuales de 2007, 2008 y 2009 han sido aprobados por el Comité de Seguimiento. 36 de 85

223 4. VERIFICACIÓN DE LA INCLUSIÓN DE LA INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD EN LAS ACTUACIONES DE VERIFICACIÓN Y CONTROL DE LOS FONDOS FEDER Y DEL FONDO SOCIAL EUROPEO Según el artículo 60, a) del Reglamento (CE) 1083/2006, la Autoridad de Gestión deberá comprobar que se ha llevado a cabo la entrega de los bienes o la prestación de los servicios objeto de cofinanciación, que se ha efectuado realmente el gasto declarado por los beneficiarios en relación con las operaciones, y que éste cumple las normas comunitarias y nacionales aplicables en la materia. Las actuaciones de verificación y control, que pueden efectuarse a priori, durante la ejecución de las acciones o con posterioridad a su desarrollo y pueden ser administrativas o sobre el terreno, comprenden aspectos de carácter administrativo, técnico, financiero y físico, incluyendo aquellos vinculados a la comunicación, tanto desde la dimensión de la información como de la publicidad de las intervenciones cofinanciadas. Es en este marco en el que se sitúa la verificación y control de los aspectos de información y publicidad, junto con el resto de materias a revisar en dicho proceso de verificación y control. Las revisiones administrativas comprueban la realidad y conformidad del gasto declarado con la normativa comunitaria en materia de información y publicidad, en lo que se refiere a los siguientes aspectos: 1. Normas generales, que verifican si los justificantes originales han sido estampillados con un sello en el que figura el Programa Operativo que cofinancia, el porcentaje de cofinanciación comunitaria y el importe del justificante que se imputa total o parcialmente a cofinanciación. 2. Normas de contratación: si se cumplen las normas de publicidad de las licitaciones, si se han utilizado medios alternativos/adicionales de difusión, tales como diarios de tirada, autonómica, nacional o comunitaria, solicitud de tres presupuestos o similar 3. Subvenciones: si se han publicado las bases reguladores en el diario oficial correspondiente. 4. Convenios: si hacen referencia a las obligaciones de los beneficiarios en materia de publicidad, de acuerdo con lo establecido en los artículos 2-10 del Reglamento 1828/2006. La revisión de estos aspectos queda reflejada, por lo general, en una lista de control que recoge los aspectos clave de la función de control de las intervenciones. Dicha lista de control incluye información sobre los aspectos relacionados con la justificación de la realidad de las actuaciones efectuadas. 37 de 85

224 La lista de control cumplimentada desde el organismo intermedio regional incluye verificandos específicos relacionados con la información y publicidad de las actuaciones, destacando la revisión del cumplimiento de las especificaciones previstas en el Plan de Comunicación o bien en el Manual de Comunicación: CUESTIÓN A VERIFICAR Sí No No aplica Observaciones Se han establecido medidas al objeto de asegurar que las partes intervinientes en la ejecución han sido informadas de la cofinanciación? Indicar Se han insertado referencias a la cofinanciación en los materiales asociados a las operaciones cofinanciadas, tales como manuales, guías, partes de asistencia, etc.? Dichas referencias, cumplen con las características previstas en el Plan de Comunicación de la Generalitat Valenciana? Es necesaria la colocación de placas y/o carteles? Si ha sido necesaria la colocación de placas y/o carteles, cumplen con las características previstas en el Manual de Comunicación? En las alusiones a la cofinanciación se incluye el emblema de la UE, la referencia al Fondo en cuestión y el lema elegido por la Generalitat Valenciana (se incluye el lema cuestión en el verificando) Se ha comunicado a los beneficiarios la cofinanciación europea? Indicar Se ha comunicado a los beneficiarios que deben cumplir la normativa nacional y comunitaria? Indicar Se ha informado a los beneficiarios de que la aceptación de la ayuda implica la aceptación de su inclusión en una lista pública de beneficiarios? Indicar En consecuencia, puede afirmarse que las listas de control de verificación y control de las intervenciones incluyen aspectos relacionados con la información y publicidad de los Fondos Estructurales. Cada uno de los apartados de las mismas, tales como los de contratación pública, concesión de subvenciones, convenio de colaboración recogen estos aspectos, si bien destaca especialmente la existencia en dichas listas de un apartado específico de I+P. Por su parte, los órganos gestores/colaboradores en el marco de sus actividades de verificación de la realización de las actuaciones, suelen incluir una revisión de las acciones de comunicación, que vuelcan en el contenido de las actas de comprobación, bien durante el desarrollo de las mismas, bien a su finalización. Algunos órganos gestores/colaboradores revisan la documentación de comunicación con carácter previo a su emisión, de modo que se garantice el cumplimiento de los requisitos y características técnicas; otros facilitan modelos de carteles, diplomas, de cara a facilitar el cumplimiento de las mismas por parte de los organismos ejecutores o de los beneficiarios. En el caso de las verificaciones realizadas sobre el terreno, especialmente en el caso de las intervenciones del FEDER, se comprueban asimismo los aspectos de información y publicidad, en elementos tales como: la colocación de carteles (para obras en curso) y/o placas explicativas (para infraestructuras finalizadas), anuncios de los contratos y licitaciones, pliegos de cláusulas administrativas y técnicas, publicaciones realizadas, documentación soporte y justificativa, contenidos de las acciones de comunicación. Indicar: (Obligatorio cumplimiento) Indicar: (Obligatorio cumplimiento) Indicar: (Obligatorio cumplimiento) Indicar: (Obligatorio cumplimiento) 38 de 85

225 En el caso de la Generalitat Valenciana, desde la Dirección General de Economía de la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo se realiza el 100% de las verificaciones administrativas. Las actuaciones de verificación y control quedan reflejadas en una lista de control que recoge los aspectos clave de la función de control de las intervenciones, la cual incluye, por lo general, aspectos relacionados con la justificación de la realidad de las actuaciones efectuadas. Como ya se expuso, entre los aspectos a revisar en el proceso de verificación y control están los aspectos de información y publicidad. Los aplicativos informáticos utilizados a nivel de la Generalitat Valenciana, incluyen entre otras funciones, para las actividades de verificación y control (Federico para FEDER y Sofía para FSE) más verificandos que los aplicativos FONDOS 2007 y FSE 2007, que garantizan la comunicación entre el Organismo Intermedio y la Comisión Europea. Estos sistemas permiten mejorar el seguimiento de los Programas Operativos por parte de las Autoridades de Gestión. En conclusión, los mecanismos que se están aplicando para la verificación de los aspectos de información y publicidad se consideran ajustados a la normativa de los Fondos Estructurales, incluso son más estrictos en el caso de los órganos gestores/colaboradores de la administración regional. La verificación del cumplimiento de los requisitos de comunicación no se circunscribe al ámbito de su inclusión en las listas de control del artículo 13 del Reglamento 1083/2006, sino que se extiende a la elaboración de convocatorias o al proceso de contratación, fundamentalmente en el caso de los órganos gestores/colaboradores de la Generalitat Valenciana y del organismo intermedio jefe de fila regional. 39 de 85

226 5. INCORPORACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LAS MEDIDAS DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD En el marco del proceso de evaluación de los planes de comunicación de los Programas Operativos de los Fondos Estructurales, la Guía Metodológica establece la necesidad de valorar las medidas de información y publicidad recogidas en dichos planes de acuerdo con su contribución al cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, desde una triple dimensión: Visibilizar, de cara a la opinión pública, la contribución del Fondo Social Europeo a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Tener en cuenta que se repare sobre las necesidades de las mujeres en el acceso a los diferentes contenidos informativos. Facilitar información a las mujeres sobre las posibilidades de participación como beneficiarias de los programas. Estos tres aspectos han sido tenidos en cuenta para el análisis efectuado, los cuales ponen de relieve la aplicación transversal del principio en las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales, incluyendo las acciones de comunicación. Para la incorporación del principio de igualdad de oportunidades en la gestión y el seguimiento de las actuaciones es especialmente relevante el compromiso de las Autoridades de Gestión para fomentar e impulsar la transversalidad de género en la gestión de las ayudas a través de distintas actividades (sensibilización de los agentes, información, formación, creación de grupos temáticos de igualdad de oportunidades, etc.); en el caso de la aplicación de la comunicación se trata tanto de divulgar las intervenciones específicas en materia de igualdad como de comunicar en igualdad, con un estilo de comunicación igualitario y no discriminatorio. En el marco del primero de estos bloques, tanto a nivel nacional como autonómico, se están llevando a cabo actividades enfocadas a lograr la transversalidad de género con la cofinanciación europea, fundamentalmente del Fondo Social Europeo, que están siendo comunicadas y en consecuencia, contribuye al primero de los aspectos enumerados en la Guía Metodológica. La Comunitat Valenciana cuenta con un Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, del que va a presentarse su cuarta edición, para el período y que persigue conciliar la vida familiar y laboral, aumentar la participación femenina en la sociedad, transmitir valores de igualdad y conseguir la plena integración de la mujer, en definitiva una sociedad más igualitaria. En consonancia con dicho Plan, las acciones estructurales también contribuyen a integrar la perspectiva de género en todas sus actuaciones. Los sistemas de gestión y de seguimiento puestos en marcha en la Comunidad Autónoma permiten identificar los avances que se van consiguiendo en este sentido, a través de un sistema de indicadores con información 40 de 85

227 desagregada por sexo. A su vez, el FSE distingue, entre sus prioridades, acciones concretas para impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres tales como la creación de Unidades de igualdad de género para el asesoramiento y campañas de sensibilización y concienciación entre los agentes sociales. En el segundo bloque, encaminado a la utilización de una comunicación igualitaria, en los últimos años se ha avanzado bastante en la utilización de un lenguaje no sexista en las órdenes de convocatoria, formularios, escritos e informes en general de la Comunitat Valenciana y en particular, en la documentación relativa a los Fondos Estructurales. Algunas de las personas responsables de los diferentes organismos gestores/colaboradores así lo han manifestado, afirmando estar comenzando a prestar atención a la utilización de un lenguaje no sexista en las convocatorias, resoluciones de ayudas, etc., si bien dicha inquietud dista mucho de estar muy extendida. Las imágenes utilizadas por estos organismos comunican roles no estereotipados y representativos de una información y comunicación igualitarias: - Presentan a las mujeres en situaciones profesionales de liderazgo. - Son equilibradas en cuanto a número de personas representadas por sexos. - No escenifican roles tradicionales de género. Estas afirmaciones se aplican asimismo al Manual de Comunicación y a la Guía Metodológica, que se ilustran con ejemplos gráficos neutros o no estereotipados. Adicionalmente, desde la Consellería de Bienestar Social se han puesto en marcha varias iniciativas para velar por que la publicidad en medios de comunicación no transmita mensajes sexistas: - En primer lugar, se ha constituido un órgano consultivo que actúa como foro de observación, análisis y canalización de denuncias originadas por los anuncios de carácter sexista que aparezcan en los medios de comunicación de la Comunitat: el Observatorio de publicidad no sexista. - En segundo lugar, desde la DG Mujer y por la Igualdad se realizan acciones de sensibilización en materia de comunicación y género dirigidas a profesionales de los medios de comunicación - En tercer lugar, esta DG celebra un Congreso con medios de comunicación para tratar la imagen que se transmite de las mujeres En el caso específico del Plan de Comunicación y de las acciones y responsabilidades que de él se derivan para el caso de la Comunitat Valenciana, la atención del principio de igualdad de oportunidades está garantizada por los siguientes aspectos: - El objetivo del Plan de dar mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la Comunitat Valenciana es neutro y da a entender una divulgación global y no discriminatoria de las acciones cofinanciadas por los Fondos 41 de 85

228 - El objetivo de trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía, según el cual todas las personas son objeto de atención por parte de los Programas, de modo uniforme y visible y sin distinción de sexo. - La estrategia del Plan con la doble perspectiva de integración y participación contempla una dimensión global de la comunicación, lo que contribuye a reforzar la igualdad y la no discriminación. - Entre las jornadas temáticas previstas, se recogen explícitamente las relativas al principio de igualdad de oportunidades, tanto en el caso de FEDER como de FSE. En cuanto a la distribución por sexo de la dotación humana asignada a la implantación del Plan, destaca una alta presencia femenina. Cerca de un 70% de las personas responsables de comunicación en los organismos intermedios y gestores son mujeres. Por otra parte, destaca la inclusión de parámetros de Igualdad de oportunidades como el tercer criterio a la hora de identificar buenas prácticas en materia de comunicación. Para ello, se han tenido en cuenta los elementos destacados anteriormente, tales como la utilización de un lenguaje no sexista y de términos genéricos en la documentación, así como de imágenes no estereotipadas; la alta participación femenina en las jornadas o eventos o la participación paritaria en foros y reuniones. Por último, de acuerdo con los resultados del proceso de encuestación a la ciudadanía, el grado de conocimiento de los Fondos Estructurales por parte de las mujeres de la Comunitat Valenciana es más bajo que entre los hombres. 42 de 85

229 6. ANÁLISIS DEL IMPACTO: LOGROS Y DESAFÍOS DE LAS ACTIVIDADES EN MATERIA DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD La Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER y FSE plantea la medición de dos tipos de indicadores de impacto relacionados con dos tipos de colectivos: los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios y el conjunto de la ciudadanía. A continuación se realizan, por lo tanto, los siguientes análisis: 1. Órganos Gestores, Colaboradores y/o Beneficiarios de Fondos Europeos: respecto a las actuaciones de los distintos colectivos implicados en la gestión de los Fondos de cada Programa Operativo, se analizan tres indicadores de impacto: Grado de conocimiento de las obligaciones existentes en la programación, gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad. En relación al impacto y valoración de las sesiones de formación realizadas: Tasa de satisfacción, que indique la valoración de los beneficiarios / organismos intermedios y/o gestores respecto a la información facilitada por medio de sesiones de formación. Tasa de utilidad de las actuaciones de formación realizadas. 2. Ciudadanía: respecto al conocimiento que la ciudadanía tiene de los fondos procedentes de la Unión Europea y del papel que ésta juega en la mejora de su calidad de vida, se analizan dos indicadores de impacto: Grado de conocimiento de los Fondos Estructurales. Grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea. La información necesaria para el análisis de impacto se ha extraído principalmente de las entrevistas y cuestionarios a los diferentes Órganos Gestores, colaboradores y beneficiarios en el primer caso, y de los resultados de la encuesta realizada a la ciudadanía, en el segundo. La valoración cuantitativa del impacto de las medidas de comunicación puestas en marcha, tanto a nivel interno como a nivel externo, se ha completado con las aportaciones y oportunidades de mejora identificadas por medio de los grupos de discusión desarrollados en torno a los temas de sensibilización y concienciación a la ciudadanía y de accesibilidad y calidad en la formación e información proporcionada en materia de Información y Publicidad a beneficiarios potenciales. 43 de 85

230 Respecto al impacto de las actuaciones en el colectivo de los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios de actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos, la tabla siguiente recoge las valoraciones obtenidas para los tres indicadores de impacto definidos. Tabla 2: Indicadores de impacto sobre los Órganos Gestores, colaboradores y beneficiarios Indicador de Impacto de los Órganos Gestores / Beneficiarios Valor Grado de conocimiento de las obligaciones 85,24% Tasa de satisfacción respecto a la información facilitada 71% Tasa de utilidad de las actuaciones 80% Fuente: Elaboración propia a partir de la información obtenida de las entrevistas y encuestas realizadas A continuación se analizarán dichos resultados en detalle considerando las implicaciones cuantitativas y cualitativas de los mismos. Se valora en primer lugar su grado de conocimiento de las obligaciones existentes en la programación, gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad. Como se ha comentado anteriormente, las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios son los encargados de comunicar a los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios las responsabilidades, en materia de gestión, control, evaluación y comunicación, que adquieren al participar en un programa cofinanciado con Fondos Europeos. En el ámbito de la información y la publicidad, se ha elaborado y difundido el Plan de Comunicación, un Manual de Comunicación y una Guía Metodológica, y se han creado diversas redes tanto a nivel nacional como autonómico con el fin de facilitar la transmisión del conocimiento de dichas responsabilidades a las entidades gestoras. Estas actuaciones singulares se han completado con múltiples comunicaciones internas de las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios hacia el resto de organismos implicados en la gestión de los Fondos. Todo el esfuerzo realizado por las Autoridades de Gestión, los Organismos Intermedios e incluso los Órganos Gestores/Colaboradores para la transmisión de información acerca del Plan y el Manual de Comunicación y de otras instrucciones específicas en referencia a las actividades de I+P se traduce en un grado de conocimiento de los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios del 85,24%, lo que representa un nivel muy satisfactorio de conocimiento. Analizando separadamente el grado de conocimiento teórico y el aplicado, se obtiene que dichos organismos registran un grado de conocimiento teórico del 83,92%: El nivel de conocimiento del Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana es generalizado en el caso de los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios de la AGE y de la Generalitat Valenciana. Además del Plan de Comunicación en cuestión, afirman haber recibido, en términos generales, otras instrucciones o manuales que garantizan su continua actualización respecto los requerimientos 44 de 85

231 que han de respetar por su participación en la gestión o ejecución de actuaciones cofinanciadas. El resto de beneficiarios encuestados han afirmado en un 85% de los casos conocer el Plan de Comunicación o bien haber recibido instrucciones específicas y/o un manual de seguimiento del Plan de Comunicación por parte de los organismos gestores de los fondos europeos que perciben. En vista del grado de conocimiento teórico de sus beneficiarios, destacan por la buena gestión de la comunicación realizada organismos como la Dirección General de Política Científica o la Agencia Valenciana de Turismo. Adicionalmente, el 100% de los organismos implicados en la gestión de los fondos ha afirmado haber participado en jornadas o sesiones formativas en relación con los requisitos de comunicación del nuevo periodo de programación y formar parte de alguna de las redes de comunicación relacionadas con los Fondos Europeos, salvo en el caso de las iniciativas de Urbana Alicante y Torrent. En cuanto al grado de conocimiento aplicado, la valoración obtenida por medio de las entrevistas y cuestionarios realizados es del 86,41%, superando al teórico, lo que indica que se están poniendo en práctica las obligaciones, más allá de que éstas sean conocidas por parte de las entidades gestoras, colaboradoras y/o beneficiarias. Resulta destacable el hecho de que el grado de aplicación de los requerimientos por los organismos directamente implicados en la gestión de Fondos Europeos sea superior al de sus beneficiarios finales, siendo su grado de conocimiento aplicado del 92%. La participación de dichos organismos en las redes de comunicación, así como la continua recepción de instrucciones por parte de las Autoridades de Gestión y Organismos Intermedios parece favorecer el grado de concienciación y de cumplimiento con los requerimientos reglamentarios. En efecto, todos ellos afirman mencionar en todos los casos la cofinanciación de los proyectos o ayudas con Fondos Estructurales, así como incluir la información necesaria en los pliegos de condiciones y cláusulas administrativas. Del mismo modo, de forma generalizada, afirman hacer uso de los medios electrónicos para la difusión de las distintas convocatorias existentes. El aspecto más novedoso de este periodo respecto al anterior es la información y publicación de la lista de beneficiarios prevista en el artículo 7, apartado 2, letra d, del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre de La publicación de dicha lista, que corresponde a las Autoridades de gestión de ambos fondos, se está realizando a través de las páginas webs de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda y de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), para los casos de FEDER y FSE, respectivamente, siendo regularmente actualizadas para un mayor conocimiento y difusión. En resumen, podría decirse que los Órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios disponen de un conocimiento de los requerimientos en materia de información y publicidad satisfactorio, habiéndose cubierto los requerimientos reglamentarios y procediéndose a potenciar algunos aspectos de cara a la segunda parte del periodo de programación. En el caso de los organismos beneficiarios de los Fondos Europeos, a fin de reforzar la aplicación en la práctica de las obligaciones en materia de I+P, resulta conveniente una mayor tutorización y 45 de 85

232 seguimiento por parte de los Órganos Gestores/Colaboradores, que redunda en una mayor concienciación por su parte. Focalizando ahora el análisis en torno al impacto y valoración de las sesiones de formación realizadas conviene recordar en primer lugar que la Autoridad de Gestión y el Organismo Intermedio de la Generalitat han organizado a lo largo del presente periodo de programación diversas reuniones y jornadas formativas en temas de gestión, control, verificación y comunicación. Las sesiones de formación a las que han asistido las personas relacionadas con la gestión de Fondos Europeos de la Comunitat Valenciana han sido valoradas por los responsables de información y publicidad de los diferentes organismos gestores, colaboradores y/o beneficiarios a lo largo de las entrevistas y cuestionarios realizados y de ellas se extrae el grado de satisfacción y el grado de utilidad de las sesiones percibido por éstos. En primer lugar, se analiza la tasa de satisfacción respecto a la información facilitada en dichas jornadas y sesiones, que asciende a un 71%. Tanto las sesiones y jornadas a las que han asistido los organismos de la AGE como las de la Generalitat Valenciana han recibido una valoración muy positiva respecto a los conocimientos aportados y su aplicabilidad. Un aspecto diferenciador de la sesión realizada en torno a la comunicación fue la invitación al evento no sólo a los responsables de información y publicidad sino a todas las personas implicadas en la gestión de Fondos Europeos. La gestión de los fondos se caracteriza por su capilaridad dado que cada Órgano Gestor/Colaborador puede contar con multitud de ejecutores, colaboradores o beneficiarios para los diferentes proyectos, por lo que la implicación de todos ellos en la importancia de los aspectos de la comunicación, y no sólo de los responsables de I+P, permite mejorar el grado de conocimiento y de aplicación de los requerimientos reglamentarios. Por todo ello y por tratarse de una sesión muy didáctica y de gran utilidad práctica, la sesión de Comunicación ha sido la mejor valorada por los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios. La formación en torno a la comunicación fue clave para la correcta interpretación y aportación de indicadores de comunicación por su parte. La tasa de utilidad de las sesiones de formación realizadas ha obtenido una valoración del 80%. De las entrevistas y los grupos de discusión puede extraerse que éstas son percibidas como uno de los mejores medios disponibles para la transmisión de información en tanto que constituyen un método interactivo que permite focalizar la atención en aquellos aspectos que generan más problemas a los destinatarios y abordar la resolución de dudas in situ. No obstante, se identifica una oportunidad de mejora en la conveniencia de la duración de las sesiones, calificada como demasiado extensa, y el elevado número de asistentes a las reuniones, considerándose que sesiones con un menor número de asistentes o más focalizadas hacia los destinatarios serían más eficaces y permitirían obtener mejores resultados. El grado de satisfacción percibido por las personas asistentes a las sesiones y jornadas de formación y los buenos resultados obtenidos invitan a las Autoridades de Gestión y 46 de 85

233 Organismos Intermedios a seguir trabajando en esta línea y a continuar potenciando la utilización de la formación como método eficaz de transmisión de los procedimientos e instrucciones de todos los aspectos relacionados con la gestión de Fondos Europeos. Se ha transmitido, por ejemplo, por parte de los gestores su interés por participar en nuevas sesiones relacionadas con el uso de los aplicativos informáticos FONDOS 2007 y FSE 2007, pero también de los aplicativos propios de la Generalitat Valenciana, Federico y Sofía. Con el fin de medir el grado de conocimiento de la ciudadanía de los fondos procedentes de la Unión Europea y del papel que ésta juega en la mejora de su calidad de vida, la se ha realizado una encuesta a la ciudadanía. De esta manera, se logra dar respuesta a las exigencias reglamentarias, en el sentido de dar transparencia a las actuaciones cofinanciadas a través de los distintos Programas Operativos para los que se ha elaborado el Plan de Comunicación y contrastar si el público en general está concienciado del papel que la Unión Europea juega en la mejora de su calidad de vida. La encuesta se ha realizado a una muestra de 799 ciudadanos y ciudadanas de la Comunitat Valenciana de más de 15 años. Los resultados obtenidos de la misma son los siguientes: Tabla 3: Indicadores de impacto sobre la ciudadanía de la Comunitat Valenciana Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados de la encuesta realizada a la ciudadanía en junio de 2010 De la encuesta realizada se extrae que la mayoría de las personas encuestadas son conocedoras del papel desempeñado por la Unión Europea. En efecto, el 53% de ellas afirma ser consciente de la recepción de fondos de la Unión Europea para la contribución al progreso económico y social de la Comunitat Valenciana. Dicho dato contrasta positivamente con el dato del Eurobarómetro de septiembre de 2010 que situaba este conocimiento en un 34% entre la ciudadanía europea. De los resultados obtenidos destaca que los hombres afirman conocer la contribución de la Unión Europea en el 58% de los casos frente al 50% de las mujeres y que el grupo que señala un mayor conocimiento de la contribución de la Unión Europea en el progreso económico y social de la Comunitat Valenciana, son las personas de entre 40 y 50 años frente a los menores de 30 y los mayores de 70. Si se realiza un análisis por Fondos, el conocimiento del papel de la Unión Europea se canaliza en mayor medida por medio del Fondo Social Europeo. El 40% de la ciudadanía de la Comunitat Valenciana encuestada ha oído hablar del mismo, siendo asimismo el grado de conocimiento superior en el caso de los hombres encuestados, un 44%, frente al 38% de las mujeres. Indicadores de impacto en la ciudadanía Valor Grado de conocimiento del FEDER 35% Grado de conocimiento del FSE 40% Grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea 53% 47 de 85

234 Las diferencias en cuestión de edad respecto al grado de conocimiento del FSE son muy importantes. Se observa que cerca de un 50% de las personas de entre 31 y 40 años afirma haber oído hablar del Fondo Social Europeo, mientras que se produce un mayor desconocimiento entre las personas de menos de 30 años y de más de 70, lo cual se debe a su menor participación en el mercado laboral y los aspectos relacionados con el mismo. Por lo que se refiere al Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER, el 35% de las personas encuestadas ha oído hablar del mismo. En este caso las diferencias por sexo son más reducidas, siendo el colectivo con un mayor grado de conocimiento el de personas de entre 41 y 60 años. Una vez se ha constatado que la mayoría de las personas de la Comunitat Valenciana encuestadas son conocedoras de la contribución de la Unión Europea a la mejora de su calidad de vida, procede identificar aquellos proyectos e inversiones cofinanciados que presentan un mayor grado de conocimiento por parte de la ciudadanía. En este sentido, se extrae que el 52% de las personas conscientes de la intervención de fondos del FEDER y del FSE en la Comunitat Valenciana conoce las actuaciones relacionadas con las ayudas a empresas concedidas tanto por el FEDER como por el FSE. En la difusión de estas actuaciones contribuyen directamente los organismos beneficiarios y/o beneficiarios potenciales de Fondos Europeos. El alto grado de conocimiento de estos proyectos pone en relieve los buenos resultados de su estrategia en materia de comunicación. Los proyectos de infraestructuras y equipamientos y de Medio Ambiente cofinanciados a través del FEDER registran asimismo un alto grado de visibilidad. Cerca del 50% de las personas que afirman conocer el FEDER y/o el FSE son conocedoras de este tipo de proyectos. El colectivo de 41 a 50 años es el más conocedor de los proyectos de infraestructuras frente a los de entre 61 y 70 años para los proyectos de Medio Ambiente. Por último, conviene también destacar la alta visibilidad que presentan las actuaciones relacionadas con la Formación y empleo del FSE, especialmente entre las personas de entre 41 y 50 años. En cuanto a los medios por los que han sido conocedoras del tipo de actuaciones cofinanciadas, más del 67% de las personas destaca los anuncios realizados en prensa, radio y televisión, dato muy destacable en términos comparativos de la UE: el Eurobarómetro de septiembre de 2010 recoge que este aspecto asciende al 53% en el caso de la ciudadanía de la Unión Europea. Otros de los medios empleados para la difusión de los Fondos, como son la colocación de carteles, placas, vallas o posters disponen también de un alto grado de eficacia: más de un 40% de las personas encuestadas afirma haber tenido conocimiento de los fondos por estos medios. La colocación de placas, vallas, etc. en la vía pública ha sido especialmente eficiente para fomentar la visibilidad de los proyectos de infraestructuras o equipamientos y de Medio Ambiente que han sido identificados como de los más conocidos por la ciudadanía de la Comunitat Valenciana. Asimismo, la colocación de carteles en centros de formación, por ejemplo, ha influido positivamente en el conocimiento de las actuaciones relacionadas con la Formación y el empleo. 48 de 85

235 Los medios empleados y su impacto varían por franja de edad. Así, se percibe cómo las personas de entre 41 y 50 años son aquellas más receptivas con los mensajes enviados por cualquiera de los medios respecto a la cofinanciación de proyectos e inversiones con Fondos Europeos frente a los menores de 30 años y los mayores de 70. Es en las personas más jóvenes en las que más impactan las comunicaciones y publicaciones realizadas a través de Internet. La utilización de este medio de comunicación está experimentando un gran incremento, siendo previsible que se siga potenciando en el futuro. En cuanto a la percepción de la ciudadanía de los lemas utilizados para los Fondos FEDER, Una Manera de hacer Europa y FSE, Invierte en tu futuro, un 59,95% de las personas que afirman haber oído hablar de estos fondos, considera que reflejan adecuadamente el papel jugado por los mismos en el desarrollo económico y social de España y más concretamente de la Comunitat Valenciana. Las personas que mejor valoran la adecuación de estos lemas son aquellas de entre 31 y 50 años. Finalmente, cabe destacar que respecto a la valoración realizada por las personas encuestadas respecto al papel jugado por los Fondos Europeos en el desarrollo de la Comunitat Valenciana, se obtiene que del conjunto de personas que han oído hablar de los Fondos FEDER y/o FSE, el 76,62% considera que el papel de los Fondos Europeos es positivo, muy positivo o incluso crucial para la Comunitat Valenciana, siendo especialmente valorable para las personas de entre 61 y 70 años y de entre 31 y 40 años. Los resultados obtenidos de la encuesta a la ciudadanía demuestran que la mayoría de las personas participantes en la misma es consciente del papel que la Unión Europea juega en nuestra sociedad y que, en gran medida, los medios utilizados para su difusión tienen un impacto positivo en este conocimiento y concienciación. La buena valoración que la contribución de los Fondos Europeos tiene entre las personas conscientes de su existencia, invita a seguir trabajando en la concienciación del resto de la ciudadanía. 49 de 85

236 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: PROPUESTA DE MEDIDAS A ADOPTAR El presente apartado recoge las principales conclusiones y recomendaciones extraídas el proceso de evaluación del Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de la Comunitat Valenciana previsto en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE , elaborada por las Autoridades de Gestión de los diferentes Programas Operativos. Dicho Plan de Comunicación ha demostrado ser consistente a nivel interno y con los objetivos marcados por la Comisión Europea. La estrategia del Plan de Comunicación de los PO de la Comunitat Valenciana se encuentra alineada con la estrategia de comunicación impulsada desde la Unión Europea y es pertinente para dar respuesta a las necesidades a través de los objetivos y acciones que plantea. Los medios técnicos y humanos de los que se dota para la realización de las acciones de comunicación se consideran suficientes para alcanzar los objetivos. En lo que respecta a la ejecución esta primera etapa del periodo de programación, se ha cubierto la práctica totalidad de las acciones de información y publicidad que se definen en el Plan de Comunicación. Conviene destacar las siguientes: Realización de actos de presentación de los Programas Operativos, celebración anual del Día de Europa, etc. Organización de seminarios y jornadas generales, sectoriales y temáticas tanto por parte del Organismo Intermedio como de los Órganos Gestores/Colaboradores. Fomento de la comunicación interna y creación de un Manual de Comunicación que permite establecer criterios homogéneos para la realización de acciones de comunicación. Creación de redes nacionales y regionales para la coordinación de la puesta en marcha y seguimiento del Plan de Comunicación. Creación de una marca identificativa de Fondos Estructurales para la Comunitat Valenciana. Elaboración de un vídeo de presentación así como de materiales gráficos, merchandising de los fondos. Difusión de los fondos europeos mediante la página web, campañas de difusión, publicaciones, presencia en ferias, etc. Con el fin de cuantificar y valorar el volumen de actuaciones de información y publicidad llevadas a cabo por los diferentes organismos implicados en la gestión de los Fondos 50 de 85

237 Europeos, se han definido siete tipos de indicadores de comunicación que permiten medir tanto la realización como los resultados de las acciones llevadas a cabo. Entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de 2010, fecha límite de obtención de datos para la presente evaluación, se ha llevado a cabo un gran volumen de actividades relacionadas con la Información y la Publicidad, habiéndose superado en algunos casos el objetivo fijado en el Plan de Comunicación para 2013, lo que demuestra la importancia otorgada a este tipo de acciones en esta primera fase del periodo. Las actividades de Información y Publicidad más comúnmente utilizadas por los diferentes órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios y que han sobrepasado los objetivos inicialmente fijados, son las actividades y actos públicos en relación al volumen de asistentes, la difusión en medios de comunicación, especialmente por medio de las notas de prensa, y las publicaciones realizadas con una alusión a la cofinanciación de los programas con Fondos Europeos. En términos generales, conviene destacar el esfuerzo realizado por las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios en la transmisión de información a los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios de Fondos Europeos, por medio de actuaciones encaminadas a facilitar la puesta en marcha del Plan de Comunicación, como la elaboración de un Manual de Comunicación y de una Guía Metodológica, la realización de jornadas de formación o la creación de redes a nivel nacional y regional (GERIP, GRECO-AGE y GRECOM-GV), que suponen un paso adelante muy importante por su positiva incidencia en el fomento y coordinación de las acciones de comunicación y en la concienciación e implicación del resto de organismos. En efecto, el grado de conocimiento tanto teórico como aplicado de los requerimientos en materia de información y publicidad asciende a más de un 85% entre los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios tanto de la Generalitat Valenciana como de la Administración General del Estado. En este sentido, a lo largo del proceso de evaluación, se ha percibido cómo éstos realizan las actividades de Información y Publicidad requeridas reglamentariamente y aquellas necesarias para garantizar el éxito de los programas cofinanciados, cumpliendo de esta forma con sus obligaciones y responsabilidades como gestores de fondos europeos. Las reuniones y sesiones de formación han sido valoradas muy positivamente por dichos organismos. La tasa de utilidad de las sesiones formativas realizadas ha sido del 80% y el grado de satisfacción acerca de la información facilitada es del 71%, siendo percibidas por los gestores como un medio de comunicación eficaz y de gran utilidad práctica, destacando positivamente las relativas a la comunicación. Tan sólo se ha objetado sobre las mismas su larga duración y el elevado número de asistentes. La elevada utilidad y satisfacción percibidas por los participantes en las sesiones anima a seguir en la misma línea en la segunda parte del periodo de programación. Entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de 2010, la Autoridad de Gestión y los Organismos Intermedios, gestores, colaboradores y/o beneficiarios han realizado asimismo diversas actividades destinadas a la difusión y concienciación de la importancia de los Fondos Estructurales entre el público en general: actos de presentación de los Fondos Estructurales, 51 de 85

238 celebración del Día de Europa, participación en ferias, jornadas, etc. Con respecto al periodo anterior, se ha observado una dinamización positiva de este tipo de actividades. De cómo estas actividades han impactado sobre la ciudadanía de la Comunitat Valenciana nos informa la encuesta realizada. Si bien la lectura de sus resultados no puede ser evolutiva al ser la primera que se realiza, se observa que más de la mitad de la muestra encuestada, concretamente el 53%, es consciente de la recepción de fondos europeos para el desarrollo de la Comunitat Valenciana. Desglosando por sexo y edad, se identifica que los hombres afirman conocer la contribución de la Unión Europea a la Comunitat Valenciana en el 58% de los casos frente al 50% de las mujeres y que el grupo de edad que dispone de un mayor conocimiento son las personas de entre 40 y 50 años, frente a los menores de 30 y los mayores de 70 años. Acerca de los Fondos FEDER y FSE concretamente, el conocimiento de la ciudadanía asciende al 35 y 40% respectivamente, considerándose su contribución a la Comunitat Valenciana como positiva, muy positiva o crucial en el 76,62% de los casos. Los resultados obtenidos muestran que la mayoría de las personas encuestadas es consciente del papel que la Unión Europea juega en la Comunitat Valenciana y que, en gran medida, los medios utilizados para su difusión tienen un impacto positivo en este conocimiento y concienciación. En cuanto al principio de igualdad de oportunidades se ha constatado que en la elaboración del Plan de Comunicación se ha tenido en cuenta este aspecto, por medio, entre otros, de la utilización de un lenguaje no sexista. Se ha observado asimismo, a lo largo del proceso de evaluación, una evolución positiva en la concienciación y respeto de este principio por parte de los Órganos Gestores/Colaboradores en la redacción de convocatorias de ayudas, resoluciones, etc. En adelante y hasta la evaluación de 2013, deberá continuarse en la misma línea. Con el fin de facilitar el avance en el grado de ejecución del Plan, se establece a continuación una serie de recomendaciones. Con el fin de facilitar su lectura y comprensión, se estructuran las recomendaciones propuestas en torno a los públicos objetivos identificados en el Plan de Comunicación. En cuanto a los beneficiarios potenciales y el público en general se establecen las siguientes recomendaciones: Mayor utilización de los medios de bajo coste disponibles, como las páginas web, los boletines electrónicos u otros medios de difusión innovadores. Algunos Órganos Gestores/Colaboradores han creado, o tienen previsto incluir, un espacio específico para los Fondos Europeos en sus páginas, dotándolo de mayor contenido sobre los mismos, práctica que sería ampliable al resto de organismos. En este sentido, es importante destacar la participación de los Fondos en la primera página y en lugar visible. Es recomendable asimismo acompañar la incorporación del emblema y el logo de los fondos europeos de un texto explicativo y presentar los contenidos de forma dinámica y atractiva. 52 de 85

239 Puesta en marcha de medidas de publicidad, jornadas para mostrar logros, etc. de forma agregada. Esto permitiría la realización de actuaciones de mayor tamaño y visibilidad para la ciudadanía. Las recomendaciones identificadas para los Órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios son las siguientes: Respecto a los Indicadores de Comunicación: o Se recomienda, tal y como se ha previsto desde los Organismos Intermedios de la Comunitat Valenciana, realizar la recogida de indicadores por parte de los organismos gestores/colaboradores a medida que se ejecutan con el fin de facilitar su identificación, cuantificación y volcado. o En vista del gran volumen de asistentes registrados a las actividades y actos públicos entre 2007 y 2010, se está revisando el proceso de volcado de este indicador por los diferentes organismos intermedios y gestores con el fin de adaptarlo a un método de cuantificación del número de asistentes que permita obtener un valor más homogéneo y acorde a la naturaleza del indicador. A fin de incrementar el grado de conocimiento de los organismos beneficiarios, se recomienda una mayor tutorización y seguimiento a los mismos por parte de los organismos gestores/colaboradores en especial para la emisión de instrucciones, la resolución de dudas, etc. logrando así una mayor concienciación de los mismos. En cuanto a las sesiones de formación, se recomienda, en vista de los buenos resultados obtenidos, su organización para la difusión de instrucciones y aclaraciones en relación con la gestión de Fondos Europeos. Con el fin de incidir en la necesidad de una mejora en el número de participantes y su duración, detectada por las personas participantes en las mismas, podría realizarse una segmentación de los gestores en grupos más homogéneos y reducidos que permitan afrontar las problemáticas y necesidades de cada uno de ellos de forma más práctica. La principal necesidad extra de formación se ha identificado en el campo de los aplicativos informáticos. Los organismos gestores/colaboradores tanto de la Administración General del Estado como de la Generalitat Valenciana, se caracterizan por la alta capilaridad de sus programas debido a la asignación de gestores por actuación cofinanciada. Esto dificulta la tarea de comunicación de las personas responsables de información y publicidad de cada uno de los organismos. A fin de reducir los efectos de dicha capilaridad en la aplicación de las medidas de Información y Publicidad se propone, tal y como se ha procedido para las últimas reuniones, la convocatoria a todas las personas implicadas en la gestión de los Fondos Europeos para las jornadas de formación realizadas en torno a los temas de comunicación, mejorando así su concienciación e implicación en estos temas. Se propone asimismo la elaboración de un formulario electrónico tipo, específico para los temas de información y publicidad en el que los beneficiarios respondan a 53 de 85

240 un cuestionario breve en el que se expongan sus responsabilidades en materia de comunicación en cuanto a la cofinanciación, lista de beneficiarios, obligaciones, recopilación documental, etc. Para esto, sería conveniente involucrar a la junta de contratación con el fin de que facilite las instrucciones pertinentes y los medios para ponerlo en marcha. Por último, se recogen las recomendaciones relativas a los Medios de Comunicación. Uno de los objetivos del Plan de Comunicación es lograr la complicidad de los medios, siendo éste un objetivo de mayor dificultad en su consecución. En este sentido, se ha identificado cómo, parte de los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios, cuentan con Gabinetes de Prensa en sus organizaciones. En el periodo se deberá continuar trabajando en la implicación de dichos Gabinetes con el fin de aprovechar su mayor cercanía y relación con los medios de Comunicación. Ciertos Órganos Gestores/Colaboradores ya están procediendo de este modo al trabajar conjuntamente con sus gabinetes para el desarrollo de las actuaciones de información y publicidad. En este sentido, y de cara a incidir en la mayor concienciación de los Gabinetes de Prensa acerca de la importancia de las actividades en materia de información y publicidad, las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios han optado, en esta primera parte del periodo, por involucrarles en mayor medida con, por ejemplo, su participación en las reuniones organizadas por las redes de comunicación o en los grupos de discusión realizados en el marco de la evaluación En adelante, podrá continuarse en este sentido mediante: La utilización y potenciación de un enfoque del mensaje de forma que resulte atractivo tanto para la Generalitat Valenciana como para la difusión de los Fondos Europeos. Un buen enfoque del mensaje permite ofrecer una imagen de excelencia a la Generalitat y a las diferentes Consellerías por la captación y gestión de Fondos Europeos. El fomento de la mención de los Fondos Europeos por parte de los responsables políticos y en la elaboración de notas de prensa desde el enfoque anterior. Búsqueda de la complicidad de los medios de comunicación por medio de organización de desayunos, jornadas, etc. 54 de 85

241 8. DEFINICIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS La identificación de buenas prácticas es un medio de seguimiento de las actuaciones desarrolladas en materia de información y publicidad que fomenta la reflexión interna de los agentes implicados acerca de sus actuaciones y los criterios que deben perseguir las mismas, constituyendo asimismo una fuente de ideas para la puesta en marcha de alguna de ellas por el resto de agentes. Las buenas prácticas analizadas son sólo una muestra de las actuaciones llevadas a cabo por los diferentes organismos implicados en la gestión de Fondos Estructurales en la Comunitat Valenciana. En efecto, se están desarrollando otras actuaciones de gran repercusión y cobertura que, por medio de pequeñas mejoras ya identificadas, garantizarán la calidad, contenidos y visibilidad necesarios para ser consideradas buenas prácticas. La Guía Metodológica de seguimiento y evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE establece una serie de criterios que permiten una aproximación al criterio de Buena Práctica : 1) Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo. 2) Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos. 3) Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. 4) Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos. 5) Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. 6) Evidencia de un alto grado de calidad. 7) Uso de nuevas tecnologías de la información. De acuerdo a estos criterios, el presente apartado recoge diferentes actuaciones de la Autoridad de Gestión, los Organismos Intermedios y los Órganos Gestores, Colaboradores y/o Beneficiarios que el equipo evaluador ha considerado buenas prácticas del periodo del 1 de enero de 2007 al 31 de marzo de Para cada una de ellas, se incluye a continuación una descripción del proyecto o actuación, la justificación del cumplimiento de los criterios enunciados anteriormente así como ejemplos de documentación gráfica que permiten ilustrar y mostrar el cumplimiento con los requerimientos en materia de información y publicidad. 55 de 85

242 En primer lugar, se recogen las buenas prácticas de la Autoridad de Gestión y los Organismos Intermedios considerando posteriormente las actuaciones desarrolladas por los Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios. a) Constitución de la RED GERIP Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad El GERIP es una red constituida por las personas responsables de Información y Publicidad de las Autoridades de Gestión del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión y de los responsables de comunicación de cada uno de los Planes de Comunicación regionales. Nace de una iniciativa de las Autoridades de Gestión para establecer un cauce de comunicación adecuado que permita diseñar la estrategia de comunicación conjunta para todos los Fondos Europeos de la política regional y todas las administraciones participantes en su gestión. Asimismo, esta red permite adecuar el desarrollo de diferentes opciones de Planes de Comunicación conjunta o separadamente entre los Programas Operativos- a las exigencias reglamentarias en materia de comunicación. Su objetivo fundamental es, por lo tanto, el establecimiento de una estrategia de comunicación conjunta, la coordinación de sus participantes a la hora de aplicar esta estrategia, el intercambio de ideas, la creación de un foro de discusión y la plataforma para la toma de decisiones y orientaciones consensuadas en beneficio de las funciones que los representantes de comunicación de los planes tienen que desarrollar. Asimismo, establece un puente informativo entre los participantes de la red española y las redes europeas de la Comisión, INIO e INFORM. 56 de 85

243 Se considera que es una buena práctica : Por el uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, ya que es la primera vez que se nombran responsables de comunicación, uno para cada uno de los distintos Planes de Comunicación, y que a través de este cauce se diseña una estrategia conjunta de comunicación y se consensuan entre todos los Fondos y Administraciones todos los aspectos de la comunicación. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que desde su inicio ha ido aportando soluciones a todos los planteamientos presentados: pautas para la elaboración de los planes de comunicación, respuesta a las observaciones de la Comisión, definición de metodología a seguir para la evaluación, indicaciones para la elaboración de los informes anuales, resolución de dudas y problemas, etc. Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en sus planteamientos de funcionamiento de la red, como de representatividad y posibilidades futuras. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, puesto que el fundamento base de las reuniones que se llevan a cabo siempre es la discusión, planteamientos y consenso sobre aspectos relacionados con la difusión de los Fondos. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos del GERIP, van más allá de los organismos participantes en la red, porque a su vez la AGE y el organismo responsable del Plan de Comunicación regional actúan de intermediarios y trasvasan las decisiones tomadas en su seno al resto de los participantes (organismos gestores, colaboradores y/o beneficiarios) de sus Planes de Comunicación. Por la evidencia de un alto grado de calidad en el funcionamiento y trabajos generados en el seno del grupo, como se ha venido demostrando en los productos, pautas y decisiones derivadas de los trabajos de la red. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, todas las actas de las reuniones y los documentos repartidos se cuelgan en la página web de la autoridad de gestión 57 de 85

244 b) Elaboración en la red GERIP de la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE Se trata de una publicación surgida de una iniciativa de las Autoridades de Gestión, elaborada por ellas y consensuada por la totalidad de las regiones españolas en el seno del GERIP, para poner a disposición de todos los actores responsables de la aplicación de los fondos de la política regional en España (desde las propias autoridades de gestión y los responsables de los Planes de Comunicación Regionales, hasta los Organismos gestores, colaboradores y/ o beneficiarios), una metodología adecuada, a fin de poder realizar el seguimiento y la evaluación de las medidas que vayan desarrollando de sus respectivos Planes de Comunicación. Asimismo, es una herramienta esencial para llevar a cabo la presente evaluación así como la prevista para el año 2013, exigible por la reglamentación comunitaria. Es pues una herramienta de comunicación, dirigida a todos los participantes en la aplicación de los fondos, incluidos los beneficiarios de los mismos y a los equipos evaluadores, en el logro de una mayor transparencia en las tareas de seguimiento y evaluación que dichos colectivos tienen que asumir. 58 de 85

245 Se considera que es una buena práctica, Por el uso de recursos innovadores en su aplicación, de manera indirecta, al dar lugar al diseño de una aplicación específica para la introducción de los indicadores de comunicación, que permite obtener informes del estado y evolución de las acciones de comunicación en términos de realización y de resultados en cualquier momento. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que se han tenido en cuenta las características concretas que presentan tanto la programación de los distintos Programas Operativos y Planes de Comunicación como la realidad de las distintas Comunidades y Ciudades Autónomas españolas, manteniendo el principio de proporcionalidad en las actuaciones que deben llevar a cabo cada una de ellas. Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades: además de utilizar un lenguaje de género adecuado en su redacción, la Guía Metodológica introduce en el documento de los informes de evaluación de 2010 y 2013, el requisito de incorporar un apartado que analice la contribución de las medidas de comunicación a la consecución del principio de igualdad de oportunidades. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos: la posibilidad de elaborar informes sobre el seguimiento de las actuaciones facilita la difusión que de las actuaciones cofinanciadas por los fondos pueden realizar los organismos que utilizan y aplican la metodología en ella descrita. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. La Guía Metodológica se ha difundido entre todos los organismos intermedios y se ha hecho llegar a los gestores de las ayudas de los Fondos, a los que va dirigida la publicación. Por la evidencia de un alto grado de calidad en el diseño de la Guía Metodológica, como lo demuestra el hecho de la buena aceptación de la misma por parte de la Comisión Europea y de la mayoría de los estados miembros y la utilización que de ella han decidido hacer otros países para su evaluación. Por el uso de nuevas tecnologías de la información al haberse colgado en la web de la Autoridad de gestión, que ha creado un apartado específico en la misma para Comunicación, y en la de los Organismos Intermedios responsables de los Planes de Comunicación regionales, para la necesaria puesta en marcha de los contenidos de la misma. Por otra parte, figura en la web de la DG Regio de la Comisión Europea, lo que permite su difusión entre todas las autoridades de gestión y organismos intermedios de la UE-27. c) La creación del Grupo de Responsables de Comunicación de la Generalitat Valenciana (GRECOM-GV). La red GRECOM-GV se creó en julio de 2008 y es un foro de discusión de todos los aspectos relacionados con la información y publicidad de los Programas Operativos FEDER y FSE. Está dotada de un reglamento interno de funcionamiento donde se establecen sus objetivos, es decir el de contribuir a la correcta aplicación de las medidas recogidas en el Plan de 59 de 85

246 Comunicación a través de la coordinación de los aspectos relacionados con dicho Plan. En este sentido el grupo se constituye como principal foro de discusión y cauce de propuestas. Para ello, en primer lugar constituye el cauce para transmitir a todos los Organismos gestores/colaboradores de la Generalitat Valenciana las decisiones consensuadas en el seno del GERIP, contribuyendo a velar por el cumplimiento de sus responsabilidades reglamentarias en materia de información y publicidad e informando al grupo de las acciones realizadas en este ámbito. Asimismo, contribuye y colabora en el seguimiento de la aplicación de las medidas del Plan de Comunicación, participando en la realización de los informes anuales y final. Asimismo, el GRECOM-GV está concebido para proponer actualizaciones o modificaciones importantes que debieran presentarse, en su caso, al Plan de Comunicación, y colaborar al buen fin de la evaluación de todas las medidas contempladas en el Plan para la verificación del grado de visibilidad y concienciación de los Programas Operativos, así como el papel desempeñado por la Unión Europea en los mismos. Asimismo, promueve acciones para impulsar el Plan de Comunicación en el ámbito de la Generalitat Valenciana, contribuye a garantizar la mayor difusión posible de la información sobre las oportunidades financieras de ayuda conjunta que ofrece la Unión Europea a través de los Programas Operativos y a realizar el seguimiento del registro documental de las acciones del Plan llevadas a cabo por los responsables de medios de los distintos departamentos de la Generalitat Valenciana que participan en el Plan de Comunicación. Se considera una buena práctica por: El uso de los recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo. La red GRECOM-GV está suponiendo un paso fundamental e innovador en el seguimiento y coordinación de las acciones de comunicación en el ámbito de la Generalitat. Por primera vez se nombran personas responsables específicas en materia de comunicación entre los Departamentos gestores, colaboradores y/o beneficiarios, siendo ésta red una nueva forma de organización de todas las personas implicadas. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, la realización entre sus miembros y el contenido de las reuniones mantenidas están respondiendo a los objetivos marcados en su reglamento. 60 de 85

247 Por responder a los criterios de Igualdad de Oportunidades, en lo que se refiere a la representatividad de sus integrantes y por instarse desde su seno a la defensa de este principio en las acciones de comunicación que se llevan o pretendan llevarse a cabo. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, toda vez que ésta es una de sus razones de ser. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. La influencia de la acción del Grupo no se acaba en sí misma. El trabajo entre sus miembros tiene su impacto en las personas gestoras y participantes de los Programas Operativos, extendiéndose incluso hacia los beneficiarios por el alcance que pueden tener las decisiones consensuadas por sus miembros. Por la evidencia de un alto grado de calidad en el funcionamiento y trabajos generados en el seno del grupo, que a través de sus reuniones y comunicaciones contribuyen a la mejor coordinación de las acciones en el ámbito de la Generalitat y en coordinación con la Red de alcance nacional GERIP. Dicho nivel de calidad y utilidad ha sido manifestado por los diferentes Órganos Gestores, colaboradores y/o beneficiarios entrevistados o encuestados a lo largo del proceso de evaluación. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, desde la convocatoria de sus reuniones siempre vía electrónica, la exposición mediante las tecnologías de la información de sus trabajos e informes en las reuniones llevadas a cabo y la utilización de la Web para las actualizaciones de todos los contenidos tratados en su ámbito. d) El Manual de Comunicación de los programas Operativos de la Comunitat Valenciana FEDER y FSE El Manual de Comunicación, es una importante herramienta a disposición de los órganos gestores, colaboradores y/o beneficiarios de los programas para la adecuada ejecución del Plan de Comunicación (una de cuyas actuaciones previstas es precisamente la elaboración de este Manual), al cubrir la necesidad de establecer criterios homogéneos en la aplicación de las normas de publicidad y facilitar la utilización de los diferentes logos, lemas y emblemas con un catálogo de los mismos en diferentes formatos descargables desde la Web de Fondos Europeos de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. 61 de 85

248 Se considera que constituye una buena práctica por: Uso de los recursos innovadores en la presentación y organización, al aportar de forma unificada todas las herramientas necesarias para aplicar las normas de publicidad y desarrollar las acciones del Plan de Comunicación. La adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, que no es otro que ser una herramienta útil a los organismos gestores, colaboradores y/o beneficiarios y unificadora en la aplicación del Plan. En él se recogen de forma detallada las pautas de comunicación y de uso del emblema y lema de la Unión Europea. 62 de 85

249 La incorporación del criterio de igualdad de oportunidades queda recogido en el cuidado en el uso de un lenguaje no sexista y el empleo de términos genéricos. Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, por su accesibilidad a todos los colectivos interesados y ciudadanía en general al estar disponible en la Web de Fondos Europeos de la Generalitat Valenciana. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. El Manual ha sido ampliamente difundido y publicitado tanto entre los propios organismos gestores de actuaciones cofinanciadas con los Fondos Europeos como entre los beneficiarios. Por la evidencia de un alto grado de calidad, que queda constatada por la buena acogida que ha tenido entre los destinatarios y por la repercusión en la mejora en aquellos aspectos ligados con la comunicación de los fondos en la Comunitat Valenciana. Por el uso de nuevas tecnologías de la información en su difusión a través de internet. e) Actuación de AENA de publicar en la web pública del Portal de Contratación de Aena, todos los anuncios de licitación de los expedientes de contratación que precisan concurrencia, con referencia a aquellos cofinanciados por el FEDER Con esta acción de comunicación AENA pretende que todos los expedientes que licita, con concurrencia de ofertantes se publiquen en la web, ( aunque también se publiquen en DOUE, en BOE y en prensa, redundando en una mayor transparencia y concurrencia en la licitación de sus expedientes. De esta forma, al aparecer la mención a la cofinanciación de la Unión Europea en aquellos expedientes que van a ser cofinanciados con FEDER, es una forma indirecta de difusión del papel del FEDER en las actuaciones llevadas a cabo por AENA, en un portal que tiene un acceso importante por parte del público afectado. Se considera buena práctica porque: En lo relativo al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo de la acción publicitaria, puesto que el haber unido a las Divisiones de Diseño web y de Contratación de AENA con la Comunicación del FEDER es un recurso innovador tanto en la organización, pues nunca antes se habían coordinado estas tres áreas, desarrollándose una labor de coordinación que ha supuesto un esfuerzo importante que ha arrastrado recursos del Organismo. Asimismo, es innovador en la presentación, pues los contenidos aparecidos en la web se completan por primera vez, con la mención a la cofinanciación del FEDER y, por último, es innovador en el desarrollo futuro de la acción que se presenta, pues la vocación de esta acción es la permanencia en el tiempo. 63 de 85

250 Por lo que se refiere a la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos hay que señalar que, incluyendo la mención a la cofinanciación en todas las actuaciones cofinanciadas, se está poniendo en práctica el objetivo de difusión de la cofinanciación, tanto a los licitadores como al público general. La difusión de la cofinanciación a través de los fondos Europeos, por medio de la página web de contratación entra plenamente en el objetivo perseguido por la Unión Europea de dar transparencia y hacer visible el papel que juegan los fondos procedentes de la UE. La incorporación del criterio de igualdad de oportunidades queda recogido en el cuidado en el uso de un lenguaje no sexista tanto en las licitaciones como en la propia página web. La adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, se cumple porque el contenido de la página web pública de Contratación de AENA responde al objetivo de difusión del FEDER, ya que la persona que accede a la página para interesarse por las licitaciones del Organismo, pueden ver en ella, los expedientes de aquellas actuaciones cofinanciadas por dicho Fondo. 64 de 85

251 El alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación se consigue al estar alojada en la web pública de AENA que tiene unos 16 millones de visitas al año. Estimando que las visitas al Portal de Contratación, donde se aloja la mención a la cofinanciación, pueden llegar ser el 20% del total de visitas a la web. La evidencia de un alto grado de calidad, se ve de forma indirecta, puesto que se aloja en una web elegida como una de las veinte mejores páginas bajo dominio.es de los últimos 20 años, con un número de visitas tan alto, como ya se ha dicho, que garantiza la comunicación a un gran número de personas y a través de una buena página web. El uso de nuevas tecnologías de la información ya se ha puesto de manifiesto al utilizar un medio de comunicación de reconocida innovación tecnológica, como es una página web. f) Realización de Encuentros Interprovinciales y Nacionales a lo largo de toda la geografía española. En particular, el llevado a cabo en Valencia. Durante el año 2009 se realizó un Congreso Interprovincial de Viveristas en Valencia cofinanciados por fondos FEDER. A él se convocó y se contó con la presencia de unos 200 Viveristas de diferentes Comunidades Autónomas. En dicho encuentro se informó sobre la permanencia de la Fundación INCYDE como Organismo Intermedio del nuevo Programa Operativo , y de la nueva dotación presupuestaria que la Fundación iba a recibir para poder desarrollar nuevos Encuentros de Viveristas en un gran número de Comunidades Autónomas, gracias al éxito del Proyecto llevado a cabo. 65 de 85

252 El objetivo de dicho encuentro de viveristas fue el de acelerar el desarrollo empresarial del viverista aprovechando las sinergias que se produzcan entre ellos, pero también el de sensibilizar y concienciar a la sociedad sobre el papel que los Fondos Europeos juegan en España y el apoyo que la Unión Europea presta a los nuevos emprendedores, teniendo como objetivo prioritario la creación de empleo y la consolidación del mismo. Tanto en los dípticos repartidos durante el encuentro como en los discursos emitidos en el mismo, se hizo siempre referencia a la financiación de dichos encuentros por parte del FEDER y a la aportación hecha por la Cámara Anfitriona. De esta forma, la publicidad sobre la financiación por parte de los Fondos FEDER en este encuentro fue constante durante el desarrollo del mismo, tanto en la inclusión de los logos de FEDER en dípticos, carteles y banderas como en los discursos emitidos por las personas participantes en ellos. Además cada Cámara ha hecho su propia campaña de difusión de dicho evento y el acto ha aparecido en diversos medios de prensa lo que supone mucha más publicidad de la buena acción de los Fondos FEDER. Se considera una buena práctica por: En lo que respecta al Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, ya que el encuentro en si mismo supone una acción innovadora ya que supone poner en contacto a la mayor red de viveros empresariales en Europa, 66 de 85

253 cofinanciada por Fondos Europeos FEDER. En dichos encuentros se puede señalar como innovadora la exposición por parte de algunos viveristas de su proyecto, puesto que suelen ser proyectos innovadores y que en el momento están teniendo gran aceptación. Señalar también la relevancia de las consultorías especializadas que se establecen durante el encuentro entre viveristas y consultores especializados en diversas materias. En lo relativo a la Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, señalar que en los encuentros se busca principalmente acelerar al desarrollo empresarial de los viveristas aprovechando las sinergias que se producen entre ellos, estableciendo reuniones bilaterales donde explotan áreas de interés común como es la ampliación de su gama de productos, realizando promociones conjuntas, desarrollando alianzas, integrando compras, contratando servicios etc. Por ello, dicho objetivo fue cumplido por parte de las personas asistentes al evento que establecieron sinergias lo que favoreció su expansión nacional y, en algunos casos, internacional. Por otra parte, el encuentro sirvió también para que los participantes conociesen la importancia del FEDER para la puesta en práctica de sus actuaciones. 67 de 85

254 La Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, ya que tanto hombres como mujeres han tenido acceso a dicho evento, pero también por el alto número de empresarias que forman parte del colectivo de viveristas. Sobre la Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, ya que se ha proporcionado una información clara sobre la participación de los fondos europeos en este tipo de actos, mostrando claramente el papel que desempeña la Unión Europea en su cofinanciación ( lo que conduce a una mayor transparencia de la actuación cofinanciada por el FEDER), para que la opinión publica comprenda que dichas intervenciones contribuyen a incrementar el crecimiento económico del país y sus regiones y a alcanzar un mayor nivel de bienestar. El Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, es evidente porque la asistencia al encuentro ha sido masiva lo cual era objetivo y finalidad del mismo. Los participantes en el encuentro han sido viveristas pertenecientes a diferentes Comunidades Autónomas de junto con autoridades de la provincia. 68 de 85

255 Por lo que respecta a la Evidencia de un alto grado de calidad, la gran difusión y la alta participación recogida en los medios de comunicación lo evidencia, lo que hizo que su repercusión haya sido mayor y que se haya llegado a un gran número de personas. Por último, en lo que respecta al uso de nuevas tecnologías de la información, señalar que durante la ejecución de los congresos se utilizo una red social dotada de herramientas on line colaborativas, donde se priorizo los contenidos multimedia y la participación de los usuarios Así, los usuarios publicaban un perfil con información personal y de su actividad profesional con la que después se contaba a la hora de llevar a cabo los encuentros entre los viveristas ( maching ). Se disponía además de una sistema de encuesta on line para los asistentes y se facilitaba a cada asistente recomendaciones para que sacaran provecho de su estancia en el evento. g) ADIF: seminarios de información sobre Fondos Comunitarios llevados a cabo por el ADIF. Con el fin de dar a conocer el papel de la Unión Europea en la actividad de ADIF, la Dirección de Planificación Financiera y Presupuestos dependiente de la Dirección General Económico Financiera y de Control ha realizado dos sesiones sobre la Gestión de Fondos Comunitarios en la empresa, impartidas a directivos del Organismo. El objetivo de las reuniones ha sido el de transmitir la necesidad de la coordinación y colaboración de toda la organización para conseguir la obtención de fondos comunitarios y una gestión eficiente de los mismos, tanto dentro de la Dirección General Económico Financiera y de Control (Dirección de Control y Compras y la de Auditoría Interna y Control de Gestión) como de las demás áreas de la organización y especialmente con las Direcciones de Línea de Alta Velocidad, las Direcciones Generales de Grandes Proyectos de Alta Velocidad, de Desarrollo de Infraestructura, Seguridad, Organización y Recursos Humanos -a través de la Dirección de Calidad y Medio Ambiente- y la Dirección de Comunicación y Relaciones Externas. 69 de 85

256 A la primera reunión asistieron los directores de Línea de Alta Velocidad, mientras que a la segunda, lo hicieron los de Proyectos y de Estudios, y Control de Gestión, Administración y Recursos, de la Dirección General de Grandes Proyectos de Alta Velocidad, así como el director de Compras y Contratación de la Dirección General de Desarrollo de la Infraestructura. Dicha actuación cumple con los siguientes criterios de buenas prácticas: Uso de recursos innovadores: Hasta ahora las reuniones han sido únicamente organizadas por las Autoridades de Gestión o por los Organismos Intermedios, nunca por los Órganos Gestores o beneficiarios. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos: En ambas reuniones se hizo hincapié en la importancia de dar la máxima transparencia a los fondos europeos en todas las actuaciones del ADIF cofinanciadas por los Fondos Europeos y en insistir en el papel de la Unión Europea para llevar adelante importantes proyectos del Organismos que permitirán la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía. Criterios de igualdad de oportunidades: Uso de lenguaje no sexista y convocatoria a las reuniones no excluyente por cuestión de sexo. Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos: La difusión a nivel interno vela por el cumplimiento del objetivo del Plan de Comunicación de Implicar en mayor medida a los Órganos Gestores en las acciones de comunicación de los Programas Operativos. El alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, se logró puesto que participaron las distintas Unidades de la empresa que fueron convocadas. 70 de 85

257 Alto grado de calidad: Respuesta positiva de las personas asistentes en las reuniones. Una vez pasadas, se ha constatado que las cuestiones debatidas han dado frutos positivos en todos los ámbitos de aplicación de los fondos y particularmente en los aspectos de comunicación. h) Urbana Torrent: campaña de difusión del proyecto Urban en el municipio de Torrent. El Programa URBANA es una iniciativa que vela por generar trabajo y recuperar el barrio del Xenillet, uno de los barrios más necesitados de la ciudad de Torrent. En este sentido, el Ayuntamiento de Torrent está llevando a cabo una campaña activa de difusión de las actuaciones que se están desarrollando gracias al Proyecto Urbana, cofinanciado con Fondos Europeos. En noviembre de 2009 se realizó el Acto de Inauguración de la Oficina Urban al barrio de Xenillet y la presentación al Consejo de Barrio. Este acto estuvo presidido por la Alcaldesa de Torrent y estuvieron presentes distintas personalidades y responsables del proyecto de Iniciativa Urbana del barrio del Xenillet. En dicho acto, estuvo presente la mención a la cofinanciación de dicho proyecto con Fondos Europeos. 71 de 85

258 Además del acto de presentación, desde esta fecha se ha iniciado una campaña de difusión del Proyecto a nivel municipal: con publicidad en los autobuses urbanos, noticias en prensa local y nacional, vallas publicitarias, folletos informativos sobre actuaciones concretas y en general, difusión a través de la página web del Urban Xenillet, presentación de los resultados de los proyectos realizados al público interesado, etc. Para aquellas actuaciones que lo permiten se están diseñando vídeos para poder difundir las actuaciones para su proyección como spots publicitarios en los autobuses urbanos, en la oficina Urban o en actos de difusión que se celebren posteriormente, todo ello considerando y reflejando la aportación de los Fondos Europeos a dicha iniciativa. Con el fin de planificar la puesta en marcha de esta campaña a lo largo de todo el periodo de programación se ha redactado un Plan de acciones de comunicación para cada uno de los proyectos enmarcados dentro de la Iniciativa URBANA. La finalidad del plan es dar mayor notoriedad y transparencia de las actuaciones cofinanciadas por el FEDER para el barrio del Xenillet, así como trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía. El Plan nace con la idea de conseguir que un mayor número de destinatarios de las actuaciones del proyecto URBANA sean conscientes del origen comunitario de la ayuda que reciben y también conocedores de los sectores o ámbitos de intervención que la Unión potencia. Para cada proyecto en función de sus peculiaridades es necesario abordar las acciones de comunicación de distinto modo siempre teniendo en cuenta el público objetivo al que va dirigido. Dicha práctica cumple con los siguientes criterios de buenas prácticas: Uso de recursos innovadores: entre otros muchos medios de difusión utilizados, destaca la difusión realizada por medio de publicidad en los autobuses urbanos. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos: tanto en las actividades de difusión y actos realizados, como en las publicaciones editadas, en las notas de prensa emitidas, etc. se ha cumplido con los requerimientos en materia de Información y Publicidad. 72 de 85

259 Se adjunta a continuación el folleto utilizado en la inauguración de la oficina de Urban Torrent en el que se percibe el protagonismo otorgado a la cofinanciación con Fondos Europeos. Criterios de igualdad de oportunidades: Utilización de lenguaje no sexista en las comunicaciones realizadas y aplicación de las medidas a toda la ciudadanía sin perjuicio de su sexo. Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos: Responde a dos de los objetivos perseguidos por el Plan de Comunicación: o Dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la CV. o Trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía. 73 de 85

260 Alto grado de cobertura: La difusión de actuaciones a nivel municipal suele ser más eficiente y tener un mayor impacto en la población civil en tanto en cuanto les afecta directamente. Se recoge a continuación una nota de prensa emitida en la que se identifica la mención a la cofinanciación con Fondos Europeos así como dos artículos de prensa en los que queda reflejada la contribución de los Fondos Europeos a la mejora del Barrio del Xenillet. 74 de 85

261 El Mundo Alto grado de calidad: Utilización de diversos medios (actos, publicidad, publicaciones, etc.) para la llegada a la ciudadanía de Torrent. Uso de nuevas tecnologías de la información, las actuaciones cofinanciadas a través de URBANA Torrent no se han difundido únicamente por los medios tradicionales sino que se ha hecho uso de las nuevas tecnologías. En efecto, en la página web de la iniciativa urbana del barrio del Xenillet se hace expresamente referencia a la cofinanciación de la iniciativa con Fondos Europeos. 75 de 85

262 i) Urbana Alicante: elaboración de manuales internos de procedimientos y de identidad visual Con el objetivo de facilitar el diseño de los sistemas más adecuados para garantizar el buen uso de los Fondos, la normativa comunitaria indica que han de facilitarse normas e instrucciones comunes en materia de gestión y control de las actuaciones objeto de cofinanciación. En este sentido, atendiendo a la asignación a la ciudad de Alicante de un proyecto de la Iniciativa Urbana financiada con el FEDER, se ha elaborado en 2009 un manual que contiene los procedimientos aplicables en la gestión del Proyecto Urbana: Barrios Zona Norte de la ciudad de Alicante, donde el Ayuntamiento de Alicante actúa como Organismo Intermedio así como un Manual de Identidad Visual, este último en formato papel, CD-ROM y página web: alicantenorte.org. Adicionalmente se han realizado varias reuniones técnicas internas y externas con beneficiarios para explicar y detallar la normativa exigida de información y publicidad para conseguir su correcta aplicación. 76 de 85

263 Esta práctica cuenta con los siguientes criterios para ser considerada una buena práctica: Uso de recursos innovadores: los manuales internos han sido elaborados y distribuidos haciendo uso de diferentes medios: papel, CD-ROM y página web, en el caso del Manual de Identidad Visual. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos: los contenidos incluidos en los manuales están directamente relacionados con la correcta puesta en marcha de los requerimientos de información y publicidad y, por lo tanto, con los objetivos perseguidos. Criterios de igualdad de oportunidades: los manuales han sido distribuidos y utilizados por las diferentes personas implicadas en la gestión y difusión de los Fondos con independencia de su sexo. No se ha identificado ningún caso de utilización de lenguaje sexista en dichos manuales. Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos: Responde a dos de los objetivos perseguidos por el Plan de Comunicación: 77 de 85

264 o Dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la CV. o Trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía Alto grado de cobertura: los manuales han sido distribuidos entre técnicos, publicistas y diseñadores de los organismos beneficiarios con la realización adicional de reuniones técnicas internas y externas para explicar y detallar la información contenida. Alto grado de calidad: el Manual de procedimientos contiene la siguiente información: o Las obligaciones en materia de gestión y control. o El diseño de los procedimientos para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco del Programa Operativo de la Comunidad Valenciana. El Manual de identidad visual incluye modelos de logotipos, vallas, carteles, plantillas digitales, etc. acordes a los requerimientos de información y publicidad de los Fondos Europeos. Uso de nuevas tecnologías de la información: el Manual de Identidad Visual está disponible en la página web alicantenorte.org. La información contenida está bien estructurada y accesible. 78 de 85

265 j) Consellería de Sanitat: etiquetado identificativo. La serigrafía impresa de serie del logo de la Unión Europea sobre la tapa de los ordenadores portátiles cofinanciados por el FEDER en el ámbito sanitario. Dentro del sector sanitario se encuentra un gran número de trabajadores de la Agencia Valenciana de Salud (AVS), personal responsable de coordinación de tareas y labores de inspección sanitaria, principalmente, que se ven obligados a desplazarse por los distintos centros de salud y hospitales de la Comunitat Valenciana para realizar su gestión diaria. Dichos profesionales necesitan mantener la conexión con las aplicaciones centrales de la AVS que les permiten acceder on line a las bases de datos y sistemas de gestión de información corporativa. Por este motivo, se estimó necesaria la adquisición de portátiles destinados para el uso del personal itinerante. Este proyecto está cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), en el marco del Programa Operativo Comunitat Valenciana , lo cual se publicita mediante la serigrafía impresa de serie del logo de la Unión Europea sobre la tapa de cada uno de los ordenadores portátiles adquiridos. Esta práctica cumple los siguientes criterios de selección de buena práctica: Uso de recursos innovadores: El serigrafiado otorga permanencia e inalterabilidad frente a otro tipo de etiquetas. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos: Permite el conocimiento por parte de los profesionales de la sanidad así como de sus pacientes, proveedores, otros profesionales, etc. del papel que juega la Unión Europea por medio de la cofinanciación de estas actuaciones a través del FEDER. Criterios de igualdad de oportunidades: Llegada a cualquier profesional de la Consellería de Sanidad con independencia de su sexo. Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos: Responde a dos de los objetivos perseguidos por el Plan de Comunicación: o Dotar de mayor notoriedad y transparencia a las actuaciones de la Unión Europea en la CV. 79 de 85

266 o Trasladar una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía Alto grado de cobertura: El carácter itinerante del colectivo de destinatarios de los ordenadores etiquetados garantiza una amplia difusión. Alto grado de calidad: Serigrafiado permanente frente a otro tipo de etiquetados. Uso de nuevas tecnologías de la información: Práctica asociada al uso de nuevas tecnologías de la información. k) SERVEF: Boletín semanal de ofertas del SERVEF. Este Boletín tiene como objetivo acercar las ofertas que hay en publicidad a la persona demandante de empleo a través de este canal de comunicación. El contenido se genera automáticamente con un fichero txt que se obtiene de la aplicación de intermediación del SERVEF, TAURÓ. Este Boletín tiene una amplia distribución e incluye en la portada de todos sus números un logo del Fondo Social Europeo. La distribución se realiza en un plazo máximo de dos días a partir del momento en el que se facilitan los contenidos del boletín, a través del correo electrónico, a la empresa contratada para realizar este servicio. Asimismo, el papel prensa salmón que se usa para editar el boletín es 100% reciclado, y no se usan pastas vírgenes para su elaboración. Por lo tanto, dicha práctica cumple los siguientes criterios para ser considerada una buena práctica: Uso de recursos innovadores: La rápida distribución, en un máximo de dos días permite cubrir mejor las necesidades de la situación actual del mercado laboral, siendo un boletín atractivo para la ciudadanía. 80 de 85

267 Criterios de igualdad de oportunidades: No hay discriminación por cuestión de sexo, utilizándose imágenes tanto de hombres como de mujeres en todo tipo de perfiles profesionales. Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos: Este boletín permite la llegada del logo y del emblema del Fondo Social Europeo a un gran número de ciudadanos/as. Alto grado de cobertura: Se distribuye semanalmente en las Direcciones Territoriales, los Centros propios del SERVEF y los Centros asociados. Existen alrededor de 200 puntos en toda la Comunitat Valenciana donde el demandante puede acudir a recoger el Boletín, que tiene una tirada de alrededor de ejemplares. Alto grado de calidad: Además de estar elaborado con papel prensa salmón 100% reciclado, y de no usar pastas vírgenes para su elaboración, cumple con los requerimientos del logo y del emblema. Uso de nuevas tecnologías de la información: El contenido se genera automáticamente con un fichero txt que se obtiene de la aplicación de intermediación del Servef, TAURÓ. 81 de 85

268 l) IMPIVA: distribución de adhesivos a los beneficiarios de Fondos Europeos. Desde el IMPIVA, Órgano Gestor de Fondos Europeos de la Comunitat Valenciana, se gestiona la concesión de ayudas a un gran número de empresas y otros organismos. Su papel es el de conceder las ayudas, informar acerca de sus responsabilidades como beneficiarios de Fondos Europeos y garantizar el cumplimiento de dichas responsabilidades. Dado el gran volumen de beneficiarios a los que van destinados los fondos gestionados por el IMPIVA, cobra especial relevancia la transmisión a los beneficiarios de información concreta y precisa acerca de los requerimientos y obligaciones que deben cumplir en materia de Información y Publicidad. En aquellos casos en que los Fondos Europeos van destinados a la adquisición de equipamiento por parte del beneficiario y con el fin de facilitar el cumplimiento de los requerimientos en cuanto a información y publicidad, así como el seguimiento en el cumplimiento de las obligaciones de sus beneficiarios, desde el IMPIVA, se ha diseñado una serie de adhesivos de diferentes tamaños que son entregados a los beneficiarios y que limitan su responsabilidad a la colocación del mismo en un lugar visible y adecuado. Cada beneficiario debe enviar al IMPIVA con posterioridad a la colocación del adhesivo documentación gráfica que lo certifique pudiendo ser auditado en cualquier momento por el Órgano Gestor, que en caso de incumplimiento, paraliza el expediente hasta la subsanación de los aspectos de información y publicidad. De esta forma se garantiza el cumplimiento de los requerimientos que el adhesivo o placa debe cumplir en cuanto a dimensiones, logo, emblema, etc. facilitando la aplicación por parte de los beneficiarios y el control y seguimiento por parte del Órgano Gestor. Dicha práctica cumple con los siguientes criterios de buenas prácticas: Uso de recursos innovadores: es frecuente la mención a la necesidad de colocación de una placa en caso de financiación de objetos físicos, el hecho de elaborar adhesivos facilita su colocación y mantenimiento. De esta forma, el Órgano Gestor facilita el cumplimiento por parte de los beneficiarios de sus obligaciones en materia de información y publicidad, lo cual podría servir de ejemplo a otros organismos. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos: los adhesivos han sido diseñados conforme a todos los requerimientos que deben cumplirse en materia de I+P. 82 de 85

269 Adecuación con el objetivo de difusión de los fondos: la centralización de la preparación de los adhesivos por parte del IMPIVA garantiza el traslado de una imagen homogénea y coherente a la ciudadanía. El diseño del adhesivo junto con el control y supervisión de la colocación del mismo en un lugar visible garantizan el cumplimiento del objetivo de difusión de los fondos. Alto grado de cobertura: los adhesivos son facilitados a los beneficiarios por el IMPIVA en del tamaño adecuado en función del lugar al que van destinados. El lugar de colocación de los mismos debe garantizar su visibilidad, aspecto que es controlado y supervisado por el Órgano Gestor. Evidencia de un alto grado de calidad: el adhesivo garantiza una mayor durabilidad y permanencia que otros tipos de carteles o placas junto con una mayor facilidad de colocación. Adicionalmente, el IMPIVA facilita un manual de justificación a los beneficiarios en el que se incluyen los requerimientos en materia de información y publicidad. En el ejemplo adjunto de carta de notificación de la concesión de ayuda que desde el IMPIVA se entrega al beneficiario de Fondos Europeos, puede comprobarse la mención de la cofinanciación así como la obligatoriedad de colocación de los adhesivos en los bienes inventariables y documentos. Prototipo del dispositivo de mecanizado de espumas automatizado y tranporlable 83 de 85

270 Puntero láser lineal para dispositivo de escaneado 84 de 85

271 Este informe se ha realizado dentro del ámbito del proyecto de Evaluación del Plan de Comunicación de los Programas Operativos de FEDER y FSE para y sólo para la Dirección General de Economía de la Generalitat Valenciana y según los términos de nuestra carta de contratación de 10 de marzo de PwC no acepta ninguna responsabilidad ante terceros que pudieran hacer uso del contenido de este informe, sin la aceptación previa de PwC. 85 de 85