FSE- España

Transcripción

1 ANUALIDAD 2011 Objetivo de Competitividad Phasing-in Nº Programa: 2007ES052PO002 FSE- España El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro 1

2 INDICE DE CONTENIDOS 0. INTRODUCCIÓN IDENTIFICACIÓN RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO Evolución de la situación socio económica de Castilla y León en el año Logro y análisis de los avances Información sobre los avances físicos del Programa Operativo Información financiera Información sobre el desglose del uso de los fondos Ayuda por grupos destinatarios Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros Demostración de los efectos de la ejecución del programa operativo en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/ Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Medio Ambiente Contratación Pública Normas de Competencia Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Cualquier problema significativo al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el art. 57 y el art del Reg. (CE) nº 1083/ Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Complementariedad con otros instrumentos Disposiciones en materia de seguimiento Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE Comités de Seguimiento Medidas de evaluación Encuentros anuales Reuniones, seminarios y cursos Medidas de seguimiento y evaluación adoptadas por el Organismo Intermedio EJECUCIÓN POR PRIORIDADES Eje 1: Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Análisis cualitativo Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Análisis cualitativo Eje 3: Aumento y mejora del capital humano Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Análisis cualitativo COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

3 4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo en que contribuyen a ellas Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación [artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1081/2006] Educación y formación GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASISTENCIA TÉCNICA Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignadas al Programa Operativo que se ha destinado a la Asistencia Técnica INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD RESUMEN DEL INFORME DE EJECUCIÓN ANUAL

4 0. INTRODUCCIÓN El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2011, del periodo de programación , se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento. Este quinto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/

5 1. IDENTIFICACIÓN PROGRAMA OPERATIVO Objetivo afectado: Competitividad Regional y Empleo Zona subvencionable afectada: Comunidad Autónoma de Castilla y Léon Periodo de programación: Nº de programa (nº de CCI): 2007ES052PO002 Título del programa: Programa Operativo de intervención comunitaria del Fondo Social Europeo en el marco del objetivo de competitividad regional y empleo en la Comunidad Autónoma de Castilla y Léon INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN: Año al que se refieren los datos: 2011 Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de Seguimiento: 17 de mayo de

6 2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO 2.0. Evolución de la situación socio económica de Castilla y León en el año Para contextualizar la estrategia y evolución del Programa Operativo FSE de Castilla y León, en este apartado se procede a analizar la evolución de la situación socioeconómica de la región en el año 2011, a través de las principales variables e indicadores disponibles. Aspectos demográficos La población en Castilla y León se sitúa en habitantes en el año 2011, disminuyendo un 0,04% respecto a la de 2010, según el Padrón Municipal de Habitantes, bajando por segundo año consecutivo, después de nueve años de continua subida. Demografía y Desarrollo local y urbano Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 Población INE nº Población residente no UE / Población total INE % 3, ,57 3,03 3,27 3,31 3,32 Densidad de población INE hab / km 2 26, ,83 27,14 27,21 27,16 27,15 Superficie INE km Densidad del hecho urbano (nº de habitantes en municipios de más de habitantes respecto a la superficie) Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente hab / km 2 14, ,98 14,93 n.d. 15,28 n.d. Tasa de natalidad INE %o 7, ,97 8,06 8,50 8,13 8,21 Tasa de mortalidad INE %o 11, ,54 10,98 10,93 10,81 10,86 Índice de envejecimiento INE Pobl. de 65 o más años / pobl menor de 20 años 1, ,39 1,37 1,38 1,39 1,40 Índice de dependencia senil INE Pobl de 65 o más años / pobl de 20 a 64 años 0, ,37 0,36 0,37 0,37 0,37 Población residente en municipios de más de hab / población total INE % 44, ,77 43,70 43,61 43,50 43,34 Población residente en municipios de menos de hab / población total INE % 36, ,45 35,65 35,49 35,02 35,05 Nota: n.d. Dato no disponible La población extranjera en Castilla y León aumenta en 2011, respecto al año anterior, un 2%, variación interanual ligeramente superior al incremento registrado en 2010 (1,1%), pero considerablemente inferior a la de años anteriores (8,3% en 2009 y 29,2% en 2008). Según los últimos datos disponibles del Movimiento Natural de Población correspondientes al año 2010, se observa que el crecimiento vegetativo en Castilla León en dicho año continuó siendo negativo, aunque algo menos desfavorable que en el año anterior. La esperanza de vida al nacer sigue incrementándose en ambos sexos, en 2010 (último dato disponible) era de 80 años para los hombres y 86,67 años para las mujeres. La tasa bruta de natalidad aumenta ligeramente, hasta el 8 por habitantes en La tasa de mortalidad, 6

7 por su parte, se mantiene constante (10,59 por habitantes). Se reduce respecto a 2009 la tasa bruta de nupcialidad hasta 3,21 matrimonios cada habitantes. La edad media de la maternidad se incrementa, hasta aproximarse a los 32 años, y el número medio de hijos por mujer pasa de 1,17 en 2009 a 1,19 en Los índices de envejecimiento y de dependencia senil en la región, en 2011, se mantienen prácticamente constantes: 1,40 y 0,37, respectivamente. Por tanto, se puede hablar de que en el último año persiste un estancamiento en la mayoría de los indicadores demográficos en la región. Mercado de Trabajo En el año 2011 el comportamiento del mercado de trabajo en la región continúa reflejando el impacto de la crisis económica generalizada como muestran los datos de la tabla que se presenta a continuación y cuya explicación se ampliará en el apartado de los indicadores estratégicos. En el cuarto trimestre del año 2011 el número de personas activas en Castilla y León se ha situado en personas. En promedio, en el año 2011, el número de personas activas se ha reducido un 0,2% respecto a La tasa de actividad masculina se ha reducido tres décimas y la femenina se ha incrementado seis. Las personas ocupadas se han reducido un 1,3% respecto a 2010; en el último trimestre de 2011 la cifra de ocupados en Castilla y León se situaba en personas. El porcentaje de personas paradas ha aumentado significativamente (5,8%) respecto a 2010; en el cuarto trimestre de 2011 la cifra de parados ascendía a personas en la región. La tasa de paro en el cuarto trimestre de 2011 se situaba en el 17,16%, más de cinco puntos por debajo de la media nacional (22,85%). Destaca especialmente la evolución del porcentaje de personas paradas de larga duración, que en 2011 se incrementa por tercer año consecutivo, alcanzando el 47,05% del total de la población desempleada. 7

8 Mercado de trabajo Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 Tasa de actividad de 16 y + años. INE % 53, ,66 54,53 54,55 55,14 55,29 Tasa de actividad masculina de 16 y + años INE % 63, ,03 64,19 63,41 63,35 63,01 Tasa de actividad femenina de 16 y + años INE % 42, ,57 45,12 45,92 47,17 47,81 nº Población ocupada total INE ocupados Tasa de empleo de 16 y + años INE % 48, ,81 49,34 47,03 46,44 46,04 Tasa de empleo de 16 y + años masculina INE % 60, ,98 59,88 55,96 54,47 53,33 Tasa de empleo de 16 y + años femenina INE % 37, ,94 39,08 38,34 38,65 38,96 Tasa de empleo de 16 a 64 años INE % 64, ,87 65,14 62,13 61,50 61,29 Tasa de empleo de 55 y + años INE % 15, ,09 16,72 16,29 16,97 17,61 Tasa de paro de 16 y + años INE % 8, ,18 9,51 13,78 15,78 16,73 Tasa de paro de 16 y + años masculina INE % 5, ,76 6,72 11,76 14,03 15,35 Tasa de paro de 16 y + años femenina INE % 12, ,63 13,37 16,51 18,07 18,49 Parados de larga duración (más de 12 meses) INE Parados menores de 25 años INE Contratos indefinidos (*) SPEE Parados sin empleo anterior (*) SPEE % total desemplea dos 28, ,18 23,98 30,06 38,37 47,05 % total desemplea dos 20, ,73 21,24 19,62 16,95 16,02 % s/ total contratos 11, ,85 10,96 9,29 9,03 7,57 % s/ total parados 13, ,41 13,58 10,06 12,97 13,91 (*) A partir de 2009 la clasificación por actividad económica se realiza según la CNAE-09; en años anteriores se tenía en cuenta la CNAE-93. Educación El porcentaje de alumnado matriculado en algún tipo de enseñanza oficial no universitaria en Castilla y León se ha incrementado en el curso un 1,7% en relación con el curso (2,18% respecto al curso anterior). Aumenta también en un 0,9% el porcentaje de alumnado matriculado en Régimen General, en un 7,5% los matriculados en Régimen Especial y en un 1,5% los de Enseñanzas de Adultos (1%, 8,9% y 5,6% en el curso anterior, respectivamente). 8

9 NÚMERO DE ALUMNOS DE ENSEÑANZA NO UNIVERSITARIA EN CASTILLA Y LEÓN ENSEÑANZA Curso Curso Curso Curso Curso Curso RÉGIMEN GENERAL E. Infantil E. Primaria Educación Especial (1) ESO Bachillerato C.F. Grado Medio C.F. Grado Superior Garantía Social / PCPI (2) RÉGIMEN ESPECIAL CFGM Artes Plásticas y Diseño CFGS Artes Plásticas y Diseño Otras Enseñanzas Artísticas Enseñanzas Musicales Enseñanzas Danza Enseñanzas Idiomas ENSEÑANZAS DE ADULTOS Enseñanzas de Adultos TOTAL Notas: (1) Se refiere al alumnado de centros específicos y el de las aulas de Educación Especial en centros ordinarios. No incluye el alumnado de integración. (2) Incluye el alumnado de Programas de Cualificación Profesional impartidos en centros docentes y en actuaciones fuera de centros. FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León, con datos de la Consejería de Educación. Respecto al número de personas matriculadas en estudios universitarios en Castilla y León está disminuyendo en los últimos años, alcanzando concretamente la cifra de en el curso , de las cuales el 42,9% cursó estudios de licenciatura, el 9,7% de arquitectura e ingeniería, el 17% de arquitectura e ingeniería técnica, el 28,5% de diplomatura y el 2% de estudios conducentes a la obtención de dos titulaciones oficiales. Macroeconomía La economía de Castilla y León registró un crecimiento del 1,3% en el conjunto de 2011, según la Contabilidad Regional de España que elabora el INE, superior al crecimiento de 2010 (0,9%) y al decrecimiento de 2009 (-2,8%). En España, se observa un crecimiento económico del 0,7% en Se produjo una recuperación de la actividad en la industria, algunos de los subsectores del sector servicios y una evolución menos desfavorable de la construcción, que se sigue manteniendo en terreno negativo. El sector primario experimentó un crecimiento del 1,4% en 2011, frente al crecimiento del 6,4% de La industria total registró un crecimiento del 4,1% durante 2011, trece décimas superior al experimentado en 2010 (2,8%). La construcción atenúa su descenso en 2011, hasta el 3,6% (-6,7% en 2010). Con respecto al sector servicios, destaca el crecimiento de los subsectores del comercio y de las actividades profesionales. Por su parte, información y comunicaciones, actividades financieras y seguros, las actividades inmobiliarias y la administración pública han sufrido, aunque con distintas intensidades, un comportamiento más desfavorable que en

10 Macroeconomía Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año Año t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 Índice de PIB* / habitante INE % (base España = 100) 95, ,8 94,5 95,8 98,0 99,5 Índice de PIB / habitante Eurostat % (UE27=100) PIB* / habitante INE / hab Productividad / persona empleada INE PIB* / empleado VAB* total INE Miles de VAB* agricultura, ganadería y pesca INE % VAB total 6, ,1 6,5 6,0 6,6 6,9 VAB* energía INE % VAB total 3, ,7 4,6 4,3 4,4 5,0 VAB* industria (manufacturera) INE % VAB total 15, ,3 16,3 15,1 15,7 16,1 VAB* construcción INE % VAB total 12, ,0 13,1 13,3 12,2 11,7 VAB* servicios INE % VAB total 61, ,9 59,4 61,3 61,0 60,2 Índice de precios al consumo INE % (base 2011=100) 87, ,9 95,5 94,9 96,7 100,0 Variación del Índice de precios al consumo INE % Variación anual mes de diciembre 2, ,5 1,1 0,7 3,2 2,7 Nota: (*) Hasta el año 2007 "Contabilidad Regional de España. Base 2000" del INE. Para los siguientes años Base Como consecuencia del comportamiento observado en el año 2011, el sector servicios alcanza un peso relativo sobre el total del Valor Añadido Bruto de la economía de Castilla y León del 60,2% en la región (69% en el conjunto nacional). La agricultura, ganadería, silvicultura y pesca presenta, como viene siendo habitual, un peso superior en la región (6,9%) que en el conjunto nacional (2,6%). La energía y la industria manufacturera siguen manteniendo un mayor peso en Castilla y León que en el conjunto nacional, representando el 5% y el 16,1% del Valor Añadido Bruto en la región (3,5% y 13,4% en España). El sector de la construcción reduce su peso sobre el total del VAB, tanto en la región (situándose en el 11,7%), como en el conjunto nacional (11,5%). PESO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN EL VAB. AÑO 2011 CASTILLA Y LEÓN ESPAÑA Servicios 60,2% Agricultura 6,9% Energía 5,0% Industria Manufacturera 16,1% Agricultura 2,6% Energía 3,5% Industria Manufacturera 13,4% Construcción 11,5% Construcción 11,7% Servicios 69,0% FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos del INE. "Contabilidad Regional de España". Atendiendo al Producto Interior Bruto nominal por habitante, según datos del INE, en 2011 Castilla y León, con euros por habitante, se sitúa por debajo de la media nacional ( euros por habitante) y de la de la UE-27 ( euros por habitante). Según los datos publicados por la oficina estadística de la Unión Europea (EUROSTAT) relativos a la convergencia de las regiones con la UE, referidos a 2009, el valor del PIB per cápita, en términos de poder de compra, asciende en Castilla y León a euros, equivalente al 10

11 98,8% de la media de la UE-27 ( euros). Castilla y León mantiene la novena posición en el ranking regional de España. En el periodo Castilla y León se ha aproximado a la Unión Europea de los veintisiete 11 puntos, pasando del 88% al 99%, siendo la quinta comunidad autónoma española que más convergió, prácticamente el doble que el conjunto de España (6 puntos). Respecto a los precios, a lo largo de 2011 se han alcanzado tasas de crecimiento interanual positivas, que ha llegado hasta alcanzar el 4% en el mes de abril. Se ha cerrado el año con un crecimiento del IPC del 2,7% (3,2% en diciembre de 2010 y 0,7% en diciembre de 2009). Turismo En el sector turístico, con un peso del 10,4% en la economía regional, se observa en los últimos años un incremento en sus infraestructuras, siendo especialmente significativo el aumento en el número de alojamientos de turismo rural, modalidad en la que Castilla y León es líder destacado a nivel nacional, así como de los apartamentos turísticos (154 y 48 más que en el año anterior, respectivamente). AÑO Agencias de viaje ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS. CASTILLA Y LEÓN. Alojamientos de turismo rural Alojamientos hoteleros Apartamentos turísticos Cafeterías Campamentos turísticos Restaurantes FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos de la Consejería de Cultura y Turismo. Durante 2011, por segundo año consecutivo, se observa una recuperación de la demanda turística con un incremento tanto en el número de viajeros como en el de pernoctaciones, tras los descensos de los años 2008 y Desarrollo empresarial Según el Directorio Central de Empresas (DIRCE) a 1 de enero de 2011, el número de empresas ha disminuido en Castilla y León un 1,5% a lo largo de 2010 (2.463 empresas menos), con lo que, el número de empresas activas se sitúa en El 5,1% de las empresas españolas tiene su sede en Castilla y León. Por sectores (CNAE-2009), el número de empresas en Castilla y León ha disminuido un 3,8% en la Construcción, un 3,1% en la Industria, un 2,1% en la Comercio y un 0,05% en el Resto de los Servicios. 11

12 Desarrollo Empresarial Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 Evolución del número de empresas (tasa de crecimiento anual) INE % 2,9 2006/2005 3,94 1,70-1,49-0,97-1,46 Nº de empresas / habitantes INE nº Nº de microempresas / activos INE nº Importaciones AEAT millones de Exportaciones AEAT millones de Exportación regional / exportación nacional total AEAT % 5, ,3 5,1 5,9 5,6 5,8 Exportaciones / importaciones AEAT % 101, ,6 106,7 119,1 115,3 120,0 Exportaciones totales / VAB (*) INE y AEAT % 19, ,2 18,6 18,4 20,4 23,4 Inversión extranjera / VAB (*) INE y Ministerio de Economía y Competitividad: S. de Estado de Comercio. % 0, ,05 0,09 0,15 0,03 0,35 Inversión de las CCAA (de España) en el exterior / VAB (*) INE y Ministerio de Economía y Competitividad % 0, ,20 0,26 0,40 0,16 0,05 Intensidad de innovación INE % 1, ,03 1,23 1,33 1,61 1,28 PYMES(1-199 asalariados)/1000 habitantes INE nº 31, ,5 32,9 31,8 30,9 29,6 PYMES(1-49 asalariados)/1000 habitantes INE nº 31, ,2 32,6 31,5 30,6 29,3 PYMES sin asalariados /1000 habitantes INE nº 33, ,8 34,8 34,7 35,1 35,4 PYMES(1-49 asalariados)/nº de empresas INE % 47, ,8 48,1 47,3 46,3 45,1 PYMES(1-199 asalariados)/nº de empresas INE % 48, ,3 48,6 47,8 46,8 45,5 PYMES sin asalariados / nº de empresas INE % 51, ,6 51,3 52,1 53,1 54,4 Nota: (*) Hasta el año 2007 "Contabilidad Regional de España. Base 2000" del INE. Para los siguientes años Base Según la distribución sectorial (CNAE-2009), a 1 de enero de 2011, el 7,7% del total de empresas regionales corresponde al sector industrial ( empresas), el 16,9% al de la construcción (28.067), el 24,9% al del comercio (41.445) y el 50,6% al del resto de los servicios (84.187). DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DEL NÚMERO DE EMPRESAS ACTIVAS EN CASTILLA Y LEÓN (1 DE ENERO DE 2011) CNAE-2009 Industria; 7,7% Resto Servicios; 50,6% Construcción; 16,9% Comercio; 24,9% Industria Construcción Comercio Resto Servicios FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos del INE "DIRCE". Desde el punto de vista del tamaño, medido en número de personas asalariadas, las empresas castellanas y leonesas se siguen caracterizando por su reducida dimensión: empresas 12

13 (el 54,4% del total) no emplea a ninguna persona asalariada y otras (el 26,9% del total) tienen entre una y dos personas empleadas. Si se suman estos dos grupos, resulta que ocho de cada 10 empresas tienen dos o menos personas asalariadas. Respecto al comercio exterior, en Castilla y León, en 2011 se han alcanzado las cifras de exportaciones y de importaciones más altas de la historia ( y millones de euros, respectivamente), se ha registrado un superávit comercial de millones de euros y una tasa de cobertura del 120%, alcanzándose en ambos casos también las cifras más elevadas. El grado de apertura de la economía, por su parte, se situó en el 39,4%. Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) El esfuerzo realizado respecto al gasto en Investigación y Desarrollo en Castilla y León, medido en porcentaje respecto al PIB, disminuye por segundo año consecutivo, hasta situarse en el 1,06% en 2010, éste porcentaje sitúa a Castilla y León en el noveno lugar entre las Comunidades Autónomas. GASTO INTERNO TOTAL EN I+D EN CASTILLA Y LEÓN Año Miles de % Gasto I+D resp. PIB (*) , , , , ,06 Nota: (*) PIB pm Base FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos del INE. En cuanto a la distribución del gasto en I+D, el 53,7% lo realizan las empresas e instituciones privadas sin fines de lucro, el 35,4% las Universidades y el 11% restante las Administraciones Públicas. El personal destinado a I+D en 2010 (9.736 personas) se reduce por segundo año consecutivo; de éstas un 64% (6.228) son investigadores. En cuanto a la innovación tecnológica, el gasto destinado a estas actividades ascendió en Castilla y León, en el año 2010, a 584,2 millones de euros, un 27,3% menos que en Por último, señalar que el número de empresas con innovaciones tecnológicas con sede social en Castilla y León se sitúa en 1.358, un 24,9% menos que en el periodo anterior. Sociedad de la información Uno de los sectores estratégicos es el de las telecomunicaciones, ya que impulsa el desarrollo de otras actividades. Dicho sector ha evolucionado positivamente en la región en los últimos años. Los datos muestran que los servicios ofrecidos por este sector se han incrementado notablemente; además, el uso de productos de tecnología de la información y la comunicación se ha extendido a la mayoría de la población de Castilla y León. Así, el 91,8% de la población 13

14 en Castilla y León usa teléfono móvil, el 65,4% de las viviendas dispone de ordenador personal y el 54,2% de las mismas tiene conexión de banda ancha. En el caso de las empresas, prácticamente el 100% (98,3%) tiene acceso a Internet mediante banda ancha. Medio ambiente y Sostenibilidad ambiental En Castilla y León, el medio ambiente y la sostenibilidad ambiental se han convertido en un asunto prioritario. Precisamente, la superficie de espacios naturales declarados se ha incrementado en los últimos años y actualmente acumula una superficie de hectáreas. Las repoblaciones forestales en Castilla y León han sumado un total de ,6 hectáreas en los últimos cinco años disponibles. ESPACIOS NATURALES DECLARADOS O CON PORN APROBADO EN CASTILLA Y LEON (*) (Tabla resumida) AÑO Número de Espacios Declarados Superficie TOTAL ACUMULADA(Ha.) Nota: (*) PORN: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Además, en los últimos años se ha realizado un importante avance en materia de depuración, incrementándose los habitantes equivalentes abastecidos con las nuevas depuradoras construidas. El esfuerzo que se realiza en materia medioambiental se observa en el incremento de la inversión de las empresas en protección ambiental respecto del VAB. En Castilla y León este indicador se reduce en 2009, último dato disponible, hasta situarse en el 0,21%, después de tres años de subidas consecutivas. Uno de los indicadores más relevantes, que pone de manifiesto la cada vez mayor preocupación que se ha producido en relación con el cuidado del medio ambiente, es el reciclado. No obstante el incremento gradual que ha experimentado en los últimos años la recogida de envases y residuos de envases, en 2010, con toneladas, la recogida se ha reducido un 3,3%. Igualdad de Género En el mercado laboral es destacable el aumento experimentado en la tasa de población activa femenina, que se sitúa en 2011 en el 47,81%, 5,17 puntos porcentuales más que en 2006 (42,64%). En este periodo se ha producido también un aumento en la participación de la mujer 14

15 en la ocupación (del 38,86% al 42,97%) y una reducción de su peso en el colectivo de personas paradas (del 62,08% al 48,53%). Igualdad de género Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 Mujeres paradas / total parados INE % 62, ,96 58,91 51,01 49,69 48,53 Mujeres paradas entre 16 y 24 años / total mujeres paradas INE % 18, ,77 19,97 19,16 15,60 15,18 Mujeres ocupadas / total ocupados INE % 38, ,64 40,12 41,27 42,23 42,97 Mujeres sin empleo anterior / total mujeres desempleadas (*) SPEE % 16, ,97 16,72 13,57 16,41 17,63 Mujeres en I + D en EJC sobre total empleados en I+D en EJC INE % 38, ,76 39,51 39,74 41,44 40,35 Mujeres empleadas en I + D en EJC en el sector empresas e IPSFL / total empleados en I + D en EJC en el sector empresas e IPSFL INE % 25, ,43 28,05 28,54 31,71 29,53 Mujeres empleadas en I + D en EJC en el sector Administración Pública / total empleados en I + D en EJC en el sector Administración Pública INE % 51, ,65 52,94 53,06 53,57 52,63 Alumnas de doctorado / total alumnos de doctorado INE % 53, ,39 54,29 54,80 53,90 n.d. Alumnas univ. Matriculadas / total univ. Matriculados INE % 56, ,44 56,82 56,46 55,79 n.d. Mujeres que han utilizado internet en los últimos 3 meses/ Población total INE % 42, ,10 50,60 54,80 60,10 63,80 Población femenina de 65 años o más años / población femenina total INE % 25, ,37 25,19 25,29 25,44 25,67 Notas n.d. Dato no disponible EJC: equivalencia a jornada completa (*) A partir de 2009 la clasificación por actividad económica se realiza según la CNAE-09; en años anteriores se tenía en cuenta la CNAE-93. En el ámbito de las nuevas tecnologías, también se observa una participación cada vez mayor de las mujeres. Así, el porcentaje de mujeres que ha utilizado Internet en los últimos tres meses sobre la población total se ha incrementado, pasando del 42,4% en 2006 al 63,8% en Asimismo, el 40,3% del personal ocupado en I+D en Castilla y León durante 2010 eran mujeres (en España 40,0%); el 41,5% del colectivo de personas investigadoras castellano y leonesas en 2010 en la región eran mujeres (en España 38,5%). 15

16 A continuación, en el Cuadro 1 se analiza la evolución de los indicadores estratégicos del Programa Operativo FSE de Castilla y León, ; Cuadro 1. Indicadores estratégicos. EJE INDICADORES ESTRATÉGICOS Año fuente Valor a 2008 Valor a 2009 Valor a 2010 Valor a 2011 Objetivo 2013 E1 Tasa de creación de empresas 2,7 (2005) 1,7 (2008) -1,5 (2009) -1,0 (2010) -1,5 (2011) 1% E1 Porcentaje de hombres asistente a cursos de formación permanente Porcentaje de mujeres asistente a cursos de formación permanente 8,9 (2006) 13,2 (2006) 8,9 (2007) 12,6 (2007) 9,4 (2008) 12,9 (2008) 8,5 (2009) 11,7 (2009) 9,7 (2010) 12,9 (2010) 9% 11% Temporalidad en la contratación 27,30 (2007) 25,87 (2008) 21,87 (2009) 21,70 (2010) 21,51 (2011) 20% E1 % trabajadores con contratos temporales con respecto al total asalariados (mujeres) 30,47 (2007) 29,08 (2008) 25,53 (2009) 23,63 (2010) 23,97 (2011) 22% % trabajadores con contratos temporales con respecto al total asalariados (hombres) 24,94 (2007) 23,44 (2008) 18,94 (2009) 20,07 (2010) 19,41 (2011) 18% E2 Tasa de empleo (16-64 años) 65,87 (2007) 65,14 (2008) 62,13 (2009) 61,50 (2010) 61,29 (2011) 62% E2 Tasa de empleo femenina (16-64 años) 53,60 (2007) 53,69 (2008) 52,61 (2009) 53,19 (2010) 53,82 (2011) 53% Tasa de desempleo juvenil (16-19 años) 30,04 (2007) 39,05 (2008) 49,72 (2009) 48,65 (2010) 51,92 (2011) 48% E2 Tasa de desempleo juvenil (20-24 años) Tasa de desempleo juvenil masculina (16-24 años) 14,50 (2007) 14,57 (2007) 18,21 (2008) 17,26 (2008) 27,83 (2009) 28,27 (2009) 31,29 (2010) 33,84 (2010) 35,82 (2011) 39,42 (2011) 30% 31% Tasa de desempleo juvenil femenina (16-24 años) 21,62 (2007) 29,07 (2008) 36,18 (2009) 35,05 (2010) 37,47 (2011) 33% E2 Tasa de escolaridad a los 3 años (0 a 3 años) 34,8 (2006) 35,5 (2007) 35,0 (2008) 34,28 (2009) 35,05 (2010) 34% Tasa graduados enseñanza obligatoria 79,1 (2005) 77,5 (2006) 76,0 (2007) 77,5 (2008) 80,4 (2009) 79% E3 Tasa graduados enseñanza obligatoria (hombres) 70,4 (2005) 71,1 (2006) 70,1 (2007) 71,6 (2008) 74,1 (2009) 72% Tasa graduados enseñanza obligatoria (mujeres) 88,3 (2005) 84,4 (2006) 82,3 (2007) 83,8 (2008) 87,1 (2009) 85% 16

17 EJE INDICADORES ESTRATÉGICOS Año fuente Valor a 2008 Valor a 2009 Valor a 2010 Valor a 2011 Objetivo 2013 Tasa de abandono educativo temprano 25,7 (*) (2005) 23,2 (2007) 26,0 (2008) 27,0 (2009) 23,3 (2010) 25% E3 Tasa de abandono educativo temprano (hombres) 31,8 (*) (2005) 29,4 (2007) 31,6 (2008) 32,5 (2009) 27,3 (2010) 31% Tasa de abandono educativo temprano (mujeres) 19,8 (*) (2005) 16,7 (2007) 20,2 (2008) 21,4 (2009) 19,2 (2010) Fuente: D.G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León Nota: (*) Dato facilitado en el último informe del Ministerio de Educación y Cultura ( Las cifras de la educación en España. Estadísticas e indicadores. Edición 2012 ) junto con los datos de 2010, calculado con la metodología establecida por Eurostat basándose en medias anuales de datos trimestrales. 20% En términos generales, la evolución de los indicadores estratégicos correspondientes al Eje Prioritario 1 es positiva, destacándose especialmente el porcentaje de la población que asiste a cursos de formación permanente, que supera el objetivo establecido tanto para el caso de hombres como para las mujeres. En el caso del indicador que refleja la temporalidad en la contratación en hombres y mujeres, el porcentaje se va reduciendo de forma paulatina, acercándose al objetivo establecido con buenas previsiones respecto a su cumplimiento a pesar del contexto económico actual. En lo que se refiere a la tasa de creación de empresas la evolución no ha sido muy positiva, y aún en 2011 no se ha conseguido remontar dicha tasa a valores positivos. La explicación a esta evolución puede encontrarse en la gran disminución que han tenido las empresas de la construcción, contribuyendo a que este indicador se haya ido alejando del objetivo, sobre todo, desde el año 2009, tal y como se recogía anteriormente en la información de contexto en la región. Cabe aclarar que en el Informe de Ejecución Anual del 2010, el valor a 2010 de esta tasa era de -0,7%, si bien este año y con datos estadísticos definitivos, se ha podido dar el valor real que es -1,0%. En el Eje Prioritario 2, se hace referencia a los indicadores relacionados con el mercado de trabajo. Junto con la información presentada anteriormente sobre el mercado de trabajo, destacamos la evolución de la tasa de actividad en la región. En términos generales, la tasa de actividad ha aumentado a lo largo de los años desde un 53,09% en 2006 hasta el 55,29% en el año 2011, sin embargo estas cifras han de ser analizadas en su desagregado por sexo. La tasa de actividad masculina ha experimentado un cambio de tendencia en el año 2009; desde el 2006 hasta el 2009 la tasa aumentó desde el 63,85% al 64,19%, sin embargo, a partir de este año, la tendencia cambió de signo y la tasa de actividad masculina descendió hasta valores por debajo del 2006 (63,01% en 2011). Respecto a la tasa de actividad femenina, ésta ha aumentado constantemente experimentando una subida más pronunciada a partir del año 2009, aumentando así del 42,64% de 2006 hasta el 47,81% en

18 Por otra parte, la tasa de empleo se ha visto reducida en un 4,58%, sobre todo a partir de 2009, mientras que la tasa de empleo femenina se ha mantenido estable e incluso ha subido ligeramente exceptuando la bajada que sufrió en el año 2009, estando su valor actual ligeramente por encima del objetivo marcado para Cabe mencionar la desviación con respecto al objetivo 2013 de la tasa de desempleo juvenil, sobre todo, la subida de 10 puntos porcentuales que sufrió en el año 2009 tanto para el tramo de edad comprendido entre 16 y 19 años como para el de 20 a 24 años, confirmando las consecuencias que está sufriendo este tramo de población debido a la crisis, sobre todo, desde el mencionado año Desagregando esta información por sexos, destacar que la tasa de desempleo juvenil masculina (entre 16 y 24 años) se ha ido incrementando considerablemente a lo largo de estos tres últimos años para situarse con una desviación de más de 8 puntos porcentuales con respecto al objetivo establecido para La tasa de desempleo juvenil femenina para el mismo intervalo de edad, aunque menos que la masculina, también se aleja de la meta establecida, quedando a prácticamente 4,5 puntos porcentuales. Estos datos de desempleo juvenil están, en general, en consonancia con los datos a nivel nacional por lo que su explicación está claramente ligada a la actual situación de crisis y de desempleo donde las personas jóvenes se están viendo seriamente afectadas. En cuanto a la tasa de escolaridad a los 3 años se ha mantenido estable a lo largo de todo el período de programación, incluso superando ligeramente el objetivo establecido para En último lugar, los indicadores estratégicos correspondientes al Eje Prioritario 3 reflejan estabilidad en sus valores a lo largo del período de programación y todos ellos se sitúan relativamente cerca de los objetivos establecidos para 2013 por lo que no cabe hacer mención especial a la evolución de los mismos Logro y análisis de los avances Información sobre los avances físicos del Programa Operativo A continuación, se presenta información de los indicadores de realización y resultados de todo el Programa Operativo. 18

19 Cuadro 2.1.Indicadores de realización y de resultados para el total del PO Tipo de Indicador(*) / Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 1 - Nº de personas 1 participantes (Desagregado por sexo) , Nº de personas que 1 siguen un módulo de sensibilización , medioambiental Nº de empresas beneficiadas , Campañas de comunicación, difusión , y sensibilización Nº Acciones , Nº de empresas creadas , Nº de personas que han participado en acciones de formación 2 continua que mantienen su empleo o , han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas insertadas en el mercado laboral , (desagregado por sexo) Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y , pertenencia a grupos vulnerables) Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) ,

20 Tipo de Indicador(*) / Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar 2 contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) , Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a 2 niños personas dependientes que se , han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) Nº de personas inmigrantes contratadas , (desagregado por sexo) Nº de personas con discapacidad contratadas , (desagregado por sexo) Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas , (desagregado por sexo) Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o , han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) ,

21 Tipo de Indicador(*) / Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 39 - Nº de redes y/o 2 iniciativas locales creadas , Nº de personas que han aumentado su competitividad y 2 adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo , A continuación se presenta información de los indicadores de realización y resultados del Programa Operativo, por Ejes Prioritarios. Cuadro 2.2. Indicadores de realización y de resultados por Ejes Prioritarios. Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D1 1 D1 1 D1 1 D1 2 D1 2 D1 2 D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 4 - Nº de empresas beneficiadas 12 - Nº de empresas creadas 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos , , , , , , ,

22 Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total vulnerables) D2 1 D2 1 D2 1 D2 2 D2 2 D2 2 D2 2 D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 4 - Nº de empresas beneficiadas 12 - Nº de empresas creadas 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) , , , , , , , ,

23 Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total D Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión D2 2 contratadas (desagregado por sexo) 39 - Nº de redes y/o D2 2 iniciativas locales creadas 1 - Nº de personas D3 1 participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas D3 1 que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 9 - Campañas de D3 1 comunicación, difusión y sensibilización 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que D3 2 permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de investigadores/as o personal de apoyo D3 2 contratados por empresas (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y D3 2 adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo , , , , , , , , ,

24 Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados Información financiera En este apartado se recoge la información relativa a los gastos certificados por Eje. Se presenta en el siguiente cuadro los datos relativos al Informe Anual, el acumulado a 31 de diciembre de 2011 y la previsión para el total del periodo

25 Cuadro 3. Gasto certificado por ejes. Eje Prioritario / Tipo de gasto (*) Gasto total Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión % Previsto Ayuda FSE D1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD % Previsto Gasto total % Previsto Pública Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE -Gasto FSE 0,00 0, , ,81 0, ,54 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,35 72, ,81 0, ,54 72, D2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES -Gasto FSE 0,00 0, , ,51 0, ,81 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,32 73, ,51 0, ,81 73, D3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO -Gasto FSE 0,00 0, , ,33 0, ,44 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,77 75, ,33 0, ,44 75, D5-ASISTENCIA TÉCNICA -Gasto FSE 0,00 0, , ,61 0, ,45 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,06 15, ,61 0, ,45 15, Total Ejes -Gasto FSE 0,00 0, , ,26 0, ,24 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,50 72, ,26 0, ,24 72,

26 Eje Prioritario / Tipo de gasto (*) Gasto total Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión % Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total % Previsto Pública Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE Total regiones con ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0, ,50 72, ,26 0, ,24 72, Total en regiones sin ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total P.O. 0,00 0,00 0,00 0, ,50 72, ,26 0, ,24 72,

27 El proceso de certificación financiera de los gastos incurridos durante la anualidad 2011 en el Fondo Social Europeo en Castilla y León, se está desarrollando con retraso debido a dilatados procesos de auditoría. Esta situación impide que se puedan ofrecer datos sobre la certificación de 2011 a fecha de realización de este informe. No obstante, si se ofrecerán previsiones de lo que se espera certificar para la anualidad 2011, que para el total del Programa Operativo se recoge en el siguiente cuadro 3bis y que para cada Eje Prioritario se recoge en el Capítulo 3 de este Informe. Por tanto, en el cuadro que se recoge a continuación se incluyen datos sobre los importes certificados a 31 de diciembre de 2011 por ejes y los importes indicados en las columnas 4 y 5 del cuadro de seguimiento trimestral correspondiente al 4º trimestre de 2011, que cada organismo aportó a la UAFSE. Cuadro 3bis. Cuadro indicativo de la ejecución real del Programa Operativo a 31 de Diciembre de Eje Prioritario Acumulado a COMPROMETIDO + PAGADO SIN DECLARAR + DECLARADO AG Previsión Gasto total % Previsto Gasto total EJE 1. Espíritu empresarial y adaptabilidad ,35 78,46% ,00 EJE 2.Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres ,32 84,38% ,00 EJE 3. Aumento y mejora del capital humano ,00 92,16% ,00 EJE 5. Asistencia técnica ,00 21,65% ,00 TOTAL PO ,67 83,09% , Información sobre el desglose del uso de los fondos En este apartado se adjunta información sobre el cumplimiento del artículo 9.3 del Reglamento 1083/2006. Así como la información requerida de desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reglamento 1828/

28 Cuadro 4. Tema Prioritario e información sobre Artículo 9.3. Rgto. 1083/2006. Año 2011 Acumulado a Previsiones EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario FSE % Total P.O. % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. FSE % FSE % % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 FSE % FSE % FSE % 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD TP nº 62 TP nº 63 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP nº 68 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES TP nº Aplicación de medidas activas y 66 preventivas en el mercado laboral 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,54 24,46 72, ,54 24, , ,41 0,00 0,00 0,00 0, ,06 14,52 92, ,06 14, , ,40 0,00 0,00 0,00 0, ,60 62,57 64, ,60 62, , ,97 0,00 0,00 0,00 0, ,88 22,91 88, ,88 22, , ,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,81 56,36 73, ,09 38, , ,88 0,00 0,00 0,00 0, ,50 30,54 80, ,50 30, , ,77 28

29 TP nº 69 TP nº 70 TP nº 71 TP nº 80 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO FSE % Total P.O. Año 2011 Acumulado a Previsiones % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. FSE % FSE % % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 FSE % FSE % FSE % 0,00 0,00 0,00 0, ,17 16,58 144, ,17 16, , ,36 0,00 0,00 0,00 0, ,36 2,67 48, ,36 2, , ,99 0,00 0,00 0,00 0, ,06 19,01 46, ,06 19, , ,80 0,00 0,00 0,00 0, ,72 31,21 75,86 0,00 0, ,07 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,44 18,77 75, ,44 18, , ,01 29

30 TP nº 72 TP nº 73 TP nº 74 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas FSE % Total P.O. Año 2011 Acumulado a Previsiones % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. FSE % FSE % % s / Previsto Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 FSE % FSE % FSE % 0,00 0,00 0,00 0, ,18 28,44 62, ,18 28, , ,95 0,00 0,00 0,00 0, ,94 8,82 42, ,94 8, , ,60 0,00 0,00 0,00 0, ,32 62,74 93, ,32 62, , ,45 30

31 5-ASISTENCIA TÉCNICA 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,45 0,41 15,00 0,00 0, ,99 0 0,00 TP nº Preparación, ejecución, seguimiento y 85 control. 0,00 0,00 0,00 0, ,07 68,76 15,63 0,00 0, ,00 0 0,00 TP nº Evaluación y estudios, información y 86 comunicación. 0,00 0,00 0,00 0, ,38 31,24 13,78 0,00 0, ,00 0 0,00 Total 0,00 0,00 0,00 0, ,24 100,00 72, ,07 82, , ,30 31

32 Cuadro 4 (bis). Tipo de financiación y Actividad Económica. EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Categoría 2: Tipo de financiación Categoría 4: Actividad Económica Año 2011 FSE Acumulado a FSE 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 0, ,54 TP nº 62 TP nº 63 TP nº 63 TP nº 68 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES TP nº Aplicación de medidas activas y preventivas 66 en el mercado laboral TP nº 66 TP nº 66 TP nº 69 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Otros tipos de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Otros tipos de financiación Ayudas no reembolsables Educación 0, ,06 No procede 0, ,60 No procede 0, ,00 No procede 0, ,88 0, ,81 Educación 0, ,70 Otros servicios no especificados 0, ,80 No procede 0,00 0,00 Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales 0, ,35 TP nº 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Ayudas no reembolsables Otros servicios no especificados 0, ,82 TP nº 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social Ayudas no reembolsables No procede 0, ,36 32

33 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Categoría 2: Tipo de financiación Categoría 4: Actividad Económica Año 2011 FSE Acumulado a FSE TP nº 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Ayudas no reembolsables No procede 0, ,66 TP nº 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Ayudas no reembolsables Administración pública 0, ,60 TP nº 71 TP nº 80 TP nº 80 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Otros tipos de financiación Ayudas no reembolsables Otros tipos de financiación No procede 0, ,80 Administración pública 0, ,12 No procede 0, ,60 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 0, ,44 TP nº 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento Ayudas no reembolsables No procede 0, ,53 TP nº 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento Otros tipos de financiación No procede 0, ,65 33

34 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Categoría 2: Tipo de financiación Categoría 4: Actividad Económica Año 2011 FSE Acumulado a FSE TP nº 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad Otros tipos de financiación No procede 0, ,94 TP nº 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas Ayudas no reembolsables No procede 0, ,43 TP nº 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas Otros tipos de financiación No procede 0, ,89 5-ASISTENCIA TÉCNICA 0, ,45 TP nº Otros tipos de Preparación, ejecución, seguimiento y control. 85 financiación No procede 0, ,07 TP nº Evaluación y estudios, información y Otros tipos de 86 comunicación. financiación No procede 0, ,38 Total 0, , Ayuda por grupos destinatarios A continuación se adjuntan los datos de las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2011 del Programa Operativo FSE de Castilla y León y de las personas participantes por categorías; 34

35 Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO. Año 2011 Acumulado a 31/12/ 2011 Total Programa Operativo (*) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,91 35, ,09 64, , ,60 35, ,40 64, , Total personas empleadas ,46 5, ,54 9, , ,57 15, ,43 20, ,20 Personas empleadas por cuenta propia 25 58,14 0, ,86 0, , ,14 0, ,86 0, , Total personas desempleadas ,07 29, ,93 54, , ,57 18, ,43 42, ,68 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,85 7, ,15 13, , ,68 3, ,32 6, , Total personas inactivas ,20 0, ,80 0, , ,90 0, ,10 1, ,12 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 5 38,46 0, ,54 0, , ,52 0, ,48 0, , Personas <25 años ,90 6, ,10 10, , ,45 6, ,55 11, , Personas entre 25 y 54 años ,88 23, ,12 43, , ,65 25, ,35 47, , Personas >54 años ,99 5, ,01 10, , ,50 3, ,50 5, ,50 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,73 30, ,27 54, , ,84 14, ,16 31, , Inmigrantes ,46 13, ,54 25, , ,70 6, ,30 14, ,55 35

36 Total Programa Operativo (*) Año 2011 Acumulado a 31/12/ 2011 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 3.2. Minorías ,48 2, ,52 3, , ,79 1, ,21 2, , Personas con discapacidad ,00 4, ,00 3, , ,05 2, ,95 2, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0, ,00 9, ,38 0 0,00 0, ,00 6, , Otras personas desfavorecidas ,41 8, ,59 13, , ,55 3, ,45 6, ,08 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) ,84 35, ,16 63, , ,81 32, ,19 59, , ,60 27, ,40 42, , ,22 20, ,78 32, , ,08 4, ,92 11, , ,42 6, ,58 14, , ,85 0, ,15 1, , ,38 0, ,62 1, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,59 3, ,41 8, , ,93 4, ,07 11, ,31 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 36

37 2.2. Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros. A continuación se ofrecen un análisis sobre la información ofrecida en apartado anteriores, acerca de los porcentajes de ejecución alcanzados respecto a lo previsto para todo el periodo, ; tanto de los indicadores físicos como financieros. Cuadro 2.1 Indicadores de realización y resultados para el total del PO Como se puede observar en el cuadro 2.1, las cifras de ejecución del Programa Operativo, medido mediante indicadores operativos han continuado aumentando, ofreciendo unos resultados positivos en la mayor parte de los indicadores. Así, el indicador 1 de número de personas participantes ha alcanzado el 85% de la ejecución prevista para el año En términos generales, todos los indicadores de realización ofrecen buenos resultados, destacando como el más retrasado en ejecución el indicador 4, número de empresas beneficiadas, del que se darán más datos sobre su ejecución en el Capítulo 3 del presente Informe. Los indicadores de resultado ofrecen información dispar; atendiendo a los requerimientos para la obtención de la información y por la propia naturaleza del indicador. Algunos indicadores muestran unos ratios de ejecución más bajos (indicadores y 22), si bien se espera que en los siguientes años estas cifras se recuperen, alcanzando los objetivos previstos. El indicador 27, número de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños, personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral, no ofrece ningún dato durante esta anualidad 2011 ya que las actuaciones finalizaron el año anterior. El resto de indicadores de resultados muestran una evolución muy positiva sin problemas en el cumplimiento de la meta a Cuadro 2.2 Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios. Esta misma información por Ejes Prioritarios, muestra un avance también en los indicadores de realización y resultado. En el Eje Prioritario 1 han participado durante la anualidad personas, lo que permite alcanzar el 90% de lo previsto para el año Respecto a los indicadores de resultado, se observa que este Eje es responsable de algunos retrasos en la ejecución de algunos indicadores de resultados que ya se comentaba anteriormente. En las próximas anualidades se irán ofreciendo datos que alimenten estos indicadores y permitan alcanzar los objetivos marcados. 37

38 Respecto al indicador 12, número de empresas creadas, no se ofrece ningún dato durante esta anualidad 2011, ya que la situación de crisis económica y financiera ha influido negativamente en la consecución de los resultados previstos. Así, las dificultades de acceso a la necesaria financiación para hacer viables nuevos proyectos empresariales y de negocio han hecho infructuosa la programación de actuaciones de fomento del espíritu empresarial o de formación de emprendedores, que en otras circunstancias hubieran determinado, en su caso, la creación de una empresa o el autoempleo por sus destinatarios. Esas mismas razones, han impedido constatar que los trabajadores ya ocupados en alguna empresa, y destinatarios de actuaciones de formación continua, se hayan decidido, al menos en los 12 primeros meses posteriores a la intervención cofinanciada, a afrontar un cambio cualitativo en su desarrollo profesional emprendiendo proyectos de innovación o renovación del tejido empresarial. Los niveles de ejecución del Eje Prioritario 2 son muy positivos, así, durante la anualidad 2011 participaron personas en las actuaciones desarrolladas bajo este Eje. De entre los indicadores de resultados, destacan las personas (1.006 de las cuales eran mujeres) en situación de desempleo que fueron beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo. Igualmente, cabe destacar el importante avance durante la anualidad 2011 del indicador de resultados 30, que suponía la contratación de personas en riesgo de exclusión (1.540 eran mujeres). Ya se ha explicado anteriormente, que el indicador 27 no ha ofrecido datos este año ya que las actuaciones finalizaron en la anualidad anterior. El Eje Prioritario 3 muestra unos resultados muy positivos en cuanto al cumplimiento de las metas establecidas para el año De esta manera, durante el año 2011 han participado personas (595 de las cuales eran mujeres), 274 personas siguieron un módulo de sensibilización ambiental y se llevaron a cabo 13 campañas de comunicación, difusión y sensibilización. Los indicadores de resultado de este Eje también muestran avances positivos, así destacan las 915 personas (451 mujeres) que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo. Cuadro indicativo ejecución real a Este cuadro indicativo de la ejecución real muestra un porcentaje para el total del Programa Operativo del 83,09 %, en consonancia con el tiempo transcurrido desde el inicio del actual período de programación Analizando la información desagregada por Ejes, cabe señalar lo siguiente: - Los Ejes 1 y 2, con un 78,46% y un 84,38% respectivamente, llevan una ejecución acorde con el total del PO. - Por otra parte, el Eje 3 que prácticamente ha alcanzado el 100% de la ejecución prevista (en concreto el 92,16%) - Y, por el contrario, el Eje 5 de Asistencia Técnica sólo lleva un 21,65% de ejecución real, si bien no se considera relevante, pues este eje apenas representa un 2% en el 38

39 total de lo programado para todo el período y para todo el Programa Operativo en su conjunto. Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO Del resultado de las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2011 en el Programa Operativo FSE de Castilla y León y en análisis de sus participantes por categorías, se pueden destacar las siguientes conclusiones: El primer parámetro de análisis de los resultados de los indicadores del Programa Operativo es el sexo, y los indicadores muestran una participación durante el 2011 de personas, de las cuales el 64% eran mujeres y el 36% restante, hombres. Proporción similar se encuentra en la composición por sexo del total de personas empleadas y desempleadas. Destaca no obstante, la participación por sexo de las personas empleadas por cuenta propia (58,14% de hombres y 41,86% de mujeres), y el 66% de hombres inactivos, frente al 34% de mujeres. Por edad y por su pertenencia a grupos vulnerables no se encuentran datos significativos en relación al sexo, manteniéndose los porcentajes generales de participación por sexos en el total del Programa Operativo. Sin embargo, cabe destacar los datos que ofrece el Programa Operativo de desagregación por sexos y nivel educativo, ya que, en los niveles educativos superiores, el porcentaje de mujeres aumenta en relación con los hombres. Así, de las personas con educación secundaria superior, el 74% eran mujeres, de las personas con educación postsecundaria no superior el 91% eran mujeres y con educación superior, el 70% eran mujeres. En cuanto a la desagregación de datos por su situación en el mercado laboral, cabe destacar que el 83,5% de las personas participantes en el Programa Operativo estaban desempleadas, y un 21% de éstas eran desempleadas de larga duración. El 15,5% eran personas empleadas, el 1% eran personas inactivas. Por tramos de edad, el grupo más numeroso es el de 25 y 54 años, que suman el 67% de las personas participantes. Los otros dos grupos restantes, menores de 25 años y mayores de 54, suponen cada uno un 16% de personas participantes. En cuanto a la pertenencia a grupos vulnerables, destaca que el 85% de las personas participantes en el Programa Operativo pertenecen a alguno de los siguientes grupos considerados vulnerables. Así, el 39,04% de este grupo de personas pertenecientes a colectivos vulnerables eran inmigrantes, el 22,14% eran personas desfavorecidas, el 9,38 eran personas en situación de dependencia a su cargo, el 8,13% personas con discapacidad y el 6,09% restante personas pertenecientes a otras minorías. Por último, y en cuanto al nivel educativo, destacamos lo comentando anteriormente en cuanto a la distribución por sexo y nivel educativo y en términos generales, se puede observar que el grupo más numeroso entre las personas participantes en el Programa Operativo, es el de educación primaria o secundaria inferior, con el 70,41% de los participantes. 39

40 Demostración de los efectos de la ejecución del programa operativo en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración. Para valorar los efectos de la ejecución del Programa Operativo en el fomento de la igualdad de oportunidades es preciso tener en cuenta la situación de partida de Castilla y León al inicio del actual período de programación, especialmente en lo referido al mercado de trabajo. Así, se tendrán en cuenta las tres variables fundamentales, como son la tasa de actividad, la tasa de empleo y la tasa de paro desagregadas por sexo, para después pasar a comparar estos valores iniciales con los obtenidos a finales de En primer lugar, en lo que respecta a la tasa de actividad, señalar que en Castilla y León, el número de personas activas se situaba en el cuarto trimestre de en En este sentido, la evolución de la tasa de actividad a lo largo del periodo presentaba un progresivo aumento lo que permitió a la región estrechar el diferencial que mantenía con la UE- 25, reduciéndolo desde los 3,8 puntos porcentuales de 2000 hasta los 0,1 de La evolución de la tasa de actividad ha tenido cierta estabilidad, pasando del 53,09% en el año 2006 hasta el 55,29% en el año 2011, reduciéndose para el caso del tramo de edad de 16 a 24 años en un 3,5% de media aproximadamente e incrementándose para las personas mayores de 25 años en algo más de 3 puntos porcentuales. De la tendencia del nivel de actividad de los varones en Castilla y León desde el año 2006 y hasta 2011 se observa, en primer lugar, que la tasa de actividad en los varones es constante y estructuralmente elevada por encima del 90% en el grupo de edad central, es decir, de 24 a 55 años. Esta tasa de actividad es mucho más baja (ligeramente por encima del 20%) en el grupo de edad, de 16 a 19 años y a partir de los 55 años, si bien en este último caso se ha mantenido constante a lo largo del período analizado mientras que para el grupo comprendido entre 16 y 19 años se ha visto reducida en un 7,32%. El comportamiento a lo largo del periodo de la tasa de actividad de las mujeres es mucho más inestable en el tiempo que para el caso de los varones. En primer lugar, el grupo de edad con menores tasas de actividad, el de las mujeres de 55 y más años, ha pasado del 9,39% al 14,31%. Ello es coherente con el patrón ocupacional de varias generaciones de mujeres que han trabajado dentro del hogar y nunca han ejercicio una actividad laboral remunerada y que en los últimos años se han incorporado de forma masiva al mercado laboral pero, en muchos casos, esta incorporación se ha llevado a cabo a expensas de la doble carga del ámbito privado y público de las mujeres. Por su parte, el grupo de edad de mujeres de 16 a 19 años presenta una tasa de actividad también baja, en torno al 15% aproximadamente. El grupo de mujeres de 20 a 24 años también muestra un comportamiento diferenciado al de los varones. La tasa experimenta una evolución irregular por debajo del 50% hasta el año 2002, en que comienza a superar estructuralmente dicho porcentaje. Del análisis comparativo del comportamiento de mujeres y hombres se 1 Conforme datos del cuarto trimestre de 2006 de la EPA. 40

41 aprecia que las mujeres de este grupo de edad tienen una tasa de actividad que pasa de los 6 a los 3 puntos por debajo del mismo grupo de hombres en el período analizado. La tasa del grupo central del ciclo vital, el comprendido entre 25 y 54 años experimenta un incremento de 8 puntos entre 2006 y 2011, aunque la tasa sigue siendo, al final del periodo, 7 puntos porcentuales inferior a la de los hombres del mismo grupo de edad. En su conjunto, la tasa de actividad para el caso de las mujeres se ha visto incrementada en 5 puntos porcentuales a lo largo del período analizado y, aunque en caso de las edades comprendidas entre los 16 y 25 años se ha visto disminuida, ésta reducción es compensada con la subida de las mujeres mayores de 25 años. En el caso de los varones, esta tasa se ha mantenido constante en torno al 63%, haciendo que la diferencia con las mujeres se reduzca en un 5%. En cuanto a la tasa de empleo, es necesario mencionar una serie de datos de partida para analizar su evolución posterior así como la situación actual. El número de personas ocupadas de la región se situaba en el cuarto trimestre de 2006 en , aumentado en personas respecto al cuarto trimestre del año 2005, es decir un 2,79%. Para el periodo , en relación con los ocupados entre 16 y 64 años, se crearon puestos de trabajo, lo que supuso un incremento del 18,12% a lo largo del periodo, alcanzando la cifra de ocupados. La cifra del número de personas ocupadas se ha visto reducida en , situándose en 2011 en Desagregando la información por sexos, se tiene que el número de personas ocupadas en la Comunidad era de varones y mujeres. En términos anuales la ocupación aumentó un 1,51% para los varones y un 6,83% para las mujeres. A nivel provincial el número de ocupados aumentó respecto al primer trimestre del año anterior (2006) en todas las provincias, excepto en Salamanca ( 5,27%) y Zamora ( 0,15%). En el año 2011, como se adelantaba antes, las personas ocupadas eran , de las cuales eran varones y eran mujeres. Estas cifras suponen un descenso entre los hombres ocupados y un aumento para las mujeres, si bien la variación experimentada entre los hombres es mucho mayor que la que sufren las mujeres. En cuanto a la estructura de la población por sectores y desde una perspectiva de género, en 2006 la inmensa mayoría de las mujeres (84,6%) trabajaba en el sector servicios siendo su presencia de un 4,5% en la agricultura y casi testimonial (1,8%) en la construcción. En el sector industria el empleo femenino presentaba un diferencial respecto al de los varones de 14,2 puntos porcentuales. Estos porcentajes se han ido reduciendo a favor del sector servicios, donde en 2011 trabajaban el 90,30% de las mujeres en Castilla y León. El sector de la construcción se mantiene en porcentajes similares, con un 1,2% de mujeres dedicadas a este sector, mientras que en la agricultura se experimenta una caída importante de cuatro puntos, de manera que sólo el 0,5% de las mujeres que trabajan en Castilla y León, lo hacen en este sector. 41

42 En lo que se refiere a la temporalidad de los empleos en Castilla y León, el porcentaje de asalariados con contrato temporal en 2006 era de 29,6%. Desde una perspectiva de género y según los resultados de la EPA de 2006, se observaba que la tasa media de temporalidad de las mujeres de Castilla y León se situaba en un 33,8%. Los datos para 2011 muestran una minoración significativa en la temporalidad del empleo, reduciéndose el porcentaje hasta el 21,5%. Asimismo, el porcentaje de mujeres con contrato temporal respecto a los hombres, se reduce hasta el 24% en el año En último lugar, cabe mencionar los datos de la tasa de paro. En el cuarto trimestre de 2006 y según los datos de la EPA, el número de personas paradas en Castilla y León era de , disminuyendo en personas respecto al mismo trimestre del año anterior, es decir, un 11,13%, situándose la tasa de paro en el 7,47%. En cuanto al número de personas paradas por sexos, Castilla y León contaba con varones y con mujeres. En términos anuales, la cifra disminuye un 17,19% para los varones y un 7,25% para las mujeres. Así, la tasa de paro masculino es del 4,73% y la tasa de paro femenino del 11,35%. La tasa de desempleo 2 en Castilla y León en 2006 era del 8,16%, personas, experimentando una reducción en torno al 34,5% desde el año Ello ponía de manifiesto el importante grado de convergencia alcanzado por la región respecto a España, la UE-15 y la UE-25. En este sentido, la tasa de paro en Castilla y León (8,16%) era inferior a la de España (8,6%) en 2006, acercándose paulatinamente a la media de la UE-15 (7,9%) y a la de la UE-25 (8,8%). Con el endurecimiento de la crisis económica y financiera, estos datos han evolucionado negativamente, situándose la tasa de paro en Castilla y León en 2011 en un 16,73%, lo que supone un total de personas en situación de desempleo en la región. En consecuencia, hay más de cien mil personas paradas más respecto el año Por sexo, la tasa de paro femenina en Castilla y León ascendía al 12,43%, personas, reduciéndose un 37,3% desde el Por su parte, la tasa de paro masculina era del 5,23%. El desempleo de las personas jóvenes 3 en Castilla y León evolucionaba más favorablemente que en el conjunto nacional, registrando en 2006 una tasa de desempleo del 16,99% frente al 17,92% de la media española y el 17,2 en la UE-25. En el año 2011 estas cifras se endurecen, y la tasa de paro femenina alcanza el 18,50% y la tasa de paro masculina el 15,35%. El aumento en proporción es mayor entre los varones, de esta manera en términos absolutos en el año 2011 había hombres en situación de desempleo y mujeres. 2 Tasa de desempleo: Cociente entre las personas paradas y la población activa en edad de trabajar, > de 15 y < de 65 años para el INE, y > de 14 y < de 65 años para Eurostat. 3 Población entre 16 y 24 años. 42

43 Si bien, a partir de 2006, la evolución de la tasa de paro de las mujeres jóvenes entre 16 y 19 años ha variado de forma muy significativa, experimentando un aumento de 17 puntos porcentuales. En el grupo de edad de entre 20 y 24 años ha aumentado igualmente unos 15 puntos, igualándose la diferencia inicial entre hombres y mujeres. Por su parte, la tasa de paro del grupo de mujeres en la edad central de la vida, entre los 25 y 54 años, que se había reducido más de 13 puntos durante el período anterior, desde el año 2006 hasta 2011 se ha visto incrementada en algo más de 6 puntos porcentuales y, en la actualidad, 4 puntos superior a la de los hombres. De esta manera, en 2011 la tasa de paro entre las personas menores de 25 años se situaba en 38,54%, siendo de 39,42% en los varones y de 37,47% entre las mujeres. En conclusión, este análisis del mercado laboral ha puesto de manifiesto que la incorporación de las mujeres ha sido muy destacable y, pese a ello, la incorporación de los varones a las responsabilidades relacionadas con el cuidado de los hijos y el hogar no ha sido tan intensa. Estos desajustes provocan varias consecuencias destacables: la desigual distribución del tiempo empleado por hombres y mujeres en las labores domésticas y el recurso a otras fórmulas de conciliación encubiertas que perjudican a las mujeres, como podría ser el mayor predominio de contratos de tiempo parcial de mujeres. En cuanto a la participación por sexos en el Programa Operativo y tal y como se adelantaba en el apartado del presente informe, cabe destacar las siguientes situaciones: Un año más, las mujeres han participado en mayor medida que los hombres en las actuaciones llevadas a cabo en el desarrollo del Programa Operativo FSE de Castilla y León Así, suponen el 64,09% del total de personas participantes. Por su situación en el mercado laboral, se puede afirmar a la vista de los datos que la mayor parte de ellas se encontraba en situación de desempleo, mujeres, de las cuales eran paradas de larga duración. En cuanto a los tramos de edad, el 43% de las mujeres participantes estaban comprendidas en el tramo de edad de 25 a 54 años, y porcentajes similares (10% para cada grupo) se encuentran en los tramos de menores de 25 años y mayores de 54 años. En cuanto a la pertenencia por grupos vulnerables, la composición es similar a la de los hombres, excepto en el caso de personas en situación de dependencia a cargo compuesta en un 100% por mujeres. Y por niveles educativos, mencionar que en los niveles educativos superiores, el porcentaje de mujeres aumenta en relación con los hombres. Así, de las personas con educación secundaria superior, el 74% eran mujeres, de las personas con educación postsecundaria no superior el 91% eran mujeres y con educación superior, el 70% eran mujeres. Por tanto, podemos concluir que el perfil tipo del participante en el Programa Operativo FSE de Castilla y León durante la anualidad 2011 es el de una mujer, de entre 25 y 54 años, en situación de desempleo, perteneciente a algún grupo vulnerable de los anteriormente mencionados y con un nivel educativo de primaria o secundaria inferior. 43

44 Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006. a) Integración de la perspectiva de género, así como toda medida encaminada a promover la igualdad de género; Autoridad de Gestión: En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo largo de la demás fases de gestión del FSE. Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género. Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de Género (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. El Grupo Estratégico de Igualdad de Género está compuesto por la Subdirección General del FSE, las Subdirecciones Generales Adjuntas de Gestión y de Certificación y el Grupo Técnico de Igualdad. Sus funciones son fundamentalmente decisorias y de representación política, si bien la planificación técnica de los aspectos relativos a la implantación de la estrategia y del asesoramiento y coordinación técnicos corresponde al Grupo Técnico de Igualdad de Género (GTI). El GTI está compuesto por personal de la Autoridad de Gestión, y de la unidad horizontal de información y publicidad que cuenta con experiencia y conocimientos específicos en materia de género. Para la implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT). Durante el año 2011 se ha desarrollado la primera fase de dicha estrategia: el diseño de un programa de iniciación y capacitación en igualdad de género (que se impartirá a principios de 2012) dirigido a todo el personal de la Autoridad de Gestión, de Certificación y de los denominados servicios horizontales (información y publicidad, evaluación, informática). 44

45 Dentro de las funciones de asesoramiento y coordinación técnicas del GTI desarrolladas durante 2011, podemos destacar los siguientes elementos clave: Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc.; - Preparación de materiales Acciones y políticas europeas para promover la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en el marco de las Jornadas sobre Igualdad de Género celebradas del 21 al 25 de marzo de 2011 en el Tribunal de Cuentas, en Madrid. - Recogida de información sobre actuaciones cofinanciadas por el FSE para la Comisión Interministerial de Coordinación y Seguimiento del Plan de Acción para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Sociedad de la Información. - Impartición curso de formación: de Fondos Estructurales e igualdad de género para personal de organismos intermedios (Madrid, noviembre de 2011), - Participación en el programa de intercambio de las visitas de estudio de las delegaciones rumana (Madrid, junio de 2011) y turca (Madrid, octubre de 2011). Participación en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales; En el apartado correspondiente a la actividad temática transnacional e interregional se detallan más pormenorizadamente la participación de la UAFSE, a través del GTI o del GEI, en las Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión, por un lado, y en la Red Europea de Mainstreaming de Género por otro. No obstante, merece la pena destacar que, en el marco de la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres, ya citada se ha elaborado una Guía sobre comunicación con perspectiva de género en las actuaciones cofinanciadas por dichos Fondos, con el fin de ser una herramienta práctica para introducir el enfoque de género en las acciones de comunicación propias de los mismos. Participación en otras redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; En este punto cabe destacar, por su trascendencia, por un lado, la participación del GTI en la elaboración de documentación relacionada con el Grupo Ad Hoc sobre el Futuro del FSE, Grupo de Trabajo creado a finales de 2009 por el Comité FSE, sobre todo en los temas relativos a las prioridades del FSE a la luz de la Estrategia Europa Por otro lado, el GTI participa asimismo en el Grupo de Trabajo sobre Nuevos Reglamentos, creado a mediados de 2011, para el análisis de documentación relativa al próximo período de programación. 45

46 Por otro lado, específicamente en materia de actuaciones de información y comunicación, en 2011, las distintas actividades contempladas en los Planes de Comunicación han tenido en cuenta la utilización del lenguaje no sexista, así como que las imágenes utilizadas en las diferentes actuaciones de Información y publicidad no reproduzcan roles o estereotipos de género. Además, cabe recordar que una de las funciones de la Red Nacional de Políticas de Igualdad ya citada, es promover a través de los Planes de Comunicación una mayor visibilidad de las actuaciones de fomento de la igualdad de género. De esta forma, se garantiza un seguimiento de la integración del principio de igualdad de oportunidades en materia de información y publicidad. De ahí que en las dos reuniones celebradas en el año 2011 hubiera un espacio para abordar las actividades de comunicación y cómo éstas habían tenido en cuenta la perspectiva de género. Por último, cabe destacar que entre los criterios considerados para la selección de las buenas prácticas en materia de información y publicidad, se encuentra el relativo a la Incorporación de criterios de Igualdad de oportunidades, como principio transversal que debe orientar dichas actuaciones. Como puede apreciarse, durante el año 2011 las actuaciones desarrolladas desde la Unidad han tenido en cuenta las conclusiones presentadas por la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) realizada el año anterior y han dado respuesta a las principales recomendaciones que dicha Evaluación formula. Entre las conclusiones de la evaluación temática cabe destacar las siguientes: Persiste la diferencia entre el reconocimiento teórico del principio de igualdad en los documentos de programación y el desarrollo de los Programas operativos; Por esta razón, no se ve la pertinencia de la integración de dicho principio en varios TP y categorías de gasto. Los objetivos de igualdad no aparecen transversalizados en el resto de objetivos, Y subyace, en definitiva, una visión subjetiva y específica del principio de igualdad que lo refiere, casi exclusivamente, a las mujeres, por lo que se adoptan, en general, medidas específicas para éstas y apenas se actúa sobre procedimientos y estructuras. Como consecuencia, la Evaluación temática realiza entre otras, las siguientes recomendaciones: Deben incorporarse objetivos específicos en materia de igualdad, a los cuales han de vincularse los indicadores utilizados con el fin de permitir el correcto seguimiento y evaluación de las medidas adoptadas. Asimismo, se insta la implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos. Para ello se insta la participación de los organismos de igualdad. 46

47 Necesidad de formar y capacitar en igualdad a las personas gestoras que desde los organismos intermedios y otras entidades están implicadas en la gestión y ejecución del FSE. Comunidad Autónoma de Castilla y León Marco legal y contexto: La regla de la transversalidad en el ámbito de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ha sido consagrada no solo por la normativa europea y la estatal sino también por la autonómica, constituyendo hoy en día un instrumento esencial de la actuación pública en Castilla y León. En el mismo sentido se expresa el artículo 14 de la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León que, en su apartado primero prohíbe cualquier discriminación de género, y en el segundo establece que los poderes públicos garantizarán la transversalidad del principio de igualdad de género en todas sus políticas, promoviendo acciones positivas para lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, sobre todo en los ámbitos educativo, económico, laboral, en la vida pública, en el medio rural, en relación con la salud y con los colectivos de mujeres en situación de especial necesidad, particularmente las víctimas de violencia de género. Este compromiso de integración de la dimensión de género en la totalidad de los ámbitos de actuación de los poderes públicos está recogido también en la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León. Así, el artículo 3 contempla la transversalidad como principio informador de la actuación pública añadiendo a ésta los principios de planificación y coordinación, y como instrumento clave para garantizar este principio regula, en su artículo 7, la Comisión Interconsejerías para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Con ello se eleva el rango normativo de la regulación de este órgano colegiado, que fue creado por Decreto 300/1999, de 25 de noviembre, modificado por Decreto 110/2001. La Comisión Interconsejerías para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres ha sido, desde su creación en 1999, instrumento capital en la política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la Comunidad de Castilla y León, estando integrada por todos los centros directivos competentes para la ejecución del IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, aprobado por Decreto 1/2007 y del II Plan contra la Violencia de Género, por Decreto 2/2007. El compromiso de integración de la dimensión de género adquiere especial relevancia en el IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla y León ( ) cuando contempla, entre sus medidas, en el área de transversalidad, Impulsar la modificación de la legislación vigente para introducir y regular el impacto de género en la elaboración de disposiciones de carácter general y de planes de especial relevancia económica y social de la Junta de Castilla y León. 47

48 Con dicha finalidad se ha aprobado la Ley 1/2011, de 1 de marzo, de Evaluación del Impacto de Género en Castilla y León, regulando la evaluación del impacto de género en todos los procedimientos de elaboración de las normas, tanto en los anteproyectos de Ley, como en los relativos a proyectos de disposiciones administrativas de carácter general, como en los de aquellos planes que por su especial relevancia económica y social se sometan a informe del Consejo Económico y Social y cuya aprobación corresponda a la Junta de Castilla y León. La evaluación del impacto de género se concretará en un informe preceptivo que tratará de valorar, desde la perspectiva de género, aspectos de especial trascendencia, como concretar la posición inicial en la que se encuentran las mujeres y los hombres en el ámbito concreto específico que pretende regular la norma o plan; valorar las situaciones de desigualdad detectadas en el ámbito sobre el que se va a actuar y, en su caso, la incorporación de medidas de acción positiva que eviten un impacto negativo de género en la actuación que se pretenda. Otro órgano esencial en la Comunidad, junto con la Comisión Interconsejerías para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, es el Observatorio de Género de Castilla y León, creado por Decreto 30/2005, de 21 de abril, órgano encargado de estudiar y hacer visibles las diferencias y discriminaciones en función de género. Destacar el carácter participativo e interactivo del Observatorio, en cuya página Web cualquier persona puede poner de manifiesto su opinión y denunciar cualquier conducta contraria a la igualdad que se produzca en el ámbito publicitario y de los medios de comunicación. La Comunidad de Castilla y León también tiene representación en la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la integración real y efectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos. Es miembro permanente del Pleno a través de dos representantes: la Dirección General de la Mujer, como órgano competente en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y la Dirección General de Presupuestos y Estadística, como órgano administrador de los Fondos. En 2011 continúo desarrollándose el IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres , aprobado por Decreto 1/2007, de 12 de enero, que se estructura en 7 áreas de intervención, que se hacen operativas por medio de 23 objetivos específicos y 219 medidas. La ejecución de este Plan se efectúa en el marco de las programaciones anuales aprobadas por la Comisión Interconsejerías, a través de actuaciones que llevan a cabo los diferentes Centros Directivos de la Junta de Castilla y León, entre los que se encuentran los organismos gestores del Programa Operativo FSE. Parte de las actuaciones están cofinanciadas con Fondos FSE en el periodo y otras no lo están, pero todas son ejemplo de la integración de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres dentro de las diferentes políticas de la Junta de Castilla y León. Integración de la perspectiva de género en las actuaciones financiadas por el FSE: actuaciones transversales y medidas específicas. 48

49 En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, a continuación se informa, por ejes y temas prioritarios, sobre la manera en que se ha integrado la perspectiva de género en las actuaciones financiadas por el F.S.E. llevadas a cabo por los distintos órganos gestores en 2011; sea mediante actuaciones transversales o mediante medidas específicas: Medidas transversales o específicas llevadas a cabo en el Eje Prioritario 1: Tema Prioritario 62: Las personas destinatarias de las acciones formativas de esta medida gestionadas por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Programas Autonómicos de FPO, son personas trabajadoras ocupadas, en la mayoría de los casos en PYMES y microempresas, o bien son personas autónomas titulares de empresas sin trabajadores por cuenta ajena. Preferentemente son personas residentes en el medio rural. En estas acciones se prioriza la participación de las mujeres y personas de otros colectivos en riesgo de exclusión del mercado de trabajo. En 2011 se programaron 46 acciones formativas distribuidas por todo el territorio de la Comunidad de Castilla y León en las que participaron 707 personas trabajadoras ocupadas, de las que 197 fueron mujeres (27,86%). Tema Prioritario 63: Creación y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas. El órgano gestor es el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral. Desde la aprobación del III Plan Regional de Empleo, las medidas primordiales adoptadas en materia de inserción laboral han sido los incentivos a la contratación de determinados colectivos que presentan mayores dificultades para acceder al mercado de trabajo, así como medidas destinadas a mujeres desempleadas y a la conciliación de la vida familiar y laboral. El objetivo de la operación es incentivar la contratación indefinida de personas desempleadas mediante la concesión de subvenciones a empresas y entidades con o sin personalidad jurídica. Estas subvenciones van dirigidas a dinamizar el mercado de trabajo fomentando la creación y mantenimiento de empleo estable y de calidad, respondiendo a los principios de: igualdad de género, equilibrio poblacional, solidaridad territorial, igualdad y cohesión social y apoyo a la actividad económica. Las ayudas se integran en las líneas de actuación del IV Plan Regional de Empleo. Uno de los principios informadores de este Plan es el de la Igualdad de Género, que además se marca como prioridad. Por ello y para facilitar la inserción laboral de la mujer, en la normativa reguladora de estas subvenciones se establecen medidas de discriminación positiva a favor de las mujeres. La ayuda va dirigida a la contratación de mujeres, jóvenes o personas pertenecientes a colectivos que presentan especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo. No obstante, son las mujeres las que constituyen el grupo preferente al exigirse como 49

50 único requisito exigible el estar desempleada e inscrita como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo, incrementándose en 500 euros el importe de la subvención si la contratación se formaliza con mujeres, y en 300 euros más si además es víctima de violencia de género. En la anualidad 2011, de los 317 contratos indefinidos formalizados, 222 lo fueron con mujeres (70,03%). Tema Prioritario 68: Ayudas al autoempleo. El órgano gestor es el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral. El objetivo de la operación es el de fomentar el autoempleo en el territorio de la Comunidad de Castilla y León, preferentemente en sectores definidos como nuevos yacimientos de empleo y en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino. Esta operación va dirigida a la creación de empresas y de sus propios puestos de trabajo para aquellas personas desempleadas, preferentemente jóvenes, mujeres, parados de larga duración, discapacitados y otros colectivos vulnerables, que decidan establecerse como autónomos, mediante la concesión de ayudas por establecimiento por cuenta propia y subvenciones financieras, incrementándose el importe de la subvención si los proyectos son promovidos por estos colectivos. Estas subvenciones también se integran en las líneas de actuación del IV Plan Regional de Empleo. Por ello y para facilitar la inserción laboral de la mujer, en la normativa reguladora de estas subvenciones las mujeres constituyen uno de los grupos beneficiarios preferente. La cuantía de la subvención viene determinada por la dificultad de acceso al trabajo en función de la pertenencia a un determinado colectivo. Al mismo tiempo se incentiva que el establecimiento del negocio se realice en sectores considerados como nuevos yacimientos de empleo y en territorios menos desarrollados o áreas periféricas. Así, la cuantía de la subvención de euros, para desempleados en general, pasa a ser de euros para mujeres desempleadas y de euros para mujeres desempleadas con discapacidad. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, estas cantidades se incrementan en un 10%. Además, si la actividad subvencionada es realizada por una mujer en una actividad u oficio en los que hay un menor índice de empleo femenino, la cuantía anterior se incrementa en euros. Con esta operación, sostenible en el tiempo se intenta reforzar la política de igualdad de oportunidades reduciendo la brecha de género en la medida en que, como se ha indicado, también se incentiva a la mujer que inicia la actividad en sectores con menor índice de empleo femenino. El número total de empresas creadas en 2011 fue de 69, siendo 34 las creadas por mujeres (49,27%). 50

51 Medidas transversales o específicas llevadas a cabo en el Eje Prioritario 2: Tema Prioritario 66: Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral. 1 Itinerarios integrados de inserción para desempleados Los personas destinatarias del programa de orientación, formación e inserción profesional, gestionado por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Programas Autonómicos de FPO, son desempleadas o amenazadas de exclusión del mercado laboral. Los Itinerarios consisten en planes de orientación individualizada adaptados a los destinatarios, acciones formativas para su cualificación complementada con prácticas en empresas y acompañamiento a la inserción. Uno de los criterios de valoración de las solicitudes de subvención es que el proyecto contribuya a la integración sociolaboral mediante la selección de colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado laboral, como son las mujeres. Este criterio, que implica la posibilidad de obtener mayor puntuación y, por tanto, mayores posibilidades de obtener subvención al tratarse de convocatoria en régimen de concurrencia competitiva, se muestra como una medida eficaz para conseguir una mayor oferta de formación para las mujeres y, como consecuencia, una mejor empleabilidad de las mismas. Además, aunque no existe obligación normativa, alguna de las entidades beneficiarias incluye entre las acciones que imparte módulos formativos de igualdad de género. El número de mujeres participantes en estos programas supera al de hombres, elevándose al 58,76% y 56,84% las participantes en 2009 y 2010, respectivamente. En el año 2011 han participado en estos programas de orientación, formación e inserción profesional personas desempleadas, de las que fueron mujeres (59,48%). 2 Itinerarios de formación de universitarios Estas operaciones, gestionadas por el por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Programas Autonómicos de FPO, consisten en itinerarios formativos dirigidos a jóvenes estudiantes universitarios/as de los últimos cursos y jóvenes titulados/as universitarios/as, a fin de completar su formación y facilitarles la integración en el mercado laboral. Estos itinerarios están constituidos por acciones de orientación y de formación, complementadas con la realización de prácticas profesionales en empresas. En estos programas de formación mediante prácticas en empresas el número de mujeres supera al de hombres. En 2009 el 67,40% de las personas participantes fueron mujeres elevándose el porcentaje al 67,53% en el año En 2011 realizaron prácticas no laborales en empresas, dentro del programa de itinerarios de formación para universitarios, un total de estudiantes, tituladas y titulados universitarios, 51

52 de formación profesional y otros, de los cuales eran mujeres, lo que indica que se mantiene la elevada representación femenina (64,71 %). 3 Servicio de información, orientación y asesoramiento Esta operación específica está gestionada por la Dirección General de la Mujer, Servicio de Promoción de la Igualdad y Empleo. A pesar de los avances conseguidos en los últimos años, las mujeres siguen constituyendo un colectivo con especiales dificultades de inserción en el mercado laboral, lo que justifica la necesidad de impulsar por parte de la Junta de Castilla y León una política a favor de la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral. Para ello, la Junta de Castilla y León, a través de la Dirección General de la Mujer, desarrolla el Servicio de información, orientación y asesoramiento a mujeres (Red Mujer Empleo) con dos objetivos principales: Favorecer la creación de empresas por mujeres como fórmula de inserción laboral Mejorar la empleabilidad de las mujeres demandantes de empleo por cuenta ajena. A través de actuaciones específicas contribuye a mejorar la posición de la mujer en el mercado de trabajo. Presta especial atención a aquellas mujeres en situación o riesgo de exclusión social como: mujeres de origen extranjero, minorías étnicas, con personas dependientes a su cargo, desempleadas de larga duración, víctimas de la violencia de género, a las que se acompaña, motiva y alienta. Proporciona orientación y asesoramiento personalizado a las mujeres que buscan empleo por cuenta ajena. Realiza un diseño específico del itinerario de inserción laboral a través de: orientación e información sobre mercado de trabajo, cursos formativos gratuitos, oferta de empleo público y privado, planificación de búsqueda activa de empleo, manejo de herramientas como el curriculum vitae y carta de presentación, preparación del proceso de selección, etc. En este periodo 748 mujeres han accedido al mercado laboral. Asimismo proporciona orientación y asesoramiento personalizados a las mujeres que desean crear su propia empresa. Actuaciones con las emprendedoras: entrevista, diagnóstico, desarrollo de la idea empresarial, elaboración de plan de empresa, información sobre las formas jurídicas más adecuadas al tipo de negocio y al nº de promotoras, sobre trámites empresariales, legislación aplicable al negocio, líneas de financiación a nivel local, regional y nacional, subvenciones a nivel local, regional y nacional, orientación formativa. El número de empresas creadas por mujeres ha sido de 353, de las cuales 173 se crearon en el medio rural y 180 en el medio urbano. Red Mujer Empleo lleva a cabo un programa formativo en base a la demanda de las mujeres atendidas. A partir de la misma desarrolla un Plan de Formación a través de diversos cursos 52

53 adaptados a las necesidades de las usuarias, facilitando el acceso de las mujeres de las zonas rurales a dicha formación. Se realizaron 18 cursos, todos en el medio rural, en los que participaron un total de 312 mujeres. Tiene un apartado específico en la página web de la Junta que incluye áreas de información dinámicas de fácil manejo, con enlaces para mujeres extranjeras, de habla no hispana, a páginas Web donde encontrarán información de interés para iniciar un proceso de inclusión en la cultura y lengua hispana, búsqueda de empleo, etc. Las mujeres que quieren realizar alguna consulta pueden hacerlo a través de la página web y recibir en 48 horas una primera orientación, lo que se denomina Orientación on-line. Asimismo envía a las usuarias del servicio, a través de sus teléfonos móviles, SMS información relativa a formación gratuita, oposiciones, bolsas de empleo, subvenciones, etc. En el periodo certificado se enviaron 22 informaciones relevantes a través SMS a usuarias. Red Mujer Empleo ha implementado el principio de transversalidad en todo el desarrollo del proyecto, y de manera simultánea a su labor de orientación y asesoramiento, va recogiendo información sobre la situación de la igualdad de oportunidades en Castilla y León, sensibilizando tanto al tejido empresarial como a los/as agentes sociales y a las propias usuarias, a las que además se las informa sobre los recursos sociales existentes para la conciliación de la vida familiar y laboral. Con el objetivo de aprovechar y optimizar los recursos, Red Mujer Empleo tiene un contacto permanente con el resto de organismos relacionados con la orientación e intermediación laboral, con el autoempleo, con la mujer y la formación. Asimismo mantiene contactos empresariales a fin de actualizar información sobre el tejido empresarial regional mediante visitas periódicas a las empresas. Durante este periodo se han realizado 596 visitas. Para dar a conocer el servicio y lograr que las mujeres de las zonas rurales tengan mayor facilidad de acceso al mismo, el equipo técnico se desplaza periódicamente a diferentes municipios de la comunidad. El número de visitas realizadas al medio rural fue de 575. En este periodo Red Mujer Empleo organizó dos jornadas para fomentar la iniciativa empresarial de las mujeres. Para dar a conocer el servicio también llevó a cabo campañas en prensa, radio y televisión, a través de inserciones publicitarias en los principales medios escritos de todas las provincias durante un fin de semana y campañas de radio y televisión durante el mes de marzo de 2011 a través de la inserción de cuñas publicitarias y anuncios en televisión de lunes a viernes. Además edita y distribuye anualmente un total de 4 Boletines Informativos que incluyen noticias relacionadas con la mujer, el empleo y la formación. En resumen Red Mujer Empleo atendió en el periodo certificado a mujeres, de las cuales 748 encontraron empleo por cuenta ajena y 353 crearon su propia empresa. Asimismo, impartió cursos formativos a 312 usuarias de la Red, todas de zonas rurales, adaptados a sus necesidades con el fin de mejorar su empleabilidad. 53

54 Tema Prioritario 69: Medidas de acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada. Esta operación está gestionada por la Dirección General de la Mujer, Servicio de Promoción de la Igualdad y Empleo. El Servicio de información, orientación y asesoramiento (Óptima) tiene por finalidad la implantación en las empresas de acciones positivas que faciliten la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en dichas empresas. El Programa Óptima se fundamenta en la constatación de que a pesar de que la inserción laboral de la mujer es un proceso imparable, la situación en algunos aspectos dista mucho de la igualdad real entre mujeres y hombres (salarios, segregación horizontal y vertical, etc.). El Programa está dirigido a promover la aplicación de una política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la gestión de los recursos humanos de las empresas de Castilla y León que voluntariamente soliciten participar en el mismo. Las actuaciones consisten en la captación de las empresas, la elaboración de un diagnóstico de cada una de ellas, el asesoramiento en la puesta en marcha de Planes de acción positiva y en el seguimiento de estos Planes. Se presta un servicio continuado a las empresas y se imparten jornadas dirigidas tanto a las empresas como a otras organizaciones implicadas en el ámbito laboral, con objeto de lograr una mayor implicación de las mismas en el proyecto. Se trata de una acción específica que contribuye a mejorar la posición de la mujer en el mercado de trabajo a través de soluciones concretas de conciliación personal y laboral y de igualdad de oportunidades. Se fomenta la no discriminación que, por razón de género o por cualquier otro motivo, hace que la mujer se encuentre excluida del mercado de trabajo, con actuaciones dirigidas, entre otras, a eliminar la discriminación salarial y a facilitar el acceso a la formación de las empleadas. A continuación se describen brevemente las principales actuaciones del año 2011: Captación. Durante 2011 se contactó con 270 empresas de Castilla y León visitando físicamente a 41. Finalmente, se consiguió que 25 de estas empresas, que dan empleo a trabajadores y trabajadoras, se comprometieran en el desarrollo del Programa. Asesoramiento técnico. Se proporcionó asesoramiento técnico a 25 empresas ubicadas en el ámbito territorial de la Castilla y León para la realización de un diagnóstico de la situación de la mujer en estas empresas, el diseño de sus planes de igualdad y la implantación de acciones dirigidas a evitar la discriminación por razón de género y a aumentar la incorporación, permanencia y promoción profesional de la mujer en la empresa. Diagnóstico. Se realizó un diagnóstico sobre la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en cada empresa, a través de la recopilación de datos cuantitativos y cualitativos de la plantilla y el análisis de las políticas de personal y empleo de la empresa, con la participación de directivos y trabajadores de la empresa. Este diagnóstico va dirigido a detectar prácticas que puedan generar desigualdades o discriminaciones por razón de género. 54

55 Planes de Igualdad. Una vez efectuado el Diagnóstico se acompañó a las empresas en el diseño de su Plan de Igualdad; con acciones positivas que garantizan la igualdad de oportunidades en las áreas en que existan diferencias entre mujeres y hombres. Las acciones positivas se agrupan en las siguientes áreas: 1. Integración de la perspectiva de género a la gestión de la empresa. 2. Comunicación 3. Empleo 4. Ordenación del tiempo de trabajo, conciliación laboral, personal y familiar. 5. Formación 6. Prevención del acoso sexual y del acoso por razón del sexo Una vez elaborados los planes de acción positiva, se proporcionó a las empresas asistencia técnica y se facilitó el material adecuado para la ejecución de algunas acciones como las de sensibilización (carteles, trípticos, boletines...) De las 25 empresas captadas en el año 2011, 19 de ellas han terminado el proceso, realizando el diagnóstico y elaborando un Plan de Igualdad. Dentro del Programa Óptima se ofreció a las empresas participantes la posibilidad de recibir formación en Igualdad de Oportunidades adaptada a las necesidades de la empresa. Se ofertaron dos modalidades de formación, presencial y a distancia a las 25 empresas participantes. Se elaboró un material formativo con contenidos diferenciados para trabajadores y directivos de las empresas. 178 trabajadores de 13 empresas recibieron formación en Igualdad de Oportunidades Con el objetivo de sensibilizar al mundo empresarial y hacerle consciente de que trabajar por la igualdad de oportunidades está directamente relacionado con la rentabilidad y desarrollo futuro de la empresa, se celebraron tres jornadas/encuentros de trabajo en las que participaron 158 personas. La temática de las mismas fue: Buenas prácticas de las empresas reconocidas con el distintivo Óptima C y L. Beneficios de la inclusión del enfoque de género en la gestión de las empresas. Buenas prácticas en materia de igualdad de oportunidades en empresas del medio rural. En el marco del programa Óptima también se editan distintas publicaciones que pretenden servir de referente a todas las empresas de Castilla y León para el diseño y desarrollo de sus actuaciones en el marco de la Igualdad de Oportunidades. En el año 2011, se editaron dos publicaciones: Decálogo sobre la Igualdad de Oportunidades de la Mujer en la empresa Modelos de inclusión de la Igualdad de Oportunidades en la responsabilidad social de las empresas En resumen, en 2011 fueron asesoradas 25 empresas de la Comunidad que dan empleo a personas de las cuales son hombres (36,41%) y son mujeres (63,59%). De las empresas asesoradas, 19 implantaron Planes de Igualdad que afectan a personas trabajadoras, hombres (34,10) y mujeres (65,90%). 55

56 Tema Prioritario 70: Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración sociolaboral. Esta operación, gestionada por la Gerencia de Servicios Sociales, Servicio de Inclusión Social, tiene el objetivo de integrar social y laboralmente a las personas inmigrantes, a través de itinerarios integrados que incluyan al menos dos de las acciones de orientación, formación lingüística, alfabetización, formación, calificación y medidas de acompañamiento. Estas actuaciones van dirigidas a favorecer la inserción de las personas inmigrantes, hombres y mujeres por igual. Todas las actuaciones realizadas por el órgano gestor tienen como objetivo principal fomentar la no discriminación de las personas por motivos de raza, sexo, o cualquier otro que las excluya del mercado de trabajo. Por consiguiente, todos los grupos menos favorecidos, incluidas las mujeres, se benefician a través de este eje de las actuaciones dirigidas a fomentar su inserción sociolaboral y a eliminar cualquier tipo de discriminación, incluida la salarial. No obstante, aunque estas medidas no están destinadas específicamente a mujeres, éstas son el colectivo con mayor nivel de participación, como ponen de relieve los siguientes datos. El número de personas inmigrantes participantes en los itinerarios integrados de inserción ascendió en 2009 a 6.825, de las cuales eran mujeres (63,49%) y hombres (36,51%). El 84,45% de las mujeres estaban desempleadas y el 75,47% tenían estudios secundarios inferiores. El número de mujeres contratadas fue de Tema Prioritario 71: Vías de integración y reintegración en la vida laboral de personas desfavorecidas; luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y promover la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. 1 Itinerarios integrados de inserción socio-laboral para discapacitados. Esta operación, gestionada por la Gerencia de Servicios Sociales, Servicio de Autonomía Personal y Atención a Personas con Discapacidad, consiste en itinerarios personalizados de inserción sociolaboral que adapten los procesos formativos a las necesidades de las personas con discapacidad, para la adquisición de las competencias básicas, la rehabilitación profesional, la orientación y el asesoramiento, y que incluyan medidas de acompañamiento. En todos los proyectos se garantiza la igualdad de oportunidades de la mujer en el acceso a la formación ocupacional y se tiene en cuenta siempre la variable sexo en la recogida de los datos y la programación. Además, tras la entrada en vigor de la Orden FAM/121/2010, de 2 de febrero, de aprobación de las bases para la concesión de las subvenciones, todas las medidas formativas subvencionadas incluyen un módulo de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de 4 horas de duración. 56

57 El número de personas discapacitadas participantes en los itinerarios fue de 1.829, de las cuales fueron hombres (61,95%) y 696 mujeres (38,05%). El número de personas discapacitadas contratadas fue de 439, de las cuales 240 fueron hombres (54,67%) y 199 mujeres (45,33%). 2 Itinerarios integrados de inserción socio-laboral para personas con riesgo de exclusión. Esta operación, gestionada por la Gerencia de Servicios Sociales, Servicio de Inclusión Social tiene por finalidad facilitar la integración sociolaboral de las personas con riesgo de exclusión a través de Itinerarios integrados personalizados de inserción sociolaboral, a los efectos de compensar los déficits personales, familiares y sociolaborales, que permitan mejorar las condiciones de integración e incrementar las posibilidades de acceso al mercado laboral. Estas actuaciones van dirigidas a favorecer la inserción de las personas con riesgo de exclusión, hombres y mujeres por igual. Por consiguiente, todos los grupos menos favorecidos, incluidas las mujeres, se benefician a través de este eje de las actuaciones dirigidas a fomentar su inserción sociolaboral y a eliminar cualquier tipo de discriminación, incluida la salarial. El grado de vulnerabilidad de las mujeres atendidas determina su inclusión en los colectivos considerados desfavorecidos. No obstante, aunque estas medidas no están destinadas específicamente a mujeres, éstas son el colectivo con mayor nivel de participación, como ponen de relieve los siguientes datos. El número de personas participantes en los itinerarios integrados de inserción ascendió en 2009 a , de las cuales eran mujeres (58,32%) y hombres (41,68%). El 91,82% de las mujeres estaban desempleadas y el 85,90% tenían estudios primarios o secundarios inferiores. El número de mujeres contratadas fue de Ayudas a la contratación de discapacitados a través de iniciativas locales de empleo Esta operación es gestionada por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local. Los principales problemas con los que se enfrenta la mujer con discapacidad son: tasas mayores de desempleo, salarios inferiores, menor acceso a los servicios de salud, porcentajes inferiores de participación social, mayores carencias educativas, violencia de género, aislamiento, etc. Esta operación fomenta la inserción laboral de las mujeres con discapacidad contribuyendo al desarrollo de una actividad profesional en condiciones de igualdad. Además contribuye a reducir la tasa de desempleo femenino (especialmente elevado en este grupo social) así como a fijar población en el territorio reduciendo la emigración, ya que estos empleos, aunque con carácter temporal, aportan perspectivas de integración de estas personas con especiales dificultades de inserción. En estas subvenciones se da prioridad a las Entidades Locales de menos de habitantes donde, por lo general, existen menos recursos comunitarios y las posibilidades de creación de 57

58 empleo para las personas con discapacidad son menores. Con la concesión de estas subvenciones a Entidades Locales, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León financia los costes salariales de las personas contratadas para la realización de obras y servicios de interés público y utilidad social, que tengan reconocido un grado de minusvalía igual o superior al 33%. Con el fin de promover la mayor contratación de mujeres, se establece en los criterios de valoración que los proyectos presentados por Entidades Locales en las que se hubieran efectuado contrataciones de mujeres el año anterior tendrán una puntuación adicional. De las 226 contrataciones realizadas, 78 corresponden a mujeres (34,51%). Tema Prioritario 80: Promoción de las asociaciones, pactos e iniciativas a través del trabajo en red de los actores relevantes (nacionales, regionales y locales). El Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local, gestor de esta operación, ha impulsando iniciativas de carácter innovador planteadas por las Entidades Locales, que tienen por objeto la generación de nueva actividad que permita la creación de empleo a través de la detección de Nuevos Yacimientos de Empleo La operación consiste en subvencionar a las Entidades Locales el coste de las contrataciones de los y las trabajadoras para realizar estudios y/o poner en marcha y/o desarrollar nuevos proyectos en ese ámbito de Nuevos Yacimientos de Empleo. Este programa contribuye a reducir la tasa de desempleo femenino así como a fijar población en el territorio, reduciendo la emigración, ya que estos empleos aunque iniciados con carácter temporal, aportan perspectivas de estabilidad en sectores que no estaban explotados o lo estaban por debajo de sus posibilidades. Se han incentivado aquellos proyectos cuyo objetivo principal ha sido la inserción de colectivos que presentan mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, siendo muy significativo el número de contratos de los que se han beneficiado las mujeres. En concreto, de las 168 contrataciones efectuadas por las Entidades Locales, 121 corresponden a mujeres (72,02%). Esta línea de subvenciones contribuye a potenciar estratégicamente la política de desarrollo local, al crear puestos de trabajo y de mejor calidad, especialmente para las mujeres y los jóvenes y diversificando las actividades. Ello es imprescindible para desarrollar todo su potencial, hacerlas atractivas como lugares para invertir, trabajar y vivir contribuyendo al desarrollo sostenible de todo el territorio. Medidas transversales o específicas llevadas a cabo en el Eje Prioritario 3: Tema Prioritario 72 Concepción, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de educación y formación para aumentar la empleabilidad, mejorando la adecuación de la educación y formación iniciales y profesionales a las exigencias del mercado de trabajo y actualizando los conocimientos del personal docente con vistas a la innovación y a una economía basada en el conocimiento. 58

59 Estas operaciones están gestionadas por la Dirección General de Formación Profesional y por las Direcciones Provinciales de Educación. En 2011 se han realizado actividades de formación del profesorado de Formación Profesional y actuaciones de difusión de la Formación Profesional. 1 Formación del profesorado El objetivo de la operación es la actualización curricular del Profesorado de Formación Profesional y asimilados que imparten ciclos formativos y Programas de Cualificación Inicial, mediante la realización de cursos específicos y de estancias en empresas. En las actividades de formación del profesorado de FP se fomenta la igualdad de género dando participación por igual a hombres y mujeres. En 2011 participaron en estas actividades 951 profesores y profesoras, 486 hombres y 465 mujeres (48,90%). 2 Acciones de sensibilización, información y orientación Están dirigidas al alumnado de 4º de Educación Secundaria Obligatoria, ciclos formativos de grado medio, programas de cualificación profesional inicial, alumnado de 2º de Bachillerato, a sus familias, al empresariado y a la sociedad en general. Todas las actividades de sensibilización, información y orientación de Formación Profesional se dirigen tanto a hombres como a mujeres para que, después de un proceso de información y orientación, opten por aquellas enseñanzas que mejor se adaptan a sus intereses, favoreciendo de este modo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En las jornadas de promoción de la Formación Profesional se incluyen actuaciones para fomentar la incorporación de las jóvenes a las opciones académicas con infrarrepresentación de mujeres. Las campañas de difusión de la Formación Profesional en 2011 se dirigieron a alumnos y alumnas de Educación Secundaria Obligatoria, ciclos formativos de grado medio, programas de cualificación profesional inicial y alumnado de Bachillerato, de los que son hombres y mujeres (48,04%) En cuanto a la evolución del número de alumnos y alumnas de la Formación profesional, podemos decir que en el periodo el número de mujeres se ha incrementado en un 5,45%, respecto al periodo 2009/2010, constituyendo el alumnado femenino el 48,42% del alumnado total. Tema Prioritario 73 Medidas para aumentar la participación en la educación y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista en materias, así como incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad. Estas operaciones están gestionadas por la Dirección General de Formación Profesional, tanto a nivel central como periférico, a través de las Direcciones Provinciales de Educación. 59

60 En 2011 se han llevado a cabo Programas de Cualificación Profesional Inicial, desarrollados por entidades locales, que han formado a un alumnado que de otro modo hubiera abandonado el sistema educativo sin el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria ni cualificación profesional reconocida. Estos programas de cualificación profesional están dirigidos tanto a hombres como a mujeres, aplicando el principio de igualdad de oportunidades, y en los que a través de una orientación y formación adecuada se evite la discriminación de género. El número de jóvenes participantes en los mismos en 2011 ha sido de 223, de los cuales 143 eran hombres y 80 mujeres (35,87 %). Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. Formación de investigadores La operación llevada a cabo por la Dirección General de Universidades e Investigación consiste en el otorgamiento de ayudas a la formación de personal investigador. La obligación legal de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres se cumple ya que el acceso a la enseñanza universitaria se efectúa respetando el principio de igualdad, siendo la formación y la educación factores decisivos para evitar desigualdades de partida en el acceso al mercado de trabajo. En el año 2011, de 46 personas becadas, 27 eran mujeres (58,70%) y 19 hombres (41,30 %). Todas las personas becadas estaban en fase de contrato al haber finalizado sus dos primeros años como beca. Contratación de investigadores Esta operación, llevada a cabo por la Dirección General de Universidades e Investigación, consiste en la concesión de ayudas a universidades y centros de investigación para financiar la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria. La obligación legal de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres se cumple ya que el acceso a la enseñanza universitaria se efectúa respetando el principio de igualdad, siendo la formación y la educación factores decisivos para evitar desigualdades de partida en el acceso al mercado de trabajo. Las cifras muestran que el número de mujeres solicitantes es superior al de los hombres, cercano al 60%, lo que manifiesta el alto nivel de incorporación de la mujer a los estudios universitarios. Esta mayor participación de la mujer en el ámbito de la investigación se manifiesta en el número de mujeres contratadas. En 2011 se financiaron 244 contratos, de los que 137 fueron con mujeres (56,55 %) y 107 con hombres (43,85%). 60

61 Medidas transversales o específicas llevadas a cabo en el Eje Prioritario 5 La Dirección General de Presupuestos y Estadística participa en el FSE a través de un doble papel: por un lado es gestora de los Fondos Estructurales, en cuanto tiene encomendada la ejecución del eje 5 de Asistencia Técnica del PO de Castilla y León para el periodo y, por otro, actúa como Organismo Intermedio en los términos que establece el artículo 59.2 del Reglamento 1083/2006. En ambas facetas trata de hacer efectivo el artículo 16 del Reglamento 1083/2006 del Consejo promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres e integrando la perspectiva de género en todas sus actuaciones. Dentro del Eje de Asistencia Técnica gestiona los Temas Prioritarios 85 y 86 que tienen como finalidad reforzar la capacidad de gestión de la administración regional en apoyo a la eficacia y transparencia de la ejecución y la evaluación de las políticas públicas Tema Prioritario 85 Preparación, ejecución, seguimiento o inspección. 1 Acciones de gestión, puesta en marcha, seguimiento y control El objetivo perseguido por la Dirección General de Presupuestos y Estadística es el de llevar a cabo una buena gestión de la programación, seguimiento y control de las actuaciones cofinanciadas mediante el Programa Operativo FSE de Castilla y León El órgano gestor de este tema prioritario es el Servicio de Fondos Europeos de la Dirección General de Presupuestos y Estadística (antes Presupuestos y Fondos Comunitarios). En 2011 llevó a cabo las siguientes actuaciones: Organización del Comité de Seguimiento en el que se analizaron los resultados de ejecución del PO y los progresos realizados en la consecución de los objetivos que éste persigue. La Dirección General de la Mujer participa como miembro del Comité en calidad de responsable último de la realización del principio horizontal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las acciones cofinanciadas por el FSE en el período en la Comunidad, participando directamente en el estudio y aprobación del informe de ejecución anual. La Dirección General de la Mujer y la Dirección General de Presupuestos y Estadística, son asimismo miembros del plenario de la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. En 2011 se asistió a la tercera y cuarta reunión plenaria de la Red, que tuvieron lugar en Bilbao el 17 y 18 de febrero de 2011, y en Santiago de Compostela el 17 y 18 de noviembre de Además se participó en la Jornada de Formación sobre las Cláusulas Sociales como instrumento para la promoción de la Igualdad de Mujeres y Hombres en las subvenciones y la contratación pública, dirigida a los organismos de igualdad y a los organismos gestores de Fondos. En relación con lo anterior se han impulsado pautas de igualdad de género dirigidas a todos los gestores de Fondos, y se ha diseñado un documento guía de orientación al 61

62 objeto de facilitarles la tarea de destacar las actuaciones que contribuyen a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en la gestión de actividades cofinanciadas por el FSE, presentándoles una serie de pistas, guiones, indicaciones, sobre qué puede aportar cada organismo gestor a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Para la elaboración del Informe de ejecución anual, el Servicio de Fondos Europeos viene recopilando los datos de indicadores desagregados por sexo, lo que permite obtener información sobre cómo se va plasmando el principio de igualdad de género y dará lugar, en el caso de que existan desviaciones con respecto a los objetivos fijados en el PO, a evaluaciones que permitan identificar las causas de estas desviaciones y plantear medidas para su corrección. Las personas que integran la Unidad de Control, en cumplimiento del artículo 13 del Reglamento 1826/2006 comprueban en qué medida se integra la perspectiva de género en las distintas etapas de ejecución de las operaciones. El resultado de esta labor se plasma en unas check list que se incorporan a los informes que realizan. Las condiciones de trabajo del personal contratado les permite conciliar su vida privada, familiar y profesional. Asistencia a reuniones, tanto formativas como de trabajo, convocadas por la Comisión Europea o por la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) y los de mantenimiento de la aplicación FONCYL07. 2 Formación de gestores Esta operación se concreta en la formación de personas encargadas de la gestión, seguimiento, evaluación y control del Programa Operativo, especialmente las implicadas directamente en estas tareas. Anualmente la Dirección General de Presupuestos y Estadística organiza un curso de formación destinado principalmente a las y los gestores de FSE, en el que busca transmitirles los principios comunitarios que informan los Fondos Estructurales, en concreto el FSE, y formarles para que puedan desarrollar sus funciones del modo más eficiente posible. En 2011 se desarrolló el curso Fondos Estructurales: FSE, del 3 al 6 de octubre que versó sobre Política de cohesión, Programación del FSE y el Programa Operativo FSE de Castilla y León , su gestión, seguimiento y control. Su duración fue de 27 horas lectivas y estaba destinado al personal de la Administración Autonómica y Local de la Comunidad con competencias en la gestión del Programa Operativo. El curso incorpora un módulo específico, Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres", destinado a dar una visión integral de la perspectiva de género impartido por una persona experta en materia de igualdad para concienciar a los gestores sobre la necesidad de integrar la igualdad en las diversas etapas de la ejecución de las operaciones. En la elección de los y las participantes del curso se tiene en cuenta únicamente la vinculación de sus funciones profesionales con la gestión del FSE, sin que exista en ningún momento discriminación ni positiva ni negativa por razón de sexo. Asimismo, en las acciones formativas se realiza un control desagregado por sexos de las personas participantes de las acciones, 62

63 para elaborar los indicadores y disponer de la mayor información posible para un posterior análisis. Tema Prioritario 86 Evaluación y estudios; información y comunicación. El objetivo de este tema prioritario es el de dar a conocer los objetivos y los medios con los que el FSE contribuye a hacer realidad la política estructural de la Unión Europea. Se hace especial hincapié en las obligaciones que tienen los distintos intervinientes en la gestión y recepción de fondos, en lo concerniente a las obligaciones de publicidad de las actuaciones cofinanciadas por el FSE. Entre otras actuaciones llevadas a cabo en 2011, se incluyen las siguientes: Nueva edición del Boletín de Documentación Europea para el año En su doble formato, papel y electrónico, y con periodicidad quincenal, trata de acercar la información europea a todos los agentes de la región que habitual u ocasionalmente trabajan en asuntos relacionados con la UE o con la gestión del fondo. A través de este instrumento se han publicado artículos y se han difundido las actuaciones de las instituciones, tanto comunitarias como nacionales y regionales, que llevaban implícito un contenido tendente a lograr el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Asimismo, en el Boletín se elaboran noticias sobre las asistencias del Organismo Intermedio a la Red de Políticas de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, dando a conocer los temas tratados y los resultados de sus trabajos. Se ha evitado reproducir estereotipos sexistas en las imágenes y en las publicaciones. Asistencia técnica para el seguimiento y evaluación continua de las intervenciones financiadas por los Fondos Estructurales en Castilla y León, mediante contrato de servicios por procedimiento abierto, para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos planteados por los reglamentos en materia de seguimiento y evaluación de las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo FSE de Castilla y León Indicar que una de las obligaciones del contrato es la de llevar el seguimiento y evaluar el cumplimiento de la política horizontal de Igualdad de Género en todas las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo y en todas las fases de la Gestión. Cumplimiento de las recomendaciones de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades, en el Programa Operativo FSE de Castilla y León, La Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) realizada en 2010, recogió una serie de recomendaciones que hacían relación a la necesidad de incorporar un análisis del entorno desde la perspectiva de género, objetivos específicos e indicadores de género (no sólo en el ámbito del mercado laboral sino en todas las materias en las que resulte factible). Se recomendaba también el seguir potenciando la participación de las mujeres en las actuaciones, así como mejorar la información que se presente en los Informes de Ejecución 63

64 Anual e impulsar la participación de los organismos de igualdad, la introducción de herramientas, metodologías, etc. Así, las recomendaciones de la EETIO fijaban unos objetivos y recomendaciones en la obtención de mejoras en cuanto al tratamiento de la igualdad de género, en el siguiente periodo de programación. Debido al avanzado estado de ejecución del actual periodo de programación, desde la Dirección General de Presupuestos y Estadística se está trabajando en la formación y preparación de materiales y guías para poder afrontar el siguiente periodo de programación con las herramientas y conocimientos necesarios. Necesidad de establecer un análisis del entorno desde la perspectiva de género, identificar las brechas de género, así como la necesidad de establecer objetivos específicos; Desde la Dirección General de Presupuestos y Estadística se ha tomado la decisión de llevar a cabo, dentro de unas jornadas formativas anuales sobre los Fondos Estructurales, un módulo sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Este módulo incluye información relevante que resultará de utilidad a los gestores para la realización de diagnósticos de género o la identificación de las brechas de género en su ámbito concreto de actuación, así como la necesidad de establecer objetivos específicos que permitan evaluar y realizar el seguimiento adecuado a las actuaciones. Inclusión de indicadores de género asociados a objetivos específicos y no centrados exclusivamente en el mercado de trabajo. El Programa Operativo FSE de Castilla y León cuenta con indicadores de género en todos los temas prioritarios, ya sea mediante la desagregación de todos los indicadores por sexo o mediante la inclusión de indicadores específicos que permitan medir la participación de las mujeres en las distintas actuaciones o la participación de mujeres y hombres en actuaciones relacionadas con la conciliación de la vida privada, familiar y laboral. Así, el PO FSE de Castilla y León cuenta con indicadores desagregados por sexo, tales como, número de contratos fijos realizados a mujeres, número de mujeres discapacitadas contratadas, número de investigadoras contratadas por empresas, u otros más específicos como el número de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo o el número de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención de niños y de personas dependientes que se hayan incorporado al mercado laboral. Potenciar la participación de las mujeres en las actuaciones cofinanciadas. Los resultados de la participación por sexos en el Programa Operativo han mostrado siempre una participación ligeramente superior de las mujeres. En la anualidad 2009, éstas eran el 51% de las personas beneficiarias, en la anualidad 2010 este porcentaje al 66%, y durante el año 2011 objeto de este Informe de Ejecución la participación de las mujeres ha sido del 64,09%. 64

65 En cuanto a las medidas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, se ha tenido mucho cuidado en el diseño y ejecución de las medidas previstas en este PO que cubren estas necesidades, de no potenciar en las mujeres castellano y leonesas el rol de cuidadoras, así, la participación esperada por sexos en estas medidas es del 49% hombres, 51% mujeres, y los datos de ejecución de esta actuación a 2010 (fecha de finalización de las actuaciones) fue de un 47% de hombres y un 53% de mujeres. Impulsar el contenido en igualdad de género en los Informes Anuales de Ejecución. Igualmente, el Organismo Intermedio de Castilla y León, como miembro del grupo de trabajo de la Red de Políticas de Igualdad que trabajaba para la elaboración de unas guías para la mejora de la presentación de esta información, ha participado en la elaboración de las mismas y trabajado por la implantación de las recomendaciones recogidas en estas guías. Impulsar la participación de los Organismos de Igualdad, la elaboración de herramientas, metodologías y otras pautas de trabajo para la implantación de la perspectiva de género. La Dirección General de la Mujer de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, es el organismo de igualdad regional y como tal participa activamente en la introducción de la perspectiva de género en los Programas Operativos regionales de Castilla y León en todas las fases de preparación, ejecución, seguimiento y evaluación. En cuanto a la creación de contenidos y su puesta a disposición de las y los gestores del Fondo Social Europeo, ya se han adelantado varias de las actuaciones que el Organismo Intermedio Regional realiza para que estos organismos cuenten con todos los materiales y la formación para la inclusión de la perspectiva de género en las actuaciones cofinanciadas; jornadas formativas anuales, guías, puesta a disposición de materiales etc. b) Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes, de las minorías y de las personas con discapacidad y reforzar su integración social; Acciones orientadas a incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y, de esta forma, reforzar su integración social. En este Programa Operativo se llevan a cabo una serie de actuaciones que incrementan la participación en el empleo de las personas trabajadoras inmigrantes en el Tema Prioritario 70. Este Tema Prioritario incluyen actuaciones que tienen por objetivo integrar socialmente a las personas inmigrantes, potenciar los mercados inclusivos y luchar contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo. Para ello, se han desarrollado itinerarios integrados de inserción, promoviendo el desarrollo de habilidades sociales y de competencia personal. Finalizados los itinerarios, se llevan a cabo laborales de acompañamiento hacia el empleo, con actuaciones de intermediación laboral y creación de bolsas de trabajo. 65

66 Hay otros Temas Prioritarios que incluyen medidas donde se prioriza a este colectivo. Así, el Tema Prioritario 63 establece que se fomentará la no discriminación al dirigirse las actuaciones a incentivar la contratación indefinida de personas inmigrantes en situación de desempleo. Durante la anualidad 2011, 16 inmigrantes disfrutaron de una contratación indefinida, lo que supone un 5% del total de participantes en las actuaciones. Del mismo modo, el Tema Prioritario 66 favorece la integración social y la promoción profesional, valorando la inclusión de inmigrantes desempleados en las actuaciones. La Red Mujer Empleo presta especial atención a aquellas mujeres en situación de riesgo de exclusión social, como mujeres de origen extranjero. Durante la anualidad 2011 participaron mujeres inmigrantes en las actuaciones, lo que supone un 23% del total de mujeres participantes. Acciones orientadas a consolidar la integración en el empleo de las minorías y, de esta forma, mejorar su inclusión social. En los Temas Prioritarios 63, 66 y 70 se incluyen medidas que ofrecen condiciones ventajosas en el acceso a las subvenciones y otras actuaciones desarrolladas por el FSE. A modo de ejemplo, citamos que la Red Mujer Empleo tiene en cuenta a las mujeres pertenecientes a minorías étnicas y prestará especial atención a estas situaciones en el desarrollo de sus actividades. Acciones orientadas a reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad. El Tema Prioritario 71 dirige sus actuaciones a la integración socio laboral de las personas con discapacidad, mediante actividades que consisten en itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral que adapten los procesos formativos a las necesidades de las personas con discapacidad, para la adquisición de competencias básicas, la rehabilitación profesional, la orientación profesional, la orientación y el asesoramiento y que incluyan medidas de acompañamiento. Igualmente, el Tema Prioritario 63 fomentará la no discriminación, al dirigirse las actuaciones a incentivar la contratación indefinida de personas con discapacidad desempleadas, entre otros colectivos amenazados de exclusión del mercado laboral. Durante la anualidad 2011, tan sólo dos personas con discapacidad participaron en las actuaciones de este tema prioritario, lo que representa un 1% de la participación total. El Tema Prioritario 66 valora positivamente la inclusión entre sus actuaciones de colectivos desfavorecidos, entre los que entran las personas con discapacidad. Durante la anualidad personas con discapacidad participaron de las actuaciones, alcanzando un 3,5% sobre el total. 66

67 c) Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización; En el Tema Prioritario 80 del Programa Operativo FSE de Castilla y León, , se desarrollan actuaciones de apoyo a las iniciativas locales de empleo para la promoción de actividades emergentes y el impulso de sectores prioritarios. Esta serie de actuaciones comprenden una serie de actividades como proyectos y estudios sobre nuevos yacimientos de empleo. Se valorarán las iniciativas innovadoras que tengan por objeto hacer emerger empleos estables en el marco de actividades económicas que cubran nuevas demandas sociales. Igualmente, se desarrollarán operaciones dirigidas a conseguir un desarrollo sostenible dentro de la relación de áreas de actividad recogidas en la propia convocatoria. d) Acciones a nivel transnacional y/o interregional La anualidad 2011 ha tenido una prolija actividad transnacional e interregional pues la mayoría de las redes han experimentado un incremento en el ritmo de ejecución así como un mayor nivel de consolidación en las relaciones entre sus participantes. Esta etapa de afianzamiento ha provocado que las actividades de las redes hayan generado un intercambio de experiencias y conocimiento más activo y enriquecedor. REDES TRANSNACIONALES: En este contexto la Red de Transnacionalidad ha elaborado una serie de manuales de trabajo temáticos fruto de las inquietudes mostradas por las personas encargadas de gestionar la transnacionalidad y puestas de manifiesto en el estudio diagnóstico en torno a la transnacionalidad en el actual periodo de programación. Así en 2011 se finalizaron (de los 10 inicialmente previstos) 3 manuales centrados en los siguientes temas: Fomentar la Cooperación Transnacional; Facilitar la creación de partenariados transnacionales y por último la Evaluación del valor añadido transnacional. Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado anteriormente está disponible en En septiembre se celebró el 2º Seminario de Aprendizaje organizado por la Red dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y miembros de las redes transnacionales con el objetivo de reflexionar en torno a los obstáculos que afronta la cooperación transnacional en el actual periodo de programación, poner de manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional con ejemplos de buena práctica efectiva y por último reflexionar en torno a la transnacionalidad en el siguiente periodo Por su parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación del Comité FSE en su creciente interés por fomentar la transnacionalidad en el futuro periodo de programación, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de Transnacionalidad la creación de un Grupo de 67

68 Trabajo post 2013 para la elaboración de un documento de reflexión y apoyo de cara a reforzar la cooperación transnacional en los nuevos Reglamentos de programación. En el segundo semestre de 2011 el trabajo de dicho grupo tuvo como resultado la redacción de este documento con propuestas concretas que fue difundido a la CE y miembros del Comité FSE. Actualmente está disponible en La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo) cuyo objetivo es estudiar cómo se podrían optimizar los recursos del FSE para incrementar la participación de este colectivo en el mercado de trabajo utiliza el método de Peer review o revisión por los iguales. Durante el año 2011 se han actualizado los estudios de base, que permiten a los expertos extranjeros familiarizarse con el contexto de cada región, antes de las visitas de estudio. También se ha actualizado el manual que recoge la metodología de evaluación comparativa IMPART, tras evaluar las visitas del año anterior. Además se llevaron a cabo 3 visitas de estudio para las que previamente se celebraron dos seminarios de formación. En el primer trimestre la Red presentó su Informe Intermedio y a lo largo del año se ha trabajado en el Informe Final y su resumen ejecutivo así como en un Memorando que recogerá las conclusiones y recomendaciones principales. Desde el segundo trimestre, el consultor externo en colaboración con todas las partes implicadas ha llevado a cabo la evaluación de la red. En materia de difusión, se ha venido actualizando regularmente la página Web de la red, En enero se lanzó el primero de un total de 9 boletines informativos de IMPART, que pasaron de ser mensuales a bimensuales, a partir de junio. Resulta relevante la especial importancia que ha tenido como resultado de la Red la realización de una película documental sobre la metodología IMPART aplicada a las visitas de estudio. En mayo se celebró en Berlín una Conferencia IMPART sobre El FSE y la Integración de Personas Migrantes en el Mercado de Trabajo y posteriormente una mesa redonda en la que se discutieron los resultados preliminares y las recomendaciones de la Red. La Red IMPART concluirá sus trabajos en marzo de 2012, con la celebración de un almuerzo de trabajo con Eurodiputados/as tras el último Comité de Pilotaje y una Conferencia Final IMPART el día 22. Durante el año 2011 la Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE) ha celebrado una serie de eventos y reuniones de trabajo que han servido para diseñar una serie de productos y herramientas, tales como; la Guía para el asesoramiento de personas emprendedoras publicada por la Xunta de Galicia; la Guía para elaborar mapas de recursos de los servicios para el emprendimiento diseñado por Asturias; o la Guía para desarrollar iniciativas de microcrédito cofinanciadas por el FSE. Asimismo se ha perfeccionado la herramienta para evaluar las políticas de emprendimiento regionales. 68

69 Asimismo, se ha avanzado en los documentos de conclusiones y recomendaciones que se presentarán en el evento final de la red de 2012 y que se difundirán entre todas las Unidades que gestionan el FSE. La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE) ha seguido trabajando en la elaboración de recomendaciones propuestas de cara al futuro periodo de programación , para presentarlas a los/as agentes clave y principales responsables políticos en materia de políticas de prolongación de la vida laboral activa y aprovechamiento del talento. En 2011 se ha impulsado la creación de herramientas y materiales de apoyo con la finalidad de exponer el estado de la cuestión y de hacer propuestas de mejora, en lo que respecta a la implementación de las políticas mencionadas. De este modo, a resultas de los distintos eventos (dos seminarios, dos Peer reviews y dos Comités de Gestión) celebrados por los dos Grupos de trabajo se han elaborado dos informes: uno relativo a las buenas prácticas en Sostenibilidad en el empleo y Workability y otro a las de La transición hacia el empleo, abordando ambos, temas como el relevo generacional o el fomento de medidas de la prolongación de la vida activa. Asimismo se ha elaborado un Plan de Comunicación, una página web ( un Estudio de Base, una Guía de Buenas Prácticas, un boletín (Newsletter) y unas Recomendaciones para mejorar las políticas activas de empleo para las personas de 45 y más, todo ello dirigido a agentes clave según sus necesidades que, por otro lado, ya fueron detectadas en el seminario celebrado en Esta Red concluirá en junio de 2012 con el evento final de presentación de resultados y de las recomendaciones a seguir en las políticas activas de empleo, a agentes y responsables políticos en la materia. La Red transnacional de Empleo Juvenil (Youth Employment). Dado que la finalidad de la Red es marcar y definir unas pautas para la mejora de la empleabilidad de la juventud, los trabajos de ésta han cobrado especial relevancia en 2011 ya que ha sido el año de su consolidación. Los tres grupos de trabajo se han centrado en elaborar unas conclusiones prácticas que devengan en realidad, mediante tres estudios relativos a; Perfil de la Juventud Emprendedora; Fomento de la Movilidad y Mejora de los Sistemas de Orientación Profesional. Como principales resultados se ha elaborado un Estudio de benchmarking a nivel europeo sobre las tres áreas de trabajo y un Marco Común de Referencia (CRF) que es un documento validado por los/as participantes que ofrece las principales recomendaciones para solucionar o paliar la situación de desempleo de las personas jóvenes. Dada la crítica situación del desempleo juvenil en Europa y las directrices de la Comisión Europea es de alta importancia tener en cuenta los resultados y recomendaciones de esta Red de cara a la nueva y futura programación. Esta Red concluirá su trabajo en mayo 2012 con un evento de perfil político en el que se mostrarán los trabajos realizados y las principales indicaciones a ser tenidos en cuenta por las 69

70 personas que tienen poder de decisión y agentes clave en materia de programación FSE y de políticas de empleo juvenil. En 2011 los principales trabajos de la Red europea para la integración de la población Roma (EUROMA) se han centrado en dar difusión al Documento Político (Policy Paper) a fin de elevarlo tanto a la Comisión como al Parlamento Europeo como a los distintos países de la UE a fin de que se tome conciencia del uso eficaz de los Fondos Estructurales y en concreto del FSE, para la inclusión de la población gitana, mejorar su cohesión social y eliminar las desigualdades. Tras tres años de andadura se han debatido y compartido enfoques y estrategias en los distintos foros y se pretende incidir en el nuevo periodo de programación a través de unas recomendaciones que se hagan visibles: A modo de resumen serían: Abordar la inclusión social como una prioridad; La población gitana debe ser un objetivo explícito pero no exclusivo; garantizar la integración de la inclusión gitana en todas las áreas políticas relevantes: empleo, educación, salud, vivienda, desarrollo territorial e infraestructuras; Enfoque integrado de acciones y mayor participación e implicación de los agentes políticos para garantizar la eficacia; Criterios de evaluación basados en resultados. Asimismo, en los dos comités celebrados se presentaron las orientaciones a tener en cuenta de cara a las estrategias nacionales, la Guía de capacitación administrativa para el buen uso de los fondos; las Recomendaciones a seguir en la programación y el Estudio de Evaluación Intermedia. Toda la información se puede encontrar en la página web ( En 2011, junto con el Instituto de la Mujer, la UAFSE ha seguido participando en la Red Europea de Mainstreaming de Género ( En las reuniones del Comité de Pilotaje, el Comité Directivo y los 5 Grupos de Trabajo, se organizaron los diversos seminarios realizados durante el año y se consensuó el producto final a elaborar conjuntamente por los grupos de trabajo. Dicho producto final será el Modelo Estándar Europeo para el Mainstreaming de Género en el FSE. En cuanto a los seminarios, su finalidad ha sido la de sensibilizar, capacitar y difundir experiencias en el ámbito del FSE en relación con los siguientes 3 temas; la brecha salarial de género; la igualdad de género y el Mainstreaming de Género en los Fondos Estructurales; y los, diferentes modelos de Estructuras de Apoyo para implementar el Mainstreaming de Género en el FSE. Respecto a la elaboración del Modelo Estándar Europeo para el Mainstreaming de Género en el FSE, en 2011 se concretó la contribución de cada uno de los 5 grupos de trabajo a dicho modelo y se trabajó sobre los contenidos mínimos del Modelo. Cada Grupo de Trabajo ha ido recopilando la información necesaria para realizar su aportación, principalmente a través de cuestionarios enviados a todas las Autoridades de Gestión de la UE sobre las actuaciones realizadas en materia de formación en igualdad, evaluación del principio de igualdad y sensibilización. 70

71 En otro orden de cosas, desde la Red Europea de Mainstreaming de Género también se han realizado actividades de lobby para incorporar la perspectiva de género en la Estrategia UE2020 y en la elaboración de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo REDES NACIONALES: En el contexto nacional, la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ( ) ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado activamente, con la presentación de contenidos y con la dinamización del Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género. En febrero de 2011 se celebró la 3ª Reunión del Plenario de la Red, en Bilbao. En ella se presentó el informe final de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO), incidiendo en el proceso llevado a cabo para su realización y en sus principales conclusiones; se realizó una sesión de capacitación en materia de integración de la perspectiva de género en las acciones de información y publicidad de los Fondos; y se presentaron varios casos de buenas prácticas en la introducción del Mainstreaming de género en FEDER y FSE. En noviembre de 2011, se celebró la 4ª Reunión del Plenario, en Santiago de Compostela, donde se expusieron los avances realizados por la Red y los grupos de trabajo hasta el momento; se presentó la situación de la Evaluación Estratégica Temática de la I+D+i, los resultados de las Evaluaciones de los Planes de Comunicación en lo que respecta a la introducción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y se analizó la Igualdad de Oportunidades en el futuro periodo de programación de los Fondos. Fruto de esta reunión fue la constitución de un nuevo grupo de trabajo dentro de la Red, denominado IO en Fondos en el que también participará la UAFSE. Además de estas dos reuniones, en 2011 se han celebrado, en el marco de la Red, varias sesiones formativas en materia de igualdad dirigidas a organismos gestores de los Fondos Estructurales. La UAFSE ha participado en dos de ellas: Curso de formación en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, dirigido a los organismos intermedios y gestores de Fondos. Jornada de Formación sobre las Cláusulas Sociales como instrumento para la promoción de la Igualdad de Mujeres y Hombres en las subvenciones y la contratación pública, dirigida a los organismos de igualdad y a los organismos gestores de Fondos. La Red Estatal de Inclusión Social (en adelante RIS)se constituyó el 27 de mayo de 2010 a iniciativa de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Su objetivo general es la articulación de vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social activa, eje central de la 71

72 inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social. En 2011 la RIS ha mantenido dos reuniones: El 17 de Marzo, en una Reunión presidida por el Director General de Política Social, de las Familias y de la Infancia y por el Subdirector General de la UAFSE y a la que asistió una representante de la Comisión Europea, se constituyó la Comisión Permanente de la Red y se discutieron propuestas de Grupos de Trabajo. El 13 de Septiembre se celebró una reunión del Pleno de la Red para la aprobación de la propuesta de los Grupos de Trabajo, presentación del Marco de Referencia de la Red y presentación de la Web La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS) celebró durante el ejercicio 2011 sus dos asambleas reglamentarias (Madrid en marzo y Mataró en noviembre), la segunda de las cuales incluyó un acto de difusión y sensibilización en materia de responsabilidad social en la que participaron distintos expertos y responsables políticos. En el mes de junio se celebró en Bilbao (Centro Eutokia) un seminario sobre Innovación social en el que se presentaron 16 iniciativas innovadoras y que utilizó la metodología Open space con 70 participantes. El objetivo consistía en determinar los elementos que pudieran caracterizar el concepto de innovación social y su aplicación a las estrategias de actuación de las entidades integradas en Retos. Por otra parte, se aprobó en la Asamblea de Otoño la Guía para la evaluación de acciones socialmente responsables en un territorio, elaborada por el grupo de trabajo de Evaluación, y se presentó asimismo un Manual para la elaboración de memorias de responsabilidad social territorial. Este último documento quedó pendiente para su posterior aprobación en la Asamblea de Primavera 2012, tras realizar un análisis de los resultados de su aplicación por los miembros de la red. En el apartado de comunicación y relaciones externas se publicó la Memoria anual Asimismo, se han publicado 8 boletines Enredando, dirigidos principalmente a la comunicación entre las entidades asociadas, y el primer número del boletín LibRetos, dirigido a una audiencia más amplia y orientado a difundir la responsabilidad social territorial. También se creó una página web de Retos ( operativa desde el mes de julio, que cumple el doble objetivo de servir de plataforma de difusión de la red y de instrumento de trabajo interno entre los propios socios. Cabe destacar también en este apartado que la red ha realizado importantes avances en el establecimiento de relaciones con otras instituciones, tanto a nivel nacional como transnacional, destacando entre otros, en el primer caso, la colaboración con el Observatorio Nacional de Sostenibilidad, y en el segundo el acercamiento a la red portuguesa RSOpt, encargada en el país vecino del fomento de la responsabilidad social. Por último, el grado de ejecución del Plan estratégico de comunicación de la red superó ampliamente en el 72

73 primer año de su implantación el 33% de los treinta objetivos operativos programados en dicho plan. El grupo de trabajo de Buenas Prácticas continuó con la recopilación de experiencias de éxito entre los asociados (87 en la actualidad) y con el desarrollo de una base de datos en que alojarlas. Además el grupo elaboró un análisis cualitativo de las buenas prácticas recopiladas. Finalmente, el grupo de trabajo de Economía social elaboró un informe inicial sobre la información aportada por las entidades y diseñó dos cuestionarios para la ulterior recopilación de datos relacionados con actuaciones de las empresas sociales. La Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas ( ha celebrado dos reuniones en La primera tuvo lugar en la sede de la UAFSE en Madrid el 7 de julio y la de clausura de la red, el 24 de Noviembre en el Centro de Formación Santamarca del Servicio Público de Empleo Estatal, también en Madrid. Ambas reuniones sirvieron para estrechar lazos entre las administraciones y entidades del sector asociativo que, en el marco del FSE, trabajan en este sector y permitieron dar a conocer buenas prácticas en el trabajo con personas reclusas. En la reunión de clausura, se presentó el producto final de la red, la publicación La inserción puesta en práctica que recoge Experiencias destacadas para la inserción sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas de los participantes de la Red Temática nacional del FSE que se ha editado tanto en castellano como en catalán y será distribuida por la UAFSE. La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, mantuvo durante este año 2011 los dos grupos de trabajo del ejercicio anterior. El primero de ellos, Política educativa y territorio, continuó la recopilación de buenas prácticas en materia de prevención llevadas a cabo por las administraciones locales o entidades de la sociedad civil. Asimismo, e impulsado por la UAFSE, se procedió a la contratación de un equipo investigador de la Universidad de Castilla La Mancha para la elaboración de un Estudio sobre la prevención y lucha contra el abandono escolar temprano en la Comunidad de Castilla La Mancha. Este informe contiene un análisis detallado de todas las actuaciones llevadas a cabo en la materia por las administraciones locales y entidades de la sociedad civil en todas las poblaciones de la región mencionada con más de habitantes. Asimismo, el informe recoge también los modelos de coordinación de dichas actuaciones con las políticas regionales y estatales en educación y formación. El estudio, junto con un resumen ejecutivo, fue entregado en diciembre de Por lo que respecta al segundo grupo de trabajo se trata de un grupo técnico, integrado exclusivamente por la UAFSE, el Mº de Educación y el SPEE, que tiene como objetivo el estudio y análisis del art. 11 e) del Estatuto de los Trabajadores en lo que se refiere a la obtención del título de educación secundaria en los contratos formativos. La finalidad de este grupo técnico ha consistido, por tanto, en la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de ESO a través de esta modalidad contractual. 73

74 Posteriormente, el Real Decreto-ley 1/2011, de 12 de febrero de 2011, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas, instaba en su art. 3.5 a emprender acciones conducentes a una mayor coordinación entre las administraciones educativas y los Servicios Públicos de Empleo, con el objeto de reducir las tasas de abandono escolar temprano y de completar y mejorar los niveles de educación y formación de aquellos jóvenes que hayan abandonado sus estudios. Esta mayor colaboración entre ambas administraciones hizo redundante el mantenimiento del grupo de trabajo y éste se disolvió en julio de 2011 con la redacción de un informe de conclusiones y recomendaciones Información sobre conformidad con la legislación comunitaria A continuación se repasarán las actuaciones llevadas a cabo para el cumplimiento de la legislación comunitaria al Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla y León, , en materia de medio ambiente, contratación pública y normas de competencia Medio Ambiente El marco de Referencia Las operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales deben ser coherentes con los principios y objetivos de desarrollo sostenible y protección y mejora del medio ambiente previstos en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y plasmados en el Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, así como en los compromisos asumidos por la Unión en el marco de los acuerdos internacionales, asimismo, deben atenerse a la normativa comunitaria en materia de medio ambiente. A este respecto, la Administración General del Estado ha realizado la transposición de la Directivas comunitarias en esta materia a la normativa interna. De forma genérica, todos los organismos que participan en la realización del Programa Operativo FSE de Castilla y León , conocen esta normativa y la ponen en práctica al inicio de todos los procesos de ejecución de las medidas que lo integran. Por otra parte, la UAFSE participa en la Red de Autoridades Ambientales de España, integrada a su vez en la Red Europea de Autoridades Ambientales, asegurando la integración de los requisitos medioambientales en los diferentes ámbitos sectoriales de intervención de los Fondos Estructurales. En consecuencia, el dispositivo de coordinación establecido permite que la autoridad medioambiental pueda aconsejar medidas correctoras en otro tipo de iniciativas con relación a los proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales. En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, el P.O del Fondo Social Europeo establece como uno de sus objetivos horizontales prioritarios, la protección y mejora del medio ambiente con el fin de integrarlo en el conjunto de las actividades de sus países miembros. 74

75 Durante la anualidad 2011 del PO FSE Castilla y León para el marco , en lo que se refiere a la integración de la variable medioambiental como política horizontal y del desarrollo sostenible, han continuado en vigor los elementos básicos desarrollados para el período de programación correspondiente al marco por la autoridad ambiental regional y el organismo intermedio del Programa Operativo en el marco del trabajo desarrollado por la Red Española de Autoridades Ambientales (guía de criterios de sostenibilidad para la selección de proyectos, identificación de buenas prácticas, módulos de sensibilización ambiental y manuales de buenas prácticas por familias profesionales, etc.). No obstante, como principal novedad en Castilla y León, desde el punto de vista de la sostenibilidad medioambiental y la integración de la variable ambiental en el conjunto de las políticas de cohesión hay que mencionar la aprobación en noviembre de 2009 de una nueva Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible cuyo período de vigencia comprende desde 2009 hasta 2014, coincidiendo en buena medida con el segundo tramo del Programa Operativo. Las medidas contempladas en la misma, así como la metodología de trabajo y seguimiento tendrán también una incidencia positiva sobre los criterios de elegibilidad y el desarrollo de mecanismos para reforzar la dimensión de sostenibilidad de las acciones cofinanciadas por el Programa Operativo FSE y en conjunto sobre las acciones desarrolladas por la Junta de Castilla y León. Además, junto a la Estrategia antes mencionada se aprobó también una Estrategia Regional de Cambio Climático para el período En dichas Estrategias se contemplan numerosas actuaciones y criterios a desarrollar en aspectos tales como la formación y el empleo, la integración de personas con dificultades (discapacitados y otros), conciliación de la vida profesional y familiar, etc., cuya aplicación es responsabilidad de los órganos gestores. En este sentido debe profundizarse en la interrelación entre esta Estrategia y el Programa Operativo. Además, durante 2010 se elaboró un manual de eventos sostenibles que incluye recomendaciones de sostenibilidad para las acciones formativas, tales como cursos, jornadas, exposiciones y en general todo tipo de eventos, que ha sido distribuido al ECyL y otros órganos de la Administración de Castilla y León y que está siendo aplicable a buena parte de las medidas desarrolladas en el PO, así como a las acciones de formación desarrolladas en el marco de otros Programas. Capacitación y sensibilización de los gestores A fin de hacer efectivas dichas recomendaciones y potenciar su referencia para todos los gestores del FSE, la Dirección General de Presupuestos y Estadística, como organismo intermedio de Programa Operativo, organizó de nuevo, del 6 al 9 de octubre de 2011, el curso Fondos Estructurales: FSE en el que se incluye un módulo específico destinado al cumplimiento de requisitos ambientales e integración de los criterios de sostenibilidad 75

76 establecidos en las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo, así como en la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible. Dicho modulo es impartido por la autoridad ambiental regional. Criterios y Recomendaciones ambientales aplicados en el desarrollo del P.O. FSE Los criterios y recomendaciones ambientales de referencia antes mencionados se contemplan de forma específica en cada uno de los temas prioritarios de la siguiente manera: Tema Prioritario Servicio Público de Empleo. Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral. El programa va dirigido a la creación de un empleo estable y de calidad respondiendo a los principios de igualdad de género, equilibrio poblacional, solidaridad territorial, igualdad y cohesión social y apoyo a la actividad económica. Como medida para lograr un mínimo equilibrio poblacional, así como la solidaridad territorial, se establece un incremento a la subvención inicial de 500 euros cuando las personas destinatarias se incorporen a centros de trabajo ubicados en territorios menos desarrollados a efectos de la Ley Reguladora de Compensación Territorial o en algunos de los municipios declarados como áreas periféricas. En estos municipios se encuentran incluidos la mayor parte de los espacios naturales protegidos de Castilla y León, por lo que la medida está ayudando a la creación de empleo en estas zonas. Además, en la anualidad 2011 se incluye de manera específica como destinatarios de la contratación a subvencionar, los contratos indefinidos formalizados con personas de 30 o más años, que no sean desempleados de larga duración si es técnico de gestión ambiental, con competencia técnica, formación y capacidad acreditada con arreglo a la normativa vigente. Tema Prioritario Servicio Público de Empleo. Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral. Para la actuación ayuda al autoempleo se ha incluido como prioridad transversal, fomentar el autoempleo en actividades relacionadas con el medio ambiente, a través de la inclusión de varias actividades de este tipo entre las consideras como nuevos yacimientos de empleo. Dicha prioridad, se ha materializado en la convocatoria de subvenciones incrementando el importe de la cuantía inicial de la subvención para el establecimiento por cuenta propia, en si la actividad subvencionada se ha encuadrado dentro de un sector considerado como nuevo yacimiento de empleo. Para ello, se ha valorado como tal, el establecimiento de negocio cuya actividad está vinculada con: la gestión de los residuos, gestión del agua, protección y mantenimiento de las zonas naturales y normativa y control de la contaminación e instalaciones correspondientes. 76

77 Tema Prioritario D.G. de la Mujer: Se incentiva el cuidado y respeto al medioambiente mediante la inclusión de referencias a la sensibilización medioambiental y al desarrollo integrado en las actividades formativas. Así mismo en la gestión del programa se reduce el uso de papel dando prioridad a los formatos electrónicos. En las acciones desarrolladas por este órgano gestor se incluyen una serie de criterios de sostenibilidad ambiental en su operativa y de la asistencia técnica contratada: - Se promueve, dentro de las empresas, el desarrollo de formación online minimizando el uso de papel. - Las publicaciones se elaboran y difunden en formato digital (pdf). - En la medida de lo posible, los informes internos se elaboran y revisan en formato digital (pdf). - Salvo impresiones finales, los informes se imprimen en papel reciclado en blanco y negro, a doble cara, dos páginas en cada cara. - HADAS SL, empresa beneficiaria (adjudicataria del contrato), tiene implantado un sistema de gestión medioambiental, con certificación ISO 14000, destinada a reducir la huella medioambiental de la actividad desarrollada. - Los residuos de papel generados por HADAS SL se recogen y se reciclan a través de un gestor autorizado (Recopapel). Tema Prioritario 2.71: Servicio Público de Empleo. Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local Se fomenta el desarrollo de proyectos dirigidos a conseguir un desarrollo sostenible, existiendo dentro de las áreas de actividad, los siguientes grupos específicos de servicios medioambientales: protección, mejora y conservación de zonas naturales y la gestión de residuos Tema Prioritario 2.71: Gerencia de Servicios Sociales: En el apoyo a las personas con discapacidad se incluye entre las acciones financiadas la adaptación a las necesidades de empleo de la zona en que se desarrollen y en consonancia con los nuevos yacimientos de empleo en el diseño de los itinerarios, encontrándose entre estos nuevos yacimientos el medio ambiente. Además, en las actuaciones de formación, se incluye obligatoriamente un módulo de sensibilización medioambiental, cuya duración varía en función de las horas del curso, y el cual ha de tener unos contenidos que vienen especificados por convocatoria, u otra norma que lo regule - Acuerdo Marco -. En la actualidad el mínimo de horas lo señala la Orden de Bases Reguladoras, y el contenido la Resolución de convocatoria. 77

78 Tema Prioritario 2.80: Servicio Público de Empleo. Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local Se fomenta el desarrollo de proyectos dirigidos a conseguir un desarrollo sostenible, existiendo dentro de las áreas de actividad, los siguientes grupos específicos de servicios medioambientales: Gestión de residuos: - Recogida y tratamiento selectivo de residuos. - Recuperación y comercialización de los materiales selectivos. La satisfacción de las necesidades derivadas de un tratamiento de residuos puede dar lugar a dos fuentes de creación de empelo: la recogida selectiva y el tratamiento de los distintos residuos utilizando métodos adecuados (separación de vidrio, papel, metal y las materias plásticas). Otro potencial de creación de empleo se refiere a los servicios que elaboran métodos óptimos de recuperación y que comercializan los materiales obtenidos. Gestión del agua - Protección de las fuentes - Limpieza y mantenimiento de los cursos fluviales - Saneamiento de las cuencas - Protección contra las aguas contaminadas - Gestión de infraestructuras - Educación pública en el uso del agua: ciudadanos y empresas - El agua como elemento de ocio Protección y mantenimiento de zonas naturales - Controlar la degradación - Programas de parques naturales, reservas, programas de reforestación o de reconstitución de terrenos - Reglamentación y control de la polución y las instalaciones correspondientes Tienen importantes factores de desarrollo como la prevención de la contaminación y las actividades de ocio, generándose nuevas actividades profesionales altamente cualificadas así como trabajos de mantenimiento. Tema Prioritario 3.74: D.G. Universidades e Investigación: Se intenta promover la investigación en áreas como las energías renovables considerándolas áreas prioritarias, tal y como figura en el anexo de las convocatorias. Tema Prioritario 5.85: D.G. Presupuestos y Estadística Como se ha dicho anteriormente la Dirección General de Presupuestos y Estadística, como organismo intermedio de Programa Operativo, llevó a cabo, del 6 al 9 de octubre de 2011, el curso Fondos Estructurales: FSE dirigido al personal de la Administración Autonómica y Local de la Comunidad con competencias en la gestión del Programa Operativo. En él se incluye un 78

79 módulo específico destinado al cumplimiento de requisitos ambientales e integración de los criterios de sostenibilidad establecidos en las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo, así como en la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible. Dicho módulo es impartido por la autoridad ambiental regional. Asimismo, la Dirección General de Presupuestos y Estadística, como gestor de Asistencia Técnica y a la vez organismo intermedio del Programa Operativo, ha participado en la Red de Autoridades Ambientales y derivado de ello, en colaboración con la Autoridad Ambiental Regional, ha impulsado pautas sostenibles dirigidas a todos los gestores de Fondos, en relación con ello, ha diseñado un documento guía de orientación que con objeto de facilitarles la tarea que éstos tienen de destacar las actuaciones que contribuyen al respeto y cuidado del Medio Ambiente, en la gestión de actividades cofinanciadas por el FSE. En ella se presentan una serie de pistas, guiones, indicaciones, sobre qué puede aportar cada organismo gestor al Medio Ambiente. En los Comités de Seguimiento se cuenta con la presencia de la Autoridad Medioambiental, regional, como miembro permanente del mismo. Tema Prioritario 5.86: D.G. Presupuestos y Estadística En todas las actuaciones de difusión se han aplicado criterios para transversalidad en el respeto al Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. En la contratación del Boletín de Documentación Europea: Se tuvo en cuenta en la adjudicación la utilización de papel reciclado o procedente de maderas con certificado de gestión forestal sostenible. Finalmente el Boletín fue adjudicado a una empresa con certificación PEFC y así figura en su edición. Además, en este Boletín se vienen publicando noticias y buenas prácticas relacionadas con la sostenibilidad de proyectos cofinanciados. En la contratación del seguimiento y evaluación continua: Uno de los requisitos exigidos en la Solvencia Técnica ha sido la acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de calidad y de gestión medioambiental a través de: o Acreditación de certificación conforme a las normas ISO 9001/2000, sobre sistemas de gestión de calidad. o Acreditación de certificación conforme a las normas ISO 14001/2004 sobre sistemas de gestión medioambiental Contratación Pública Las operaciones cofinanciadas por el PO FSE de Castilla y León se realizan de conformidad con la normativa comunitaria en materia de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios. 79

80 En este sentido, el 16 de noviembre de 2011, fue publicado en el BOE el Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Contratos del Sector Público. En cuanto a los sistemas de verificación previa de las certificaciones de gasto, dispuestos con arreglo al artículo 13 del Reglamento 1828/2006, los organismos intermedios tienen que cumplimentar las listas de comprobación oficiales incluidas al respecto en el sistema Fondos 2007, listas en las que aparece una amplia referencia específica a los mercados públicos, que abarca toda la tramitación de los contratos, desde la licitación de los mismos hasta la adjudicación a la oferta más ventajosa y la propia ejecución de aquellos. En la Administración Regional de Castilla y León, la normativa sobre contratación pública es la siguiente: Decreto 237/1987, de 17 de septiembre, por el que se fija el porcentaje para la determinación del presupuesto de ejecución por contrata. Decreto 132/1996, de 16 de mayo, por el que se establecen normas transitorias para la contratación con la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León Decreto 117/2000, de 25 de mayo, por el que se determina el porcentaje de gastos generales a aplicar al presupuesto de ejecución material de los contratos de obras. Decreto 51/2003, de 30 de abril, por el que se regula la adquisición centralizada en la Administración de la Comunidad de Castilla y León. Orden EYH 754/2003 de 30 de mayo por la que se regula el Registro Público de contratos de la Administraciones Públicas. Orden HAC/269/2005, de 24 de febrero, por la que se desarrolla el procedimiento de adquisición de servicios a través del sistema de adquisición centralizada en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León. Decreto 33/2006, de 11 de mayo, por el que se aprueba el régimen orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Castilla y León. Orden HAC/1102/2007, de 31 de mayo, por la que se regula el Registro de Licitadores de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. Resolución de 19 de diciembre de 2008, de la Secretaría General de la Consejería de Hacienda, por la que se establecen criterios sobre la adquisición centralizada de servicios. Orden HAC/2253/2008, de 29 de diciembre, por la que se aprueban los modelos de petición de bienes a través del sistema de adquisición centralizada en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León. 80

81 Orden HAC/2254/2008, de 29 de diciembre, por la que se aprueban modelos de petición de servicios a través del sistema de adquisición centralizada en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León. EN RELACIÓN CON LAS ACTUACIONES OBJETO DEL INFORME: En el Eje Prioritario 2, Tema Prioritario 66: Dirección General de la Mujer, Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. Las actuaciones de este gestor que se han llevado a cabo, cumpliendo con la normativa vigente en materia de contratación pública (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas) y respetando en todo caso los principios de transparencia, publicidad y libre concurrencia. Tema Prioritario 69: Dirección General de la Mujer, Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. Las actuaciones del gestor que opera en este tema prioritario se han llevado a cabo, cumpliendo con la normativa vigente en materia de contratación pública (Ley 2/2000, de 16 de junio, texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas) y respetando en todo cado los principios de transparencia, publicidad y libre concurrencia. En el Eje Prioritario 3, Tema Prioritario 3.72, la Dirección General de Formación Profesional: Las operaciones desarrolladas en este tema prioritario son gestionadas por la Dirección General de FP y por las Direcciones Provinciales de Educación y han sido ejecutadas por empresas y/o entidades colaboradoras que reúnen los requisitos de solvencia económica, financiera y profesional. En la selección de empresas y/o entidades colaboradoras se sigue el procedimiento de contratación de acuerdo con la Ley de Contratos del sector público. En el Eje Prioritario 5, Tema Prioritario 5.86, La Dirección General de Presupuestos y Estadística, en las contrataciones realizadas ha cumplido con la legislación que se encontraba vigente en materia de contratación administrativa en el momento en que se realizó la misma, siendo esta la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. La contratación del Boletín de Documentación Europea se llevó a cabo mediante contrato de suministro por procedimiento abierto. El seguimiento y evaluación continua de las intervenciones financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social 81

82 Europeo y el Fondo de Cohesión, en Castilla y León mediante contrato de servicios por procedimiento abierto Normas de Competencia Las ayudas concedidas en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, dentro del Programa Operativo FSE han respetado las normas de competencia comunitarias. Los gestores han cumplido en todo caso la normativa vigente en materia de contratación pública (Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público), respetando en todo caso los principios de transparencia, publicidad y libre concurrencia. Se han aprobado, entre otras, las siguientes normas para las ayudas certificadas: En el Eje Prioritario 1, se han adoptado las siguientes normas: Tema Prioritario 63: Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral; Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo. Orden EYE/225/2009, de 3 de febrero, por el que se establecen las Bases Reguladoras de las subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo dirigidas a fomentar el empleo por cuenta ajena. Resolución de 18 de diciembre de 2009 de convocatoria de subvenciones. Resolución de 20 de diciembre de 2010, del Servicio público de Empleo de Castilla y León, por el que se establecen los requisitos, aplicaciones y créditos presupuestarios, para proceder a la tramitación y al pago en 2011 de los expedientes pendientes relativos a solicitudes de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para el fomento del empleo por cuenta ajena para el año Tema Prioritario 68: Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral; Apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas. Orden 229/2009 de 3 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a fomentar el autoempleo en la Comunidad de Castilla y León. Resolución de 20 de diciembre de 2010, por la que se establecen los requisitos, aplicaciones y créditos presupuestarios, para proceder a la tramitación y al pago en 2011 de los expedientes relativos a solicitudes de subvenciones pendientes del En el Eje Prioritario 2, se han adoptado las siguientes normas: Tema Prioritario 71: Gerencia de Servicios Sociales, Servicio de atención a las personas con discapacidad; vías de integración y reintegración en el mercado laboral de las personas 82

83 desfavorecidas, lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. Los itinerarios integrados de inserción socio-laboral para personas con discapacidad:, se gestionan a través de convocatoria de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, y a través del Acuerdo Marco de cofinanciación de los Servicios Sociales y prestaciones sociales básicas que hayan de llevarse a cabo por entidades locales (Acuerdo Marco/2009). Tema Prioritario 80: Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Fomento del empleo en el ámbito local, Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas. Los beneficiarios de esta línea de subvenciones son Entidades Locales, tienen la condición de Administraciones Públicas y por tanto no pueden considerarse ayudas de Estado. En el Eje Prioritario 3, las normas que se adjuntan a continuación: Tema Prioritario 73: Dirección General de Formación Profesional Convocatoria anual de subvenciones, dirigidas a entidades locales y entidades sin ánimo de lucro, en régimen de concurrencia competitiva, que resuelve el Consejero de Educación mediante Orden EDU/602/2010, de 3 de mayo de Tema Prioritario 74: Dirección General de Universidades e Investigación, Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. Orden EDU/1177/2010, de 13 de agosto, de las bases reguladoras para la concesión de ayudas designadas a financiar la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria. Orden EDU/1204/2010, de 26 de agosto, de convocatoria de ayudas destinadas a financiar la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria. Orden EDU/289/2011, de 21 de marzo, por la que se resuelve la convocatoria de ayudas destinadas a financiar la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria en el marco de la Estrategia Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación cofinanciadas por el Fondo Social Europeo 83

84 2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Cualquier problema significativo al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo. Autoridad de Gestión A finales del año 2010 se presentaron los primeros Informes anuales de control por la Autoridad de Auditoría de los distintos programas operativos, conforme a lo establecido en el art. 62 del Reg. (CE) nº 1083/2006. En referencia al PO FSE de Castilla y León los resultados más significativos de su Informe anual de control fueron expuestos en el Comité de Seguimiento celebrado el 20 de Mayo de En los Encuentros Anuales celebrados en marzo de 2011, la Comisión Europea planteó que una vez analizados los resultados de la totalidad de los informes de auditoría, se detectaron una serie de incidencias que son comunes a las operaciones del FSE, si bien es cierto que puede darse el caso de que no se hubiese incurrido directamente en ellas en algunas regiones en esos momentos, sí que es susceptible de que pudieran aparecer cuando se certificaran operaciones similares a las auditadas. En este escenario la Comisión Europea propuso la necesidad de trabajar en tres líneas de acción con el fin de mitigar las actuales, y en su caso futuras, tasas de error causadas por estas incidencias comunes a muchos programas. Los tres frentes sobre los que propuso la Comisión actuar hacían mención al tratamiento y momento de certificación de las ayudas al empleo, el estudio y viabilidad de los procesos de simplificación en el cálculo de costes y el tratamiento de los gastos educativos aplicando baremos unitarios. La Autoridad de Gestión constituyó los grupos de trabajo, formando parte de los mismos una selección de Organismos Intermedios de las Comunidades Autónomas, la propia Autoridad de Gestión y con la presencia de algunas Autoridades de Auditoría. Se convocaron cuatro reuniones plenarias conjuntamente con la Comisión Europea y el resto de partes implicadas, en donde se fueron dando forma a las propuestas y posibles medidas a adoptar. La naturaleza de las tres problemáticas planteadas es dispar y por tanto también fue dispar el ritmo de trabajo y resultados. No obstante, en la reunión conjunta con la Comisión, de 14 de noviembre de 2011, se pudieron llegar a unas conclusiones, en su mayor parte aplicables en toda su extensión al PO del FSE de Castilla y León. 84

85 En materia de gastos en educación se propone realizar estudios para poder determinar un sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la formación reglada. No es fácil poder encontrar una solución generalista e igualitaria para implantar a todos los sistemas educativos que se ejecutan en el Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder aplicar un sistema de costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los costes reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable. La Comisión Europea pretende que siempre se opte por la vía del coste mínimo, aunque ello suponga una perdida muy considerable en el montante económico susceptible de poder ser certificado, pero que por otra parte daría una mayor seguridad en cuanto al importe de las operaciones certificadas. El resultado del grupo que abordó las cuestiones de simplificación estuvo finalmente dirigido a poder establecer costes indirectos a tanto alzado, baremos estándar unitarios y el empleo de sumas globales. Los elementos más importantes que se pudieron definir fueron los de no generalizar un modelo de costes para la totalidad de un programa operativo, tener siempre muy presente la normativa nacional aplicable, el establecimiento de los modelos a utilizar siempre con carácter previo y la inclusión de estos modelos en los manuales de gestión. En cualquier caso, la Autoridad de Auditoría debería dar validez a los sistemas que se pretenda utilizar por parte del Organismo Intermedio. El tercer grupo constituido profundizó en el tratamiento dentro del FSE de las ayudas al empleo. No pasa inadvertido el fundamental papel que tienen dentro de una situación de crisis, el apoyo que ofrecen las ayudas al empleo como elemento incentivador de la contratación y el autoempleo. La importante cantidad económica que se destina dentro de un programa operativo a este tipo de ayudas, hizo que se suscitara una problemática prácticamente generalizada en todos los Organismos Intermedios, ya fuera por actuaciones plenamente actuales o por actuaciones en el futuro. Es necesario conciliar la efectividad del apoyo al empleo con la seguridad normativa del cumplimiento de las condiciones de la ayuda entregada. La solución final que se alcanzó fue la de reforzar los elementos de control sobre estas ayudas, con una más rápida y ágil neutralización de los posibles incumplimientos, rebajar los periodos de permanencia en el empleo exigidos y establecer calendarios muy estrictos de depuración de ayudas certificadas con anterioridad. Finalmente también se llegó a la conclusión de que se debe tener muy en cuenta que la seguridad absoluta de no incurrir en irregularidades solo la garantiza la certificación de las ayudas una vez agotado el periodo de permanencia exigido, y por tanto este factor debe primar a la hora tomar las decisiones de certificación por parte del Organismo Intermedio. Los grupos de trabajo generaron sus respectivos informes y documentos, que fueron enviados al Organismo Intermedio del PO FSE de Castilla y León y que sirvieron de documentos finales en la reunión celebrada en Madrid el 14 de noviembre de

86 Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el art. 57 y el art del Reg. (CE) nº 1083/2006. Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades detectadas, realizadas en 2011 y comunicadas a la Autoridad de Certificación, han sido reasignados al PO en la medida en que se han retirado en las correspondientes solicitudes de pago a la Comisión. Los sistemas y procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión dan todas las garantías de que los gastos irregulares previamente retirados no son presentados nuevamente a la Autoridad de Certificación para que se reintroduzcan en posteriores declaraciones Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Información detallada en el apartado 2.0 del presente Informe Complementariedad con otros instrumentos En el ámbito regional, la Dirección General de Presupuestos y Estadística como órgano encargado de la coordinación de la gestión de los Fondos Europeos en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, participa, como miembro del Comité de Coordinación de Fondos creado a nivel nacional en cumplimiento de lo establecido en el Marco Estratégico Nacional de Referencia. Dentro de la Junta de Castilla y León, se ha constituido un grupo de trabajo para la coordinación de Fondos Europeos en el período Composición: Presidencia: Jefe del Servicio de Fondos Europeos. Secretaría: Un representante del Servicio de Fondos Europeos Un representante del PO FEDER de Castilla y León Un representante del PO FONDO DE COHESIÓN de Castilla y León Un representante del PO FSE de Castilla y León Un representante del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León Un representante del Programa Operativo para el Sector Pesquero Español en Castilla y León. Un representante del Servicio de Iniciativas y Promoción del Desarrollo de la Dirección General de Infraestructuras y Diversificación Rural de la Consejería de Agricultura y Ganadería, como responsable de la gestión del LEADER a través del eje 4 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León. 86

87 Competencias: Recoger e identificar la información sobre la gestión de los Fondos Europeos en Castilla y León que permita valorar la complementariedad y coherencia. Valorar los logros y dificultades en materia de complementariedad y coherencia entre fondos comunitarios en Castilla y León. Orientar, en orden a mejorar la complementariedad y coherencia, las programaciones que inciden sobre el territorio de Castilla y León y que, en su caso, podrían ser trasladables a Comités de seguimiento, autoridades de gestión, etc. Recoger la información necesaria que permita identificar aquellas operaciones en las que pueda producirse un solapamiento o en las que pueda existir riesgo de doble financiación. Informar al resto de los miembros del grupo acerca de la evolución y modificaciones que, en el ámbito de los Programas a los que representan, puedan producirse, cuando tales modificaciones puedan tener incidencia en alguna de las competencias de este grupo de trabajo arriba descritas. Comunicar al resto de los miembros del grupo los resultados de aquellas actuaciones de control en los que pueda verse afectada la complementariedad y coherencia de operaciones o de los que se deduzca que puede existir solapamiento entre operaciones financiadas con diferentes Fondos Europeos. Las reuniones son convocadas por la Dirección General de Presupuestos y Estadística como organismo encargado de la coordinación de los Fondos Europeos en Castilla y León, para el período Las líneas de actuación del grupo de trabajo se dirigen en una doble dirección, por un lado, evitar la doble financiación de las operaciones financiadas y, por otro, garantizar la adecuada complementariedad de las mismas, haciéndose especial hincapié en que la segunda de estas líneas es la que guía fundamentalmente el trabajo de este grupo. Entre las actuaciones llevadas a cabo se encuentra un documento de trabajo sobre la interacción que se produce entre los ejes de los diferentes Programas Operativos, que, en la parte ejecutada por la Junta de Castilla y León, se aplican en esta Comunidad Autónoma. El documento presenta una valoración de la coordinación de los Fondos Europeos en Castilla y León, y un estudio eje por eje y programa a programa de las relaciones que existen entre ellos y aquellas operaciones en las que puede producirse un mayor riesgo de solapamiento en la parte ejecutada por la Junta de Castilla y León, se aplican en esta Comunidad Autónoma. Se comprueba que realmente es entre FEDER y FEADER dónde existen más posibilidades de solapamiento de actuaciones, en cambio, en relación al FSE, no existe ningún tipo de solapamiento entre las operaciones financiadas con los Programas Operativos FEDER y FEP. Y, en lo relacionado con el PO FEADER de Castilla y León, se controlan las actuaciones financiadas por los ejes 1 y 2 del PO FSE en lo correspondiente a la formación de ocupados y 87

88 a la de desempleados, respectivamente, al ser éstas las que tienen posibilidad de algún solapamiento. No obstante, hay que tener en cuenta que el sistema contable establecido en nuestra Comunidad Autónoma sobre la base de las fuentes de financiación impide que el solapamiento de operaciones financiadas con diferentes Fondos pueda producirse. Existe un sistema de incompatibilidad de fuentes de manera que un mismo proyecto, y para un mismo período de tiempo, no puede aparecer vinculado a diferentes fuentes, con lo cual solo puede ser certificado con cargo a aquella respecto de la cual está vinculado Además del grupo de trabajo mencionado otras medidas que garantizan la complementariedad en el ámbito regional son las siguientes: El Reglamento del Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla y León, establece que uno de sus miembros será un representante de la Subdirección General de FEDER del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. De la misma manera, la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (UAFSE) puede participar como miembro en los Comités del Programa Operativo FEDER de Castilla y León. En el caso del FEP, el cumplimiento de la complementariedad está garantizado al ser la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Administración Autonómica de Castilla y León, organismo intermedio de certificación de las actuaciones que, dentro del PO para el sector pesquero español, se desarrollan en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Por lo tanto, participará en los Comités de Seguimiento pertinentes. En relación con el FEADER, un representante de las unidades responsables de la Administración del FEADER en la Comunidad Autónoma de Castilla y León y otro de la Administración General del Estado, participaron en el Comité Seguimiento del PO FSE Por su parte, la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Administración Autonómica de Castilla y León, participó en el Comité de seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León celebrado el 1 de junio de El 12 de diciembre de 2006 se publica el Decreto 86/2006, de 7 de diciembre, por el que se designa al Organismo Pagador y al Organismo de Certificación de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. En este Decreto, se designa a la Consejería de Agricultura y Ganadería organismo pagador y de certificación de los gastos financiados por el FEADER en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Asimismo, en el articulo 3.2 i), se establece que se ha de facilitar a la Dirección General de Presupuestos y Estadística, como órgano competente de la coordinación de los programas cofinanciados por los Instrumentos Financieros Comunitarios, los resúmenes de gastos periódicos, así como las declaraciones que de ellos se remitan a la Comisión Europea. 88

89 Cuadro 7. Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos. Ayuda FSE Ayuda FSE Acumulado a Previsto P.O. / Eje % s / FSE % FSE % Previsto PO FSE CASTILLA Y LEÓN ,24 33,15 26, ,92 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,54 24,46 72, ,41 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,81 56,36 73, ,59 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,44 18,77 75, ,01 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,45 0,41 15, ,99 PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO ,12 61,42 49, ,93 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,58 4,32 65, ,02 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,03 92,29 95, ,13 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,10 3,21 54, ,36 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 0,00 0,00 0, ,04 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,41 0,18 35, ,46 PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION ,67 5,24 4, ,69 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,06 95,35 48, ,74 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,02 1,97 42, ,26 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,59 2,68 43, ,00 PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA ,24 0,21 0, ,45 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,95 4,11 10, ,90 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,29 95,89 41, ,10 Total P.O. Plurirregionales ,03 66,86 53, ,08 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,58 3,97 65, ,14 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,09 92,25 88, ,41 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,10 2,95 54, ,58 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,97 0,17 31, ,45 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,29 0,67 40, ,41 89

90 Ayuda FSE Acumulado a Ayuda FSE Previsto P.O. / Eje % s / FSE % Previst FSE % o Total ,27 100,00 80, ,00 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,12 10,76 70, ,26 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,90 80,36 84, ,29 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,54 8,19 68, ,54 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,97 0,11 31, ,28 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,74 0,57 28, , Disposiciones en materia de seguimiento Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo ha realizado durante 2011 tareas de: Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas. Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas. Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto, a lo largo del año 2011 se han desarrollado las siguientes funcionalidades: o Procedimiento para la gestión de devoluciones, anulaciones y rechazo de Solicitudes de Pago. o Nuevo procedimiento para la validación de certificados de OI por la AG. o Procedimiento para la selección de muestra automática de gastos por la AC. o Procedimiento para la modificación del módulo de Auditoría y nueva funcionalidad de Sistema de Seguimiento para los OI. o Procedimiento para la sustitución de Organismos Intermedios en los PO. o Procedimiento para el registro de visitas de seguimiento por la AG. Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de 90

91 los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas. Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos Comités de Seguimiento En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006, el Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla y León tuvo lugar con carácter presencial el día 20 de Mayo La reunión se desarrolló siguiéndose el orden del día siguiente: Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la anualidad 2010 Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2 de descompromiso automático. Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los criterios de selección de las operaciones. Aplicación y seguimiento del plan de comunicación. Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico. Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo Ruegos y preguntas El 13 de octubre de 2011 se convocó un Comité de Seguimiento por procedimiento escrito, para la aprobación de transferencias de recursos programados del tema 68 al tema 63, del eje prioritario 1, por un importe de de ayuda FSE, que supuso la modificación de los indicadores operativos de ambos temas prioritarios Medidas de evaluación Actividades de evaluación UAFSE durante Resumen En relación con las tres evaluaciones estratégicas temáticas contempladas en el MENR , se resumen a continuación las principales conclusiones y recomendaciones de los trabajos de evaluación realizados durante Los informes completos están disponibles en la página web de la UAFSE y sus contenidos han sido valorados en el Comité consultivo en materia de evaluación y seguimiento estratégico y/o Grupo técnico de evaluación FSE. 91

92 Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA). En el MENR no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica para el FSE en materia de medio ambiente. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de medio ambiente, cuya estructura se compone de un objetivo global, dos objetivos intermedios y seis objetivos específicos. El objetivo global se dirige a la adopción de un modelo de desarrollo medioambientalmente sostenible. Los objetivos intermedios persiguen, en un caso, el aprovechamiento de las potencialidades del medio ambiente para la generación y mantenimiento de empleo de calidad y para la diversificación económica y, en el otro caso, la información y sensibilización sobre la necesidad de proteger el medio ambiente. A nivel global, el grado de ejecución física de operaciones de formación en materia medioambiental cofinanciadas por FSE se encuentra por debajo de lo esperado. En ninguno de los dos indicadores objeto de estudio (módulos de sensibilización medioambiental y cursos de formación específicos de medioambiente), se ha superado el valor previsto inicialmente para A nivel de regiones objetivo, las zonas convergencia han presentado un ritmo de realización física en materia medioambiental superior, y, especialmente, en cuanto a número de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente (indicador 3), ya que se ha alcanzado un 114,12% de eficacia respecto a Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física de las actuaciones del FSE en materia medioambiental. En caso de considerarse que no se vayan a poder alcanzar los objetivos de realización física inicialmente establecidos, proceder a revisarlos. Los Organismos Intermedios y gestores consultados han manifestado, en términos generales, que los efectos generados a corto plazo en términos de creación y mantenimiento de puestos de trabajo en el sector medioambiental gracias a las actuaciones del FSE han sido positivos, especialmente en el área de las energías renovables. A su vez, han señalado los efectos positivos de las actuaciones del FSE sobre la mejora productividad de las explotaciones e industrias agroalimentarias en el medio rural, así como sobre la creación de empresas o nuevas líneas de negocio de carácter medioambiental. Por otro lado, han puesto de manifiesto, a su vez, los efectos positivos del Fondo a corto plazo sobre la contratación de investigadores en materia medioambiental. Todos los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados han señalado que los efectos a corto plazo del FSE en relación con la información y sensibilización medioambiental de las personas participantes en sus actuaciones han sido positivos. 92

93 En este sentido, han destacado la capacidad de los módulos de sensibilización para informar a un elevado número de personas sobre los principios básicos de protección del medio ambiente y sobre el carácter prioritario que dicha protección representa para la Unión Europea. Recomendación. Establecer y cuantificar indicadores de resultados específicamente referidos a la temática medioambiental. Evaluación estratégica temática de Sociedad del Conocimiento (I+D+i y Sociedad Información). En el MENR no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica enfocada a la economía del conocimiento. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de I+D+i y Sociedad de la Información, cuya estructura se compone de un objetivo global, tres objetivos intermedios y seis objetivos específicos. El objetivo global se dirige a la promoción de una economía basada en el conocimiento competitiva y generadora de más y mejores empleos. Para ello, cuenta con dos objetivos intermedios enfocados hacia la adaptabilidad y preparación de las personas en una economía basada en el conocimiento y con un objetivo intermedio destinado a fomentar la puesta en marcha de proyectos empresariales innovadores y con base tecnológica. En términos globales, y considerando el conjunto de indicadores físicos, el grado de avance en la ejecución física se encuentra a un nivel adecuado en los Temas Prioritarios 62 y 72, mientras que en los Temas Prioritarios 63 y 74 se encuentra por debajo de lo esperado. El nivel de participación, se considera apropiado ya que, si bien no se ha alcanzado el objetivo previsto a 2010 (84,3% de eficacia física), no se prevé que existan dificultades para el logro del objetivo a final del periodo. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física de los TPs 63 y 74. En caso de considerarse que no se van a poder alcanzar los objetivos inicialmente establecidos, proceder a revisarlos. Las diferencias en términos de eficacias físicas entre convergencia y competitividad no han sido significativas, si bien en términos absolutos, en las regiones convergencia han dispuesto de una participación significativamente mayor. Por Programa Operativo, el de mayor número de personas participantes en operaciones en el ámbito de la economía del conocimiento ha sido el PO de Adaptabilidad y Empleo. Debido a que el ritmo de ejecución financiera durante los primeros años de un periodo de intervención tiende a ser más lento, se considera que el nivel de absorción de presupuesto en materia de economía del conocimiento es, en términos globales, adecuado (24,63%). 93

94 Las regiones Competitividad han alcanzado una eficacia financiera acumulada a 2010 mayor, si bien con escasa diferencia. Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras que dificultan el incremento de la capacidad de absorción financiera del presupuesto del FSE. En cuanto a la aportación del FSE en la mejora de la adaptabilidad de las personas a una economía del conocimiento, el impacto específico a medio largo plazo resulta altamente positivo, ya que la mayor parte manifiesta que ha mejorado profesionalmente como consecuencia de su participación en la actividad cofinanciada (70%). Si bien, en el ámbito laboral el impacto específico de las actuaciones ha sido menor, ya que únicamente en el 20% de los casos su participación en las actuaciones cofinanciadas les ha ayudado a encontrar un puesto de trabajo en la empresa privada. La contribución del Fondo Social Europeo en el ámbito de la I+D+i y de la Sociedad de la Información se centra, principalmente, en el campo formativo y en el mercado laboral. La estrategia de los PO s FSE en materia de economía del conocimiento se alinea con la estrategia del Plan Nacional Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica , y permite poner el foco de forma más específica en las necesidades de las personas en relación a su grado de adaptación a la economía del conocimiento. Evaluación Estratégica Temática de Inmigración. (EETI) En relación con el fenómeno de la inmigración en España, las debilidades y amenazas identificadas se encuentran directamente relacionadas con la exclusión, la precariedad y la discriminación laboral, por un lado, y con la exclusión social, por otro. Adicionalmente, destaca como debilidad la violencia de género creciente en el colectivo. Vinculadas a las fortalezas identificadas surgen una serie de oportunidades asociadas al fenómeno de la inmigración, tales como las siguientes: crecimiento y rejuvenecimiento poblacional; reducción de la tasa de dependencia y contribución al sostenimiento, al menos a medio plazo, del Sistema público de Seguridad Social; aprovechamiento de un capital humano relativamente elevado; flexibilización del mercado de trabajo; dinamización económica y desarrollo del medio rural. En el MENR no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica dirigida a la población inmigrante. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de inmigración, cuya estructura se compone de un objetivo global, cuatro objetivos intermedios y once objetivos específicos. El objetivo global se dirige a potenciar la integración sociolaboral de la población inmigrante. Para ello, cuenta con tres objetivos intermedios enfocados hacia la integración laboral y con un objetivo intermedio destinado a favorecer la integración social de un modo directo. 94

95 El peso del presupuesto asignado TP70 en relación con el presupuesto total del FSE destinado a España en el periodo (2,71%) puede considerarse, a priori, reducido para abordar la consecución de los objetivos definidos en la estrategia del Fondo en materia de inmigración y, más aún, si se tiene en cuenta el crecimiento experimentado en los últimos años en la demanda de servicios de apoyo a la inserción laboral por parte de la población inmigrante, afectada de un modo altamente negativo por la actual crisis económica. No obstante, conviene señalar que la consecución de la estrategia del FSE en materia de inmigración se ve también favorecida por la participación de la población inmigrante en actuaciones del FSE vinculadas a otros Temas Prioritarios, destacando, por la elevada participación del colectivo el caso del TP66, Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. Recomendación. Incrementar el peso del TP70 en el presupuesto total del FSE, siempre y cuando se eliminen o reduzcan previamente las barreras señaladas en el informe, que están dificultando la absorción de los recursos asignados inicialmente a dicho Tema Prioritario. En términos globales, se ha detectado que los niveles de realización física han sido inferiores a los esperados. En este sentido, algunos de los Organismos Intermedios consultados han manifestado que, si bien la situación de crisis financiera, y la consecuente elevación de la tasa de desempleo han propiciado un incremento de la demanda de participación en actuaciones del FSE, especialmente las relacionadas con la formación e inserción laboral, la limitación de recursos financieros propios disponibles por parte de los Organismos Intermedios, entre otros aspectos, ha dificultado atender suficientemente la demanda. Por tanto, a pesar de existir un elevado interés por parte del colectivo de inmigrantes en participar en operaciones de este tipo, alcanzar los valores objetivo de realización física establecidos al inicio del periodo de programación depende en gran medida de los fondos propios de los que los organismos involucrados puedan disponer para aportar la parte de la cofinanciación nacional de las actuaciones. Por último, cabe destacar la superación de los objetivos establecidos para 2010 en cuanto a acuerdos y/o convenios firmados y empresas beneficiarias de las acciones orientadas específicamente a la mejora sociolaboral de los inmigrantes. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física del TP70, con el fin de poder alcanzar al final del periodo los objetivos establecidos en relación con la misma en los documentos de programación. La participación de personas inmigrantes en operaciones enmarcadas en otros Temas Prioritarios no ha sido hasta 2010 demasiado elevada, ya que de los casi 6 millones y medio de participaciones en las mismas, el 9,17% correspondieron a personas inmigrantes, mientras que el peso de la población inmigrante sobre la población total residente en España es algo superior (12%). 95

96 El Tema Prioritario en el que se ha registrado un mayor volumen de participaciones de personas inmigrantes ha sido el TP66. Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral, que ha contado, aproximadamente, con un total de participaciones asociadas al colectivo, cuantía significativamente superior a la del resto de temas. Por otro lado, el Tema Prioritario distinto del TP70 en el que la población inmigrante ha alcanzado un mayor peso relativo en la participación ha sido el TP71. Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. A nivel global, el ritmo de absorción financiera del TP70 ha sido hasta 2010 muy reducido, alcanzándose una ratio de eficacia financiera en el conjunto de los POs FSE de, únicamente, el 11,64% del presupuesto total asignado al TP70 para todo el periodo de programación. Entre las causas explicativas del retraso en la ejecución del TP70 se encuentran, por un lado, las experimentadas por el conjunto de Temas Prioritarios, tales como la reducida disponibilidad de fondos propios para hacer frente a la parte de la cofinanciación nacional o el sistema de control altamente garantista adoptado. Por otro lado, causas que afecten específicamente al colectivo de personas inmigrantes, tales como sus dificultades para asistir con regularidad a las actuaciones, las barreras idiomáticas o la frecuente situación de irregularidad administrativa. A su vez, cabe destacar que la eficacia financiera acumulada a 2010 ha sido inferior a la física, lo cual podría deberse, por un lado, a que se haya considerado en la cuantificación de los indicadores ejecución física vinculada a gastos que no hayan sido certificados todavía a la Comisión Europea y, por otro lado, a que se haya alcanzado una elevada eficiencia en el gasto. En todo caso, no parece que la diferencia anterior radique en que se haya centrado la ejecución en actuaciones de perfil más bajo y menor coste. Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras que dificultan el incremento de la capacidad de absorción financiera del presupuesto del FSE. Las acciones específicas enmarcadas en el TP70 han cubierto hasta 2010 un porcentaje reducido del conjunto de la población inmigrante residente en España. El grado de cobertura del colectivo a través de todas las actuaciones del FSE, aunque ha sido superior, también ha sido reducido. Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras señaladas a lo largo del informe que dificultan alcanzar un grado de cobertura mayor de la población inmigrante potencialmente beneficiaria del FSE. Los indicadores de resultados del TP70 se refieren exclusivamente a la contratación laboral de las personas inmigrantes participantes en las actuaciones del FSE, no habiéndose definido y cuantificado indicadores de resultados vinculados a otros objetivos del FSE, tales como la mejora de la calidad del empleo o la integración social de las personas inmigrantes, ni indicadores de resultados destinados a valorar el aumento de la empleabilidad, el cual puede 96

97 producirse sin que necesariamente se produzca la contratación laboral a corto plazo. En consecuencia, el análisis de los efectos a corto plazo se ha centrado en el acceso al empleo. Recomendación. Recopilar información que permita efectuar el seguimiento de los efectos generados a corto plazo sobre la empleabilidad, la calidad del empleo y la integración social de las personas inmigrantes participantes en el TP70. La estrategia del FSE en materia de inmigración se enfoca, en su mayor parte, a la integración del colectivo desde el punto de vista laboral, a diferencia del caso del II Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e Integración , cuyo enfoque para abordar la problemática de la exclusión de las personas inmigrantes resulta mucho más amplio. Esto permite concentrar los recursos del FSE en actuaciones más concretas, favoreciendo que los efectos positivos generados por sus intervenciones sean superiores. En este sentido, la concentración de la estrategia del FSE fundamentalmente en el ámbito laboral, ha sido valorada muy positivamente por parte de los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados. Los recursos del FSE destinados al ámbito de la inmigración permiten llevar a cabo un mayor número de actuaciones y dar cobertura a un mayor número de personas inmigrantes. A su vez, la amplitud de los periodos de programación de la Política de cohesión comunitaria, dota de mayor estabilidad y continuidad a las actuaciones, que en el caso de las políticas nacionales. La percepción de los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados sobre la contribución del FSE resulta muy positiva. Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades; conclusiones y recomendaciones. (EETIO) La información sobre el cumplimiento de las recomendaciones de la EETIO en Castilla y León se ha facilitado en el apartado a sobre la integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género Encuentros anuales En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento (CE) 1083/2006, que prevé un examen anual de los progresos realizados en la ejecución de cada Programa Operativo, de los principales resultados obtenidos, la ejecución financiera así como de otros factores para mejorar la ejecución de los Programas Operativos, a iniciativa de la DG de Empleo de la Comisión Europea y con su colaboración la Autoridad de Gestión organizó los Encuentros Anuales 2010 FSE, que se celebraron en Madrid los días 15 y 16 de marzo de La edición de estos Encuentros Anuales FSE se desarrolló básicamente siguiéndose la agenda siguiente: 97

98 Día 15 de marzo, con la presencia de la Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y las Autoridades de Auditoría, fueron abordadas las cuestiones siguientes: Situación de los Programas Operativos en base a los Informes Anuales de control de las Autoridades de Auditoría. Programas en reserva; procedimientos de interrupción/suspensión lanzados por la Comisión; estado de planes de acción/medidas llevadas a cabo y/o correcciones. Programas que figurarán probablemente en reserva en el Informe Anual de Actividad 2010; procedimiento a seguir. Coordinación entre las Autoridades de Auditoría. Misiones de auditoría previstas en Informes Anuales de control, retrasos en la estrategia de auditoría, tasas de error y consecuencias. Cierre Comentarios de la DG de Empleo. Día 16 de marzo, con la presencia de la Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y los organismos Intermedios, fueron abordadas las cuestiones siguientes: Ejecución de los Programas Previsiones de modificación de los Programas Cuestiones de gestión y auditoría, mención a la reunión del 15 de marzo. Evaluación. Principales resultados de la evaluación ex post Evaluación continua Documento sobre el valor añadido del FSE en España. Redes temáticas. Futuro del FSE Ruegos y preguntas Reuniones, seminarios y cursos A lo largo del año 2011 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y cursos de capacitación, que se considera han tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los POs. Lo más significativo en este sentido ha sido: Curso de Capacitación: Introducción del Mainstreaming de Género en los Fondos Estructurales, organizado por la Red de Políticas de Igualdad, 25 de enero Reunión Comisión Europea (Unidades de Auditoría y Gestión), Autoridades Nacionales (Auditoría, Certificación y Gestión) y algunos Organismos Intermedios, 15 de abril. Se trató sobre seguimiento Informes anuales de control 2010, reservas de POs y avances de los grupos de trabajo de ayudas al empleo, simplificación de costes y tasas de error en actuaciones de Educación. Seminario sobre gestión financiera y control de los programas operativos FSE en España, organizado por la DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea. Barcelona, 4 y 5 de octubre. El seminario tenía por objeto 98

99 proporcionar a los participantes estructuras, metodologías y recomendaciones dirigidas a su gestión diaria con objeto de fortalecer y simplificar la gestión y control del FSE en España. Reunión Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación, Autoridades de Auditoría y Organismos Intermedios. 14 de noviembre. En jornada de mañana se trató sobre Futuro del FSE, presentándose las propuestas legislativas en Política de Cohesión para el nuevo marco y comentándose sobre sus principales novedades en cuanto supervisión y evaluación; planes de acción conjunta y opciones de simplificación. En jornada de tarde se presentó a los Organismos Intermedios y representantes de las Autoridades de Auditoría las siguientes cuestiones: Grupos de trabajo desarrollados en el Grupo de Técnico Ad-Hoc: Ayudas al empleo; Opciones de simplificación de costes: costes indirectos a tanto alzado, sumas totales, costes unitarios en educación. Feed-Back Seminario organizado por la Comisión en Barcelona los días 4 y 5 de octubre. Orientaciones Informe Anual Control Comunidad Autónoma de Castilla y León El Organismo Intermedio de Castilla y León, Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León, durante el año 2011 ha organizado las siguientes reuniones y Jornadas: Fondos Estructurales: FSE, celebrado del 3 a 6 de octubre de 2011, destinado principalmente a los gestores de FSE con el fin de transmitirles los principios comunitarios que informan los Fondos Estructurales y en concreto el FSE y formarlos para que puedan desarrollar sus funciones del modo más eficiente posible. Jornadas sobre justificación del pago de las subvenciones cofinanciadas por el Fondo social Europeo y la Comunidad de Castilla y León en los programas de formación y empleo incluidos en el Programa Operativo de Castilla y León. Se trata de reuniones informativas llevadas a cabo por el Servicio Público de Empleo a través del Servicio de Programación Autonómica de Formación Profesional Ocupacional. Dichas jornadas (que son anuales) han tenido lugar el 29 de marzo de 2011 para las ayudas convocadas en el año 2010 En ellas se informa sobre los requisitos establecidos en la Orden TIN/2965/2008 de 14 de octubre modificada por la ORDEN TIN/88/2009 de 25 de marzo, así como en las bases reguladoras y la convocatoria de la ayuda correspondiente. 99

100 Medidas de seguimiento y evaluación adoptadas por el Organismo Intermedio a) Manual de procedimiento En el nuevo periodo de programación , se ha elaborado un Manual de Procedimiento para la gestión, seguimiento, control y difusión del Programa Operativo FSE de Castilla y León, con el fin de que contribuya a una mejor gestión de los recursos económicofinancieros afectados con financiación de la Unión Europea y, que se adapte plenamente a los cambios impuestos en la nueva reglamentación comunitaria, asumiendo las nuevas obligaciones que de ella se derivan y garantizando con ello una gestión transparente y eficaz de las Ayudas Comunitarias. Este nuevo Manual de Procedimiento para la gestión, seguimiento, control y difusión del Programa Operativo del FSE de Castilla y León, sirve de guía y referencia de aplicación y unificación de criterios a todos los órganos del ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León cuya actividad esté ligada a la presupuestación, gestión, certificación, seguimiento, control y difusión de las operaciones cofinanciadas por el FSE dentro del Programa Operativo , se enmarca en el Sistema de Calidad certificado en relación a las actividades anteriormente citadas de la Dirección General de Presupuestos y Estadística, por lo que las adaptaciones del mismo supondrán también la adaptación del sistema de calidad, es decir, las fichas de procesos y el propio manual de calidad. La última edición del Manual, la sexta, es de 21 de Julio de Las principales modificaciones de esta versión del Manual están relacionadas con algunos aspectos de la descripción de las funciones en lo relativo a la Información y Publicidad. También con la publicación de la ORDEN HAC/328/2011, de 28 de marzo, por la que se dictan instrucciones dirigidas a garantizar la gestión correcta y eficaz de los Fondos Europeos, se han realizado cambios en el documento, como por ejemplo el Capítulo V en lo relacionado con el seguimiento de irregularidades y en lo relacionado con el Plan de Verificaciones como consecuencia de las instrucciones recibidas de la Autoridad de Auditoría derivadas de una auditoría de sistemas y procedimientos. Por otra parte se han producido desarrollos en las aplicaciones informáticas FONCYL y FONDOS2007, que han dado lugar a adaptaciones del Manual. Se ha descrito de una forma más detallada el procedimiento de certificación y descertificación para que quedaran más claros los pasos que se dan en los mismos. Asimismo, los cambios producidos en la estructura orgánica de la Junta de Castilla y León han determinado que el Organismo Intermedio pase a denominarse Dirección General de Presupuestos y Estadística, habiéndose adaptado el manual en este extremo. 100

101 Y, por último se ha actualizado el listado de organismos colaboradores y personas de contacto afectadas por estos cambios de estructura. b) Verificaciones del artículo 13 En el Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla y León , aprobado por Decisión de la Comisión C (2007) 6714 de fecha 17 de diciembre de 2007, la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León, ha sido designada por la Autoridad de Gestión, como Organismo Intermedio del mencionado Programa Operativo. En función de esta designación corresponde a esta Dirección General, dentro de su ámbito de actuación, el desempeño de una serie de cometidos entre los que se encuentra el recogido en el artículo 60b) del Reglamento 1083/2006 en concordancia con los preceptos correspondientes del Reglamento 1828/2006. El desarrollo de esta función está descrito en el Manual de Gestión y Control del PO FSE , no obstante, desde un punto de vista práctico, se elaboran Planes de Verificaciones sobre el terreno mediante los cuales se pretenden conseguir los siguientes objetivos: Determinar el marco de actuaciones de verificación sobre el terreno que ha de realizar la Dirección General de Presupuestos y Estadística, a través de la Unidad de Control del Servicio de Fondos Europeos. Cumplir con las exigencias comunitarias establecidas en los artículos 60b) del Reglamento 1083/2006 y concordantes del Reglamento 1828/2006, a los efectos de garantizar la legalidad y regularidad del gasto declarado a la Comisión. Por lo que se refiere al alcance cualitativo de este Plan de verificaciones es necesario señalar que las verificaciones sobre el terreno que se desarrollan por el Servicio de Fondos Europeos tienen un doble sentido: o Por una parte se trata de garantizar la calidad de las verificaciones administrativas realizadas dentro de cada uno de los centros gestores, para lo cual se lleva a cabo la tarea de supervisión de esta labor de acuerdo con el procedimiento descrito en el Manual. o Por otro lado, tienen como finalidad una comprobación material de las actuaciones, lo que va a dar lugar a visitas físicas al lugar donde éstas se produzcan. En cuanto al alcance temporal en relación con la certificación de gastos se podrán diferenciar cinco situaciones diferentes: o Controles sobre el terreno o in situ referidos a las certificaciones de gastos del año o Verificaciones in situ realizadas a lo largo del año 2011 correspondientes a operaciones que puedan ser incluidas en la certificación de gastos de 2011 o que, por no haber sido liquidadas en ese año, se presenten en una declaración de gastos posterior. 101

102 o Controles de carácter retrospectivo cuya finalidad sea la comprobación de datos o de operaciones no verificadas anteriormente. o Controles de seguimiento para comprobar la observancia de las recomendaciones realizadas en controles anteriores por cualquier órgano de control. Tal y como se recoge en la descripción de los sistemas de gestión y control evaluadas y validadas por la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, así como en el Manual de procedimiento, elaborado por la Dirección General de Presupuestos y Estadística, y de acuerdo con el alcance dado a las verificaciones sobre el terreno descrito en el apartado anterior, estas verificaciones consisten en lo siguiente: a. Supervisión del trabajo de verificación administrativa realizado por los demás Organismos Gestores a través de la constatación, por un lado, de la existencia de sus propios procedimientos escritos de validación administrativa y por otro que, éstos han sido aplicados de manera real y efectiva, garantizando con ello, la idoneidad y la regularidad del 100% del gasto declarado. Esta labor de supervisión consiste en lo siguiente: Verificación de que el órgano controlado dispone de una descripción de sus sistemas de gestión y control y que ésta se aplica en la puesta en marcha de las operaciones de que son titulares. Verificación de la realidad del gasto declarado por el beneficiario. Comprobación de que las operaciones objeto de cofinanciación respetan las normas comunitarias y nacionales en las siguientes materias: o Elegibilidad, de manera que se comprueba que la operación es conforme a los criterios de selección aprobados, y que se corresponde con el ámbito temporal establecido en los Reglamentos comunitarios y en el Programa Operativo. o Subvencionabilidad del gasto, de acuerdo con la Orden TIN/2965/2008 de 14 de octubre, por la que se determinan las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Social Europeo, modificada mediante la ORDEN TIN/88/2009 de 25 de marzo. o Contratación pública. o Subvenciones. o Medio ambiente. o Igualdad de oportunidades. o Ayudas de estado, e o Información y publicidad. Comprobación de la ejecución física y la entrega de bienes y servicios mediante la revisión de cuestionarios de evaluación, hojas de firmas, visitas in situ con sus correspondientes actas, contratos de trabajo, nóminas, cotizaciones etc. que deben constar en el expediente. Comprobación de que las solicitudes de pago son correctas y que no se produce doble financiación del gasto, a través de los mecanismos instrumentados al efecto (sellado de facturas originales, escritos de imputación de gastos ) 102

103 b. Por lo que se refiere a la comprobación material de la actuación, se ha articulado un procedimiento mediante el cual, el organismo colaborador comunicará, periódicamente, al OI el estado en el que se encuentran las operaciones puestas en marcha y propuestas a certificar en la anualidad que corresponda. Conforme a la información recibida se valora cuáles de estas operaciones merecen ser visitadas en el sentido de que de la visita in situ pueda obtenerse algún resultado satisfactorio. Trabajos de verificación de la Unidad de Control de la D.G. de Presupuestos y Estadística: En relación con la Certificación de Gastos 2011, los gastos pueden ser objeto de verificación dentro del Plan de Verificaciones 2012 o anteriores. Las verificaciones realizadas o en proceso de realización son las siguientes: Supervisión del trabajo de verificación administrativa: Órgano controlado D.G. Formación Profesional y Régimen Especial D.G. Formación Profesional y Régimen Especial D.G. Formación Profesional y Régimen Especial D.G. Universidades e Investigación D.G. Universidades e Investigación Gerencia Servicios Sociales Gerencia Servicios Sociales Gerencia Servicios Sociales Actuación Acciones de sensibilización, información y orientación Eje 3 Tema 72 Formación del Profesorado Eje 3 Tema 72 Programas de cualificación profesional inicial Eje 3 Tema 73 Personal Investigador de Reciente Titulación (PIRTU) Eje 3 Tema 74 Estatuto de personal investigador en formación (EPIF) Eje 3 Tema 74 Itinerarios Integrados de Inserción para inmigrantes Eje 2 Tema 70 Itinerarios Integrados de Inserción socio-laboral discapacitados Eje 2 Tema 71 Ayudas para la contratación de inmigrantes Eje 2 Tema

104 Gerencia Servicios Sociales ECYL ECYL ECYL ECYL ECYL ECYL ECYL Itinerarios integrados de inserción socio-laboral personas con exclusión Eje 2 Tema 71 Ayudas a la contratación indefinida Eje 1 Tema 63 Ayudas al autoempleo Eje 1 Tema 68 Itinerarios Integrados de Inserción para desempleados Eje 2 Tema 66 Formación de Trabajadores Eje 1 Tema 62 Formación de Universitarios Eje 2 Tema 66 Ayudas contratación de discapacitados a través de iniciativas locales de empleo (ELEX) Eje 2 Tema 71 Ayudas a Iniciativas locales de empleo y fomento de pactos y redes (ELNYE) Eje 2 Tema 80 Controles Verificaciones Visitas in situ : Órgano controlado D.G. Formación Profesional y Régimen Especial D. G. Formación Profesional y Régimen Especial D. G. de Universidades e investigación ECYL Actuación Acciones de sensibilización, información y orientación Eje 3 Tema 72 Formación del Profesorado Eje 3 Tema 72 Personal Investigador de Reciente Titulación Eje 3 Tema 74 Itinerarios integrados de inserción para desempleados Eje 2 Tema

105 ECYL Formación de trabajadores Eje 1 Tema 62 Itinerarios integrados de inserción socio-laboral personas con exclusión Gerencia de Servicios Sociales Eje 2 Tema 71 Itinerarios integrados de inserción socio-laboral inmigrantes Eje 3 Tema 70 Además de estas verificaciones correspondientes a la Certificación de Gastos 2011, se ha finalizado el control retrospectivo a la Gerencia de Servicios Sociales sobre las operaciones certificadas con anterioridad, derivado del plan de acción puesto en marcha por el Organismo Intermedio, como consecuencia de las labores de control realizadas por la Autoridad de Auditoría. Y se realiza un seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones puestas de manifiesto en los informes de control realizados por la Autoridad de Auditoría, así como de los informes de verificaciones de la propia Unidad de Control del Organismo Intermedio. Igualmente se siguen implementando mejoras en las aplicaciones informáticas que sirven de soporte para la recogida de información. c) Evaluación y seguimiento Para atender a las nuevas necesidades y diseño de este periodo , la Junta de Castilla y León diseño al inicio del periodo una serie de actividades y actuaciones que garantizarán un seguimiento continuo y una evaluación constante de las operaciones realizadas en el marco del Programa Operativo FSE Castilla y León De este modo, la Junta de Castilla y León contrató a la empresa Red2Red Consultores para que llevara a cabo las tareas necesarias que garantizarán lo previsto anteriormente. Así, esta empresa ha desarrollado un plan de trabajo y una serie de herramientas que, junto con el trabajo del Organismo Intermedio de Castilla y León, respondan a las exigencias de calidad establecidas. La evaluación continua exigida en este nuevo periodo requiere de una actuación coordinada de todos los agentes implicados y un uso de los recursos ajustados a su disponibilidad. La finalidad de este sistema de seguimiento y evaluación continua es el detectar las inconsistencias lo antes posible para realizar las modificación o ajustes necesarios que garanticen el cumplimiento del Programa. Por todo esto, Red2Red Consultores ha llevado a cabo las siguientes actuaciones de evaluación durante la anualidad 2011: 105

106 - Se han llevado a cabo las tareas necesarias para mantener un sistema de indicadores físicos y financieros que se ajuste a la realidad de las ejecuciones llevadas a cabo por los gestores. Para ello, la empresa consultora, el organismo intermedio y los gestores han mantenido un flujo constante de información, sirviéndose de las aplicaciones informáticas diseñadas al efecto, como FONCYL o FSE2007, para que, con la información necesaria, se pueda tener un control de los resultados de las actuaciones y adelantar posibles discrepancias o desvíos en las ejecuciones previstas. Con esta información se han realizado una serie de informes y evaluaciones de calidad, cuyo objetivo ha sido el controlar la evolución del Programa Operativo, en cuanto a la ejecución prevista por parte de los gestores. Así, se han analizado las sendas de ejecución y la velocidad de las mismas en el cumplimiento de los objetivos. - La generación de información de contexto. Ésta incluye todos los ámbitos de actuación característicos de las actuaciones cofinanciadas por los fondos europeos FEDER, FSE y Fondo de Cohesión y algún otro que se considere de interés en cada momento. De esta forma, la Dirección General y quien ésta considere oportuno, dispondrá de información de base que facilite el conocimiento del estado de situación. - Durante la anualidad 2011 se han comenzado los trabajos para la realización de las Evaluaciones Estratégicas Temáticas de Economía del Conocimiento, Inmigración y Medio Ambiente para el FSE. La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo solicitó al Organismo Intermedio su colaboración y, junto con la ayuda de Red2Red Consultores, se llevaron a cabo los procesos necesarios para la puesta a disposición de la UAFSE de la información requerida sobre los distintos ámbitos objeto de las evaluaciones y su incidencia en Castilla y León. En el Informe de la Evaluación Estratégica Temática de Inmigración realizado por la UAFSE, destaca el Programa Operativo FSE de Castilla y León por su elevado ritmo de absorción financiera en el tema prioritario 70. También destaca el Informe los efectos positivos sobre la creación de empleo en el colectivo de personas inmigrantes contratados que se ha producido en Castilla y León entre otros POs. En el Informe de la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento realizado por la UAFSE, de nuevo se destaca el PO FSE de Castilla y León por su buen ritmo de ejecución financiera en los temas prioritarios 63 y Tareas necesarias para la preparación del Informe Anual de Ejecución, así como del Comité de Seguimiento, donde se presentaron y aprobaron las anteriores medidas de reprogramación y modificación de tasa de cofinanciación que mencionábamos anteriormente. - Durante toda la anualidad, se ha trabajado en la detección de las buenas prácticas, tanto en materia de comunicación como en general. Las buenas prácticas suponen un impulso y ejemplo para todos los gestores implicados y por ello se han dedicado esfuerzos para la detección y difusión de estas buenas prácticas durante todo el proceso de ejecución del Programa Operativo FSE de Castilla y León

107 - Por último, se han realizado las tareas de preparación hacia el nuevo periodo de programación , mediante la realización de un Informe que analiza la Estrategia Europa 2020 y las perspectivas financieras para este periodo, presentando especial atención a las principales implicaciones para Castilla y León. Con estas actuaciones se ha tratado de mantener un elevado y suficiente flujo de información que facilite la anticipación de posibles desviaciones y a su vez, la toma de decisiones desde el Organismo Intermedio de Castilla y León, sin tener que esperar a los momentos específicos en los que se definen los informes de seguimiento y evaluación. Trabajar de esta manera ha permitido a su vez supervisar la calidad de la información generada por la gestión de los programas al estar realizando una monitorización permanente de la carga de la información. Gracias a ello se estará en disposición de asegurar que la información existente es suficiente y correcta (pudiendo poner en marcha acciones correctoras si fuera necesario para asegurar la calidad de las evaluaciones). 107

108 3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES En este apartado se analiza la información del grado de ejecución de cada uno de los Ejes Prioritarios del Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla y León, Para ilustrar esta ejecución, se presentará información financiera e información sobre los indicadores operativos, de realización y de resultados, así como el seguimiento del gasto. También se incluyen cuadros explicativos de las personas participantes por categorías, desglosados según la situación de los participantes en el mercado laboral, su nivel educativo, edad y pertenencia o no a grupos vulnerables. Se describirán también las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2011, relacionadas con los objetivos establecidos para cada Eje. La ejecución financiera real del año 2011, (en proceso de certificación) ha sido de que en ayuda del FSE es de La ejecución acumulada a 31/12/2011 es de un coste total de , teniendo en cuenta las rectificaciones negativas, que supone una ayuda FSE de , un 82% de lo programado hasta el 2011 y un 72 % de lo programado para el total del periodo. La ayuda total acumulada a fecha 31/12/2011 es de , un 83,09% de lo programado para el total del periodo. El número de personas participantes en 2011 ha sido de De ellas son hombres y son mujeres, que representan el 64,08% del total de participantes Eje 1: Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios. El Eje Prioritario 1 tiene entre sus objetivos específicos el aumentar el nivel de cualificación de las personas trabajadoras y empresariado, potenciar la formación continua de trabajadores y trabajadoras y promocionar un empleo estable y de calidad. Otro de los objetivos consistirá en crear y consolidar o modernizar las empresas, así como fomentar el trabajo por cuenta propia. Por último, tratará de mejorar la calidad del empleo, con especial atención a los colectivos más desfavorecidos desde el punto de vista laboral. Estos objetivos se desarrollan en los siguientes temas prioritarios en los que se desarrollan las siguientes actuaciones: Tema Prioritario 62. Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar la capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación. Acciones formativas dirigidas a personas trabajadoras 108

109 Tema Prioritario 63. Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo. Subvenciones para la contratación indefinida de desempleados Subvenciones para el fomento de la transformación de contratos temporales en indefinidos Tema Prioritario 68. Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. Subvenciones para el fomento del autoempleo en sector de NYE, de mujeres en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino. Subvenciones para la contratación del primer trabajador por parte de autónomos o profesionales que carezcan de trabajadores por cuenta ajena Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 1 A continuación se incluirán los cuadros siguientes: Cuadro.8.1. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 1 y sus temas prioritarios Eje / Tema Prioritario / Tipo de Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 1 - Nº de personas D participantes (Desagregado por sexo) , Nº de personas que siguen un D módulo de , sensibilización medioambiental D Nº de empresas beneficiadas , D Nº de empresas creadas , Nº de personas que han participado en acciones de formación continua D que mantienen su empleo o han , mejorado en el mismo (desagregado por sexo). D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de empresas beneficiadas ,

110 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 19 - Nº de personas insertadas en el D mercado laboral , (desagregado por sexo) D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de empresas beneficiadas , Nº de empresas creadas por hombres y D mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 110

111 Cuadro 9.1. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 del Eje Prioritario 1. 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el ,55 2, ,45 1, , ,74 4, ,26 5, ,34 mercado 1.1. Total personas empleadas ,14 46, ,86 18, , ,75 34, ,25 29, ,68 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,68 11, ,32 23, , ,07 10, ,93 24, ,32 Personas desempleadas de larga duración 17 36,96 1, ,04 2, , ,60 0, ,40 1, ,67 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 64 52,89 5, ,11 5, , ,00 11, ,00 10, , Personas entre 25 y 54 años ,35 50, ,65 34, , ,61 32, ,39 41, , Personas >54 años 27 57,45 2, ,55 1, , ,56 2, ,44 2, ,64 3. Desagregación según su pertenencia a 33 55,93 0, ,07 0, , ,19 0, ,81 0, ,32 grupos 3.1. Inmigrantes 24 51,06 2, ,94 2, , ,72 1, ,28 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 9 75,00 0, ,00 0, , ,74 0, ,26 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0,01 0 0,00 0,00 1 0,01 4. Desagregación según su nivel educativo ,55 2, ,45 1, , ,74 4, ,26 5, , Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,78 36, ,22 20, , ,10 29, ,90 32, ,76 111

112 Año 2011 Acumulado a 31/12/ ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) ,74 10, ,26 10, , ,95 9, ,05 9, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0, ,32 0, ,68 0, ,14 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,46 11, ,54 10, , ,28 6, ,72 12, ,41 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. (2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 112

113 Cuadro 10. 1: Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 de los Temas Prioritarios del Eje Prioritario 1. 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 servicios destinados a los empleados para Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,14 1, ,86 0, , ,22 2, ,78 2, , Total personas empleadas ,14 72, ,86 27, , ,22 53, ,78 46, ,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga duración 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 113

114 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 42 82,35 5, ,65 1, , ,27 7, ,73 8, , Personas entre 25 y 54 años ,84 63, ,16 24, , ,90 41, ,10 35, , Personas >54 años 19 61,29 2, ,71 1, , ,57 3, ,43 2, ,47 3. Desagregación según su pertenencia a 22 62,86 0, ,14 0, , ,86 0, ,14 0, ,03 grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 17 56,67 2, ,33 1, , ,67 0, ,33 0, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 5 100,00 0,71 0 0,00 0,00 5 0, ,0 0,07 0 0,00 0,00 5 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior ,28 43, ,72 9, , ,43 23, ,57 10, ,48 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 95 67,86 13, ,14 6, , ,60 17, ,40 17, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,51 15, ,49 11, , ,12 12, ,88 18, ,74 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 de organizar el trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el 95 29,97 0, ,03 0, , ,19 1, ,81 2, ,53 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,43 19, ,57 15, ,25 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 95 29,97 29, ,03 70, , ,25 17, ,75 47, ,75 114

115 Personas desempleadas de larga duración 14 35,90 4, ,10 7, , ,26 1, ,74 3, ,36 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 21 32,81 6, ,19 13, , ,06 15, ,94 13, , Personas entre 25 y 54 años 68 28,45 21, ,55 53, , ,67 19, ,33 47, , Personas >54 años 6 42,86 1, ,14 2, , ,62 1, ,38 1, ,02 3. Desagregación según su pertenencia a 8 44,44 0, ,56 0, , ,52 0, ,48 0, ,26 grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 6 37,50 1, ,50 3, , ,87 2, ,13 2, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 2 100,00 0,63 0 0,00 0,00 2 0, ,76 0, ,24 0, , Con personas en situación de 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,0 0,02 0 0,00 0,00 1 0, Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior 65 32,18 20, ,82 43, , ,92 34, ,08 54, ,87 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 20 25,64 6, ,36 18, , ,90 0, ,10 1, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 10 27,03 3, ,97 8, , ,59 1, ,41 6, ,41 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el 35 50,72 0, ,28 0, , ,64 0, ,36 0, ,72 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 115

116 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 35 50,72 50, ,28 49, , ,64 46, ,36 53, ,00 Personas desempleadas de larga duración 3 42,86 4, ,14 5, , ,73 1, ,27 3, ,62 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 1 16,67 1, ,33 7,25 6 8, ,05 5, ,95 6, , Personas entre 25 y 54 años 32 52,46 46, ,54 42, , ,96 40, ,04 45, , Personas >54 años 2 100,00 2,90 0 0,00 0,00 2 2, ,11 0, ,89 1, ,00 3. Desagregación según su pertenencia a 3 50,00 0, ,00 0,01 6 0, ,10 0, ,90 0, ,03 grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 1 100,00 1,45 0 0,00 0,00 1 1, ,38 2, ,62 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 2 40,00 2, ,00 4,35 5 7, ,44 0, ,56 0,53 9 0, Con personas en situación de 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior 29 60,42 42, ,58 27, , ,19 42, ,81 41, ,14 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4 33,33 5, ,67 11, , ,45 1, ,55 3, , Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0, ,32 0, ,68 1, ,00 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 2 22,22 2, ,78 10, , ,40 2, ,60 6, ,51 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad 116

117 Análisis cualitativo El grado de evolución del Eje Prioritario 1 en las sendas financieras y en los indicadores físicos es muy positivo, alcanzando porcentajes de ejecución elevados que permiten confiar en una correcta ejecución de este Eje al final del periodo. A continuación, se muestra información sobre la evolución financiera de las actuaciones del Eje Prioritario 1. Como se observa en el Gráfico 1, (primer anillo de color azul) el gasto ejecutado en la anualidad 2011 en este Tema Prioritario alcanza el 82 por 100 de lo programado. Gráfico 1. Gasto ejecutado y programado Eje Prioritario 1 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 1 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 1 18% 28% 82% 72% certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado En el segundo anillo (color verde), se presenta la información financiera, respecto a lo programado para todo el periodo Esta información revela que la ejecución financiera del Eje Prioritario 1 ha alcanzado el 72% de lo programado para el En el siguiente cuadro, se muestra la información financiera del Eje Prioritario1 y sus Temas Prioritarios. Programado (1) Programado (2) Previsión certificación 2011 (3) Certificación (4) % (4 sobre 1) % (4 sobre 2) Tema Prioritario % 92% Tema Prioritario % 65% Tema Prioritario % 89% EJE PRIORITARIO % 72% 117

118 Como se puede observar en el cuadro, el tema prioritario 62 presenta un grado de ejecución muy positivo, alcanzando ya porcentajes de ejecución del 92% respecto al total de lo programado para todo el periodo. En cuanto al tema prioritario 63, éste ha tenido una ejecución muy positiva durante estos últimos años, aunque aún mantiene unas cifras de ejecución ligeramente inferiores de lo esperado (65% respecto al total del periodo). Esta situación motivó la aprobación de una reasignación de fondos del tema prioritario 68 al 63, el cual ha mostrado una mejor capacidad de absorción de fondos. Respecto a la ejecución de los indicadores presentados en el cuadro 8.1, cabe destacar el buen comportamiento del indicador 1, número de personas participantes, en todos los temas prioritarios del Eje Prioritario 1. Así, en el tema 62 alcanza un porcentaje de ejecución sobre la meta a 2013 del 96% en el tema 63 un 83% y en el tema 68 un 98%. El indicador 4, número de empresas beneficiarias, muestra una ejecución excelente en los temas prioritarios 63 y 68, alcanzando porcentajes sobre la meta a 2013 del 84% y el 90% respectivamente. En el tema prioritario 62, los resultados de este indicador son menos favorables, al igual que los ofrecidos por el indicador 2, número de personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental, que presentan ambos porcentajes de ejecución muy bajos respecto a los objetivos planteados. Asimismo, en el indicador 12 de este tema prioritario, número de empresas creadas, no se ofrece ningún dato durante esta anualidad 2011, ya que la situación de crisis económica y financiera ha influido negativamente en la consecución de los resultados previstos. Así, las dificultades de acceso a la necesaria financiación para hacer viables nuevos proyectos empresariales y de negocio han hecho infructuosa la programación de actuaciones de fomento del espíritu empresarial o de formación de emprendedores, que en otras circunstancias hubieran determinado, en su caso, la creación de una empresa o el autoempleo por sus destinatarios. Esas mismas razones, han impedido constatar que los trabajadores ya ocupados en alguna empresa, y destinatarios de actuaciones de formación continua, se hayan decidido, al menos en los 12 primeros meses posteriores a la intervención cofinanciada, a afrontar un cambio cualitativo en su desarrollo profesional emprendiendo proyectos de innovación o renovación del tejido empresarial. En términos generales, el Eje Prioritario 1 muestra algunos retrasos en los indicadores de resultados, debido a la propia naturaleza de los mismos no se han podido obtener datos hasta esta anualidad 2011, tal y como se adelantaba en el Informe de Ejecución Anual 2010, por lo que a partir de ahora, los gestores podrán recopilar información sobre los resultados de la ejecución del Programa Operativo desde su puesta en marcha. A continuación se presenta una relación de las actividades realizadas durante la anualidad 2011 en el Eje Prioritario 1. Tema Prioritario 62: Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas formación y servicios destinados a los empleados para mejorar capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación. 118

119 El objetivo del Servicio Público de Empleo de Castilla y León en este Tema Prioritario es el de aumentar el nivel de cualificación de los trabajadores y empresarios y potenciar la formación continua de los trabajadores. Durante la anualidad 2011 se han realizado acciones formativas dirigidas a trabajadores, en especial a aquellos de PYMES y microempresas, así como trabajadores por cuenta propia o autónomos titulares de empresas sin trabajadores por cuenta ajena. El desarrollo de estas acciones formativas destinadas preferentemente a los trabajadores de Pymes y microempresas ha contribuido a la mejora de la calidad en el desarrollo del trabajo y en consecuencia al aumento de la productividad de las empresas. Las operaciones se seleccionan mediante la valoración de las solicitudes presentadas a una convocatoria de subvenciones en concurrencia competitiva. Las solicitudes que se presenten, serán valoradas teniendo en cuenta los siguientes criterios: - Acciones formativas desarrolladas en municipios de menos de habitantes. - Capacidad técnica de la entidad para el desarrollo de las acciones formativas, gestión adecuada en los cursos de años anteriores, presentación de convenios con las empresas en que se desarrollarán las prácticas no laborales. - Contribución a la integración sociolaboral mediante la formación de colectivos especialmente desfavorecidos (mujeres y personas mayores de 45 años, emigrantes retornados e inmigrantes u otros colectivos en riesgos de exclusión). Este criterio será de aplicación cuando las acciones formativas vayan dirigidas únicamente a estos colectivos. - Inclusión de alumnos discapacitados en el curso con el fin de contribuir a su integración sociolaboral. - Cursos adaptados a los certificados de profesionalidad publicados. Los beneficiarios de las acciones formativas deben cumplir los siguientes requisitos: - Ser trabajadores afiliados y en situación de alta en el Régimen de Seguridad Social que les corresponda. - Pertenecer a una PYME. Tema Prioritario 63: Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo. El objetivo del Servicio de Promoción del Empleo e Inserción Laboral, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, es el de dinamizar el mercado de trabajo fomentando la creación y mantenimiento de empleo estable y de calidad, respondiendo a los principios de: igualdad de género y equilibrio poblacional, solidaridad territorial, apoyo a la actividad económica e igualdad y cohesión social. Durante el ejercicio 2011, las actuaciones se han dirigido a las ayudas concedidas conforme a los criterios y obligaciones establecidos en: 119

120 La Orden EYE/225/2009, de 3 de febrero, por el que se establecen las Bases Reguladoras de las subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo dirigidas a fomentar el empleo por cuenta ajena, Las Resoluciones del Servicio público de Empleo de Castilla y León, una de 18 de diciembre de 2009 de convocatoria de subvenciones y otra Resolución de 20 de diciembre de 2010, por la que se establecen los requisitos, aplicaciones y créditos presupuestarios, para proceder a la tramitación y al pago en 2011 de los expedientes pendientes relativos a esas solicitudes de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para el fomento del empleo por cuenta ajena para el año Así pues, la actuación llevada a cabo, ha sido dar por concluida la convocatoria de subvenciones para el fomento del empleo por cuenta ajena para el año 2010, cofinanciándose por el Fondo Social Europeo, el programa I: Fomento de la contratación indefinida con objeto de fomentar la realización de contratos formalizados con trabajadores desempleados. El programa va dirigido a la creación de un empleo estable y de calidad respondiendo a los principios de igualdad de género, equilibrio poblacional, solidaridad territorial, igualdad y cohesión social y apoyo a la actividad económica. Se establece un incremento a la subvención inicial de 500 euros cuando sus destinatarios se incorporen a centros de trabajo ubicados en territorios menos desarrollados a efectos de la Ley Reguladora de Compensación Territorial o en algunos de los municipios declarados como áreas periféricas. Y se exige que para ser beneficiario de la subvención, el índice de temporalidad de la plantilla tiene que ser inferior al porcentaje fijado para cada año en el IV Plan, siendo para el año 2011, el 22%. Con esta ayuda además de perseguir la creación de empleo de calidad, se busca la inserción laboral de los desempleados discriminando positivamente a jóvenes, mujeres, discapacitados y personas desempleadas mayores de 25 años que pertenezcan a colectivos desfavorecidos, como son extoxicómanos rehabilitados, expresidiarios y personas pertenecientes a minorías técnicas mediante el incremento adicional a la subvención inicial, al mismo tiempo que, se garantiza la estabilidad del contrato realizado, obligando a mantener la contratación subvencionada por un período mínimo de tres años desde la formalización del mismo. Tema Prioritario 68: Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. El objetivo del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Promoción del empleo e Inserción Laboral en este tema prioritario, es fomentar el autoempleo en el territorio de la Comunidad de Castilla y León, preferentemente en sectores definidos como nuevos yacimientos de empleo y en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino. Gestión de las subvenciones dirigidas a promover e incentivar la creación de empresas y de sus propios puestos de trabajo de aquellas personas desempleadas, preferentemente jóvenes y mujeres, que decidan establecerse como autónomos, mediante la concesión de ayudas para establecimiento por cuenta propia. 120

121 La ayuda otorgada se destinará a reducir los intereses de los préstamos destinados a financiar los gastos necesarios para la creación y puesta en marcha del negocio, se potencia la creación de nuevas empresas, particularmente pequeñas y medianas empresas, con la intención de que generen riqueza y empleo Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres. Los objetivos de este Eje Prioritario 2 son los siguientes; reducir la tasa de desempleo juvenil, aumentar la tasa de empleo y mejorar la formación de los desempleados. Asimismo, tratará de disminuir la tasa de dependencia y aumentar y mejorar los servicios sociales dirigidos a la atención de niños y personas dependientes. Por otro lado, este Eje contiene una serie de objetivos que tratan de mejorar la posición de las mujeres en el mercado laboral, así, buscará incrementar la tasa de ocupación femenina, equiparar a ambos género en el mercado de trabajo, fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y fomentar la conciliación entre la vida personas y laboral. Por último, tratará de potenciar los mercados de trabajo inclusivos, integrar socialmente a los inmigrantes, discapacitados y colectivos en riesgo de exclusión. Entre sus objetivos estará también el luchar contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo así como impulsar iniciativas y proyectos locales. Los objetivos se desarrollan en los siguientes temas prioritarios en los que se llevarán a cabo las siguientes actuaciones: Tema Prioritario 66. Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. Itinerarios de inserción para jóvenes universitarios. Itinerarios integrados de inserción destinados a mejorar la empleabilidad de personas desempleadas mayores de 30 años. Programa Red Mujer Empleo: Orientación laboral, orientación y asesoramiento para el autoempleo, formativas y mentoring, publicaciones, etc. Tema Prioritario 69. Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. Subvenciones a familias para financiar gastos de Escuelas, Centros y Guarderías Infantiles. Programa Óptima, dirigido a promover la aplicación de una política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la gestión de los recursos humanos de las empresas de Castilla y León que voluntariamente soliciten participar en el mismo. 121

122 Tema Prioritario 70. Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración laboral. Programas de integración social dirigidos al desarrollo de itinerarios de inserción. Acciones de orientación y asesoramiento dirigidas a fomentar la plena integración de los inmigrantes. Ayudas a cuidadores de personas dependientes para la contratación de una tercera persona a través de entidades públicas. Tema Prioritario 71. Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. Subvenciones a Entidades Locales para la contratación de personas con discapacidad para la realización de servicios u obras de interés público o utilidad social. Programas de integración social dirigidos al desarrollo de itinerarios integrados de inserción. Acciones de orientación y asesoramiento para la inclusión social y laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión social. Tema Prioritario 80. Fomento de pactos, redes y asociaciones y apoyo a las iniciativas locales para el empleo y la inclusión social. Subvencionar a las entidades locales el coste de las contrataciones de los trabajadores desempleados para realizar estudios y/o poner en marcha y/o desarrollar nuevos proyectos, en el ámbito de los Nuevos Yacimientos de Empleo Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 2 A continuación se incluirán los cuadros siguientes: Cuadro 8.2. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 2 y sus temas prioritarios Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujere % Hombr Mujere Total Total s es s 1 - Nº de personas D participantes (Desagregado por sexo) , Nº de personas que D siguen un módulo de sensibilización , medioambiental D Nº de empresas creadas , Nº de personas en situación de desempleo, que han sido D beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) ,

123 Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujere % Hombr Mujere Total Total s es s 1 - Nº de personas D participantes (Desagregado por sexo) , D Nº de empresas beneficiadas , D Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) , Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y D atención a niños personas dependientes , que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo) D Nº de personas participantes , (Desagregado por sexo) D Nº de empresas beneficiadas D Nº de personas inmigrantes contratadas , (desagregado por sexo) D Nº de personas participantes , (Desagregado por sexo) D Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización , medioambiental D Nº de empresas beneficiadas , D Nº de personas con discapacidad contratadas , (desagregado por sexo) D Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas , (desagregado por sexo) D Nº de personas participantes , (Desagregado por sexo) D Nº de redes y/o iniciativas locales creadas , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 123

124 Cuadro 9.2. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 del Eje Prioritario 2. 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado ,07 31, ,93 60, , ,35 28, ,65 56, , Total personas empleadas ,08 2, ,92 7, , ,04 12, ,96 18, ,40 Personas empleadas por cuenta propia 1 100,00 0,00 0 0,00 0,00 1 0, ,00 0,00 0 0,00 0,00 1 0, Total personas desempleadas ,09 31, ,91 58, , ,41 20, ,59 47, ,13 Personas desempleadas de larga ,85 8, ,15 14, , ,83 3, ,17 7, ,31 duración (P.L.D.) Total personas inactivas 5 38,46 0, ,54 0, , ,11 0, ,89 1, ,47 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 5 38,46 0, ,54 0, , ,46 0, ,54 0, ,01 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,87 6, ,13 10, , ,37 5, ,63 11, , Personas entre 25 y 54 años ,76 21, ,24 44, , ,69 23, ,31 48, , Personas >54 años ,35 5, ,65 11, , ,17 3, ,83 6, ,43 3. Desagregación según su ,31 29, ,69 54, , ,36 14, ,64 31, ,23 pertenencia a grupos 3.1. Inmigrantes ,39 15, ,61 27, , ,09 7, ,91 17, , Minorías ,48 2, ,52 3, , ,79 1, ,21 3, , Personas con discapacidad ,92 5, ,08 3, , ,92 3, ,08 2, , Con personas en situación de 0 0,00 0, ,00 10, ,25 0 0,00 0, ,00 7, ,14 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas ,17 9, ,83 14, , ,92 4, ,08 7, ,62 4. Desagregación según su nivel educativo ,98 31, ,02 60, , ,16 24, ,84 52, ,93 124

125 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 4.1. Educación primaria, o secundaria ,38 28, ,62 45, , ,29 19, ,71 33, ,33 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior ,70 4, ,30 12, , ,22 6, ,78 16, ,42 (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior 30 8,85 0, ,15 1, , ,14 0, ,86 1, ,89 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,49 1, ,51 6, , ,30 2, ,70 10, ,92 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 125

126 Cuadro Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 de los temas prioritarios del Eje Prioritario 2. 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 MUJERES/66-Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) laboral 1. Desagregación según la situación en el 630 9,96 2, ,04 20, , ,88 4, ,12 25, ,87 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0, ,00 11, ,83 0 0,00 0, ,00 11, ,95 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas con contrato 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 temporal(3) Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,30 9, ,70 78, , ,39 14, ,61 69, ,94 Personas desempleadas de larga 0 0,00 0, ,00 11, ,04 0 0,00 0, ,00 6, ,53 duración (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,08 1, ,92 2, ,11 Personas inactivas recibiendo educación 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 o formación. Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,60 2, ,40 13, , ,72 6, ,28 19, , Personas entre 25 y 54 años 454 9,33 7, ,67 69, , ,11 8, ,89 58, , Personas >54 años 20 4,40 0, ,60 6, , ,78 0, ,22 6, ,82 3. Desagregación según su pertenencia 209 4,90 0, ,10 14, , ,81 0, ,19 10, ,05 a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,78 2, ,22 19, , ,59 1, ,41 13, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 0, , Personas con discapacidad 57 25,79 0, ,21 2, , ,45 0, ,55 1, ,52 126

127 3.4. Con personas en situación de 0 0,00 0, ,00 41, ,67 0 0,00 0, ,00 20, ,30 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria ,71 7, ,29 40, , ,72 8, ,28 32, ,70 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 79 4,55 1, ,45 26, , ,94 3, ,06 25, ,45 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0, ,00 4, , ,13 0, ,87 4, ,84 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 69 5,58 1, ,42 18, , ,77 3, ,23 19, ,34 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 mercado, a fin de reducir la segregación Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 0 0,00 0 0,00 0 0, ,94 9, ,06 10, , Total personas empleadas ,94 47, ,06 52, ,00 Personas empleadas por cuenta propia ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga ,00 0 0,00 0 0,00 duración (P.L.D.) Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,00 0 0,00 0 0,00 127

128 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,02 0, ,98 1, , Personas entre 25 y 54 años ,81 46, ,19 50, , Personas >54 años ,54 1, ,46 0, ,33 3. Desagregación según su pertenencia 0 0,00 0 0,00 0 0, ,09 0, ,91 0, ,01 a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,09 2, ,91 3, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo ,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas ,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria ,55 13, ,45 9, ,37 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED ,23 12, ,77 14, ,53 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior ,00 0 0,00 0 0,00 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,61 3, ,39 9, ,68 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/70-Medidas concretas para Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 incrementar la participación de los Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social 1. Desagregación según la situación en el ,51 8, ,49 15, , ,81 4, ,19 7, ,41 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas ,60 5, ,40 9, , ,82 3, ,18 6, ,21 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas con contrato fijo(3) ,40 3, ,60 4, , ,40 1, ,60 1, ,22 128

129 Personas empleadas con contrato ,10 1, ,90 5, , ,10 0, ,90 2, ,96 temporal(3) 1.2. Total personas desempleadas ,02 31, ,98 53, , ,15 32, ,85 57, ,79 Personas desempleadas de larga ,68 7, ,32 12, , ,97 3, ,03 5, ,13 duración (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,83 9, ,17 11, , ,33 8, ,67 11, , Personas entre 25 y 54 años ,08 21, ,92 40, , ,98 23, ,02 43, , Personas >54 años ,72 4, ,28 11, , ,70 4, ,30 8, ,03 3. Desagregación según su pertenencia ,51 8, ,49 15, , ,81 4, ,19 7, ,41 a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,50 36, ,50 63, , ,57 35, ,43 64, , Minorías 8 40,00 0, ,00 0, , ,83 0, ,17 0, , Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,67 0,35 2 3,33 0, ,37 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria ,22 28, ,78 47, , ,89 29, ,11 52, ,31 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED ,05 6, ,95 12, , ,02 5, ,98 8, ,52 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0, ,00 0,01 1 0,01 0 0,00 0, ,00 0,01 1 0,01 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,36 1, ,64 3, , ,41 1, ,59 2, ,16 129

130 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo 1. Desagregación según la situación en el ,11 19, ,89 24, , ,75 9, ,25 12, ,17 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas ,71 2, ,29 4, , ,26 2, ,74 3, ,78 Personas empleadas por cuenta propia 1 100,00 0,01 0 0,00 0,00 1 0, ,00 0,00 0 0,00 0,00 1 0,00 Personas empleadas con contrato fijo(3) 4 80,00 0, ,00 0,01 5 0, ,88 0, ,12 0, ,11 Personas empleadas con contrato ,06 1, ,94 4, , ,46 0, ,54 1, ,61 temporal(3) 1.2. Total personas desempleadas ,75 42, ,25 50, , ,09 40, ,91 53, ,17 Personas desempleadas de larga ,59 13, ,41 17, , ,20 11, ,80 16, ,06 duración (P.L.D.) Total personas inactivas 5 38,46 0, ,54 0, , ,06 0, ,94 0, ,06 Personas inactivas recibiendo educación 5 38,46 0, ,54 0, , ,46 0, ,54 0, ,04 o formación. Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0, ,00 0,00 4 0,01 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,83 6, ,17 8, , ,05 8, ,95 9, , Personas entre 25 y 54 años ,41 28, ,59 33, , ,66 23, ,34 36, , Personas >54 años ,02 9, ,98 13, , ,08 10, ,92 11, ,16 3. Desagregación según su pertenencia ,12 19, ,88 24, , ,41 9, ,59 12, ,76 a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,43 9, ,57 11, , ,35 6, ,65 8, , Minorías ,53 6, ,47 7, , ,90 6, ,10 11, , Personas con discapacidad ,49 10, ,51 6, , ,54 12, ,46 8, ,11 130

131 3.4. Con personas en situación de 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas ,17 18, ,83 29, , ,65 16, ,35 28, ,34 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria ,50 38, ,50 46, , ,12 36, ,88 46, ,46 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED ,78 4, ,22 6, , ,32 4, ,68 9, ,08 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior 26 54,17 0, ,83 0, , ,38 0, ,62 0, ,45 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,15 1, ,85 1, , ,56 1, ,44 1, ,78 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80-Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el 47 27,98 0, ,02 0, , ,21 0, ,79 0, ,79 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 47 27,98 27, ,02 72, , ,38 27, ,62 71, ,05 Personas desempleadas de larga 0 0,00 0 0,00 0 0, ,75 9, ,25 28, ,68 duración (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0, ,00 0, ,95 Personas inactivas recibiendo educación 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 o formación. Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0, ,00 0, ,95 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 9 42,86 5, ,14 7, , ,74 2, ,26 8, , Personas entre 25 y 54 años 34 23,78 20, ,22 64, , ,03 22, ,97 62, , Personas >54 años 4 100,00 2,38 0 0,00 0,00 4 2, ,29 2, ,71 1, ,90 131

132 3. Desagregación según su pertenencia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria 8 61,54 4, ,46 2, , ,00 2, ,00 2, ,71 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 2 20,00 1, ,00 4, , ,23 0, ,77 2, ,47 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior 4 40,00 2, ,00 3, , ,27 2, ,73 5, ,80 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 33 24,44 19, ,56 60, , ,13 12, ,87 34, ,00 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad 132

133 Análisis cualitativo En términos generales, la ejecución de este Eje Prioritario en términos de cumplimiento del gasto es muy positiva, alcanzando porcentajes elevados de ejecución respecto a lo programado para todo el periodo. El cumplimiento de las metas establecidas para los indicadores operativos muestra una evolución correlativa a la financiera. A continuación se muestra información sobre la evolución financiera de las actuaciones del Eje Prioritario 2. Como se observa en el Gráfico 2, el gasto ejecutado en la anualidad 2011 en este Tema Prioritario alcanza el 83 por 100 de lo programado (anillo de color azul del gráfico). Gráfico 2. Gasto ejecutado y programado Eje Prioritario 2 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 2 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 2 17% 27% 83% 73% certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado Como información complementaria, se presenta gráfico de anillo (color verde) que relaciona el gasto programado para todo el periodo y la certificación acumulada a El resultado muestra que se alcanza un grado de ejecución del 73% de lo programado para todo el periodo. Para más detalle, el siguiente cuadro muestra información cualitativa sobre los avances de lo ejecutado sobre lo programado. Programado (1) Programado (2) Previsión certificación 2011 (3) Certificación (4) % (4 sobre 1) % (4 sobre 2) Tema Prioritario % 80% Tema Prioritario % 145% Tema Prioritario % 49% 133

134 Tema Prioritario % 47% Tema Prioritario % 76% EJE PRIORITARIO % 73% Los porcentajes de ejecución varían según el Tema Prioritario, si bien el total de ejecución del Eje es muy positivo como ya se avanzaba, alcanzado el 73% de lo previsto para el año Los Temas Prioritarios que mejor comportamiento han tenido son el 66, 69 y el 80. Destaca especialmente el 69 por la ejecución, ya finalizada, de la Dirección General de Familia y las subvenciones para la conciliación de la vida familiar, laboral y privada, así como de la Dirección General de la Mujer, y sus diversas actuaciones en este Tema Prioritario. El Tema Prioritario más lento en cuanto a ejecución es el 70, para paliar esta situación, se solicitó y aprobó una modificación que supusiera un trasvase de dinero del tema prioritario 70 al 71. La evolución de los indicadores operativos, tal y como se muestra en el cuadro 8.2, mantiene una senda similar a la presentada con los datos financieros. De esta manera, el Tema Prioritario 66, alcanza unas cifras de ejecución y cumplimiento de los indicadores operativos muy satisfactorios. Del mismo modo, el Tema Prioritario 69 también ha presentado una capacidad de gasto, superior a la esperada, y por tanto unos resultados de los indicadores operativos superiores a los previstos para el año El Tema Prioritario 70, también presenta una senda correlativa con los gastos efectuados; así, el porcentaje del cumplimiento de la meta a 2013 del número de personas participantes es del 60% y el indicador de resultados de número de contratos registrados a inmigrantes en las oficinas de empleo es del 58% respecto a la meta de En el Tema Prioritario 71 y, al igual que para la senda financiera presentada, los datos de ejecución van ligeramente retrasados sobre la meta a No obstante, los gestores advierten de que existe una tendencia creciente de participantes. Todas las medidas se han ejecutado de forma correlativa al gasto pero por otro lado, el grado de vulnerabilidad de los usuarios con los que se interviene dificulta la consecución de los objetivos. Al mismo tiempo, la crisis económica motiva el retroceso en los indicadores de resultado. Por otro lado, el Tema Prioritario 80, presenta unos niveles de ejecución muy positivos, alcanzando el 91% de la meta 2013 del número de personas participantes y el 135% para el número de redes y/o iniciativas locales creadas. A continuación se presenta una relación de las actividades realizadas durante la anualidad 2011, en el Eje Prioritario 2. Tema Prioritario 66: Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. 134

135 Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL). Servicio de Programas Autonómicos y FPO El objetivo previsto para este tema prioritario es el de reducir la tasa de empleo juvenil, en especial jóvenes antes de alcanzar los 6 meses de paro, jóvenes parados sin cualificación y otras personas desempleadas para conseguir su integración en el mercado laboral. Por tanto, se desarrollarán actuaciones consistentes en la realización de itinerarios y planes de orientación individualizada adaptados a los destinatarios, así como acciones formativas para su cualificación, complementada con prácticas en empresas y acompañamiento a la inserción. También se desarrollarán Itinerarios formativos dirigidos a jóvenes estudiantes universitarios de los últimos cursos de carrera y jóvenes titulados universitarios. Estos itinerarios han consistido en acciones individualizadas de orientación y formación, complementadas con la realización de prácticas profesionales en empresa. Las actuaciones integradas con acciones de orientación laboral previas a la participación en acciones formativas para el empleo contribuyen de modo directo a dotar a los desempleados de la cualificación necesaria para su incorporación al mercado de trabajo. Dichas actuaciones cumplimentadas con prácticas no laborales en empresas suponen una aproximación a la actividad laboral con un incremento directo en las expectativas de acceso al empleo. Los itinerarios finalizan con el acompañamiento de los técnicos de las entidades colaboradoras a los destinatarios en las tentativas de inserción en el mercado de trabajo. Cabe destacar en la gestión de estas actuaciones, la participación de los Agentes Económicos y Sociales en la elaboración de las bases reguladoras de los programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo, ya que aportan su gran experiencia en el mundo sociolaboral para conseguir que las medidas seleccionadas mejoren la empleabilidad de las personas destinatarias con el fin de lograr su incorporación al mercado de trabajo. Dirección General de Mujer La Junta de Castilla y León, a través de la Dirección General de la Mujer desarrolla el programa de apoyo a la inserción laboral femenina, Red Mujer Empleo, con dos objetivos: - Mejorar la empleabilidad de las mujeres demandantes de empleo por cuenta ajena - Favorecer la creación de empresas por mujeres, como fórmula de inserción laboral. Este programa consta de un equipo de 39 profesionales (37 orientadoras, una coordinadora y una técnica de apoyo a la Coordinadora) que en las 19 oficinas de Red Mujer ofrece asesoramiento individualizado y seguimiento posterior. La metodología se orienta a una atención a la carta, en base a las necesidades de cada usuaria. Se proporcionan orientación y asesoramiento personalizados a las mujeres que buscan empleo por cuenta ajena: se realiza un diseño específico del itinerario de inserción laboral a través de: orientación e información sobre: mercado de trabajo, recursos formativos gratuitos, 135

136 oferta de empleo público y privado; planificación de búsqueda activa de empleo; manejo de herramientas como el curriculum vitae y carta de presentación; preparación del proceso de selección etc. El número de inserciones laborales para este periodo es de 748 mujeres que han accedido al mercado laboral. Se proporcionan orientación y asesoramiento personalizados a las mujeres que desean crear su propia empresa. Actuaciones con las emprendedoras: entrevista, diagnóstico, desarrollo de la idea empresarial, elaboración de plan de empresa, información sobre las formas jurídicas más adecuadas al tipo de negocio y al nº de promotoras, sobre trámites empresariales, legislación aplicable al negocio, líneas de financiación a nivel local, regional y nacional, subvenciones a nivel local, regional y nacional, orientación formativa. El número de empresas creadas por mujeres ha sido de 353, 173 en el medio rural y 180 en el medio urbano. En cuanto a las actividades relacionadas con la formación, cabe decir que se lleva a cabo un programa formativo en base a la demanda de las mujeres atendidas. A partir de dicha demanda formativa se realiza un Plan de Formación desarrollado a través de diversos cursos adaptados a las necesidades de las usuarias, facilitando el acceso de las mujeres de las zonas rurales a dicha formación. Se han realizado 18 cursos, todos en el medio rural, en los que han participado un total de 312 mujeres. En cuanto al fomento de las nuevas tecnologías, en la Página WEB de Red Mujer Empleo se incluyen áreas de información dinámicas de fácil manejo, con inclusión de enlaces para mujeres de origen extranjero de habla no hispana a páginas Web donde encontrarán información de interés para iniciar un proceso de inclusión en la cultura y lengua hispana, búsqueda de empleo, etc. Se realiza también orientación on-line que permite a las mujeres que quieren realizar alguna consulta hacerlo a través de la página web y recibir una primera orientación. Se envía a las usuarias a través de sus teléfonos móviles SMS informando sobre formación gratuita, oposiciones, bolsas de empleo. A través de Red Mujer Empleo se han enviado 22 informaciones relevantes a través SMS con un alcance total de 5766, se coordina con otros programas de orientación laboral. Con el objetivo de aprovechar y optimizar los recursos, Red Mujer Empleo tiene un contacto permanente con el resto de organismos de orientación e intermediación laboral: Servicio Público. Se editan y distribuyen anualmente un total de cuatro boletines Informativos que incluyen noticias relacionadas con la mujer, el empleo y la formación. La Red mujer empleo mantiene contactos empresariales a fin de actualizar información sobre el tejido empresarial regional mediante visitas periódicas a las empresas, durante este periodo se han realizado 596 visitas. El número de visitas realizadas al medio rural ha sido de 575. Se realizan jornadas para fomentar la iniciativa empresarial de las mujeres, durante este periodo se han realizado 2, una en Zamora y otra en Benavente. Se llevan a cabo campañas de difusión del servicio. Para este periodo se realizaron campañas en prensa, radio y televisión a través de inserciones publicitarias en los principales 136

137 medios escritos de todas las provincias durante un fin de semana, y campañas de radio y televisión durante el mes de Marzo de 2011 a través de la inserción de cuñas publicitarias y anuncios en televisión de lunes a viernes. Tema Prioritario 69: Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada. Dirección General de Mujer El gestor de la Dirección General de la Mujer tiene entre sus objetivos en este tema prioritario: - Implantar acciones positivas en las empresas que faciliten la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en las mismas. - Combatir las desigualdades por razón de sexo, aumentar la presencia y mejorar la posición de las mujeres en la empresa. El Programa ÓPTIMA está dirigido a promover la aplicación de una política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la gestión de los recursos humanos de las empresas de Castilla y León que voluntariamente soliciten participar en el mismo. Las actuaciones están dirigidas a empresas u organizaciones con domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León y consisten en la captación de las empresas, la elaboración de un diagnóstico de cada una de ellas, el asesoramiento en la puesta en marcha de planes de acción positiva y en el seguimiento de estos planes. A continuación se describen brevemente las principales actuaciones del año 2011: Captación. El proceso se inició con la fase de captación de empresas que iban a participar en el Programa. Durante 2011 se contactó con 270 empresas de Castilla y León, de las cuales se visitó físicamente a 41. Finalmente, se consiguió que 25 de estas empresas se comprometieran en el desarrollo del Programa. Asesoramiento técnico. A lo largo de todo el 2011 se proporcionó asesoramiento técnico a 25 empresas ubicadas en el ámbito territorial de la Castilla y León para la realización de un diagnóstico de la situación de la mujer en estas empresas, el diseño de sus planes de igualdad y la implantación de acciones dirigidas a evitar la discriminación por razón de género y a aumentar la incorporación, permanencia y promoción profesional de la mujer en la empresa. Diagnóstico. Se ha realizado un diagnóstico sobre la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en cada empresa, a través de la recopilación de datos cuantitativos y cualitativos de la plantilla, así como el análisis de las políticas de personal y empleo de la empresa, con la participación de directivos y trabajadores de la empresa. Este diagnóstico va dirigido a detectar prácticas que puedan generar desigualdades o discriminaciones por razón de género. 137

138 Planes de Igualdad. Una vez efectuado el diagnóstico se ha acompañado a las empresas en el diseño de su Plan de Igualdad; con acciones positivas que garantizan la igualdad de oportunidades en las áreas en que existan diferencias entre mujeres y hombres. Las acciones positivas se agrupan en las siguientes áreas: 1. Integración de la perspectiva de género a la gestión de la empresa. 2. Comunicación 3. Empleo a. Acceso b. Segregación ocupacional c. Promoción d. Desempeño del trabajo e. Retribuciones. 4. Ordenación del tiempo de trabajo, conciliación laboral, personal y familiar. 5. Formación 6. Prevención del acoso sexual y del acoso por razón del sexo Una vez elaborados los planes de acción positiva, se proporcionó a las empresas asistencia técnica y se facilitó el material adecuado para la ejecución de algunas acciones como las de sensibilización (carteles, trípticos, boletines...). De las 25 empresas captadas en el año 2011, 19 de ellas han terminado el proceso, realizando el diagnóstico y elaborando un Plan de Igualdad. Formación. Dentro del Programa Óptima se ofreció a las empresas participantes la posibilidad de recibir formación en Igualdad de Oportunidades adaptada a las necesidades de la empresa. Se ofertaron dos modalidades de formación, presencial y a distancia, a las 25 empresas participantes. Se elaboró un material formativo con contenidos diferenciados para trabajadores y directivos de las empresas. 178 trabajadores de 13 empresas recibieron formación en Igualdad de Oportunidades. Jornadas/Encuentros de trabajo: En 2011 dentro del Programa Óptima se llevaron a cabo 3 jornadas de trabajo, con 80, 32 y 46 participantes Tema Prioritario 70: Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración laboral. La Gerencia de Servicios Sociales tiene como objetivo en este Tema Prioritario el facilitar la integración sociolaboral de las personas inmigrantes, a través de itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral, con acciones en materia de acción social, de información, orientación y asesoramiento, acciones formativas que promueven el desarrollo de habilidades sociales y de competencia personal, mediante intervenciones tanto a nivel individual como grupal, con el fin de conseguir la integración social de estas personas. 138

139 Las operaciones a realizar en este tema prioritario tienen por finalidad: - Compensar los déficits personales, familiares y sociolaborales de las personas atendidas, que permitan mejorar las condiciones de integración e incrementar las posibilidades de acceso al mercado de trabajo - Potenciar mercados de trabajo inclusivos. - Integrar socialmente a los colectivos en riesgo de exclusión. - Luchar contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo. - Facilitar la inserción sociolaboral de personas inmigrantes a través de su contratación para la atención de personas dependientes mediante la concesión de ayudas económicas para este fin. Durante la anualidad 2011 se han desarrollado las siguientes actuaciones: 1- Acciones de Orientación y Asesoramiento por entidades privadas sin ánimo de lucro, que están dirigidas a favorecer la plena integración de las personas inmigrantes, e incluyen acciones en materia de acción social, acciones formativas enmarcadas en itinerarios integrales de inserción que promueven el desarrollo de habilidades sociales y de competencia personal, mediante intervenciones tanto a nivel individual como grupal, con el fin de conseguir la integración social. Estas acciones incluyen acciones de información, orientación y asesoramiento, motivación y acompañamiento al empleo. 2- Programas de integración social que desarrollan itinerarios integrados de inserción a través de entidades privadas sin ánimo de lucro, dirigidos a personas en situación o riesgo de exclusión social, entre las que se encuentran las personas inmigrantes. Pueden incluir las siguientes acciones: - Acciones de formación lingüística, alfabetización y, en su caso, alfabetización digital. - Acciones de formación para la adquisición y desarrollo de la competencia social. - Acciones de formación ocupacional y de habilidades para el acceso y el mantenimiento del empleo. - Acciones de apoyo técnico y profesional que faciliten la integración social y laboral. - Acciones de acompañamiento en el acceso, mejora y mantenimiento del empleo. - Acciones o programas de prevención e integración de carácter innovador dirigidas a colectivos en situación o riesgo de exclusión social. 3.- Actuaciones consistentes en otorgar ayudas a los Ayuntamientos de más de habitantes y Diputaciones Provinciales, para que éstos a su vez, concedan ayudas a los cuidadores de personas dependientes con el fin de que contraten inmigrantes. Tema Prioritario 71: Vías de integración y reintegración en el mercado de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. 139

140 Gerencia de Servicios Sociales. Servicio de atención a personas con discapacidad. El gestor de la Gerencia de Servicios Sociales en el servicio de atención a personas con discapacidad desarrolla itinerarios personalizados de inserción laboral para personas con discapacidad sin empleo o que estando empleadas se encuentren amenazadas de exclusión del mercado laboral. Estos itinerarios tienen como objetivo la realización de cursos de formación profesional ocupacional, de reciclaje y perfeccionamiento profesional, acciones combinadas de ambos, así como itinerarios personalizados y multidisciplinares que han integrado actuaciones de información, acompañamiento, seguimiento, e intermediación en el mercado de trabajo. En el año 2011 se certifican actuaciones correspondientes a las convocatorias de subvenciones a entidades públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro para la realización de itinerarios personalizados de inserción laboral de los años 2009 y 2010, así como acciones de Itinerarios financiadas con cargo al Acuerdo Marco de cofinanciación de los Servicios Sociales y prestaciones sociales básicas que hayan de llevarse a cabo por entidades locales (Acuerdo Marco/2009). Gerencia de Servicios Sociales. Servicio de Integración Social. El objetivo de este gestor en este Tema Prioritario es el de facilitar la integración sociolaboral de las personas en exclusión o en riesgo de exclusión, a través de itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral, con acciones en materia de acción social, de información, orientación y asesoramiento, acciones formativas enmarcadas en itinerarios integrales de inserción, que promuevan el desarrollo de habilidades sociales y de competencia personal, mediante intervenciones tanto a nivel individual como grupal, con el fin de conseguir la integración social de estas personas. Las operaciones a realizar en este tema prioritario tienen por finalidad compensar los déficits personales, familiares y sociolaborales de las personas atendidas, que permitan mejorar las condiciones de integración e incrementar las posibilidades de acceso al mercado de trabajo, potenciar mercados de trabajo inclusivos, integrar socialmente a los colectivos en riesgo de exclusión y luchar contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo. Durante la anualidad 2011 se han realizado dos tipos de actuaciones: 1- Programas de integración social que desarrollan itinerarios integrados de inserción a través de entidades privadas sin ánimo de lucro, dirigidos a personas en situación o riesgo de exclusión social. Podrán incluir las siguientes acciones: - Acciones de formación lingüística, alfabetización y, en su caso, alfabetización digital. - Acciones de formación para la adquisición y desarrollo de la competencia social. - Acciones de formación ocupacional y de habilidades para el acceso y el mantenimiento del empleo. - Acciones de apoyo técnico y profesional que faciliten la integración social y laboral. 140

141 - Acciones de acompañamiento en el acceso, mejora y mantenimiento del empleo. - Acciones o programas de prevención e integración de carácter innovador dirigidas a colectivos en situación o riesgo de exclusión social. 2- Acciones de Orientación y Asesoramiento para la inclusión social y laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión social llevadas a cabo por entidades privadas sin ánimo de lucro y por entidades locales de más de habitantes y Diputaciones Provinciales. Estas acciones constituyen un elemento fundamental dentro de los itinerarios integrales para la inserción social y laboral, formando parte del programa de integración social, por lo que los usuarios de las mismas son derivados desde los CEAS o desde otros programas de actuación para la integración social que lleven a cabo las entidades privadas o públicas. Estas acciones incluyen acciones de información, orientación y asesoramiento, motivación y acompañamiento al empleo para los colectivos con especiales dificultades de inclusión laboral, técnicas de búsqueda de empleo, habilidades sociales y de competencia personal. Servicio Público de Empleo de Castilla y León. Servicio de fomento del empleo en el ámbito local. El Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), trata en este tema prioritario de conseguir la inserción en el mundo laboral de las personas con discapacidad y desarrollar una actividad profesional en condiciones de igualdad. Estas subvenciones tienen por objeto subvencionar a las Entidades Locales los costes salariales de las personas contratadas temporalmente para la realización de obras y servicios de interés público y utilidad social de personas desempleadas con reconocimiento de un grado de minusvalía igual o superior al 33%. Las operaciones se orientarán al objetivo de la no discriminación, favoreciendo la integración de las personas con discapacidad a través del empleo y así favorecer la permanencia de la población en su propio entorno mediante el fomento de la cooperación e implicación de las entidades locales aportando medios materiales e integrando a personas con especiales dificultades de inserción. Las obras y servicios de interés público y utilidad social habrán de realizarse en las áreas de actividad siguientes: - Protección, mejora y conservación de zonas naturales, espacios públicos urbanos y áreas recreativas. - Gestión de residuos. - Información local. - Apoyo a las bibliotecas y archivos municipales. - Desarrollo cultural local. - Otras consideradas de utilidad pública y/o interés social, a criterio del Servicio Público de Empleo de Castilla y León. 141

142 Tema Prioritario 80: Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas. El Servicio Público de Empleo de Castilla y León, en su servicio de fomento del empleo en el ámbito local, tiene como objetivo en este tema prioritario la generación de una nueva actividad que permita la creación de empleo, a través de la detección de nuevos yacimientos de empleo dentro del ámbito territorial de las Entidades Locales. Durante la anualidad 2011 se ha subvencionado a las Entidades Locales el coste de las contrataciones de los trabajadores para poner en marcha y/o desarrollar nuevos proyectos en el ámbito de nuevos yacimientos de empleo. Los Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE), son el término utilizado para describir aquellas actividades laborales que satisfacen las nuevas necesidades sociales. Estas actividades son muy heterogéneas, pero tienen en común las siguientes características: - Cubren nuevas necesidades sociales insatisfechas. - Se configuran en mercados incompletos o irregulares. - Tiene un ámbito de producción o prestación localmente definido. - Son intensivos en mano de obra. - Impulsada desde instancias públicas. -Tienen un alto potencial en la generación de puestos de trabajo. - Requieren en su inicio de una organización de la oferta y la demanda en el mercado. En una sociedad marcada por los cambios demográficos, en las condiciones y expectativas de calidad de vida, en el trabajo y en la gestión del tiempo y su relación con el medio ambiente, los sociólogos y otros expertos de la Comisión Europea han identificado 19 ámbitos de actividad ocupacional que se pueden agrupar en cuatro grandes grupos: - Servicios de la vida cotidiana: atención a la infancia, ayuda a los jóvenes en dificultades, mediación y asesoramiento en la resolución de conflictos, nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, prevención de riesgos laborales. - Servicios de mejora de la calidad de vida: mejora de la vivienda, servicios de seguridad, transportes colectivos locales, revalorización de espacios urbanos, comercio de proximidad, gestión de la energía. Son actividades ocupacionales que difícilmente pueden auto proveerse los particulares y, por lo tanto, deben ser provistas por administraciones y empresas. - Servicios de ocio: turismo, deporte, sector audiovisual, valorización del patrimonio cultural, actividad cinegética, desarrollo cultural local. El turismo rural, cultural, de aventura o especializado por temáticas o sectores es ya una industria puntera en el ámbito nacional. El patrimonio cultural popular o de élite se revaloriza como elemento turístico y de difusión de la cultura, lo que va a desarrollar las tareas de restauración y la creación de 142

143 nuevos centros artísticos con sus consecuencias ocupacionales. Además el deporte, finalmente requiere cada vez más profesionales. - Servicios medioambientales: La importante crecida de la preocupación social por el estado ambiental del entorno inmediato conlleva la necesidad de optimizar la gestión privada y pública de los residuos, del agua, protección y mantenimiento de zonas naturales, control de la contaminación atmosférica y acústica. La población, además reclama la ampliación y mejora de los espacios naturales, del acceso a ellos, su disfrute y conocimiento. A continuación se adjunta ficha del Proyecto Óptima, identificado como buena práctica FSE. BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN. Proyecto: ÓPTIMA Programa Operativo: Fondo Social Europeo Castilla y León, Eje Prioritario: Eje Prioritario 2 Tema Prioritario: Tema Prioritario 69 Organismo: Dirección General de la Mujer Ámbito geográfico: Comunidad Autónoma de Castilla y León Breve descripción del proyecto: Óptima es un programa de información, asesoramiento y asistencia técnica a empresas para la incorporación de acciones positivas encaminadas a lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito empresarial. - Objetivos: Los objetivos del Programa pasan por lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito empresarial. - Características principales del proyecto: Las actuaciones están dirigidas a empresas u organizaciones con domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León y consisten en la captación de las empresas, la elaboración de un diagnóstico de cada una de ellas, el asesoramiento en la puesta en marcha de planes de acción positiva y en el seguimiento de estos planes. - Resultados físicos y financieros: Los indicadores de seguimiento marcan un cumplimiento de un 100 de los objetivos. La eficiencia de los resultados frente a los recursos utilizados es máxima. 143

144 3.3. Eje 3: Aumento y mejora del capital humano Por su parte, los objetivos de este Eje Prioritario 3 son mejorar los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a las demandas del mercado de trabajo actualizar la formación de formadores y reforzar los vínculos entre el sistema educativo y la empresa privada. También se buscará incentivar el desarrollo de programas, esquemas y contenidos educativos que prevengan el abandono escolar, incrementar el número de investigadores en el campo de la I+D+i y por último, mejorar la formación de los investigadores. Los objetivos se desarrollan en los siguientes temas prioritarios en los que se ejecutan las siguientes actuaciones Tema Prioritario 72. Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento. Formación del profesorado para su actualización curricular. Orientación, información y sensibilización para promover actitudes positivas, ante nuevos ciclos formativos, a través de ferias o muestras o jornadas. Tema Prioritario 73. Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad. Programa de Garantía Social y Programas de Cualificación Profesional Inicial, desarrollados por Entidades Locales al amparo de órdenes de convocatoria de subvenciones. Tema Prioritario 74. Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como actividades en redes entre universidades, centros de investigación y empresas. Ayudas a la formación del personal investigador, con dos fases, fase beca y fase contrato Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 3. A continuación se incluirán los cuadros siguientes: 144

145 Cuadro 8.3. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 3 y sus temas prioritarios Eje / Tema Prioritario / Tipo de Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 1 - Nº de personas D participantes (Desagregado por sexo) , Campañas de D comunicación, difusión y sensibilización , Nº de personas que han aumentado su competitividad y D adaptación al mercado , que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo D Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , Nº de personas que D siguen un módulo de sensibilización medioambiental , Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que D permanecen en el sistema educativo y/o , han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo). D Nº de personas participantes , (Desagregado por sexo) D Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados 145

146 Cuadro 9.3. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 del Eje Prioritario 3. 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado ,59 2, ,41 2, , ,02 2, ,98 2, , Total personas empleadas ,80 39, ,20 39, , ,85 39, ,15 39, ,32 Personas empleadas por cuenta propia 24 57,14 1, ,86 1, , ,14 0, ,86 0, , Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,81 2, ,19 0, ,18 Personas desempleadas de larga 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 duración (P.L.D.) Total personas inactivas ,52 14, ,48 6, , ,07 12, ,93 6, ,51 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0, ,93 9, ,07 4, ,11 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,51 14, ,49 7, , ,15 15, ,85 6, , Personas entre 25 y 54 años ,94 35, ,06 37, , ,35 36, ,65 37, , Personas >54 años 40 61,54 3, ,46 1, , ,19 2, ,81 1, ,38 3. Desagregación según su pertenencia ,52 0, ,48 0, , ,12 0, ,88 0, ,38 a grupos 3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0, ,05 2, ,95 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas ,52 14, ,48 6, , ,52 2, ,48 1, ,39 4. Desagregación según su nivel educativo ,82 2, ,18 2, , ,06 2, ,94 2, ,70 146

147 Año 2011 Acumulado a 31/12/ AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 4.1. Educación primaria, o secundaria ,20 14, ,80 6, , ,45 14, ,55 6, ,48 inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 0 0,00 0 0,00 0 0, ,20 2, ,80 1, ,07 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0, ,19 2, ,81 1, ,58 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,80 39, ,20 39, , ,66 34, ,34 36, ,70 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas Cuadro Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 de los temas prioritarios del Eje Prioritario 3. 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 mercado laboral de la enseñanza y la Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,65 1, ,35 1, , ,16 1, ,84 1, , Total personas empleadas ,65 50, ,35 49, , ,16 50, ,84 49, ,00 Personas empleadas por cuenta propia 24 57,14 2, ,86 1, , ,14 0, ,86 0, ,91 Personas empleadas con contrato fijo(3) ,59 46, ,41 46, , ,32 10, ,68 10, ,82 Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 147

148 Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,13 38, ,87 38, , Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga duración 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 formación. Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 2 66,67 0, ,33 0,11 3 0, ,00 0, ,00 0,02 5 0, Personas entre 25 y 54 años ,77 46, ,23 46, , ,65 47, ,35 48, , Personas >54 años 40 61,54 4, ,46 2, , ,19 2, ,81 1, ,57 3. Desagregación según su pertenencia a 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,20 3, ,80 2, , Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0, ,19 2, ,81 1, , Educación superior (ISCED 5 y 6) ,65 50, ,35 49, , ,94 43, ,06 45, ,66 148

149 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 abandono escolar y la segregación sexista Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad 1. Desagregación según la situación en el ,52 0, ,48 0, , ,11 0, ,89 0, ,02 mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,12 11, ,88 2, ,52 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas ,52 67, ,48 32, , ,07 57, ,93 28, ,48 Personas inactivas recibiendo educación o 0 0,00 0 0,00 0 0, ,93 43, ,07 21, ,19 formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,52 67, ,48 32, , ,11 69, ,89 30, , Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a ,52 0, ,48 0, , ,12 0, ,88 0, ,38 grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0, ,05 12, ,95 4, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas ,52 67, ,48 32, , ,52 13, ,48 6, ,30 149

150 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior ,20 66, ,80 29, , ,45 68, ,55 30, ,19 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Educación postsecundaria no superior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 estudios de postgrado y formación de Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 36 40,91 0, ,09 0, , ,44 0, ,56 0, , Total personas empleadas 36 40,91 40, ,09 59, , ,40 44, ,60 55, ,26 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas con contrato temporal(3) 36 40,91 40, ,09 59, , ,40 44, ,60 55, , Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 0, ,00 0,37 2 0,74 Personas desempleadas de larga duración 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (P.L.D.) Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas entre 25 y 54 años 36 40,91 40, ,09 59, , ,44 44, ,56 55, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 150

151 3. Desagregación según su pertenencia a 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Educación superior (ISCED 5 y 6) 36 40,91 40, ,09 59, , ,44 44, ,56 55, ,00 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad 151

152 Análisis cualitativo Destacamos especialmente la ejecución financiera de este Eje Prioritario, ya que debido al buen ritmo de ejecución y contando con la certificación prevista para el año 2011, se alcanzará un porcentaje del 96% de lo previsto para el total del periodo, A continuación se muestra información sobre la evolución financiera de las actuaciones del Eje Prioritario 3. Como se observa en el Gráfico 3, el gasto ejecutado en la anualidad 2011 en este Tema Prioritario alcanza el 85 por 100 de lo programado (anillo color azul del gráfico). Gráfico 3. Gasto ejecutado y programado Eje Prioritario 3 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 3 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 3 15% 25% 75% 86% certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado La información para el total del periodo , respecto a lo certificado y lo previsto por certificar de la anualidad 2011, muestra un porcentaje de ejecución muy positivo, alcanzando el 75% de lo previsto para todo el periodo (gráfico anillo color verde). Programado (1) Programado (2) Previsión certificación 2011 (3) Certificación (4) % (4 sobre 1) % (4 sobre 2) Tema Prioritario % 63% Tema Prioritario % 42% Tema Prioritario % 93% EJE PRIORITARIO % 75% En el cuadro arriba presentando se ofrece más detalle sobre lo programado y certificado por los Temas Prioritarios que conforman el Eje Prioritario 3. El Tema Prioritario más retrasado en 152

153 cuanto al cumplimiento de lo programado para el total del periodo es el 73, pero el conjunto del Eje Prioritario es el 75%. Respecto al grado de cumplimiento de los indicadores operativos y su correlación con la ejecución financiera, cabe decir lo siguiente: La senda de ejecución de los indicadores operativos del Tema Prioritario 72 era muy positiva, cumpliendo con la meta establecida para el año 2010, durante esta anualidad 2011 lo porcentajes de cumplimiento de la meta 2013 tiene aún margen de mejora, debido únicamente a que aún queden dos años de ejecución para alcanzar dicha meta. Así, el porcentaje de ejecución del indicador 1, número de personas participantes, respecto a la meta 2013 es del 70%, del indicador 9, campañas de comunicación, difusión y sensibilización del 67% y el indicador de resultado está a un 56% del cumplimiento de la meta El Tema Prioritario 73 cumple con la senda prevista y muestra niveles de ejecución de sus indicadores muy positivos, alcanzando el 81% de cumplimiento de la meta a 2013 del indicador de número de personas participantes, un 81% del de número de personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental y un 95% del indicador de resultados. El Tema Prioritario 74 está en línea con la programación financiera. En la certificación de la anualidad anterior se certificaron cantidades pertenecientes a convocatorias que ya estaban en vigor en anualidades anteriores. En esta certificación se ha decidido certificar las cantidades pagadas en la convocatoria resuelta el año pasado y en la convocatoria resuelta en Por lo tanto, se han introducido dos nuevas operaciones correspondientes a las dos convocatorias incorporadas. Este año ha supuesto un incremento considerable en el número de contratos que se han contabilizado puesto que se han introducido los correspondientes a dos convocatorias nuevas. En concreto se trata de los contratos de la convocatoria que se inició en 2010 y que no se certificó el año pasado y los correspondientes a la convocatoria que se ha resuelto en A continuación se presenta una relación de las actividades realizadas durante la anualidad 2011, en el Eje Prioritario 3. Tema Prioritario 72: Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento. El objetivo de las actuaciones llevadas a cabo en este Tema Prioritario por la Dirección General de Formación Profesional es el mejorar los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a las demandas del mercado de trabajo. También el promover entre los estudiantes actitudes positivas para que consideren los ciclos formativos como una opción prioritaria de cara a su formación y desarrollo profesional y mostrar a la población el potencial de cualificación y las facilidades de inserción laboral que otorga la 153

154 formación profesional, así como reforzar los vínculos entre el sistema educativo y la empresa privada. En este periodo de certificación correspondiente al año 2011 se han realizado actividades de difusión de la Formación Profesional y actividades de formación de los profesores de Formación Profesional. En las actividades de difusión de la Formación Profesional se han realizado Jornadas de difusión de la Formación Profesional en cada provincia de la Comunidad, visitas de alumnos a empresas, jornadas de orientación profesional, jornada de buenas prácticas y campañas de difusión de la Formación Profesional utilizando los medios de comunicación: prensa, radio, tv y microsite en Internet. Las Jornadas de Difusión de la FP tienen como objetivos informar de la estructura y salidas profesionales que ofrecen estos estudios, dar a conocer la oferta educativa sobre Formación Profesional, mostrar las instalaciones, talleres y equipamiento que poseen los centros de Formación Profesional, exponer el trabajo que se realiza en los centros docentes y el nivel de preparación que alcanzan los alumnos de tas enseñanzas, informar sobre la oferta educativa en la Comunidad de Castilla y León en materia de Formación Profesional. Las campañas de F.P. muestran a la sociedad que los estudios de Formación Profesional es una decisión aceptada, una posibilidad que puede cumplir las necesidades y aspiraciones de aquellos que quieren seguir otra vía de formación. Por ORDEN EDU/228/2011, de 7 de marzo, por la que se convocan actividades formativas correspondientes al Plan de Formación para el profesorado de especialidades vinculadas a la Formación Profesional, a desarrollar en el año 2011, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo cuyo objetivo es contribuir a la actualización curricular del profesorado y a la mejora de la calidad del proceso educativo de la Formación Profesional. Las visitas de alumnos a empresas tienen como fin que éstos conozcan de primera mano los trabajos que en ellas se realizan y potencian los vínculos de los centros educativos con las empresas. Se seleccionan empresas cuyas actividades se encuentran englobadas en aquellas familias profesionales que tienen una alta inserción laboral y una baja demanda de alumnos de Formación Profesional. Los destinatarios de este programa son los alumnos de 4º de la E.S.O., 2º de Bachillerato y Formación Profesional. La Jornada de Buenas Prácticas tiene como objeto poner de manifiesto las buenas prácticas realizadas en F.P. fundamentalmente en la innovación educativa, tecnológica y de gestión para transferir esos ejemplos a otros centros. El conjunto de actuaciones realizadas en torno a la información y difusión de la Formación Profesional contribuyen a que los alumnos puedan elegir el mejor itinerario para su desarrollo personal y profesional, ya que los ciclos formativos les capacitan para integrarse en el mundo laboral rápidamente, al tiempo que les permite continuar otros estudios. 154

155 También contribuyen a que profesores, padres, empresarios y público en general conozcan y valoren la importancia de estas enseñanzas en la formación e inserción profesional. Las actividades de formación de los profesores de FP permiten disponer de personal perfectamente formado y cualificado de acuerdo con las exigencias actuales del tejido productivo. Tema Prioritario 73: Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista en materias, así como incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad. El objetivo recogido en este Tema Prioritario ejecutado por la Dirección General de Formación Profesional, es el de prevenir el abandono escolar, incentivando el desarrollo de programas que posibiliten al alumnado la obtención de una acreditación profesional y/o la continuación en el Sistema Educativo. En este periodo de certificación correspondiente al año 2011 se han realizado Programas de Cualificación Profesional Inicial, desarrollados por entidades locales y entidades sin ánimo de lucro, al amparo de la convocatoria de subvenciones, ORDEN EDU/602/2010, de 3 de mayo. Esta orden tiene por objeto convocar subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para el desarrollo de programas de cualificación profesional inicial por entidades locales y entidades sin ánimo de lucro, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo y por el Ministerio de de Empleo y Seguridad Social, a iniciar durante el año Los Programas de Cualificación Profesional Inicial, regulados mediante orden EDU/1869/2009, de 22 de septiembre, constituyen una vía específica para posibilitar al alumnado la obtención de una acreditación profesional en correspondencia con una cualificación profesional de nivel uno de la estructura del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales así como realizar de forma voluntaria los estudios correspondientes para la obtención del título de Educación Secundaria Obligatoria. Las entidades locales desarrollan el primer nivel de la modalidad de Taller Profesional, va dirigida a jóvenes, escolarizados o no, con, con dificultades para adaptarse al medio escolar y que aspiran prioritariamente a obtener una cualificación profesional. Debe ser mayores de dieciséis años y, preferentemente, menores de veintiún años, cumplidos en ambos casos antes del 31 de diciembre del año del inicio del programa, excepcionalmente de 15 años y que no hayan obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. La duración de esos programas es de un curso académico. Su duración semanal es de 30 horas. Los contenidos se organizan en módulos formativos de carácter general y en módulos específicos. Los de carácter general están formados por módulos de dos tipos: 155

156 - Módulo de desarrollo de las competencias básicas, integrado por un bloque lingüístico-social y otro científico-tecnológico. - Módulo para favorecer la transición al mundo laboral, integrado por un bloque para la inserción laboral y otro bloque de prevención de riesgos y calidad medioambiental. Los contenidos, características y orientaciones metodológicas, de los 29 perfiles profesionales existentes en la Comunidad, están establecidos en Resoluciones de la Dirección de Formación Profesional de la Consejería de Educación. Los alumnos que superan estos programas obtienen una certificación académica, expedida por la Administración educativa. Tema Prioritario 74: Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios postgrados y formación de investigadores, así como actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. El objetivo de las actuaciones llevadas a cabo por la Dirección General de Universidades e Investigación es el de desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación e innovación a través de la formación de personal investigador. Todas las actuaciones tienen una base común, que consiste en la realización de contratos a personal investigador de universidades o centros de investigación, que han terminado recientemente sus estudios. Son actuaciones que han tenido lugar en diferentes convocatorias, y en las que la anualidad 2011 constituye un año de contrato vigente. En concreto, se trata de la continuación y desarrollo de convocatorias ya existentes y del comienzo de una nueva convocatoria de ayudas a la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria. Estas ayudas favorecen la contratación de investigadores que terminan sus estudios universitarios y tienen interés por comenzar una carrera investigadora, creando así un núcleo de investigadores que trabajen en Castilla y León. Mediante estas ayudas se formalizan contratos por obra y servicio en los que se subvencionan tanto los salarios como las cuotas de la Seguridad Social, evitando así la precariedad en las condiciones de trabajo de los jóvenes investigadores y fomentando el empleo juvenil. Con ello se ofrece estabilidad y proyección de futuro a los investigadores y se fortalece la calidad de la investigación universitaria para avanzar en la creación del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) dentro del marco de la Declaración de Bolonia, así como el Espacio Europeo de Investigación (EEI). En definitiva, se fomenta una estabilización de los investigadores, el empleo juvenil y un medio de retener el talento en nuestra comunidad. A continuación se adjunta ficha del Proyecto Herramienta para presentación telemática de documentación, identificado como buena práctica FSE. 156

157 BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN. Proyecto: Herramienta para presentación telemática de documentación Programa Operativo: Fondo Social Europeo Castilla y León, Eje Prioritario: Eje Prioritario 3 Tema Prioritario: Tema Prioritario 74 Organismo: Dirección General de Universidades e Investigación. Ámbito geográfico: Comunidad Autónoma de Castilla y León Breve descripción del proyecto: Implantación de la presentación telemática de documentación. Toda la documentación que es necesaria presentar para la solicitud se puede hacer de manera telemática, lo que supone un ahorro de papel y de desplazamientos. También se puede presentar de manera telemática la documentación subsanada. - Objetivos: El objetivo principal de esta herramienta es la sostenibilidad ambiental. - Metodología de intervención: En la orden de convocatoria se indica el modo de presentación de la documentación. - Características principales del proyecto: Las medidas de simplificación administrativa y de contribución a la sostenibilidad del medio ambiente impulsan la implementación de la presentación documental telemática. Supone un ahorro, no solo en tiempo de tramitación, sino también en papel, de desplazamientos para la ciudadanía y de volumen de archivo. - Resultados físicos y financieros: Prácticamente el 100% de la documentación es enviada por las personas beneficiarias de manera telemática y el logro de los resultados en relación con los recursos utilizados es del 100%. A continuación se incluye también la ficha de buena práctica del Eje Prioritario 5, tema prioritario 85; BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN. Proyecto: Boletín de Documentación Europea Programa Operativo: Fondo Social Europeo Castilla y León, Eje Prioritario: Eje Prioritario 5 Tema Prioritario: Tema Prioritario 86 Organismo: Dirección General de Presupuestos y Estadística. Ámbito geográfico: Comunidad Autónoma de Castilla y León, sin perjuicio de que en su distribución entren otras Comunidades Autónomas, las Autoridades de Gestión de los Pos FEDER, FSE y Fondo de Cohesión. 157

158 Breve descripción del proyecto: Edición y publicación del Boletín de Documentación Europea. - Objetivos: Los objetivos incluyen el transmitir información concreta sobre los Fondos Europeos, destacando el papel importante que realiza la Unión Europea a través de ellos. - Características principales del proyecto: Se trata de una publicación quincenal elaborada desde la Dirección General de Presupuestos y Estadística, a través de la cual se persigue dar visibilidad y difusión a las actuaciones desarrolladas gracias a la cofinanciación por los Fondos Europeos así como dar a conocer noticias de interés relacionadas con la Unión Europea. - Resultados físicos y financieros: Los indicadores de seguimiento marcan un cumplimiento del 100% de los objetivos. La eficiencia es máxima en relación con los recursos utilizados. 158

159 4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN 4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo en que contribuyen a ellas Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: La ejecución del Fondo Social Europeo en el periodo es coherente con la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Los 19 Programas Operativos regionales del Fondo Social Europeo español han desarrollado actuaciones en 2011 dentro de los temas prioritarios relacionados con las orientaciones para las políticas de empleo (aprobadas por la Decisión del Consejo, 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el PNR 2011; estos temas son los siguientes: Los temas prioritarios 62, Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio y 63, Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo ; coherentes con las orientaciones nº 8 Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente, nº 7, que incluye el fomento de la flexiseguridad, nº 9 que incluye la mejora de los sistemas de formación y nº 10 que insiste en la necesidad de innovación. Los temas prioritarios 68, Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas ; 66, Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral ; 70, Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social ; y 71, Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, son coherentes con la orientaciones para las políticas de empleo nº 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad y nº 10 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza. El tema prioritario 69, Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de 159

160 reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, se corresponde con la Orientación para las Políticas de Empleo nº 7 Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad. En este campo, en el año 2011 tanto las acciones emprendidas por el Instituto de la Mujer en el marco del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, como las acciones de igualdad que implementan los Programas Operativos regionales en el marco del tema prioritario 69 han contribuido a esta Orientación europea: medidas para reducir la segregación salarial entre hombres y mujeres, implantación de medidas de conciliación en las empresas, planes de igualdad a nivel local y regional, combatir los desequilibrios sexistas en la elección de la formación profesional entre hombres y mujeres, incorporar a más mujeres al mercado laboral, cursos sobre igualdad y reparto de responsabilidades, conciliación de vida familiar y vida laboral, servicios de apoyo, y como medida transversal desde el Fondo Social Europeo se ha promovido la introducción de la igualdad de género en los proyectos, y en los planes de formación y empleo. Todos estos temas prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con los Retos Temáticos al Crecimiento y al Empleo IV.1 Empleo, IV.4 Educación y IV.5 Pobreza e Inclusión Social del PNR En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del Fondo Social Europeo), el tema prioritario 72, Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación, se corresponde con las Orientaciones para las políticas de Empleo no 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente y nº 9. En este sentido en el año 2011 el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y los Programas Operativos regionales han emprendido numerosas acciones para mejorar los sistemas de educación y formación, y adaptarlos a las necesidades del mercado laboral. La Red Nacional sobre Abandono Escolar creada en 2010 en el marco del FSE en España ha seguido trabajando, como se explica en el punto siguiente. Los temas prioritarios 73, Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias ; y 74, Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, se corresponden con las Orientaciones para las Políticas de Empleo nº 8 y nº 9 Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente. El Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo en 2011 ha financiado numerosas acciones en todo el territorio nacional relacionadas con los citados temas prioritarios 72 y 73, mejorando los sistemas educativos y de formación profesional y aplicando medidas para la prevención del fracaso escolar. Estos 3 temas prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el así como con los puntos IV.1 Empleo y IV.4 Educación del Plan Nacional de Reformas para

161 Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social En el Informe del año pasado se describían de forma detallada las contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social Un nuevo Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social de cara a la anualidad de 2011 no ha sido aprobado, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el FSE. Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2011 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las actividades de redes transnacionales EUROMA, IMPART, Red Europea de Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas y la Red de Territorios Socialmente Responsables RETOS, en las que se ha seguido participando activamente y que se describen en el punto F de este informe 4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación [artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1081/2006] Educación y formación Las orientaciones nº 8 y 9, de 2011, para las políticas de empleo de los Estados Miembros ( nº 8: conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente ) ( nº 9: mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente ) están estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. El eje 3 del FSE ( aumento y mejora del capital humano ), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, aborda estas recomendaciones en materia de educación y formación. En este sentido y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 hacia una economía inteligente, sostenible e integradora, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España señala, en materia de educación y formación, como principal reto para el ejercicio 2011 el aumento del número de personas jóvenes que siguen estudiando más allá de la educación obligatoria, a través, principalmente, del refuerzo de la Formación Profesional (FP) y de la flexibilización del sistema educativo. Es decir, reducir de forma drástica la tasa nacional de abandono temprano de la educación y la formación (jóvenes de entre años que no 161

162 han continuado su formación una vez finalizada la educación obligatoria), situándola en un 15% para 2020 (tasa 2011: 28,4%). Entre las medidas propuestas se hallan los Programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA). El objetivo de esta medida es abordar las necesidades asociadas al entorno sociocultural del alumnado mediante un conjunto de programas de apoyo a los centros educativos para estudiantes de secundaria. En el curso participaron en estos programas 730 centros y el presupuesto fue cofinanciado por la AGE, que aporta 60 millones de euros y las CCAA. El FSE contribuye a la cofinanciación de esta medida a través de distintos programas operativos regionales, del PO de Adaptabilidad y Empleo y, en menor medida, del PO de Asistencia Técnica. Otra actuación para abordar el reto anteriormente señalado consiste en los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI). Estas medidas, cofinanciadas igualmente por distintos programas regionales, se implantaron en el curso 2007/2008 como una alternativa atractiva para combatir el abandono y aumentar la escolarización en FP media y superior. Su objeto es llegar a ofrecer plazas en En el curso 2010/2011, el total de matriculados alcanzó ya los , con un incremento del 7,3% respecto al curso anterior. Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han continuado en 2011 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto F de este informe. 162

163 5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS En este apartado se analizan los resultados de la gestión financiera y el seguimiento de los compromisos. El cuadro que se adjunta a continuación muestra información sobre los gastos presentados por la Autoridad de Certificación, que incluye el coste total y la ayuda que proviene del Fondo Social Europeo, los pagos recibidos por parte de la Comisión Europea así como los pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor del Organismo Intermedio hasta Cuadro 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos Objetivo / Tipo de Ayuda Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Coste total Ayuda FSE Pagos recibidos de la Comisión Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de un Organismo Intermedio Competitividad - Transitoria , , , ,59 Por otro lado, se adjunta el cuadro con información sobre la ejecución del programa en relación a la regla n+2. Los compromisos, la prefinanciación y los importes de solicitudes de pago que se han realizado durante la anualidad. Cuadro 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2 Objetivo Compromisos Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso Competitividad , , , ,68 (*) El cálculo del riesgo de descompromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Rgto (QE) nº 539/2010 De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su Decisión aprobatoria del PO FSE Castilla y León, los compromisos financieros acumulados son No obstante, de acuerdo con la modificación del Rgto. 1083/2006 por el Rgto. 539/2010, el importe del compromiso es de (3/6 de ), por lo que sumando la prefinanciaciación y las solicitudes de pago, el riesgo de descompromiso está superado en ,68 163

164 6. ASISTENCIA TÉCNICA 6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica. Las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2011 incluyen actividades como las que se citan a continuación; Tema Prioritario 85: Preparación, ejecución, seguimiento o inspección. El objetivo de la Dirección General de Presupuestos y Estadística, Servicio de Fondos Europeos es el de cubrir las necesidades de desarrollo del Programa Operativo, y en particular las exigidas por normativa comunitaria, en concreto y para este tema prioritario se han llevado a cabo actuaciones de preparación, ejecución, seguimiento e inspección. Así, se han financiado los siguientes tipos de operaciones: El mantenimiento extendido de la aplicación informática FONCYL 07 que permite tratar los datos financieros y de indicadores proporcionados por los gestores así como los aportados por los órganos controladores para su posterior certificación mediante el volcado a la aplicación FSE2007. Se ha financiado también las nóminas y los gastos generados por los dos miembros de la Unidad de Control que dentro del Servicio de Fondos Europeos se encargan, siguiendo el principio de separación de funciones, de controlar que todas las operaciones cofinanciadas han cumplido la normativa tanto comunitaria como nacional y que las cantidades certificadas han sido efectivamente aplicadas al pago de bienes o servicios susceptibles de ser financiados por el FSE. Se han declarado también en 2011 pagos que han sido originados como consecuencia de la asistencia de distintos miembros de la DG de Presupuestos y Estadística vinculados al FSE a reuniones tanto formativas como de trabajo, convocadas por la Comisión Europea, la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) y el Grupo Técnico de Igualdad de Oportunidades. Como en anteriores ejercicios se han certificado los gastos originados por el Comité de Seguimiento celebrado en Valladolid el 20 de mayo de 2011, en el que se analizaron los resultados de ejecución del Programa Operativo y los progresos realizados en la consecución de los objetivos que éste persigue. Además dentro de este eje se encuadra el curso Fondos Estructurales: FSE, celebrado del 3 a 6 de octubre de 2011, que anualmente se imparte desde la Dirección General de Presupuestos y Estadística, destinado principalmente a los gestores de FSE con el fin de transmitirles los principios comunitarios que informan los Fondos Estructurales y en concreto el FSE y formarlos para que puedan desarrollar sus funciones del modo más eficiente posible. 164

165 Tema Prioritario 86: Evaluación y estudios; información y comunicación. En este tema prioritario, el objetivo de la Dirección General de Presupuestos y Estadística, Servicio de Fondos Europeos, es el de dar a conocer los objetivos y los medios con los que el FSE contribuye a hacer realidad la política estructural de la UE haciendo especial hincapié en las obligaciones que tienen los distintos intervinientes en la gestiónrecepción de fondos respecto a la publicidad que se debe dar a las actuaciones cofinanciadas por el FSE. Este tema prioritario tiene por objetivo realizar estudios y campañas de sensibilización hacia los objetivos y medios de la política estructural de la UE. Las operaciones certificadas han sido: - La edición del Boletín de Documentación Europea en su doble formato, papel y electrónico destinado a acercar la información europea a todos los agentes de la región que habitual u ocasionalmente trabajen en asuntos relacionados con la UE o gestionen fondo provenientes de las instituciones comunitarias. - Las actuaciones de seguimiento y evaluación de los Fondos Estructurales que tienen como objetivo mejorar la calidad, eficacia y coherencia de la ayuda prestada por los Fondos y de la estrategia y la aplicación de los Programas Operativos por lo que respecta a los problemas estructurales específicos de Castilla y León. Por otro lado, en el siguiente cuadro se recoge información sobre el grado de ejecución de los indicadores de realización, con valores a 2011 y el dato acumulado a Cuadro 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica. Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/ Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Valor % Total % Total D Nº Acciones 11 24, ,56 45 (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados A continuación se muestra información sobre la evolución financiera de las actuaciones del Eje Prioritario 5. Como se observa en el Gráfico 4, el gasto ejecutado en la anualidad 2011 en este Tema Prioritario alcanza el 17 por 100 de lo programado (anillo color azul del gráfico). 165

166 Gráfico 4 Gasto ejecutado y programado Eje Prioritario 5 Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 5 17% Gasto programado y ejecutado Eje Prioritario 5 15% 83% certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado % certificado acumulado pendiente de certificar respecto a lo programado La información para el total del periodo , respecto a lo certificado y lo previsto por certificar de la anualidad 2011, muestra un porcentaje de ejecución que alcanza el 15% de lo previsto para todo el periodo (gráfico anillo color verde). Programado (1) Programado (2) Previsión Certificación 2011 (3) Certificación (4) % (4 sobre 1) % (4 sobre 2) Tema Prioritario % 16% Tema Prioritario % 14% EJE PRIORITARIO % 15% 6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignadas al Programa Operativo que se ha destinado a la Asistencia Técnica. El importe de la ayuda FSE acumulada certificada a 31 de diciembre de 2011 en concepto de asistencia técnica es de ,45, de los cuales ,06 corresponden al Tema Prioritario 85 y ,39 al Tema Prioritario 86. El total del Eje Prioritario supone un porcentaje de un 1% respecto al total de la ayuda certificada y también un 1% respecto al total programado. 166

167 7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2011, en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de Castilla y León. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2011 respecto al total programado. Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2011 en el marco de este Plan de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos tienen en materia de Comunicación. Hay que indicar que en las actuaciones de comunicación llevadas a cabo a lo largo del año 2011 ya se han empezado a tomar en cuenta las recomendaciones que el equipo de evaluación externo han hecho en la evaluación intermedia del Plan de Comunicación llevada a cabo en al año En todo caso, hay que insistir en que el equipo evaluador ha considerado que la estrategia y las medidas que la sustentan en este Plan de Comunicación son válidas y por lo tanto, no se debe llevar a cabo ninguna modificación de fondo en el Plan de Comunicación. Por ello, sus recomendaciones deben tomarse como indicaciones para incrementar el impacto de las actuaciones de comunicación tanto en lo que respecta a la información interna como al mejor conocimiento de las actuaciones cofinanciadas con fondos europeos por parte de la población de Castilla y León. Los resultados de estos cambios tendrán su validación cuando se lleve a cabo la próxima evaluación en el año 2013 y se mida otra vez el impacto de las nuevas actuaciones. Dicho lo anterior, tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de Comunicación han tenido muy en cuenta las recomendaciones a la hora de planificar las actuaciones del año 2011, tal y como se puede ver en el seguimiento del cuadro de indicadores, incidiendo en que las acciones de comunicación contribuyan a la concienciación de la ciudadanía sobre la importancia de las ayudas que Castilla y León recibe de la Unión Europea. En este sentido incidir en que el Organismo Intermedio ha puesto en marcha un concurso para la contratación de la prestación de servicios para el diseño, creatividad y producción, planificación y compra de espacios publicitarios, sobre las actuaciones y resultados de las intervenciones financiadas por los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo regional, del Fondo Social Europeo, del Fondo de Cohesión - FEDER y las vinculadas a la cooperación transfronteriza, dentro del POCTEP, en Castilla y León, durante las anualidades 2007 a 2011 y ha incorporado entre los criterios de valoración no evaluables mediante fórmulas, la utilización de técnicas de comunicación específicas que faciliten la difusión de los mensajes entre las mujeres y entre los jóvenes. Atendiendo así a otra de las recomendaciones 167

168 de en lo que se refiere a la incorporación del principio de igualdad de oportunidades, se recomienda intensificar el esfuerzo y favorecer más decididamente aquellas intervenciones que permitan una incorporación más firme de este principio horizontal. En el caso de publicaciones externas distribuidas y/o editadas también se recomienda reflejar aquellas que van específicamente dirigidas a mujeres, así como en los eventos realizados en los que las protagonistas son las mujeres. Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año Informe Global del Plan de Comunicación de Castilla y León. Tipo Activid ad Indicador realización Programac ión Ejecuci ón % Indicado r Resultad o Programac ión Ejecuci ón % Montan te estima do 01 Nº actividades y actos públicos ,3 % Nº de asistentes ,3% Nº de acciones de difusión ,3 % Nº de publicacione s externas realizadas ,6 % % publicaciones distribuidas / editadas Nº puntos de distribución 100% 98,3% ,9% Nº de páginas Web % Nº de Visitas ,7 % Nº de soportes publicitarios ,5 % Nº de documentac ión interna distribuida ,1 % % de organism os cubiertos 100% 98,1% Nº de redes de información y publicidad % Nº reuniones ,6% Nº asistentes ,2% 962 Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2011 hasta el 31/12/2011 Señalar que debido a que la mayor parte de las actuaciones están finalizadas o a punto de finalizar, el avance de indicadores de este año ha sido relativamente inferior al de la anualidad 2010, en coherencia con la ejecución del Programa Operativo. 168

169 Es importante señalar que las placas y carteles constituyen un medio de gran impacto para la difusión de la Unión Europea y de los Fondos Estructurales, durante esta anualidad se ha seguido impulsando la colocación de los mismos de forma que, a la vez que se cumple con la normativa comunitaria en esta materia, se busca maximizar su difusión e impacto eligiendo estratégicamente la colocación de los mismos. En este sentido, todos los Organismos han tenido especial cuidado en que a través de las placas y carteles de actuaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales, la ciudadanía fuese consciente del papel que juegan los Fondos europeos en la región. Así, la edición y distribución de dípticos y folletos informativos acerca de los proyectos y su cofinanciación se utiliza también dentro del FSE como una herramienta importante para la difusión de los mismos, como por ejemplo los elaborados por la Dirección General de Familia, relacionados con la séptima edición del Programa Óptima o el Decálogo sobre la igualdad de oportunidades de la mujer en la empresa. Hay que resaltar también otro tipo de acciones que refuerzan la difusión de los Fondos Europeos como es el caso de la resolución de la convocatoria de ayudas destinadas a financiar la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria en el marco de la Estrategia Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación de la Dirección General de Universidades publicada en el Boletín Oficial de Castilla y León. Además de esta publicación, en el portal de educación (educacyl de la Junta de Castilla y León), está colgada tanto la convocatoria como dicha resolución, haciendo referencia expresa a la cofinanciación del Fondo Social Europeo. 169

170 Señalar también que, como refuerzo a la comunicación, la información sobre las convocatorias de ayudas sale publicada además de en el BOCYL, en la revista Boletín Europeo, consiguiendo así aumentar su difusión. Por lo que respecta a la Dirección General de Presupuestos y Estadística, como Organismo Intermedio de los Programas Operativos FEDER y FSE, las principales herramientas utilizadas para lograr la difusión de operaciones financiadas con Fondos Europeos siguen siendo la página web y el Boletín de Documentación Europea. Esta revista, editada tanto en papel como en formato digital, es utilizada por todos los centros gestores de los Programas Operativos FEDER, FSE y FC para poder difundir las operaciones por ellos ejecutadas de manera que existe una sección en la que, una vez explicado un eje y un tema prioritario de alguno de los Programas Operativos mencionados, se da publicidad de una operación concreta realizada al amparo de los mismos. 170

171 La Dirección General de Presupuestos y Estadística, como Organismo Intermedio sigue llevando a cabo la recopilación de las principales noticias que sobre los Fondos Europeos se publiquen en la prensa a través del dossier de prensa que diariamente se recibe en el Servicio de Fondos Europeos. Asimismo, en el marco del curso anual sobre Fondos Estructurales que organiza el Organismo Intermedio, celebrados el 26 de septiembre de 2011 por lo que al FEDER se refiere, y el 4 de octubre de 2011, en el caso del FSE, se impartió un módulo sobre Información y Publicidad por parte de las personas responsables de la comunicación de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FEDER y de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo. Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año

172 Informe Global del Plan de Comunicación de Castilla y León. Tipo Activid ad Indicador realización Programac ión Ejecuci ón % Indicado r Resultad o Programac ión Ejecuci ón % Montan te estima do 01 Nº actividades y actos públicos ,6 % Nº de asistentes ,9 % Nº de acciones de difusión ,1 % Nº de publicacione s externas realizadas ,3 % % publicaciones distribuidas / editadas Nº puntos de distribución 100% 98,5% ,5% Nº de páginas Web % Nº de Visitas ,9 % Nº de soportes publicitarios % Nº de documentac ión interna distribuida ,5 % % de organism os cubiertos 100% 98,1% Nº de redes de información y publicidad % Nº reuniones ,1% Nº asistentes ,1% Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2011 En él se puede observar como todos los indicadores están llevando un buen ritmo de ejecución y todos los indicadores están ajustados a la programación y presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, recordar que en el Comité anterior se habían aprobado el nuevo montante que finalmente se cifró en euros para todo el período de programación, con un 40% del FEDER y un 60% del FSE. Hasta finales del año 2011, a pesar de las restricciones impuestas por la situación económica por la que atraviesa la economía española, el montante estimado utilizado para este tipo de actividades asciende a euros, manteniéndose los porcentajes fijados por Fondos, con lo que se está en la senda de alcanzar lo programado al final del período. 172

173 Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2011 se destacan como buenas prácticas las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del FSE, y de la Dirección General de Fondos Comunitarios ( Como primera Buena Práctica se presenta la publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León la ORDEN HAC 328/2011 por la que se dictan las instrucciones con el objetivo de garantizar una gestión correcta y eficaz de los Fondos Europeos. Transcurridos casi cuatro años de ejecución de los Pos FEDER y FSE, durante los cuales, tanto el Organismo Intermedio, Dirección General de Presupuestos y Estadística, como los gestores de los mencionados Programas Operativos, han sido objeto de actuaciones de control por diferentes órganos con competencia para ello, sobre todo controles la Autoridad de Auditoría, se ha hecho necesario dictar instrucciones aclaratorias de determinados aspectos, puestos de manifiesto en los mencionados controles y dirigidas a garantizar que la gestión de los Fondos Europeos sea eficaz y eficiente. Por ello, la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León publica en el Boletín Oficial de su Comunidad Autónoma la ORDEN HAC/328/2011 de 20 de marzo por la que se dictan instrucciones dirigidas a garantizar la gestión correcta y eficaz de los Fondos Europeos. 173

174 Se considera una Buena Práctica porque: En lo que se refiere al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, destaca que, en una única orden, que engloban tanto los Fondos Estructurales, como el Fondos de Cohesión, se recogen las obligaciones de todos los organismos responsables de poner en marcha las operaciones financiadas con dichos Fondos siendo un recurso innovador en cuanto a la organización y desarrollo del mismo. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos en la medida que los contenidos de la orden se adecuan en su totalidad al objetivo de la difusión de instrucciones dirigidas a garantizar la gestión correcta y eficaz de los Fondos. Se observa la incorporación de criterios de igualdad de oportunidades ya que se ha tenido en cuenta la utilización de un lenguaje no sexista y no existe ningún tipo de distinción en cuanto a las personas destinatarias de la orden. La adecuación con el objetivo general de difusión de fondos se cumple ya que esta actuación incorpora no solo instrucciones dirigidas a una adecuada gestión de los Fondos Europeos, sino también instrucciones sobre el cumplimiento y subsanación de posibles deficiencias en materia de Información y Publicidad de los Fondos Europeos, incrementando la transparencia y reflejando la necesidad de su cumplimiento. En cuanto al alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación señalar que se ha alcanzado un grado de cobertura sobre la población objetivo del 100% debido al medio utilizado, el propio Boletín Oficial, ya que alcanza a todos aquellos organismos responsables de la gestión, seguimiento y control. Se evidencia de un alto grado de calidad porque la información contenida en la orden, permite disponer a los organismos de la información necesaria para que sus actuaciones reúnan un alto grado de calidad y que conozcan la normativa que regula dichas actuaciones, así como sus funciones y responsabilidades. Por último, el uso de nuevas tecnologías de la información se constata ya que el medio de difusión es en un formato electrónico, lo que garantiza un proceso más ágil y sencillo. Además esta Orden está incluida en la página web del Organismo Intermedio, junto con el resto de información referida al período de programación Comunicacion?plantillaObligatoria=PlantillaContenidoNoticiaHome Otra buena práctica es la llevada a cabo por la Dirección General de Formación Profesional a través de una campaña de difusión de la Formación Profesional. El Consejo Regional de Cámaras Oficiales de Comercio e Industria de Castilla y León, en cumplimiento de la Cláusula Segunda (2.2. acción 4) del Convenio de colaboración entre la 174

175 Comunidad de Castilla y León en materia de Formación Profesional para el año 2011, ha realizado una serie de acciones de difusión de la Formación Profesional. Estas acciones se han dirigido por una parte, a los alumnos y alumnas con el objetivo de potenciar el conocimiento de la oferta de titulaciones de formación profesional, y por otra, a las empresas reforzando la difusión de los programas de formación profesional inicial. La campaña de difusión on y off a nivel regional de la formación profesional pretende transmitir, a través de un grupo de jóvenes, que la formación profesional funciona. Funciona para ellos, para su realización personal y profesional y funciona ante la actual coyuntura económica. Asimismo aproxima y refuerza los vínculos entre el sistema educativo y la empresa. Se considera una Buena Práctica porque: En lo que se refiere al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo y desde el punto de vista de la creatividad y la imagen de marca, se ha recurrido a una reacción en cadena para relacionar las cualidades de la Formación Profesional con esos procesos conocidos con diversos nombres efecto mariposa o máquinas goldberg y que tienen bastante popularidad en los últimos tiempos gracias a programas con audiencia juvenil, como El Hormiguero, y otros. Por otra parte, se observa una adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos. Los contenidos que aparecen en todos los medios utilizados en la campaña de difusión (folleto en pdf con la oferta de Formación Profesional en Castilla y León, vídeos de las distintas familias profesionales, contenidos prácticos, metódicos, experimentales sobre la formación profesional) se adecuan al objetivo de potenciar el conocimiento de la oferta de formación profesional tanto por el alumnado como por empresas. 175

176 En cuanto a la incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, la puesta en marcha de estas acciones de difusión ha tenido en cuenta la utilización de un lenguaje no sexista y no ha habido diferenciación alguna por razón de las imágenes utilizadas ni de las personas destinatarias. La adecuación con el objetivo general de difusión de fondos se consigue porque estas acciones de difusión al incorporar la información y publicidad del Fondo Social Europeo incrementan el conocimiento de la ciudadanía sobre la existencia de los fondos europeos y, concretamente, su papel como instrumento y factor estratégico potenciador del desarrollo socio-económico y el bienestar de la sociedad. Existe un alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación pues las personas destinatarias, además del propio alumnado, han sido padres, madres y familiares con capacidad en la toma de decisiones sobre el futuro educativo de los jóvenes potenciales estudiantes de Formación Profesional. Los canales de comunicación y difusión utilizados (banners en páginas web de periódicos y revistas digitales de la región, cuñas en cadenas de radio de la región, spots en la televisión regional, redes sociales) han permitido alcanzar un alto grado de cobertura sobre esta población objetivo. 176

177 Se evidencia un alto grado de calidad. La idoneidad de estos medios de difusión está contrastada. Un paso más en la potenciación de la imagen de la Formación Profesional en Castilla y León, ha venido dado por la dinamización de redes sociales que han permitido fidelizar a nuestro público objetivo manteniendo un contacto directo. Este contacto ha permitido informarles sobre la Formación Profesional y los beneficios de estos estudios de cara al mercado laboral, en consonancia con la campaña FP FUNCIONA difundida en televisión, radio y banners. Por último, el uso de nuevas tecnologías de la información ha sido una constante en el diseño y ejecución de todas las acciones de difusión. Como ejemplo revelador se puede destacar la creación de una página en facebook, un perfil y una página en tuenti, un perfil en twitter y un canal en youtube. 177

178 178

179 Se presenta también como ejemplo de buena práctica, por parte de la Autoridad de Gestión del FSE las ediciones de apoyo al seguimiento de información y publicidad La Evaluación de los Planes de Comunicación FSE y Buenas Prácticas en Comunicación, que han servido para difundir y sistematizar los trabajos realizados en comunicación por los organismos responsables de los Planes de Comunicación. Se considera que es una buena práctica : Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que desde su inicio se pretendía realizar una recopilación de los trabajos realizados, desde la evaluación hecha a los Planes de Comunicación FSE y sobre la experiencia de productos y acciones de comunicación de éstos desarrolladas en este periodo. 179

180 Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en los contenidos documentales como en la distribución de ambas publicaciones. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo básico de las ediciones ha sido el de ofrecer un producto de difusión sobre las herramientas de comunicación utilizadas por los organismos que implementan el FSE, cuyo objetivo último es el dar a conocer la labor de los Fondos. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que participan en las políticas y programas del FSE y son de utilidad a: representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios; representantes de las CC.AA y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE, ONGs e interlocutores sociales. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en la página Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE (( y la Dirección General de Fondos Comunitarios, ( a medida que la información está disponible en las aplicaciones FSE 2007 y FONDOS

181 Asimismo, el 9 de mayo de 2011, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de la sede de la Autoridad de Gestión de los Programas Operativos del FEDER y del Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión. Por su parte, la Autoridad de Gestión del FSE cumplió también con las obligaciones reglamentarias izando la bandera europea delante de su sede, permaneciendo así durante una semana. Además, con ese motivo, a fin de divulgar los proyectos europeos cofinanciados por el FSE se difundió la publicación especial conmemorativa del Fondo Social Europeo (editada por la DG de Empleo y Asuntos Sociales), a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora. 181

182 Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días, así como a la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio. A través de un correo electrónico masivo se ha recordado la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España. Asimismo, el evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de todos los POs españoles, se centró en una Jornada de trabajo sobre el Futuro del FSE, celebrada el 14 de noviembre en Madrid. 182

183 El principal objetivo de esta Jornada fue el de mostrar las propuestas existentes acerca de la Política de Cohesión y los borradores legislativos del FSE para ese nuevo periodo. Así, los Organismos Intermedios aportaron las pertinentes observaciones al borrador de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo Además, este Acto sirvió para difundir los logros y avances del FSE. En relación con los textos reglamentarios presentados, se analizaron temas de auditoría, supervisión y evaluación, así como opciones de simplificación de costes y planes de acción conjunta. La jornada se dirigió a todos los organismos implicados en la gestión, seguimiento e implementación de los programas del actual periodo, con el fin de poder adaptar, gracias a las contribuciones surgidas del evento, las necesidades regionales españolas a las expectativas de 183

184 las actuaciones y del marco normativo del futuro periodo en el que se desarrollarán los Fondos Europeos. Asimismo, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año Dicho Acto se celebró el día 29 de noviembre en la sede de la Universidad Complutense en Aranjuez. Este año el acto tuvo un doble objetivo: por un lado, difundir los logros alcanzados por la Política Regional en España a lo largo de 2011 y, por otro, reflexionar acerca del futuro de la Política de Cohesión, marcado por la aprobación de la Estrategia Europa Por último, es importante recordar que, además de estas actuaciones generales asumidas específicamente por la Autoridad de Gestión del FSE, para cada PO la UAFSE ha completado las acciones de los Planes de Comunicación de todos los Programas Operativos nacionales, a través de su propio Plan de Información y Publicidad del PO de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, cuyo objeto es precisamente el de la complementariedad de los demás Planes de Comunicación. 184