ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AL COLEGIO SAN LUIS GONZAGA DE CARTAGO, N.º 4471, LUIS FERNANDO CHACÓN MONGE Y DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CARTAGO EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES

2 PROYECTO DE LEY AL COLEGIO SAN LUIS GONZAGA DE CARTAGO, N. 4471, Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: Marchemos a la gloria que a Costa Rica aguarda; los hijos de Cartago, formamos la vanguardia ESTROFA DEL HIMNO AL COLEGIO SAN LUIS GONZAGA 1- Que, por moción presentada por los diputados de la Asamblea Nacional Constituyente, señores Pbro. Francisco Peralta, presidente de la misma y señor Félix Sancho, secretario de ella, el 1 de setiembre de 1842 y según consta en el artículo N. 1 del Decreto XCVIII, de 5 de setiembre del mismo año, art. 1. Se erige una Casa de Enseñanza pública en la Ciudad de Cartago, y su Patrono será San Luis Gonzaga., nace a la vida jurídica el primer colegio secundario de Costa Rica y con él, la educación secundaria costarricense. 2- Que por Ley N. 4471, de 26 de noviembre de 1969, a iniciativa de los diputados cartagineses, Dr. Fernando Guzmán Mata, Lic. Jorge Luis Villanueva Badilla y el diputado Patiño Troya, al Colegio de San Luis Gonzaga se le reconoce de modo terminante y explícito una autonomía plena. 3- Que, desde su fundación y posterior apertura, el Colegio de San Luis Gonzaga, nace como una institución pública y por ello, desde su historia y para la posteridad, será una casa de enseñanza de educación de puertas abiertas a todas las clases sociales, no cobra matrícula y los padres de familia no tendrán que pagar mensualidad alguna por la educación y formación integral que este Colegio brinde a sus hijos. 4- Que los límites y alcances de la autonomía del Colegio San Luis Gonzaga las determinan votos de la Sala Constitucional y recientemente por las resoluciones N. C , de 25 de noviembre de 2011 y la C , de 21 de junio de Que las conclusiones de ambas resoluciones, dicen así:

3 Expediente N.º Resolución C : 1- El Colegio San Luis Gonzaga es un ente descentralizado, con rango de institución autónoma, que goza de autonomía administrativa, pero que está sujeto a la ley en materia de gobierno. 2- Al Colegio San Luis Gonzaga, a pesar de ser un ente autónomo, sí le son aplicables las leyes y reglamentos que regulan la educación. Se trata de una institución de enseñanza oficial que en materia educativa está sujeta a la ley, a la fiscalización que ésta última establezca, y a la dirección del Consejo Superior de Educación, según lo dispuesto en el artículo 81 de la Constitución Política. 3- El Colegio San Luis Gonzaga está facultado, como cualquier otra institución autónoma del país, para nombrar y remover a su personal. 4- Al ser el Colegio San Luis Gonzaga una institución autónoma, constituye un centro último de derechos y obligaciones, con personalidad jurídica propia, por lo que las personas que sean nombradas por esa institución para el cumplimiento de los fines que le han sido legalmente asignados, deben reputarse como funcionarios del Colegio, no de Estado central, ni de alguno de los órganos que lo componen. 5- El Colegio San Luis Gonzaga está subordinado a las reglas del Estatuto de Servicio Civil solamente en materia de nombramiento y remoción de su personal. En todo lo demás, dicho Estatuto funciona como normativa supletoria del reglamento que debe regir las relaciones entre el Colegio y su personal. Dicha institución no está sujeta a las disposiciones y resoluciones de la Dirección General de Servicio Civil, aunque sí lo está a las que emita la Autoridad Presupuestaria y la Contraloría General de la República en sus ámbitos de competencia. Resolución C : 1- El Colegio de San Luis Gonzaga es un ente descentralizado, con rengo de institución autónoma, por lo que está facultado, como cualquier otra institución autónoma del país, para nombrar y remover a su personal. 2- El Colegio de San Luis Gonzaga debe ejercer la potestad de nombramiento de su personal con apego absoluto al Estatuto de Servicio Civil, por disponerlo así el artículo 2 de la ley n La obligación del Colegio de San Luis Gonzaga de acudir al registro de elegibles de la Dirección General de Servicio Civil para realizar los nombramientos en propiedad, aplica transitoriamente, hasta que ese Colegio realice sus propios concursos y posea su propio registro de elegibles constituido con apego a la normativa y a los principios que rigen la materia.

4 Expediente N.º La obligación del Colegio de San Luis Gonzaga de acudir al registro de elegibles de la Dirección general de Servicio Civil debe estar sujeta a un plazo razonable, pues la competencia para realizar los nombramientos (y por ende, para llevar a cabo el proceso de reclutamiento y selección) está a cargo de esa institución, con sujeción "absoluta" al Estatuto de Servicio Civil. 5- El Estatuto de Servicio Civil y su reglamento regulan las relaciones entre el Poder Ejecutivo y sus servidores, por lo que los empleados del Colegio de San Luis Gonzaga, al no ser servidores del Poder Ejecutivo, sino de un ente descentralizado, no están cubiertos por el Régimen de Servicio Civil. 6- Que, por más de sesenta años, por convenio entre las partes, el Ministerio de Educación Pública es quien paga al personal docente, técnico y docente administrativo del Colegio de San Luis Gonzaga en igualdad de condiciones que a los funcionarios de otros colegios oficiales en calidades semejantes a esta institución educativa. 7- La conclusión N. 5) de la Resolución C de la Procuraduría General de la República dice textualmente: El Colegio de San Luis Gonzaga está subordinado a las reglas del Estatuto de Servicio Civil solamente en materia de nombramiento y remoción de su personal. En todo lo demás, dicho Estatuto funciona como normativa supletoria del reglamento que debe regir las relaciones entre el Colegio y su personal. Dicha institución no está sujeta a las disposiciones y resoluciones de la Dirección General de Servicio Civil, AUNQUE SI LO ESTÁ A LAS QUE EMITA LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA Y LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA en sus ámbitos de competencia (El resaltado es nuestro). 8- Que la obligación legal anterior, singulariza al Colegio de San Luis Gonzaga de los demás colegios oficiales del país, pues la Ley N le confiere una autonomía administrativa con carácter de institución descentralizada tal cual lo expone la Resolución C , pero la obliga a sujetarse a todas las directrices que dicte la Contraloría General de la República y la Autoridad Presupuestaria en materia del resguardo de los dineros públicos con el sano uso de los presupuestos públicos, contratación administrativa, administración financiera y las disposiciones que para ello dicte Tesorería Nacional y Contabilidad Nacional, por lo que requiere del personal calificado e idóneo para el desempeño de estas funciones. Así las cosas, con esta reforma pretendemos dar rango de ley al procedimiento que ha venido utilizando la institución por décadas para el pago de la planilla de profesores, y con ello evitar que a futuro la institución deba crecer burocráticamente para coordinar por si sola dicho desembolso, trayendo consigo además duplicación de funciones con la labor que ya realiza actualmente el Ministerio de Educación Pública de forma satisfactoria. Por todo lo anterior, los diputados abajo firmantes proponemos a esta Asamblea Legislativa el presente proyecto.

5 Expediente N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: AL COLEGIO SAN LUIS GONZAGA DE CARTAGO, N. 4471, ARTÍCULO ÚNICO- Refórmase el artículo 4 de la Ley que Reconoce Autonomía al Colegio San Luis Gonzaga de Cartago, N. º 4471, de 3 de diciembre de 1969, cuyo texto se leerá: Artículo 4- La Ley de Presupuesto Ordinario de la República, en la parte correspondiente al Ministerio de Educación Pública, fijará las partidas necesarias y pagará los sueldos del personal docente, técnico, docente administrativo y los salarios que requiera la administración de este Colegio para cumplir con las disposiciones y resoluciones que emita la Autoridad Presupuestaria y la Contraloría General de la República en sus ámbitos de competencia y demás gastos administrativos, para lo cual el citado Ministerio, en la oportunidad legal respectiva, recabará el criterio escrito de la Junta Administrativa del Colegio de San Luis Gonzaga, para la fijación correspondiente de esas partidas. Rige a partir de su publicación. Luis Fernando Chacón Monge Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Pablo Heriberto Abarca Mora Paola Alexandra Valladares Rosado Sylvia Patricia Villegas Álvarez Diputadas y diputados 21 de agosto de 2018 NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de forma en el Departamento de Servicios Parlamentarios.