A LA DIRECCION XERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL SERGAS

Transcripción

1 A LA DIRECCION XERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL SERGAS D./Dª,, con NIF ; y domicilio sito en, vinculado/a al SERGAS como personal, con categoría profesional, desempeñando mis servicios en. MANIFIESTO Que en fecha 6 de agosto de 2018, se ha publicado en el DOG, RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2018, de la Dirección General de Recursos Humanos, por la que se inician los procedimientos para solicitar un grado de carrera conforme al régimen transitorio y excepcional de encuadre, y para solicitar el grado inicial, en aplicación del Acuerdo de carrera profesional publicado en el Diario Oficial de Galicia de 30 de julio de Que, considerando perjudicial para la compareciente, por discriminatoria, y no ajustada a Derecho dicha resolución, así como el Acuerdo aplicado con la misma, es por lo que, siguiendo los trámites previstos en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, interpongo, en tiempo y forma, el presente RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICION, en base a las siguientes: ALEGACIONES PRIMERA.- Que en fecha 30 de julio de 2018, se ha publicado en el DOG, ORDEN de 20 de julio de 2018 por la que se publica el Acuerdo sobre las bases de la carrera profesional en el ámbito del Servicio Galego de Saúde y entidades adscritas a esta consellería y a dicho organismo

2 SEGUNDA.- Que en fecha 6 de agosto de 2018, se ha publicado en el DOG, RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2018, de la Dirección General de Recursos Humanos, por la que se inician los procedimientos para solicitar un grado de carrera conforme al régimen transitorio y excepcional de encuadre, y para solicitar el grado inicial, en aplicación del Acuerdo de carrera profesional publicado en el Diario Oficial de Galicia de 30 de julio de TERCERA.- Que presento este Recurso de Reposición al entender que la RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2018, de la Dirección General de Recursos Humanos, por la que se inician los procedimientos para solicitar un grado de carrera conforme al régimen transitorio y excepcional de encuadre, y para solicitar el grado inicial, en aplicación del Acuerdo de carrera profesional publicado en el Diario Oficial de Galicia de 30 de julio de 2018, asi como el Acuerdo de carrera profesional publicado en el Diario Oficial de Galicia de 30 de julio de 2018 que aplica, resultan contrarios a derecho y perjudiciales para mis intereses, resultando manifiestamente discriminatorios al impedir que pueda acceder a la carrera profesional, en las mismas condiciones que el personal estatutario fijo, y ello exclusivamente por razón del tipo de vínculo que tengo con la Administración y sin existir ni alegarse acreditadas razones objetivas que justifiquen la diferencia de trato. Asi, además de la manifiesta vulneración del articulo 14 de la Constitucion Española y jurisprudencia dimanante del mismo, se infringe, entre otra, la siguiente normativa: A) La Ley 7/2007 del Estatuto básico del empleado público establece: TÍTULO III Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos CAPÍTULO I Derechos de los empleados públicos Artículo 14. Derechos individuales. Los empleados públicos tienen los siguientes derechos de carácter individual en correspondencia con la naturaleza jurídica de su relación de servicio: a) A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera. b) Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su condición profesional y de acuerdo con la progresión alcanzada en su carrera profesional.

3 c) A la progresión en la carrera profesional y promoción interna según principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad mediante la implantación de sistemas objetivos y transparentes de evaluación. ( ) CAPÍTULO II Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño Artículo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de carrera. 1. Los funcionarios de carrera tendrán derecho a la promoción profesional. 2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad. A tal objeto las Administraciones Públicas promoverán la actualización y perfeccionamiento de la cualificación profesional de sus funcionarios de carrera. 3. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularán la carrera profesional aplicable en cada ámbito que podrán consistir, entre otras, en la aplicación aislada o simultánea de alguna o algunas de las siguientes modalidades: a) Carrera horizontal, que consiste en la progresión de grado, categoría, escalón u otros conceptos análogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b) del artículo 17 y en el apartado 3 del artículo 20 de este Estatuto. b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los procedimientos de provisión establecidos en el Capítulo III del Título V de este Estatuto. c) Promoción interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18. d) Promoción interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo Los funcionarios de carrera podrán progresar simultáneamente en las modalidades de carrera horizontal y vertical cuando la Administración correspondiente las haya implantado en un mismo ámbito. B) La Lei do emprego público de Galicia L 2/2015, dispone: TÍTULO VI

4 Dereitos e deberes individuais dos empregados públicos CAPÍTULO I Disposicións xerais Artigo 71. Dereitos individuais Os empregados públicos incluídos no ámbito de aplicación desta lei teñen os seguintes dereitos de carácter individual en correspondencia coa natureza xurídica da súa relación de servizo: a) Á inamovibilidade na condición de persoal funcionario de carreira. b) Ao desempeño efectivo das funcións ou tarefas propias da súa condición profesional e de acordo coa progresión acadada na súa carreira profesional. c) Á progresión na carreira profesional e á promoción interna segundo os principios constitucionais de igualdade, mérito e capacidade mediante a implantación de sistemas obxectivos e transparentes de avaliación. d) Á mobilidade profesional nos termos previstos por esta lei. CAPÍTULO II Promoción profesional e avaliación do desempeño Sección 1ª. Carreira profesional e promoción interna Artigo 75. Modalidades de carreira profesional do persoal funcionario de carreira O persoal funcionario de carreira fará efectivo o seu dereito á promoción profesional a través das seguintes modalidades de carreira profesional: a) Carreira horizontal, que consiste no ascenso de grao e de categoría profesional sen necesidade de cambiar de posto de traballo, nos termos que se establezan regulamentariamente en desenvolvemento dos principios recollidos nesta sección. b) Carreira vertical, que consiste no ascenso na estrutura de postos de traballo polos procedementos de provisión establecidos nesta lei. c) Promoción interna vertical, que consiste no ascenso desde un corpo ou escala dun subgrupo ou grupo de clasificación profesional, no suposto de que este non teña subgrupo, a outro superior, consonte o establecido nesta sección.

5 d) Promoción interna horizontal, que consiste no acceso a outro corpo ou escala do mesmo subgrupo ou grupo de clasificación profesional, no suposto de que este non teña subgrupo, consonte o establecido nesta sección. Artigo 82. Carreira profesional e promoción do persoal laboral A carreira profesional e a promoción do persoal laboral faranse efectivas a través dos procedementos previstos na lexislación laboral e nos convenios colectivos. C) El Estatuto Marco de Personal Estatutario de Servicios de Salud (Ley 55/2003, de 16 diciembre), dispone: Artículo 17. Derechos individuales: 1. El personal estatutario de los servicios de salud ostenta los siguientes derechos: e) A la movilidad voluntaria, promoción interna y desarrollo profesional, en la forma en que prevean la disposiciones en cada caso aplicables. Artículo 8. Personal estatutario fijo Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente proceso selectivo, obtiene un nombramiento para el desempeño con carácter permanente de las funciones que de tal nombramiento se deriven. Articulo 9. Personal estatutario temporal 1. Por razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas de carácter temporal, coyuntural o extraordinario, los servicios de salud podrán nombrar personal estatutario temporal. Los nombramientos de personal estatutario temporal podrán ser de interinidad, de carácter eventual o de sustitución.

6 2. El nombramiento de carácter interino se expedirá para el desempeño de una plaza vacante de los centros o servicios de salud, cuando sea necesario atender las correspondientes funciones. Se acordará el cese del personal estatutario interino cuando se incorpore personal fijo, por el procedimiento legal o reglamentariamente establecido, a la plaza que desempeñe, así como cuando dicha plaza resulte amortizada. 3. El nombramiento de carácter eventual se expedirá en los siguientes supuestos: a) Cuando se trate de la prestación de servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria. b) Cuando sea necesario para garantizar el funcionamiento permanente y continuado de los centros sanitarios. c) Para la prestación de servicios complementarios de una reducción de jornada ordinaria. Se acordará el cese del personal estatutario eventual cuando se produzca la causa o venza el plazo que expresamente se determine en su nombramiento, así como cuando se supriman las funciones que en su día lo motivaron. Si se realizaran más de dos nombramientos para la prestación de los mismos servicios por un período acumulado de 12 o más meses en un período de dos años, procederá el estudio de las causas que lo motivaron, para valorar, en su caso, si procede la creación de una plaza estructural en la plantilla del centro. 4. El nombramiento de sustitución se expedirá cuando resulte necesario atender las funciones de personal fijo o temporal, durante los períodos de vacaciones, permisos y demás ausencias de carácter temporal que comporten la reserva de la plaza. Se acordará el cese del personal estatutario sustituto cuando se reincorpore la persona a la que sustituya, así como cuando ésta pierda su derecho a la reincorporación a la misma plaza o función. 5. Al personal estatutario temporal le será aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condición, el régimen general del personal estatutario fijo.

7 En definitiva, atendiendo al tipo de nombramiento, se clasifica al personal en personal estatutario fijo y personal estatutario temporal, incluyéndose, dentro de este último, al personal interino, al personal de carácter eventual y al personal de sustitución disponiendo el trascrito artículo 9 que al personal estatutario temporal (a todo el personal de esta naturaleza) se le aplicará, siempre que sea adecuado a la naturaleza de su condición, el régimen general del personal estatutario fijo. De esta regulación, se puede destacar, en lo que al objeto del presente recurso importa, lo siguiente: 1º Que todo el personal estatutario temporal, con independencia del tipo de nombramiento, desempeñan las funciones propias de la categoria profesional que posibilita el nombramiento. 2º Que el personal interino desempeña sus funciones (las propias de su categoría) en una plaza existente y vacante 3º Que el personal sustituto desempeña sus funciones (las propias de su categoría) en una plaza existente pero no vacante en cuanto que el que está habilitado para desempeñarla, ya sea personal estatutario temporal o personal estatutario fijo no la ocupa de manera efectiva por concurrir diversas razones (vacaciones, permisos, y demás ausencias que comporten reserva de plaza). 4º Que el personal eventual desempeña las funciones propias de su categoría sin existir plaza, haciéndolo por diversas razones asociadas a necesidades del servicio debiendo tenerse en cuenta que la duración de estos nombramientos tiene, en algunos casos, limites temporales de manera que cumplidos esos límites, la Administración debe estudiar las causas que motivan esos nombramientos y su duración prolongada a efectos de determinar si procede crear plazas en la plantilla. D) La Clausula 4,1 del Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada contenido en la Directiva 1999/70/CE viene, en lo esencial, a equiparar a los empleados temporales con los fijos en la medida de lo posible y siempre que no exista una justificación razonable de carácter objetivo de manera que cuando se aprecie una diferencia entre el trabajador fijo y el temporal que carezca de la justificación razonable exigible se debe aplicar lo previsto para el trabajador fijo. Esta cláusula se aplica, según lo ha reiterado el Tribunal de Justicia de la Unión, a los empleados del sector público debiendo tenerse en cuenta que existen pronunciamientos

8 judiciales procedentes del Tribunal de Justicia de la Union Europea referidos al acceso a la carrera profesional de empleados públicos no fijos, pudiendo citarse el Auto de 21 de septiembre de 2016, asunto C-631/2015, en el que se facilita la carrera profesional a los profesores universitarios interinos y el Auto de 9 de febrero de 2012, asunto C-556/2011, referido a la percepción del complemento de formación permanente por los profesores interinos, que tiene mucha similitud con la carrera profesional en el ámbito sanitario y con el complemento retributivo asociado a la consecución de la misma según el Grado alcanzado. En ambos casos, el Tribunal consideró que se oponía al Acuerdo Marco la normativa nacional que impedía a los funcionarios interinos el acceso a la carrera profesional, al no existir razones objetivas que justificaran esa exclusión. Cabe recordar que la carrera profesional está asociada al desempeño de las funciones propias de una categoría profesional, y no al desempeño de una plaza, ni tampoco al carácter de personal fijo, por lo que no existe impedimiento para equiparar al personal funcionario, laboral y estatutario temporal con el personal estatutario fijo. Por lo expuesto SOLICITO, que se tenga por formulado RECURSO DE REPOSICIÓN, frente a las Resoluciones reseñada en el encabezamiento de este escrito, y previos los trámites legales, se dicte resolución por la que, con ESTIMACIÓN del recurso, se MODIFIQUEN dichas resoluciones a fin de que pueda ser incluido/a en los procedimientos para la solicitud de grado, en igualdad de condiciones que el personal estatutario fijo, tanto en la incorporación al grado inicial como progresión o acceso a los grados I a IV, independientemente del tipo de vínculo que tengo con la administración. En Vigo, a 29 de agosto de 2018 Fdo.-