TEMA 2- LA FUNCIÓN DE VIGILANCIA A TRAVÉS DEL COMISARIO PÚBLICO. Lic. Juan Silvano Hernández Sena

Transcripción

1 TEMA 2- LA FUNCIÓN DE VIGILANCIA A TRAVÉS DEL COMISARIO PÚBLICO Lic. Juan Silvano Hernández Sena

2 CONTENIDO I. Definición II. Marco Normativo III. Funciones del Comisario IV. Interacción con el Órgano de Control Interno V. Preguntas y Respuestas

3 DEFINICIÓN El comisario público es un órgano de vigilancia que depende presupuestalmente de las entidades de la administración pública estatal, es el encargado permanente de vigilar la actuación de los organismos públicos en el desempeño de sus funciones.

4 MARCO NORMATIVO Constitución Política del Estado de Nuevo León Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León Reglamento Interior de la Contraloría y Transparencia Gubernamental Acuerdo de Coordinación funcional del Sistema Estatal de Control y Vigilancia (POE 24 Oct 2007) Lineamientos para establecer la Coordinación funcional de los Órganos de Control Interno y Vigilancia (POE 24 Oct 2007)

5 MARCO NORMATIVO Constitución Política del Estado de Nuevo León Art. 85 Fracción III- Determina la atribución del Ejecutivo del Estado para la nombrar o remover libremente.

6 MARCO NORMATIVO Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León Artículo 33 Fracción VI Someter a la consideración del Ejecutivo la designación de comisarios o sus equivalentes como órganos de vigilancia, en los consejos de administración, juntas de gobierno o comités técnicos de los organismos y entidades de la Administración Pública Paraestatal, y opinar sobre el nombramiento de los titulares de las áreas de control interno de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal;

7 MARCO NORMATIVO Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León ARTICULO El titular de los órganos de control interno de las entidades, así como los comisarios propietario y suplente, serán designados por el titular del Ejecutivo, a propuesta en terna del Contralor General del Estado. En el Consejo de Administración u órgano equivalente de las entidades, participará el comisario respectivo, con derecho a voz. Continúa

8 MARCO NORMATIVO Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León Continuación Los comisarios evaluarán el desempeño general y por funciones de la entidad paraestatal; realizarán estudios sobre la eficiencia con la que se ejerzan los egresos, se recauden los ingresos y se administre y custodie el patrimonio de la entidad y, en general, solicitarán la información y documentación y efectuarán los actos que se requieran para el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las tareas que le encomiende la Contraloría y Transparencia Gubernamental. Para el desempeño de estas funciones, el Consejo de Administración y el Director General o sus equivalentes, deberán proporcionar la información que soliciten los comisarios. Continúa

9 MARCO NORMATIVO Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León Continuación Los comisarios deben rendir anualmente a la Contraloría y Transparencia Gubernamental, un informe sobre su labor de vigilancia. A solicitud de esa Dependencia, informarán respecto de los resultados de sus funciones y de las actividades de estas Entidades, remitiéndole los documentos y constancias que sean necesarios. Lo dispuesto en este Artículo no limita las facultades que esta y otras leyes otorgan a la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

10 MARCO NORMATIVO Reglamento Interior de la Contraloría y Transparencia Gubernamental Artículo 8º.- El Contralor General dentro de sus facultades: X. Proponer al Titular del Ejecutivo, la designación de comisarios o sus equivalentes conforme a las disposiciones legales aplicables, así como emitir opinión sobre los nombramientos de los titulares de las áreas de control interno de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal; Continúa

11 MARCO NORMATIVO Reglamento Interior de la Contraloría y Transparencia Gubernamental Continuación Artículo 14.- El Director de Órganos de Control Interno y Vigilancia tendrá entre otra facultades: IV. Verificar que los comisarios o sus equivalentes, cumplan con las obligaciones a su cargo en las entidades del sector paraestatal.

12 MARCO NORMATIVO Acuerdo de Coordinación funcional del Sistema Estatal de Control y Vigilancia (POE 24 Oct 2007) Artículo segundo Corresponderá a la Contraloría y Transparencia Gubernamental, fortalecer el sistema de Control y Vigilancia de las Entidades, para asegurar la transparencia de su gestión y el correcto ejercicio de los recursos públicos, estableciendo una coordinación funcional con los Órganos de Control Interno y comisarios. Continúa

13 MARCO NORMATIVO Acuerdo de Coordinación funcional del Sistema Estatal de Control y Vigilancia (POE 24 Oct 2007) Continuación Artículo Tercero Los Órganos de Control Interno y comisarios públicos en el desempeño de sus funciones y acciones deberán conducirse de manera planeada y programada con la CyTG, la que aprobará los programas de trabajo y los resultados de los mismos.

14 MARCO NORMATIVO Lineamientos para establecer la Coordinación funcional de los Órganos de Control Interno y Vigilancia (POE 24 Oct 2007) CUARTO FUNCIONES Y ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS COMUNES CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO, V.- DE EVALUACIÓN c) Analizar con el Comisario Público los resultados de las revisiones realizadas y su seguimiento, y colaborar con éste en la evaluación del desempeño general de la misma.

15 FUNCIONES DEL COMISARIO Participar con derecho a voz en el Consejo de Administración u órgano equivalente de las entidades Verificar la información de los estados financieros mensuales. Revisar el Avance de Información Financiera Trimestral.

16 FUNCIONES DEL COMISARIO Analizar de Dictamen de Estados Financieros Revisar la Cuenta Pública Anual. Verificar el cumplimiento de la Ley de Transparencia. Emitir Tarjetas informativas de asuntos relevantes. Presentar un Programa de Trabajo Anual. Rendir anualmente un informe sobre su labor de vigilancia.

17 INTERRELACIÓN CON EL OCI En la interrelación del Comisario con los Órganos de Control Interno, se apegará a lo siguiente: Promover La elaboración, entrega y cumplimiento, del programa anual de control y auditoría. El cumplimiento de las sesiones del órgano de gobierno establecidas en su documento de creación, así como el orden del día establecido para cada una de ellas. Además de la atención de las observaciones relevantes de los órganos fiscalizadores.

18 INTERRELACIÓN CON EL OCI El establecimiento del sistema de recepción, registro y atención de quejas y denuncias, y en su caso, por su relevancia, proponer su presentación ante el órgano de gobierno. Coadyuvar a consolidar los mecanismos de coordinación, con la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

19 PROGRAMA DE TRABAJO ACCIONES NOMBRE DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD COMISARIO PÚBLICO PROGRAMA ANUAL #### ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO ABR SEP AGO OCT NOV DIC Revisión de Actas de sesiones de Consejo de Administración u órgano equivalente (Junta de Gobierno; Consejo Directivo; Comité Técnico) Tarjeta informativa Verificar información de Estados Financieros mensuales Avance de Información Financiera Trimestral Revisión de Cuenta Pública Anual Verificar cumplimiento de Ley de Transparencia Dictamen de Estados Financieros Informe de Observaciones y Recomendaciones del Auditor Externo Evaluación de Despachos de Auditores Externos Visitas al Organismo Asistencia a Eventos Especiales Seguimiento de Observaciones como resultado de las Auditorías Practicadas al Organismo Seguimiento de las acciones del Órgano de Control Interno correspondiente, en coordinación con la Dirección de Órganos de Control Interno y Vigilancia de la Contraloría Informe Anual COMISARIO PÚBLICO DIRECTOR DE ORGANOS DE CONTROL INTERNO Y VIGILANCIA

20 ESTRUCTURACIÓN DEL INFORME ANUAL Fundamento legal Soporte Documental Informe del Auditor Externo Análisis Financiero Comentarios o recomendaciones Conclusión

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22 Eterna vigilancia es el precio de la libertad Thomas Jefferson