La reforma penal afectará a más de 100 artículos, endurece las penas, e introduce la prisión permanente revisable y la custodia de seguridad

Transcripción

1 La reforma penal afectará a más de 100 artículos, endurece las penas, e introduce la prisión permanente revisable y la custodia de seguridad El Gobierno ha adelantado las líneas maestras de la futura reforma del Código Penal, que por su trascendencia supone de facto una revisión en profundidad de nuestro vigente sistema punitivo. En su aspecto cuantitativo afectará a más de 100 artículos, mientras que en el cualitativo conlleva un endurecimiento de las penas para los delitos más graves y para los presos considerados especialmente peligrosos. En este sentido, son dos las principales novedades: contempla la prisión permanente revisable para los tipos agravados de asesinato, e introduce la custodia de seguridad, que se aplicará una vez cumplida la pena de prisión. La reforma se encuentra en fase de tramitación, por lo que aún puede sufrir modificaciones. En concreto, el ministro de Justicia trasladó el viernes al Consejo de Ministros un informe previo al Anteproyecto de Ley de Reforma del Código Penal, que tiene por objetivo dar respuesta a las nuevas formas de delincuencia, a la multirreincidencia y a los delitos más graves, informó Alberto Ruiz Gallardón. La propuesta incorpora otras modificaciones de gran calado. En concreto: La libertad condicional pasa a ser regulada como una suspensión de la pena y en algunos supuestos se amplía la posibilidad de acceder a la misma. Modifica y agrava el delito de detención ilegal con desaparición. Suprime la figura del delito continuado para los delitos de naturaleza sexual. Suprime las faltas. Las más graves se considerarán delitos leves y las que no merezcan reproche penal se perseguirán administrativamente y por la vía civil. Considera asesinato el homicidio cometido para facilitar la comisión de otro delito. La actual falta de hurto desaparece y se sustituye por el delito leve de hurto para casos en los que lo sustraído no supere los euros. Modifica el robo con fuerza y el robo con violencia. Incluye en la definición del delito de atentado todos los supuestos de acometimiento, agresión, empleo de violencia o amenazas graves de violencia sobre el agente. Endurece las penas para los autores de incendios forestales que se consideren especialmente graves. Nueva regulación de la malversación y mayor persecución del fraude y la ocultación de bienes en procesos de quiebras societarias.

2 Prisión permanente revisable Qué es? Es una pena inédita en el ordenamiento jurídico español y similar a la cadena perpetua. Sin embargo, se diferencia de esta en que tras el cumplimiento íntegro de la privación de libertad se puede proceder a su revisión. La revisión se podrá realizar a petición del reo, pero también tendrá que hacerlo de oficio el tribunal al menos cada dos años. A qué delitos será aplicable? Es una de las principales novedades. El ministro de Justicia anunció en mayo que esta pena sólo sería de aplicación para los delitos terroristas. Sin embargo, el viernes anunció que tras escuchar a expertos se ha concluido que lo más conveniente es incluir parte de los delitos castigados con esta pena en los países de nuestro entorno. Se aplicará a los siguientes delitos: Homicidios terroristas. Magnicidios (homicidios contra el Rey, contra el príncipe heredero y contra jefes de Estado extranjeros). Genocidio y crímenes de lesa humanidad con homicidio, así como en el primer caso, con agresión sexual. Asesinatos agravados: cuando la víctima sea menor de 16 años o se trate de una persona especialmente vulnerable; cuando se cometa tras perpetrar un delito contra la libertad sexual; cuando sean múltiples y en los cometidos por miembros de una organización criminal. Cuándo se puede proceder a la excarcelación? El Gobierno no ha concretado aún cuál será el tiempo mínimo de cumplimiento efectivo de la pena de prisión permanente previo a la revisión. Sin embargo, dicho plazo estará entre los 25 y los 35 años en función de los delitos y de si es uno o varios cometidos conjuntamente. Y si el reo no se rehabilita? En este supuesto la pena equivaldría de facto a la cadena perpetua, ya que el preso estaría toda su vida en prisión, excepción hecha de quienes puedan beneficiarse del artículo 92 CP, que en principio no se modifica: los sentenciados que hubieran cumplido la edad de 70 años, o la cumplan durante la extinción de la condena, y reúnan los requisitos establecidos, excepto el haber extinguido las tres cuartas partes de aquélla o, en su caso, las dos terceras, podrán obtener la concesión de la libertad condicional. La pena en el derecho comparado. Ya se aplica en países como Alemania, Francia, Gran Bretaña, Italia o Grecia. El Ejecutivo defiende que la aplicación de la prisión permanente revisable ha sido avalada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en distintas sentencias tras su aplicación en los países de nuestro entorno, en las que ha determinado que la posibilidad de revisión de la condena satisface el artículo 3 de la Convención Europea de Derechos Humanos.

3 Custodia de seguridad Qué es? No es una pena. Es una medida de seguridad que los autores del proyecto de reforma del Código Penal califican de hiperexcepcional. Inédita también en nuestro marco punitivo, esta medida privativa de libertad se aplicará una vez cumplida la pena de prisión, pero debe establecerse en la sentencia condenatoria (no cabe imponerla a posteriori). Tiene una duración máxima de diez años y se aplicará cuando el tribunal sentenciador considere que hay una especial peligrosidad. Diferencias con la prisión permanente. La principal es que esta medida es discrecional, ya que es el tribunal quien decide si imponerla o no, mientras que la prisión permanente es obligatoria para los delitos en los que es de aplicación. Además, podrá revocarse en cualquier momento si el tribunal estima que ha desaparecido la peligrosidad. A qué delitos será aplicable? Esta medida sólo será aplicable a quienes hayan sido condenados por delitos de especial gravedad, como son los delitos contra: La vida. La integridad física. La libertad. La libertad o indemnidad sexual. Los cometidos con violencia o intimidación. Delitos contra la comunidad internacional. Delitos de terrorismo. Delitos de tráfico de drogas. Cuándo puede ser aplicada? En su regulación se incluyen sólo dos grupos de supuestos: quienes ya han sido penados con anterioridad por alguno de estos delitos graves y tras salir de prisión reincidan, y quienes cometan por primera vez una pluralidad de estos delitos. A expensas de su redacción definitiva y con arreglo a este criterio, se prevé que haya dos supuestos: En los delitos más graves podrá dictarse en la primera condena. Para el resto de delitos habrá que esperar a que el delincuente reincida para aplicar esta medida en la segunda condena.

4 Detención ilegal con desaparición y delito continuado Penas de hasta 20 años por detención ilegal. El vigente art 166: El reo de detención ilegal o secuestro que no dé razón del paradero de la persona detenida se modificará, agravando la repercusión penal del delito. Así, en los casos en los que no se dé razón de lo ocurrido con la víctima, se fijará una pena única equivalente a la que corresponde al delito de homicidio. Además, se regulan dos supuestos agravados: cuando la víctima es menor de edad y cuando esté presente un móvil sexual en la comisión del delito. Por tanto, la pena podrá llegar a los 20 años cuando las víctimas sean menores de edad o el delito haya tenido un móvil sexual. Desaparecen los delitos sexuales continuados. La reforma penal también afectará a las reglas especiales para la aplicación de la penas. En concreto, se suprime la figura del delito continuado de naturaleza sexual, lo que conllevará un incremento de las penas. Además, se redefine el concepto de delito continuado, que sólo podrá ser aplicado en el caso de acciones que se produzcan de forma próxima en el tiempo. El proyecto se tramitará sin demora pero sin urgencia El objetivo de la reforma es dar cumplimiento a uno de nuestros compromisos electorales, y lo hemos hecho desde la convicción de que en estos momentos, España necesita una revisión del sistema penal para dar respuesta a las nuevas formas de delincuencia del siglo XXI" Alberto Ruiz Gallardón, ministro de Justicia

5 Libertad condicional Otra de las grandes novedades de la reforma es la redefinición de la libertad condicional: Pasa a ser regulada como una suspensión de la pena. Si, una vez en libertad, el penado vuelve a delinquir, podrá ser devuelto a la cárcel para que siga cumpliendo condena desde el momento en que quedó en suspenso. Con el vigente Código Penal se descuenta de la pena el periodo que ha pasado fuera de prisión. Se amplía la posibilidad de acceder a la libertad condicional. Esta novedad beneficiará a quienes ingresen por primera vez en prisión. En concreto, los condenados por primera vez a penas de hasta tres años y con conducta irreprochable, podrán acceder a la libertad condicional a mitad de la condena, frente a los dos tercios actuales. Añade una nueva circunstancia que cualifica el asesinato La reforma plantea una nueva redacción del vigente artículo 139, al añadir una nueva circunstancia que cualifica el asesinato. Así, junto a las de alevosía; precio, recompensa o promesa y ensañamiento, el nuevo Código Penal considerará asesinato el homicidio que se cometa para facilitar la comisión de otro delito o para evitar ser descubierto.

6 Supresión de las faltas: desaparecen o pasan a delitos leves La entrada en vigor de la reforma conllevará la desaparición de las faltas, decisión que tiene su origen en dos criterios: hacer efectivo el principio de intervención mínima del Derecho Penal y reducir el número de asuntos menores que sobrecargan los juzgados. Nueva regulación de estas conductas: Las que sean merecedoras de reproche penal pasarán a ser consideradas delitos leves o de escasa gravedad. Serán castigados con penas de multa. El resto abandonarán el Código Penal, si bien se podrán seguir persiguiendo administrativamente, con arreglo a la Ley de Seguridad Ciudadana, o por la jurisdicción civil. Se suprime la falta de hurto y se elevan las penas hasta los 4 años: La falta de hurto se suprime en su forma actual. Pasa a ser considerada un delito leve de hurto cuando lo sustraído no supere los euros. Además, para ofrecer una respuesta adecuada a la multirreincidencia y a la delincuencia grave, se prevé un tipo agravado para casos de delincuencia profesional y organizada con penas de uno a tres años de prisión y de dos a cuatro en los casos más graves. El robo con fuerza tendrá en cuenta el modo de comisión, pero también la fuerza utilizada para abandonar el lugar, mientras que el robo con violencia introduce un supuesto agravado para los delitos cometidos en establecimientos abiertos al público. La agravación prevista para estos delitos, por los que se podrán imponer medidas de seguridad a los delincuentes peligrosos, tendrá su reflejo en la estafa cuando sea cometida por organización criminal y la defraudación afecte a varias personas.

7 La resistencia pasiva a la autoridad no será atentado El informe previo al Anteproyecto de Ley no contempla finalmente la propuesta de Interior de equiparar la resistencia pasiva a la autoridad con el atentado. Por tanto, el atentado no se equipara con la acción de resistencia meramente pasiva que, junto a la desobediencia, se mantiene como hasta ahora, penada con entre seis meses de cárcel. Otras novedades en esta materia son: Los equipos de seguridad, sujetos pasivos de atentado (art. 550). Incluye como sujetos protegidos del vigente art 550 a los miembros de los equipos de asistencia o rescate, por lo que las penas del delito de atentado se aplicarán también a quienes acometan, empleen violencia o intimiden gravemente a estos profesionales. La desobediencia será infracción administrativa. Como el resto de las faltas, la de desobediencia desaparece del Código Penal, si bien constituirá una infracción administrativa sancionada con arreglo a la Ley de Seguridad Ciudadana. Sindicatos y partidos políticos no responderán de los daños de sus afiliados. También se ha desechado que los sindicatos y partidos políticos sean considerados responsables de los daños que causen en las manifestaciones sus afiliados o simpatizantes. No obstante, en la definición de alteración del orden público se incluye una referencia al sujeto plural y a la realización de actos de violencia sobre cosas o personas. Nuevo delito: la convocatoria con incitación a la violencia. El nuevo Código Penal incluirá un nuevo delito específico para castigar la convocatoria de manifestaciones por Internet o cualquier otro medio, siempre y cuando en la misma se incite a la comisión de algún delito de alteración del orden público. Es decir, no se castiga la simple convocatoria, sino la incitación a la violencia.

8 Penas de hasta 9 años para los autores de incendios forestales El informe contempla una reforma de los artículos 352 y 353 CP. En concreto eleva hasta los seis años las penas para los autores de incendios forestales que se consideren especialmente graves. En la actualidad la pena prevista para estos delitos es de tres a cinco a cinco años de cárcel (art 353). Además, cuando los incendios afecten a espacios naturales protegidos se castigarán del mismo modo que los delitos contra el medioambiente, lo que significa que sus autores podrán ser castigados con la pena superior en grado, que en este caso supone nueve años de prisión. Amplía los supuestos agravados del art 353. También tendrán dicha consideración los incendios que: Afecten a zonas próximas a poblaciones o lugares habitados y a zonas forestales que constituyan el hábitat de especies animales en peligro de extinción o de flora amenazada, o que alteren significativamente las condiciones de vida animal o vegetal. Sean provocados en un momento en el que las condiciones climatológicas o del terreno incrementen de forma relevante el riesgo de propagación. El Tribunal del Jurado ya no será competente. El conocimiento y fallo de estos delitos pasarán a ser competencia de tribunales integrados por jueces profesionales. Por tanto implica la modificación del art.1.2 e) de la Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado. Delitos económicos El futuro Código Penal redefine y ofrece una nueva regulación de algunos delitos de naturaleza económica: Obstaculización de la ejecución y ocultación de bienes. Se tipificarán estas conductas de forma que se agilizará, aumentará y dotará de mayor efectividad a la ejecución, lo que reforzará la protección de los acreedores. Insolvencia punible. Se adecua la insolvencia punible a los supuestos de acreedores declarados fraudulentos y se da una respuesta proporcionada a posibles conductas ilícitas de los administradores concursales, que también podrán ser condenados por malversación y cohecho. Administración desleal y malversación. La reforma prevé que pasen a ser delito patrimonial las conductas de abuso e infidelidad de los administradores de las empresas cuando causen un perjuicio económico. La administración desleal de fondos públicos será castigada como delito de malversación en línea con la Ley de Transparencia. Delitos contra la propiedad industrial. Se agravará y se diferenciará la responsabilidad penal de importadores y distribuidores mayoristas, a los que se agravará la pena, mientras que a los distribuidores minoristas y vendedores al público, se les atenuará proporcionalmente a su responsabilidad.