BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Transcripción

1 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 1 I. DISPOSICIONS GENERALS MINISTERI D HISENDA I ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES 9228 Ordre HAP/1724/2015, de 31 de juliol, per la qual es regula l elaboració del Compte General de l Estat. L article 134 de la Constitució espanyola estableix que l elaboració dels pressupostos generals de l Estat correspon al Govern i el seu examen, esmena i aprovació a les Corts Generals. D acord amb aquest precepte constitucional, la Llei de pressupostos generals de l Estat constitueix el cos normatiu en el qual s inclou el pla economicofinancer del Govern per a cada exercici, que han d aprovar les Corts Generals. Un cop executat el pressupost, les Corts Generals també han de procedir al control dels resultats de l execució esmentada. Aquest control, que ha de dur a terme el Tribunal de Comptes, per delegació de les Corts Generals, s efectua sobre un document bàsic que ha d elaborar el Govern, el Compte General de l Estat, en el qual s ha de posar de manifest el compliment del manament rebut de les Corts Generals quan es va efectuar l aprovació de la Llei de pressupostos generals de l Estat. Així, és necessari destacar que el tancament del cicle pressupostari, que s inicia amb l elaboració i aprovació dels pressupostos generals de l Estat, es produeix amb l aprovació del Compte General de l Estat de l exercici corresponent. Per tant, l elaboració i remissió del Compte General de l Estat constitueix un aspecte fonamental en el procés de rendició de comptes pels responsables de l execució dels pressupostos aprovats pel poder legislatiu. La Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, regula als articles 130 i següents el contingut del Compte General de l Estat, la seva formació per la Intervenció General de l Administració de l Estat, així com la seva remissió posterior al Tribunal de Comptes. L article 130 d aquesta Llei, segons la redacció que hi fa la Llei 2/2012, de 29 de juny, de pressupostos generals de l Estat per a l any 2012, regula el contingut del Compte General de l Estat i estableix que s ha de formar mitjançant la consolidació dels comptes anuals de les entitats que integren el sector públic estatal i que ha de comprendre el balanç consolidat, el compte del resultat econòmic patrimonial consolidat, l estat de canvis en el patrimoni net consolidat, l estat de fluxos d efectiu consolidat, l estat de liquidació del pressupost consolidat i la memòria consolidada. A més, indica que aquest Compte General ha de subministrar informació de la situació patrimonial i financera, del resultat econòmic patrimonial i de l execució del pressupost del sector públic estatal. Aquesta redacció configura el Compte General de l Estat com un document informatiu format per la consolidació dels comptes rendits pels responsables de les diferents entitats públiques, amb la finalitat d oferir una visió de conjunt de l activitat exercida per tot el sector públic estatal. Per la seva banda, l article 124 de la Llei general pressupostària, segons la redacció que hi fa la Llei 2/2012 esmentada anteriorment, estableix que correspon al ministre d Hisenda i Administracions Públiques, a proposta de la Intervenció General de l Administració de l Estat, determinar el contingut, l estructura, les normes d elaboració i els criteris de consolidació del Compte General de l Estat. El procés de consolidació del Compte General de l Estat es va iniciar amb l aprovació de l Ordre de 12 de desembre de 2000, per la qual es regula l elaboració del Compte General de l Estat. L esmentada norma, l objectiu de la qual era que el Compte General de l Estat oferís informació consolidada de l activitat exercida per tot el sector públic estatal, va emprendre aquest procés de manera gradual, ja que era un tema innovador i no era possible extrapolar les Normes de consolidació del sector privat al sector públic; perquè les

2 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 2 entitats del sector públic estatal presenten moltes peculiaritats i entre elles es produeixen relacions de dependència molt diverses i perquè en el sector públic estatal coexisteixen dos règims de comptabilitat, un de públic i un de privat, que dificulten a priori la presentació d estats consolidats. Per això, es va establir que el Compte General de l Estat estava constituït per tres documents: compte general del sector públic administratiu, compte general del sector públic empresarial i compte general del sector públic fundacional, que inicialment es presentaven agregats, encara que posteriorment el compte general del sector públic administratiu ja es va elaborar consolidat. D altra banda, tenint en compte els avenços aconseguits en la qualitat de la informació comptable que inclouen els comptes anuals individuals de les administracions públiques, per mitjà de l aprovació del vigent Pla general de comptabilitat pública mitjançant l Ordre EHA/1037/2010, de 13 d abril, que ha pretès avançar en el procés de normalització comptable, en especial a través de l adaptació dels seus principis als criteris comptables que preveuen les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic emeses per la Federació Internacional de Comptables (IFAC), es va plantejar la necessitat d avançar també en l elaboració de comptes consolidats en l àmbit del sector públic. Tenint en compte els antecedents anteriors, en el marc del procés de millora i modernització de la comptabilitat pública i d avenç en matèria de consolidació, es considera fonamental avançar cap a l elaboració del Compte General de l Estat com un compte únic consolidat, tal com estableix aquesta Ordre ministerial. En aquest sentit, cal destacar que el compte únic consolidat és l instrument adequat que permet complir els objectius generals del Compte General de l Estat, com ara el subministrament d informació sobre la situació econòmica, financera i patrimonial, sobre els resultats economicopatrimonials i sobre l execució i liquidació dels pressupostos i el grau de compliment dels objectius. Cal tenir en compte que ni els comptes individuals ni l agregació d aquests proporcionen informació adequada per al compliment d aquests objectius. Aquesta informació insuficient és especialment rellevant en l actualitat, tenint en compte, d una banda, la creixent descentralització en la prestació dels serveis públics a través de diverses entitats dotades de pressupost propi i gestió economicofinancera independent, i, de l altra, l existència de múltiples transaccions entre els diferents organismes i entitats que integren el sector públic estatal, amb l evident incidència de la seva no-consolidació en la representativitat dels comptes elaborats mitjançant l agregació. A més, el compte únic consolidat ofereix una millor informació sobre l endeutament del sector públic estatal en el seu conjunt i sobre la mida, el creixement i l impacte socioeconòmic de la seva activitat. En relació amb els serveis públics encomanats, en permet una visió global i subministra una informació millor sobre la capacitat econòmica del sector per a la seva prestació. D altra banda, la Intervenció General de l Administració de l Estat ha elaborat unes Normes sobre consolidació de comptes en el sector públic, que va aprovar l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, que constitueixen el marc comptable per a totes les administracions públiques i són d aplicació obligatòria en el sector públic estatal, a partir de l 1 de gener de En conseqüència, és necessari modificar el contingut de l Ordre de 12 de desembre de 2000, per la qual es regula l elaboració del Compte General de l Estat, per adaptar-la al que preveu aquesta Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol. Tanmateix, tenint en compte que l Ordre de 12 de desembre de 2000 ja havia estat modificada moltes vegades, i l abast de les modificacions que caldria incloure per fer aquesta adaptació, s ha considerat necessari elaborar una nova norma en comptes de modificar la vigent actualment, tal com aconsellen en aquests casos les directrius de tècnica normativa. Pel que fa al contingut de la norma, la nova Ordre no especifica el contingut complet com feia l anterior, sinó que remet al de les Normes sobre consolidació de comptes en l àmbit del sector públic, i estableix les especialitats que en aquest sentit s han d aplicar en l elaboració del Compte General de l Estat.

3 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 3 Una de les principals novetats que comporta l elaboració del Compte General de l Estat com un compte únic consolidat, d acord amb el que preveu l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, és l ampliació de l àmbit subjectiu, en integrar-s hi no tan sols les entitats pertanyents al sector públic estatal, com fins ara, sinó també les entitats controlades directament o indirectament per l Administració General de l Estat que no formen part del sector públic estatal, les entitats multigrup i les entitats associades. Les entitats esmentades han de remetre els seus comptes anuals aprovats, i si s escau formulats, a la Intervenció General de l Administració de l Estat per a la seva integració en el Compte General d Estat. Atès que l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, per la qual s aproven les Normes per a la formulació de comptes anuals consolidats en l àmbit del sector públic, permet diferents mètodes en la integració dels comptes, es regula, en aquesta Ordre, el mètode d integració elegit. Atès el nombre d entitats a integrar i l elevat nombre d operacions internes s estableix un període transitori en el qual, en casos determinats, s ha d utilitzar el mètode de posada en equivalència modificat, que ja preveia el document «Consolidació de comptes en el sector públic», aprovat per la Comissió d Experts per a l Elaboració d Estudis de Comptabilitat Pública, a la sessió de 22 de maig de 2006, i que consisteix a utilitzar el procediment de posada en equivalència, és a dir, actualitzar el valor de la inversió en l entitat al percentatge de participació en el seu patrimoni net, sense efectuar homogeneïtzacions prèvies ni eliminacions de resultats per operacions internes. Així, aquesta Ordre s estructura en nou articles, una disposició addicional, set disposicions transitòries, una disposició derogatòria, dues disposicions finals i tres annexos. L aprovació d aquesta Ordre es duu a terme a proposta de la Intervenció General de l Administració de l Estat, d acord amb les competències que a aquest centre directiu atorga l article 124.c) de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, per determinar el contingut, l estructura, les normes d elaboració i els criteris de consolidació del Compte General de l Estat. En virtut d això, d acord amb el Consell d Estat, disposo: Article 1. Aplicació de les Normes per a la formulació de comptes anuals consolidats en l àmbit del sector públic en l elaboració del Compte General de l Estat. El contingut, l estructura, les normes d elaboració i els criteris de consolidació del Compte General de l Estat s han d ajustar al que preveu l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, per la qual s aproven les Normes per a la formulació de comptes anuals consolidats en l àmbit del sector públic, d ara endavant Normes de consolidació, amb les especialitats que preveuen els articles següents d aquesta Ordre. Article 2. Contingut del Compte General de l Estat. El Compte General de l Estat s ha de formar mitjançant la consolidació dels comptes anuals de les entitats que integren el sector públic estatal. Així mateix, s han d integrar en el Compte General de l Estat els comptes anuals de les entitats controlades directament o indirectament per l Administració General de l Estat que no formen part del sector públic estatal, les de les entitats multigrup i les de les entitats associades. Article 3. Entitats a integrar en el Compte General de l Estat. 1. El grup d entitats, als únics efectes d elaboració del Compte General de l Estat, està format per l entitat dominant, i totes les seves entitats dependents, independentment del fet que aquestes últimes puguin quedar excloses de la consolidació, d acord amb el que preveu l article 4 d aquesta norma.

4 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg L entitat dominant és l Administració General de l Estat. 3. Són entitats dependents totes les entitats del sector públic estatal que preveu l article 2 de la Llei general pressupostària, així com la resta d entitats sobre les quals l Administració General de l Estat exerceix control, definit d acord amb el que preveu l article 2 de les Normes de consolidació. 4. També s han d integrar al Compte General de l Estat les entitats multigrup i les entitats associades, definides d acord amb el que preveuen els articles 4 i 5 de les Normes de consolidació, respectivament. 5. Les entitats dependents, multigrup i associades a integrar en el Compte General de l Estat de cada exercici s han d identificar com a tals a l inventari d ens del sector públic estatal, autonòmic i local, la gestió i la publicació dels quals correspon a la Intervenció General de l Administració de l Estat. 6. Els comptes anuals a integrar en el Compte General de l Estat són els comptes aprovats i remesos a la Intervenció General de l Administració de l Estat en el termini que preveu la Llei general pressupostària. En el cas de grups empresarials obligats a presentar comptes consolidats els comptes a integrar són els del grup esmentat. S han d integrar els comptes anuals aprovats que tinguin informe d auditoria amb opinió desfavorable o amb opinió denegada, sempre que compleixin amb els requisits de coherència interna necessaris per a la seva integració, i s ha d informar en la memòria, si s escau, dels motius de la no-integració. També s han d integrar els comptes aprovats i remesos a la Intervenció General de l Administració de l Estat fora del termini legalment previst, però abans del 7 de setembre. En cas que no s hagin rebut els comptes aprovats d acord amb el que s estableix anteriorment, s han d integrar els comptes formulats remesos a la Intervenció General de l Administració de l Estat, en el termini que preveu el paràgraf anterior, sempre que aquests comptes formulats compleixin amb els requisits de coherència interna necessaris per a la seva integració, i s ha d informar en la memòria, si s escau, dels motius de la no-integració. Article 4. Entitats excloses de la consolidació. No s han d integrar en el Compte General de l Estat: a) Les entitats en les quals concorrin les circumstàncies que preveu l article 8 de l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol. b) Les entitats la matriu directa de les quals no s hagi integrat en el Compte General de l Estat. Article 5. Mètodes d integració dels comptes anuals. 1. El mètode d integració global s ha d aplicar a les entitats del grup, excepte a les entitats de crèdit i d assegurances. 2. El procediment de posada en equivalència o mètode de la participació s ha d aplicar a les entitats multigrup, a les associades i a les entitats de crèdit i d assegurances dependents. 3. Els consorcis adscrits a l Administració pública estatal, d acord amb el que estableix la disposició addicional vintena de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, que formen part del sector públic estatal segons que disposa l article 2.1 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, s han d integrar mitjançant el procediment de posada en equivalència o mètode de la participació quan l Administració pública estatal no exerceixi el control sobre aquests. Article 6. Models de comptes anuals del Compte General de l Estat. Els models de balanç, compte de resultat econòmic patrimonial, estat de canvis en el patrimoni net, estat de fluxos d efectiu i estat de liquidació del pressupost consolidat del Compte General de l Estat són els que inclou l annex I d aquesta Ordre.

5 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 5 Article 7. Informació a incloure a la memòria consolidada. La memòria del Compte General de l Estat ha de subministrar la informació que preveu l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, amb les precisions següents: a) En relació amb l apartat 5. Normes de reconeixement i valoració. S ha de fer referència únicament a les normes de reconeixement i valoració relatives a les partides específiques que sorgeixin en fer la consolidació del Compte General de l Estat per la Intervenció General de l Administració General de l Estat, atès que la resta de la informació que requereix aquesta nota està recollida a les memòries dels comptes anuals de cadascuna de les entitats integrades al Compte General. b) Se substitueix l apartat 21, «Informació pressupostària consolidada», pel següent: 21. Informació pressupostària consolidada Informació pressupostària de les entitats el pressupost de despeses de les quals té caràcter limitador. S ha de presentar la informació següent d acord amb els models que preveu l annex II d aquesta Ordre: Modificacions de crèdit. Obligacions pendents de pagament de pressupostos tancats. Compromisos de despesa a càrrec de pressupostos d exercicis posteriors. Drets a cobrar de pressupostos tancats. Drets pendents de cobrament el 31 de desembre de pressupostos tancats. Antiguitat dels saldos. Romanent de Tresoreria Informació pressupostària de les entitats el pressupost de despeses de les quals té caràcter estimatiu. S ha d incloure la liquidació dels pressupostos d explotació i de capital de les entitats els pressupostos de les quals hagi aprovat la Llei de pressupostos generals de l Estat de cada exercici. Aquesta informació s ha de presentar en funció del tipus d entitat i d acord amb els models que preveu l esmentada Llei de pressupostos generals de l Estat, amb el nivell d agregació que determini la Intervenció General de l Administració de l Estat. c) L apartat 24 «Fets posteriors al tancament» passa a ser apartat 25 «Fets posteriors al tancament», amb el mateix contingut. d) S introdueix l apartat 24, «Informació en termes de comptabilitat nacional», següent: 24. Informació en termes de comptabilitat nacional. En el Compte General de l Estat s ha d incloure informació relativa al resultat obtingut per l Administració Central i pels Fons de Seguretat Social en termes de comptabilitat nacional, determinat d acord amb els criteris de delimitació institucional i imputació d operacions que estableix el Reglament (UE) núm. 549/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 21 de maig de 2013, relatiu al Sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals de la Unió Europea (SEC-2010) i l altra normativa comunitària aplicable, d acord amb els models que preveu l annex III d aquesta Ordre. La informació a incloure ha de coincidir amb les últimes dades de caràcter definitiu (que han de ser les relatives a l exercici immediatament anterior al qual es refereix el Compte General) notificades a la Comissió Europea en compliment de les obligacions imposades als estats membres pel procediment de dèficit excessiu que regula el Reglament (CE) núm. 479/2009, del Consell, de 25 de maig de 2009, modificat pel Reglament UE núm. 220/2014, de la Comissió, de 7 de maig de 2014.

6 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 6 Article 8. Informació a remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat per les entitats a integrar en el Compte General de l Estat. 1. A l inici de cada exercici, la Intervenció General de l Administració de l Estat ha de comunicar als responsables de les entitats la seva integració en el Compte General de l Estat de l exercici esmentat, a l efecte que puguin donar compliment al que preveuen els apartats següents. Aquestes entitats són les que estiguin identificades com a tals a l inventari d ens del sector públic estatal, autonòmic i local, la gestió i publicació del qual correspon a la Intervenció General de l Administració de l Estat. Així mateix, s ha d informar al Tribunal de Comptes de les entitats que componen el perímetre de consolidació del Compte General de l Estat. 2. Les entitats del sector públic estatal han de posar a disposició de la Intervenció General de l Administració de l Estat els seus comptes anuals formulats, així com els seus comptes aprovats, i, si s escau, l informe d auditoria corresponent en el termini que preveu la Llei general pressupostària. 3. Als efectes d elaboració del Compte General de l Estat, la Intervenció General de la Seguretat Social ha de remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat la informació consolidada referent al sistema de Seguretat Social, en el termini i a través dels mitjans que convinguin entre les dues parts. 4. Les entitats controlades directament o indirectament per l Administració General de l Estat que no formen part del sector públic estatal, les entitats multigrup i les entitats associades a integrar en el Compte General de l Estat han de remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat els seus comptes anuals aprovats dins dels set mesos següents a la terminació de l exercici econòmic, acompanyats, si s escau, de l informe d auditoria. Als efectes que preveu l apartat 6 de l article 3 d aquesta Ordre, quan aquestes entitats no hagin remès els seus comptes aprovats d acord amb el que disposa el paràgraf anterior, han de remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat els seus comptes anuals formulats, a través del procediment que es determini per als comptes aprovats. Mitjançant una ordre del Ministeri d Hisenda i Administracions Públiques s ha de determinar el procediment de remissió de la informació esmentada. 5. Les entitats que s han d integrar al Compte General de l Estat han de remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat informació relativa a les operacions dutes a terme durant l exercici amb la resta d entitats que s integren al Compte General de l Estat, amb el contingut i a través dels mitjans que estableixi la Intervenció General de l Administració de l Estat. 6. Les entitats que presentin comptes de manera abreujada o segons el que disposa el Pla general de comptabilitat de PIMES han de remetre un estat de fluxos d efectiu juntament amb els seus comptes anuals aprovats i/o formulats, a través dels mitjans que determini la Intervenció General de l Administració de l Estat. 7. Les fundacions del sector públic estatal han de remetre un estat de canvis en el patrimoni net juntament amb els seus comptes anuals aprovats i/o formulats, d acord amb el model i a través dels mitjans que determini la Intervenció General de l Administració de l Estat. 8. Les matrius directes de les entitats multigrup i associades amb participació indirecta de l Administració General de l Estat que no formin part d un grup consolidat han de remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat la informació necessària per a la integració d aquests comptes en el Compte General de l Estat d acord amb el model i a través dels mitjans que determini la Intervenció General de l Administració de l Estat. 9. Les entitats a integrar en el Compte General de l Estat han de remetre a la Intervenció General de l Administració de l Estat qualsevol informació que el centre directiu esmentat consideri necessària per a l elaboració del Compte General.

7 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 7 Article 9. Tractament d operacions determinades. 1. No poden ser objecte de consolidació les operacions entre entitats els comptes de les quals s han integrat al Compte General de l Estat que es refereixin a tributs estatals i a quotes, prestacions i despeses socials a càrrec de l ocupador. 2. Impost sobre beneficis. Impost diferit. S ha de fer una homogeneïtzació consistent en l eliminació dels actius i passius per impost diferit registrats en les entitats que són subjectes passius de l impost sobre societats, ja que es tracta de partides que reflecteixen futurs crèdits i dèbits amb la hisenda pública. 3. Deute públic. L eliminació de les partides recíproques derivades de les operacions relatives al deute públic l han de fer a partir de la informació subministrada a la Intervenció General de l Administració de l Estat les entitats que són posseïdores (tenidores) d aquesta. 4. Tractament de la diferència de primera consolidació en l eliminació inversiópatrimoni net en el mètode d integració global. El càlcul de la diferència de primera consolidació s ha d efectuar amb la situació existent l 1 de gener de 2014, data de començament del primer exercici en què hi ha l obligació d elaborar el Compte General de l Estat consolidat, d acord amb el que preveu l article 19.3 de l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, i independentment del fet que l entitat dependent no s arribi a integrar al Compte General de l Estat de l exercici 2014 per algun dels motius que es regulen a l article 4 d aquesta Ordre. En cas que sorgeixin diferències negatives de consolidació, s han de considerar com a reserves de l entitat que posseeixi la participació, segons que disposa l article 22.3 de l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol. 5. Tractament en consolidacions posteriors de l eliminació inversió-patrimoni net en el mètode d integració global. La diferència de primera consolidació calculada l 1 de gener de 2014, d acord amb el que estableix l article 9.3 d aquesta Ordre, és la que es tingui en consideració a l hora de calcular les variacions en el patrimoni net en les consolidacions que es facin amb posterioritat. Les variacions que es produeixin, si s escau, en el perímetre de consolidació per algun dels motius que preveu l article 4 d aquesta Ordre s han de reflectir a la fila «Variacions derivades de la variació de l àmbit subjectiu» de l Estat total de canvis en el patrimoni net consolidat. 6. Repercussió de la utilització de comptes anuals formulats en un exercici en la consolidació de l exercici posterior. Quan en virtut del que disposa l apartat 6 de l article 3 d aquesta Ordre s integrin els comptes anuals formulats d una entitat, les variacions que es produeixin, si s escau, en els comptes aprovats s han de reflectir al Compte General de l Estat de l exercici següent a la fila «B. Ajustos per canvis de criteris comptables i correcció d errors» de l Estat total de canvis en el patrimoni net consolidat. 7. Consolidació dels crèdits i les previsions inicials i de les modificacions de crèdit. S han d eliminar els crèdits i les previsions inicials i les modificacions de crèdit que donin lloc a compromisos i a drets reconeguts que siguin objecte de consolidació en tractar-se d operacions recíproques entre entitats integrades, i això afecta, per tant, tots els capítols i programes de despesa. Les eliminacions s han de fer en primer lloc en els crèdits i les previsions inicials, i, una vegada esgotats, en les modificacions de crèdit, ja que no és possible identificar el crèdit o les previsions de què procedeixen les obligacions i els drets reconeguts. També s han d eliminar els crèdits i previsions inicials i les modificacions de crèdit corresponents a les operacions de transferències internes del programa de despeses 000X que afecten els articles 40 a 43 i 70 a 73 dels pressupostos de despeses i ingressos, encara que no hagin donat lloc a l adquisició de compromisos o al reconeixement d obligacions i drets. 8. Importància relativa de les eliminacions de partides intragrup i resultats.

8 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 8 En virtut del principi d importància relativa, la Intervenció General de l Administració de l Estat podt no eliminar les operacions que siguin escassament significatives, l omissió de les quals, per tant, no afecti la imatge fidel del patrimoni, la situació financera, el resultat econòmic patrimonial i l execució del pressupost del grup. D altra banda, i en aplicació del principi d importància relativa esmentat, en cas que els imports comptabilitzats per les entitats siguin idèntics i sempre que les diferències entre tots dos siguin escassament significatives, la Intervenció General de l Administració de l Estat ha d optar per efectuar l eliminació de l import menor coincident. Disposició addicional única. Obligació de consolidar de determinades entitats del sector públic estatal. Les entitats públiques empresarials i altres entitats del sector públic estatal, a excepció de les societats mercantils estatals, sotmeses a la normativa mercantil en matèria comptable que, dominant altres entitats que sotmet la normativa esmentada, formin un grup d acord amb els criteris que preveuen les Normes per a la formulació de comptes anuals consolidats, aprovades pel Reial decret 1159/2010, de 17 de setembre, han de formular els seus comptes anuals consolidats als efectes de l elaboració del Compte General de l Estat, d acord amb els criteris que estableixen les Normes esmentades. Disposició transitòria primera. Procediment d integració dels comptes anuals d entitats determinades en el Compte General de l Estat. La integració de les entitats controlades directament o indirectament per l Administració General de l Estat que no formen part del sector públic estatal, de les fundacions del sector públic estatal, de les entitats multigrup, associades, de les entitats de crèdit i d assegurança i dels consorcis a què es refereix l article 5.3 d aquesta Ordre en els comptes generals de l Estat corresponents als exercicis 2014, 2015 i 2016 es pot fer pel procediment de posada en equivalència modificat. Aquest procediment consisteix a fer el procediment de posada en equivalència, és a dir, actualitzar el valor de la inversió en l entitat al percentatge de participació en el seu patrimoni net, sense efectuar homogeneïtzacions prèvies ni eliminacions de resultats per operacions internes. Disposició transitòria segona. Informació a incloure a la memòria consolidada. Els apartats 14 a 19 de la memòria que preveu l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, s han de presentar a partir del Compte General de l Estat corresponent a l exercici La informació dels punts 2 i 3 de l apartat 13 «Participacions en entitats posades en equivalència» de la memòria consolidada que preveu l Ordre HAP/1489/2013, de 18 de juliol, s ha de facilitar en el moment en què la remissió dels comptes anuals d aquestes entitats s efectuï per via telemàtica. Mentre les fundacions pertanyents al sector públic estatal s integrin en el Compte General de l Estat mitjançant el mètode de posada en equivalència modificat s ha de presentar informació financera agregada a la memòria. Disposició transitòria tercera. Remissió dels comptes anuals de les entitats controlades directament o indirectament per l Administració General de l Estat que no formen part del sector públic estatal, de les entitats multigrup i de les entitats associades. Als efectes que preveu l apartat 4 de l article 8 d aquesta Ordre, la remissió a la Intervenció General de l Administració de l Estat dels comptes anuals d aquestes entitats s ha de fer en paper fins que es faci la regulació per a la seva remissió per mitjans informàtics i telemàtics. S exceptuen del que disposa el paràgraf anterior les entitats a les quals sigui aplicable l Ordre HAP/2161/2013, de 14 de novembre, ja que ja rendeixen els comptes anuals al Tribunal de Comptes per via telemàtica.

9 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 9 Disposició transitòria quarta. Integració de comptes anuals formulats. Als efectes que preveu l apartat 6 de l article 3 d aquesta Ordre, la integració dels comptes anuals formulats s ha de fer una vegada que s hagi produït la modificació de la normativa reguladora del procediment de remissió dels comptes anuals a la Intervenció General de l Administració de l Estat, i que es disposi dels mitjans informàtics per fer-ho. No obstant això, en la formació del Compte General de l Estat corresponent a l exercici 2014 i següents, s han d integrar els comptes anuals formulats posats a disposició de la Intervenció General de l Administració de l Estat per a la realització de l auditoria que preveu l article 168 de la Llei general pressupostària. Disposició transitòria cinquena. Informació comparativa en el primer exercici aplicable d aquesta Ordre. El Compte General de l Estat corresponent a l exercici 2014, primer exercici en què s elabora com un compte únic consolidat, no ha de presentar informació comparativa respecte a l exercici anterior. Disposició transitòria sisena. Integració dels comptes de les entitats multigrup i associades amb participació indirecta de l Administració General de l Estat que no formin part d un grup consolidat. La integració dels comptes de les entitats multigrup i associades amb participació indirecta de l Administració General de l Estat que no formin part d un grup consolidat s ha de fer a partir del Compte General de l Estat corresponent a l exercici Disposició transitòria setena. Identificació de les entitats multigrup i associades a l inventari d ens del sector públic estatal, autonòmic i local, la gestió i la publicació del qual correspon a la Intervenció General de l Administració de l Estat. Als efectes de l aplicació del que estableix l apartat 5 de l article 3 i l apartat 1 de l article 8 d aquesta Ordre, es consideren, als efectes de la formació del Compte General de l Estat corresponent als exercicis 2014 i 2015, entitats multigrup i associades a les entitats no incloses en el grup, en les quals concorrin les característiques següents segons la informació de l inventari esmentat: Entitat multigrup: Quan el percentatge de participació en el seu capital social o patrimoni corresponent a totes les entitats del grup sigui igual que el de cadascuna de les entitats alienes al grup. Entitat associada: Quan, sense ser una entitat multigrup, una o diverses entitats del grup posseeixin, almenys, el 20% del seu capital social o patrimoni. Disposició derogatòria única. Derogació normativa. Queda derogada l Ordre del Ministeri d Hisenda de 12 de desembre de 2000, per la qual es regula l elaboració del Compte General de l Estat. Disposició final primera. Modificació dels models dels estats que integren el Compte General de l Estat. La Intervenció General de l Administració de l Estat pot modificar els models dels estats que constitueixen el Compte General de l Estat, que preveuen els annexos d aquesta Ordre. Disposició final segona. Entrada en vigor. Aquesta Ordre entra en vigor l endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l Estat» i és aplicable al Compte General de l Estat de l any 2014 i següents. Madrid, 31 de juliol de El ministre d Hisenda i Administracions Públiques, Cristóbal Montoro Romero.

10 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 10 ANNEX I Models de balanç, compte de resultat econòmic patrimonial, estat de canvis en el patrimoni net, estat de fluxos d'efectiu i estat de liquidació del pressupost consolidat del Compte General de l'estat Balanç consolidat Actiu Patrimoni net i passiu A) Actiu no corrent A) Patrimoni net I. Immobilitzat intangible I. Patrimoni aportat o capital 1. Fons de comerç de consolidació II. Patrimoni generat 2. Altre immobilitzat intangible 1. Reserves i resultats d'exercicis anteriors II. Immobilitzat material 2. Resultats de l'exercici atribuït a l'entitat dominant III. Inversions immobiliàries III. Ajustos per canvis de valor IV. Inversions financeres a llarg termini en entitats del grup, multigrup i associades IV. Altres increments patrimonials pendents d'imputació a resultats V. Inversions financeres a llarg termini V. Socis externs VI. Actius per impost diferit B) Passiu no corrent VII. Deutors, deutors comercials no corrents i altres comptes a cobrar a llarg termini I. Provisions a llarg termini B) Actiu corrent II. Deutes a llarg termini I. Actius en estat de venda III. Deutes amb entitats del grup, multigrup i associades a llarg termini II. Existències IV. Passius per impost diferit III. Deutors, deutors comercials i altres comptes a cobrar V. Periodificacions a llarg termini IV. Inversions financeres a curt termini en entitats del grup, multigrup i associades VI. Creditors, creditors comercials no corrents i altres comptes a pagar a llarg termini V. Inversions financeres a curt termini VII. Deute amb característiques especials a llarg termini VI. Ajustos per periodificació C) Passiu corrent VII. Efectiu i altres actius líquids equivalents I. Passius vinculats amb actius no corrents mantinguts per a la venda II. Provisions a curt termini III. Deutes a curt termini IV. Deutes amb entitats del grup, multigrup i associades a curt termini V. Creditors, creditors comercials i altres comptes a pagar VI. Ajustos per periodificació VII. Deute amb característiques especials a curt termini Total actiu (A+B) Total patrimoni net i passiu (A+B+C)

11 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 11 Compte del resultat econòmic patrimonial consolidat 1. Ingressos tributaris i cotitzacions socials a) Ingressos tributaris b) Cotitzacions socials 2. Transferències i subvencions rebudes a) De l'exercici b) Imputació de subvencions per a l'immobilitzat no financer c) Imputació de subvencions per a actius corrents i altres 3. Ingressos de l'activitat pròpia 4. Import net de la xifra de negocis, vendes netes i prestacions de serveis 5. Variació d'existències de productes acabats i en curs de fabricació i deteriorament de valor 6. Treballs realitzats pel grup per al seu immobilitzat 7. Altres ingressos de gestió ordinària 8. Excessos de provisions A) Total ingressos de gestió ordinària ( ) 9. Prestacions socials de les entitats del sistema de la Seguretat Social 10. Despeses de personal 11. Transferències i subvencions concedides 12. Despeses per ajudes i altres 13. Aprovisionaments 14. Altres despeses de gestió ordinària 15. Amortització de l'immobilitzat B) Total de despeses de gestió ordinària ( ) I Resultat (estalvi o desestalvi) de la gestió ordinària (A+B) 16. Deteriorament de valor i resultats per alienació de l'immobilitzat no financer i actius en estat de venda 17. Altres partides no ordinàries 18. Resultat per la pèrdua de control de participacions consolidades 19. Diferència negativa de consolidació d'entitats consolidades II Resultat de les operacions no financeres (I ) 20. Ingressos financers 21. Despeses financeres 22. Altres ingressos i despeses de caràcter financer 23. Variació del valor raonable en actius i passius financers 24. Diferències de canvi 25. Deteriorament de valor, baixes i alienacions d'actius i passius financers III. Resultat de les operacions financeres ( ) 26. Participació en beneficis (pèrdues) d'entitats posades en equivalència 27. Deteriorament i resultat per pèrdua d'influència significativa de participacions posades en equivalència o del control conjunt sobre una entitat multigrup. 28. Diferència negativa de consolidació d'entitats posades en equivalència IV. Resultat de l'exercici procedent d'operacions continuades (I+II+III ) V. Resultat de l'exercici procedent d'operacions interrompudes net d'impostos VI. Resultat (estalvi o desestalvi) consolidat de l'exercici (IV+V) + Ajustos en el compte del resultat de l'exercici anterior Resultat de l'exercici anterior ajustat Resultat atribuït a l'entitat dominant Resultat atribuït a socis externs

12 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 12 A. Patrimoni net al final de l'exercici N-1 B. Ajustos per canvis de criteris comptables i correcció d'errors C. Patrimoni net inicial ajustat de l'exercici N (A+B) D. Variacions derivades de la variació de l'àmbit subjectiu E. Variacions del patrimoni net exercici N 1. Ingressos i despeses consolidats reconeguts en l'exercici 2. Operacions amb l'entitat o entitats propietàries 3. Altres variacions del patrimoni net F. Patrimoni net al final de l'exercici N (C+D+E) Estat total de canvis en el patrimoni net consolidat I. Patrimoni aportat o capital II. Patrimoni generat III. Ajustos per canvis de valor IV. Altres increments patrimonials pendents d'imputació a resultats V. Socis externs Total

13 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 13 Estat d'ingressos i despeses reconeguts consolidat I. Resultat econòmic patrimonial consolidat de l'exercici II. Ingressos i despeses reconeguts directament en el patrimoni net: 1. Immobilitzat no financer 2. Actius i passius financers 3. Cobertures comptables 4. Altres increments patrimonials 5. Per guanys i pèrdues actuarials i altres ajustos 6. Altres ingressos i despeses 7. Diferències de conversió 8. Efecte impositiu 9. Per actius no corrents i passius vinculats, mantinguts per a la venda Total ingressos i despeses reconeguts directament en el patrimoni net ( ) III. Transferències al compte del resultat econòmic patrimonial o al valor inicial de la partida coberta: 1. Immobilitzat no financer 2. Actius i passius financers 3. Cobertures comptables 4. Altres increments patrimonials 5. Altres ingressos i despeses 6. Diferències de conversió 7. Efecte impositiu 8. Per actius no corrents i passius vinculats, mantinguts per a la venda Total transferències al compte del resultat econòmic patrimonial o al valor inicial de la partida coberta ( ) IV. Total d'ingressos i despeses consolidats reconeguts (I+II+III) Total d'ingressos i despeses atribuïts a l'entitat dominant Total d'ingressos i despeses atribuïts a socis externs

14 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 14 I. Fluxos d'efectiu de les activitats de gestió Estat de fluxos d'efectiu consolidat A) Cobraments de les activitats de gestió de les entitats del sector públic administratiu estatal B) Pagaments de les activitats de gestió de les entitats del sector públic administratiu estatal C) Fluxos d'efectiu de les activitats d'explotació de les entitats del sector públic empresarial estatal (+/-) D) Fluxos d'efectiu de les activitats d'explotació i de gestió de les entitats del sector públic fundacional estatal (+/-) Fluxos nets d'efectiu per activitats de gestió (+A-B+C+D) II. Fluxos d'efectiu de les activitats d'inversió E) Cobraments F) Pagaments Fluxos nets d'efectiu per activitats d'inversió (+E-F) III. Fluxos d'efectiu de les activitats de finançament G) Cobraments a l'entitat o entitats propietàries i altres augments en el patrimoni H) Pagaments a l'entitat o entitats propietàries I) Cobraments per emissió de passius financers J) Pagaments per reemborsament de passius financers K) Pagaments per dividends i remuneracions d'altres instruments de patrimoni Fluxos nets d'efectiu per activitats de finançament (+G-H+I-J-K) IV. Fluxos d'efectiu pendent de classificació L) Cobraments pendents d'aplicació M) Pagaments pendents d'aplicació Fluxos nets d'efectiu pendents de classificació (+L-M) V. Efecte de les variacions dels tipus de canvi VI. Increment/disminució neta de l'efectiu i actius líquids equivalents a l'efectiu per combinacions de negoci VII. Increment/disminució neta de l'efectiu i actius líquids equivalents a l'efectiu derivada de la variació de l'àmbit subjectiu VIII. Increment/disminució neta de l'efectiu i actius líquids equivalents a l'efectiu (I+II+III+IV+V+VI+VII) Efectiu i actius líquids equivalents a l'efectiu a l'inici de l'exercici Efectiu i actius líquids equivalents a l'efectiu al final de l'exercici

15 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 15 Despeses pressupostàries 00 Transferències internes 11 Justícia 12 Defensa 13 Seguretat ciutadana i institucions penitenciàries 14 Política exterior 21 Pensions 22 Altres prestacions econòmiques 23 Serveis socials i promoció social 24 Foment de l'ocupació 25 Desocupació 26 Accés a l'habitatge i foment de l'edificació 29 Gestió i administració de la Seguretat Social 31 Sanitat 32 Educació 33 Cultura 41 Agricultura, pesca i alimentació 42 Indústria i energia 43 Comerç, turisme i pimes 44 Subvencions al transport 45 Infraestructures 46 Investigació, desenvolupament i innovació 49 Altres actuacions de caràcter econòmic 91 Alta direcció 92 Serveis de caràcter general 93 Administració financera i tributària 94 Transferències a altres administracions públiques 95 Deute públic Total Inicials Compte General de l'estat Estat de liquidació del pressupost consolidat Liquidació del pressupost de despeses. Classificació per programes Exercici N Crèdits pressupostaris Modificacions Definitius Despeses compromeses Obligacions reconegudes netes Pagaments Obligacions pend. pagament 31 de des. Euros Romanents de crèdit

16 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 16 Classific. econòmica Explicació Capítol 1 Despeses de personal Capítol 2 Despeses corrents en béns i serveis Capítol 3 Despeses financeres Capítol 4 Transferències corrents Total operacions corrents Capítol 5 Fons de contingència i altres imprevistos Total fons de contingència i altres imprevistos Capítol 6 Inversions reals Capítol 7 Transferències de capital Total operacions de capital Total operacions no financeres Capítol 8 Actius financers Capítol 9 Passius financers Total operacions financeres Total pressupost Compte General de l'estat Estat de liquidació del pressupost consolidat Liquidació del pressupost de despeses. Classificació econòmica Exercici N Crèdits pressupostaris Inicials Modificacions Definitius Despeses compromeses Obligacions reconegudes netes Pagaments Obligacions pend. pagament 31 de des. Euros Romanents de crèdit

17 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 17 Classif. econòmica Explicació Capítol 1 Impostos directes i cotitzacions socials Capítol 2 Impostos indirectes Capítol 3 Taxes, preus públics i altres ingressos Capítol 4 Transferències corrents Capítol 5 Ingressos patrimonials Total operacions corrents Capítol 6 Alienació d'inversions reals Capítol 7 Transferències de capital Total operacions de capital Total operacions no financeres Capítol 8 Actius financers Capítol 9 Passius financers Total operacions financeres Total pressupost Previsions pressupostàries Inicials Modific. Definitives Compte General de l'estat Estat de liquidació del pressupost consolidat Liquidació del pressupost d'ingressos Exercici N Drets reconeguts Drets anul lats Drets cancel lats Drets reconeguts nets Recapt. neta Drets pend. de cobrament el 31 de des. Euros Excés/ defecte previsió

18 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 18 Compte General de l'estat Estat de liquidació del pressupost consolidat Resultat pressupostari Exercici N Conceptes Drets reconeguts nets Obligacions reconegudes netes Resultat pressupostari a. Operacions corrents b. Operacions de capital 1. Total operacions no financeres (a+b+c) d. Actius financers e. Passius financers 2. Total operacions financeres (d+e) I. Resultat pressupostari de l'exercici (I = 1+2) Euros

19 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 19 ANNEX II Informació pressupostària de les entitats el pressupost de despeses de les quals té caràcter limitador Compte General de l'estat Altra informació pressupostària consolidada Modificacions de crèdit (1a part) Exercici N Classificació econòmica Explicació Crèdits extraordinaris Suplements de crèdit Ampliacions de crèdit Transferències de crèdit Positives Negatives Capítol 1 Despeses de personal Capítol 2 Despeses corrents en béns i serveis Capítol 3 Despeses financeres Capítol 4 Transferències corrents Total operacions corrents Capítol 5 Fons de contingència i altres imprevistos Total fons de contingència Capítol 6 Inversions reals Capítol 7 Transferències de capital Total operacions de capital Total operacions no financeres Capítol 8 Actius financers Capítol 9 Passius financers Total operacions financeres Total pressupost Euros

20 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 20 Classificació econòmica Explicació Capítol 1 Despeses de personal Capítol 2 Despeses corrents en béns i serveis Capítol 3 Despeses financeres Capítol 4 Transferències corrents Total operacions corrents Capítol 5 Fons de contingència i altres imprevistos Total fons de contingència Capítol 6 Inversions reals Capítol 7 Transferències de capital Total operacions de capital Total operacions no financeres Capítol 8 Actius financers Capítol 9 Passius financers Total operacions financeres Total pressupost Compte General de l'estat Altra informació pressupostària consolidada Modificacions de crèdit (2a part) Exercici N Incorporació romanents crèdit Crèdits generats per ingressos Baixes per anul lació i rectificació Euros Altres modificacions Total modificacions

21 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 21 Classificació econòmica Explicació Capítol 1 Despeses de personal Capítol 2 Despeses corrents en béns i serveis Capítol 3 Despeses financeres Capítol 4 Transferències corrents Total operacions corrents Capítol 6 Inversions reals Capítol 7 Transferències de capital Total operacions de capital Total operacions no financeres Capítol 8 Actius financers Capítol 9 Passius financers Total operacions financeres Total pressupost Compte General de l'estat Altra informació pressupostària consolidada Obligacions pendents de pagament de pressupostos tancats Exercici N Obligacions pendents de pagament l'1 de gener Modificació del saldo inicial i anul lacions Total obligacions Prescripcions Pagaments efectuats Euros Obligacions pendents de pagament el 31 de desembre

22 Suplement en llengua catalana al núm. 196 Dilluns 17 d'agost de 2015 Secc. I. Pàg. 22 Classificació econòmica Explicació Capítol 1 Despeses de personal Capítol 2 Despeses corrents en béns i serveis Capítol 3 Despeses financeres Capítol 4 Transferències corrents Total operacions corrents Capítol 6 Inversions reals Capítol 7 Transferències de capital Total operacions de capital Total operacions no financeres Capítol 8 Actius financers Capítol 9 Passius financers Total operacions financeres Total pressupost Compte General de l'estat Altra informació pressupostària consolidada Compromisos de despesa amb càrrec a pressupostos d'exercicis posteriors Exercici N Compromisos de despeses adquirides amb càrrec a l'exercici del: Any N+1 Any N+2 Any N+3 Any N+4 Anys successius Euros