Modelo Cíclico de Respuestas Articuladas. MSc. Elizabeth Ballestero Araya Coordinadora Secretaria Técnica CONACOES

Transcripción

1 Modelo Cíclico de Respuestas Articuladas MSc. Elizabeth Ballestero Araya Coordinadora Secretaria Técnica CONACOES

2 Surge : Ausencia de modelos de atención especializados en ESC Débil aplicación del enfoque de los derechos humanos de las NNA atendidos (falta de ajuste a la CDN)

3 Debilidad de la institucionalización como estrategia efectiva y sostenible de minimizar los factores de vulnerabilidad Falta de interés de los países por afrontar la problemática de la atención a NNA en el contexto de la ESC

4 Diseñado por MSc. Cecilia Claramut En el marco de una consultoria del programa OIT/IPEC (convenio 182 OIT)

5 Propuesta que realiza el Modelo

6 Orientar/normar la atención a las NNA víctimas de ESC respetando sus DH Priorizar/ordenar la respuesta institucional Devolver la responsabilidad al Estado

7 Modificar las situaciones de vulnerabilidad para garantizar un retiro sostenido de la ESC Involucrar a todas las entidades competentes Crear instrumentos especializados Respetar las características de cada persona menor de edad atendida

8 Especializar la atención (modelo, instrumentos) Orientar la atención bajo el enfoque de derechos Implantar una metodología en el nivel institucional Fortalecer la respuesta institucional Retirar a las NNA de la ESC

9 PRINCIPIOS Orientadores del Modelo

10 No es válido el consentimiento para ser explotado/a La ESC es un delito Cada caso tiene su respuesta particular

11 Familia: núcleo prioritario La NNA víctimas de ESC no están enfermas Participación de la NNA Seguimiento y evaluación

12 El modelo prioriza y ordena la intervención 1. Identificación Detección 2. Registro (entrevista con la Víctima y con la familia) Monitoreo y evaluación permanente 3. Primer nivel de intervención Derecho a la protección Derecho a la salud Derecho a la vida 4. Segundo nivel de intervención Seguimiento al plan anterior Garantía de todos los demás derechos

13 La articulación de los servicios institucionales: estrategia fundamental del modelo para incidir en los factores de vulnerabilidad Individuales Factores de vulnerabilidad NNA Comunitarios Familiares

14 Indicadores Físicos -Infección de transmisión sexual -VIH-SIDA -Embarazo -Abortos inducidos o espontáneos -Violación vaginal o anal -Fisuras o destrucción del esfínter anal Pérdida del apetito MTSS INA CEFEMINA Poder Judicial Indicadores Psicosociales -Comportamientos autodestructivos -Fugas del Hogar -Alto consumo de drogas -Comportamiento sexualizado -Dificultades para acatar límites -Permanencia en lugares de ESC -Comisión de delitos -Compañía de adultos no familiares Programa Nuevos Horizontes (HNS) Registro CCSS-EBAIS Plataforma Interinstitucional de Atención ESC La información se registra en un expediente UNED Detección Permite conocer la situación e iniciar el proceso de Implica entrevistar al NNA y a su atención. familia o a quienes puedan brindar información Las organizaciones parte de la plataforma participan en la detección y referencia. PANI REDES LOCALES INTERVENCION ESC IAFA Ministerio de Salud que es manejado de manera confidencial y Garantizar los derechos básicos como: trasladado a la entidad de protección al -Medidas de protección a autoridades término del proyecto judiciales Los expedientes contienen: -Servicios de salud de emergencia La boleta de referencia y registro, el ONGs IMAS Una vez realizada la intervención de primer orden, se desarrollan las acciones necesarias para garantizar -Plantear la denuncia monitoreo de atención, el control de entrega de subsidios, documentos Relevantes para el caso otros derechos humanos como el estudio, la recreación, estabilidad emocional y espiritual habilitación técnica, entre otros. Intervenció n de segundo orden: Intervención de primer orden: -Tratamiento por consumo de drogas -Albergue Ultimo recurso presencia de ESC (Indicadores) Iglesia Mivah UCR Fiscalía de Delitos Sexuales Comités Tutelares Organizaciones Comunitarias Diseño original de Matriz utilizado en el proyecto Manos Jóvenes ejecutado por CEFEMINA Municipalidad de San José y Turrialba Fuerza Pública OIJ Indicadores Psicosociales en Centro Educativo -Asistencia Irregular -Somnolencia -Dificultad para concentrarse -Pobre aprovechamiento -Manejo de cantidades de dinero -Objetos valiosos -Manejo de celulares, MEP Juntas de protección Indicadores Psicosociales -Compañía de extranjeros -Adultos las o los recogen en carros o furgones -Manejo de celulares, beepers y otros materiales a pesar de su condición de pobreza

15 Instituciones con responsabilidades de acuerdo al PNESC Gobiernos Locales de los cantones definidos Caja costarricense de Seguro Social Instituto Mixto de Ayuda Social Ministerio de Educación Pública Ministerio de Salud Pública Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Justicia

16 Instituciones con responsabilidades en ESC Ministerio de Lucha contra la pobreza Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Instituto costarricense de Turismo Instituto Nacional de las Mujeres Instituto Nacional de Aprendizaje Dirección Nacional de Desarrollo Comunitario Instituto de Desarrollo Agrario Consejo de la persona Joven

17 Instituciones con responsabilidades de acuerdo al PNESC Dirección de Migración y Extranjería Universidades Públicas Centro desarrollo estratégico de investigación y salud (CENDEISS) Instituto costarricense investigación salud y nutrición (INCIENSA) Poder Judicial (Minis Público, Fiscalías Especializadas)

18 FACTORES QUE HAN INCIDIDO EN LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL MODELO LECCIONES APRENDIDAS

19 Diferentes dinámicas institucionales: debilidades y fortalezas Diferentes niveles de rectoría Cambios múltiples en las jerarquías de las instituciones clave Atención no ha sido tema prioritario de la agenda nacional

20 Sostenibilidad (institucionalización): requiere de gran involucramiento de entidad de protección -voluntad política -plataforma: distintos niveles de operación Se han presentado retos en la aplicación del enfoque de género (diversidad sexual, varones), embarazo adolescente, adicciones, trata.

21 Desconfianza (gran) en el sistema judicial Instrumentos especializados: distintos niveles de resultados -SSCESC (base de datos, en el caso del PANI se introducirán en el expediente electrónica) -Protocolos -Boletas, fichas, entre otros Aplicación del modelo junto a prácticas de la situación irregular que subsisten Temor (gran) a plantear denuncias

22 Sí hay retiro efectivo de las víctimas de ESC Sí hay trabajo con las familias Sí hay impulso a la respuesta estatal Se ha comprendido la relevancia de la reinserción escolar (como factor de protección)

23 Se ha comprendido la relevancia de la superación de bajos niveles de pobreza (proyectos productivos) Se ha comprendido relevancia del involucramiento de los sectores comunitario, ONGs, Privado Necesidad de producción de materiales populares

24 GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS LAS NIÑAS Y ADOLESCENTES ES RESPONSABILIDAD DE TODA LA SOCIEDAD GRACIAS