Informe de Labores 2012 presentado ante el H. Pleno

Transcripción

1 Informe de Labores presentado ante el H. Pleno Dr. Álvaro Castro Estrada Magistrado Presidente 11 de diciembre

2 D I R E C T O R I O Dr. Álvaro Castro Estrada Magistrado Presidente Primera Sala Lic. Víctor Mariel Soulé Magistrado Presidente de Sala Lic. Carlos Fernando Matute González Magistrado Representante del Gobierno Federal Lic. Ismael Cruz López Magistrado Representante de los Trabajadores Segunda Sala Lic. Eduardo Rafael Cardoso Valdés Magistrado Presidente de Sala Lic. Alfredo Freyssinier Álvarez Magistrado Representante del Gobierno Federal Juan Bautista Reséndiz Magistrado Representante de los Trabajadores Tercera Sala Lic. Miguel Ángel Gutiérrez Cantú Magistrado Presidente de Sala Lic. Rubén López Malo Lorenzana Magistrado Representante del Gobierno Federal Lic. José Juan Renato Estrada Zamora Magistrado Representante de los Trabajadores Cuarta Sala Lic. Mario Emilio Garzón Chapa Magistrado Presidente de Sala Lic. Alejandro Diez Barroso Repizo Magistrado Representante del Gobierno Federal Lic. Humberto Cervantes Vega Magistrado Representante de los Trabajadores 2

3 Quinta Sala Lic. Carlos Aguilar Suárez Magistrado Presidente de Sala Lic. Patricia Sánchez Avendaño Magistrada Representante del Gobierno Federal Lic. Jorge Alberto Hernández Escudero Magistrado Representante de los Trabajadores Sexta Sala Lic. Martha Segovia Cázares Magistrada Presidente de Sala Dr. Carlos Francisco Quintana Roldán Magistrado Representante del Gobierno Federal Ing. Juan Manuel Espinoza Zavala Magistrado Representante de los Trabajadores Séptima Sala Lic. Fernando Ignacio Tovar y de Teresa Magistrado Presidente de Sala Lic. Mariana Mureddu Gilabert Magistrada Representante del Gobierno Federal Lic. Jorge Alberto Hernández Castillón Magistrado Representante de los Trabajadores Octava Sala Lic. Rafael Moreno Ballinas Magistrado Presidente de Sala Lic. Susana Barroso Montero Magistrada Representante del Gobierno Federal Lic. Ángel Humberto Félix Estrada Magistrado Representante de los Trabajadores 3

4 Lic. Patricia Eugenia Morales Pinto Secretaría General de Acuerdos Lic. Joaquín Blanes Casas Procurador de la Defensa de los Trabajadores al Servicio del Estado Lic. Ramiro Omar Sosa Lugo Director General de Administración Lic. Eduardo Gerardo Rodríguez Garnica Contralor Interno Lic. Leónides Santillán Hurtado Encargado del Despacho de la Unidad de Amparos Lic. Sergio Zavala Soto Jefe de la Unidad de Conciliadores Lic. Romeo Hernández Mendoza Jefe de la Coordinación de Actividades Procesales Lic. Cecilia del Carmen Vázquez Pimentel Jefa de la Unidad de Informática Jurídica Bertha Durán Espinoza Jefa de la Unidad de Archivo Lic. Irma Mercedes Hernández Tavera Secretaria General del Sindicato de Trabajadores del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje 4

5 ÍNDICE Presentación... 6 Estructura orgánica del Tribunal. 7 Estructura del gasto.. 9 Acotación del tema 1 Impartición de justicia:.. 11 Asuntos colectivos y sindicales Conflictos individuales Apoyo Jurídico: Juicios de Amparo Procuración de justicia 19 Conciliación Otros datos relevantes. 23 Transparencia y Acceso a la Información. 24 5

6 PRESENTACIÓN El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje se integró el 28 de diciembre de 1963, como órgano constitucional encargado de impartir justicia laboral a los trabajadores al servicio del Estado, con la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Ley Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. MISIÓN Impartir y procurar justicia laboral en forma gratuita, pronta, completa e imparcial de los trabajadores al servicio del Estado, con amplias facultades para intervenir como institución de orientación, consulta, asesoramiento y defensa mediante la aplicación irrestricta de la ley, administrando los recursos con transparencia y eficiencia para mantener la paz y consolidar un régimen de convivencia social, regido plenamente por el Derecho, donde la ley será aplicada a todos por igual y la justicia sea la vía para la solución de los conflictos. VISIÓN Mejorar la calidad de los servicios públicos que ofrece el Tribunal; administrar justicia dentro de los plazos y términos que fijan las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa, gratuita e imparcial. Incrementar y actualizar los conocimientos del personal y simplificar los trámites a los usuarios. 6

7 ESTRUCTURA ORGÁNICA La plantilla del personal comprende un total de 896 plazas y de conformidad con el artículo 5 del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, para el desahogo de los asuntos de su competencia, cuenta con las siguientes instancias: El Pleno del Tribunal; El Presidente del Tribunal; Las Salas; Presidentes de Salas; Magistrados Representantes; Secretaría General de Acuerdos; Secretarías Generales Auxiliares; Unidades Técnicas; Dirección General de Administración; Controlaría Interna; Procuraduría de la Defensa de los Trabajadores al Servicio del Estado; Unidad de Conciliadores; Coordinación de Actividades Procesales; Unidad de Actuarios; Unidad de Amparos; Unidad de Informática Jurídica; Unidad de Archivo, y Boletín Laboral Burocrático. 7

8 En cumplimiento a los artículos 118 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y 22 del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el Tribunal será colegiado, el cual funcionará en Pleno y en Salas. El Pleno es el órgano supremo del Tribunal. 8

9 ESTRUCTURA DEL GASTO El artículo 123 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, señala que los gastos que origine el funcionamiento del Tribunal serán cubiertos por el Estado, consignándose en el presupuesto de la Secretaría de Gobernación. Se gestionó la administración de los recursos financieros, logrando una mejora en su presupuesto, pasando de los $226,45,293 asignados en a $35,789,215 previstos para el ejercicio de. Presupuesto de Egresos de la Federación Concepto Cantidad Servicios Personales 271,154,481 Gasto de operación 34,634,734 Total 35,789,215 * Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de. En la ejecución del Presupuesto, se autorizaron recursos por 267 millones de pesos para el ejercicio, distribuido en la siguiente proporción: millones de pesos destinados al gasto de servicios personales 13 millones de pesos para el gasto de la operación administrativa. 9

10 ACOTACIÓN DEL TEMA En la sesión plenaria celebrada el 11 de diciembre de, el Magistrado Presidente, Doctor Álvaro Castro Estrada, sometió a consideración y aprobación del Honorable Pleno del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el Informe de Labores, de conformidad con lo previsto en el artículo 8, fracción II del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. Las cifras que se presentan para la integración del Informe de Labores de este órgano jurisdiccional, se han proporcionado por las distintas Salas y áreas con corte al mes de noviembre de. 1 1 Cifras preliminares que se actualizarán al mes de diciembre de, una vez que se tengan los reportes correspondientes. 1

11 IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Asuntos colectivos y sindicales Promociones.- Se recibieron 16,95 promociones, lo que representa puntos porcentuales más que las ingresadas el año pasado. 2, Promociones 15, 1, 5, 146.3% Audiencias.- Fueron celebradas 1,119 audiencias, cifra mayor en 2.5 puntos porcentuales a las realizadas en Audiencias % 11

12 Resoluciones del Pleno.- Se dictaron 1,966 resoluciones, dando un incremento de 41 puntos porcentuales, respecto de las resoluciones dictadas el año pasado. 12, 1, Resoluciones del Pleno 8, 6, 4, 2, 41% Directivas sindicales.- Se tomó nota de 118 cambios de Comités Ejecutivos Nacionales, Seccionales y Delegacionales, aumentando en 6 puntos porcentuales los cambios tramitados en. Directivas sindicales % Adicionalmente, se registraron 12 estatutos; 1 Condiciones Generales de Trabajo; 15 Comisiones Nacionales Mixtas y 11,121 afiliaciones, entre otras actuaciones. 12

13 Notificaciones.- Se realizaron 793 notificaciones personales, implicando un incremento de 62 puntos porcentuales, al compararlas con las notificaciones verificadas el ejercicio pasado. Notificaciones personales % Se instrumentaron 1,459 notificaciones, a través de los estrados del Tribunal, y se giraron 52 exhortos. Oficios.- Se emitieron 2,59 oficios, que conlleva un incremento de 46.9 puntos porcentuales, respecto de los oficios girados el año anterior. Oficios 5 1, 1,5 2, 2,5 46.9% 13

14 Sesiones Plenarias.- Se celebraron 44 sesiones ordinarias del H. Pleno y 4 sesiones de carácter extraordinario, sumando 48 sesiones. Conflictos individuales Promociones.- Se recibieron 146,18 promociones, que comprende 51 puntos porcentuales más que las promociones recibidas el año pasado. Promociones 5, 1, 15, 51% Resoluciones.- Se emitieron 82,951 acuerdos y se votaron 5,769 laudos, que suman 88,72 resoluciones en total, equivalente a 27.4 puntos porcentuales menos que el año anterior. 12, 1, Resoluciones 8, 6, 4, 2, 27.4% 14

15 Sesiones plenarias.- Se celebraron 74 sesiones plenarias en las Salas, de las cuales 67 fueron ordinarias y 34 de carácter extraordinario. Audiencias.- Se realizaron 69,193 audiencias y comparecencias, 14.8 puntos porcentuales menos a lo alcanzado el año pasado. Audiencias y Comparecencias 6, 65, 7, 75, 8, 14.8% Notificaciones.- Se realizaron 58,475 notificaciones personales, que registran 27.5 puntos porcentuales menos, en comparación a las notificaciones registradas el ejercicio anterior. 8, Notificaciones personales 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 27.5% 15

16 Diligencias actuariales.- Se ejecutaron 6,261 diligencias actuariales, consistentes en inspecciones, cotejos, requerimientos de reinstalación y de pago, lo que representa 34 puntos porcentuales menos, en relación a las diligencias realizadas el año pasado. Diligencias actuariales 1, 8, 6, 4, 2, 34% Convenios.- Se formalizaron 1,156 convenios, superando en 33 puntos porcentuales a los convenios celebrados el año anterior. Convenios % Los montos a pagar sumaron recursos por $299,823,274.24, lo que implica 67 puntos porcentuales más respecto a la cifra obtenida el año pasado. 16

17 En los procedimientos terminados vía convenio, comprendió 972 juicios con montos de $23,42,351.38, incrementando en 1,441 puntos porcentuales, en relación con los juicios concluidos por convenio el año anterior. Juicios 1 5 1,441% Exhortos y Oficios.- Se diligenciaron 2,88 exhortos y 23,545 oficios, implicando una disminución del 38.7 puntos porcentuales, en cuanto a exhortos y 27 puntos porcentuales más en los oficios, si lo comparamos con lo alcanzado en. Exhortos 4, 3, 2, 1, 38.7% 17

18 Laudos firmes.- El cumplimiento a las condenas alcanzó 915 laudos definitivos e inatacables, que representa un incremento de 1,353 puntos porcentuales, en referencia con los registrados el año pasado. Laudos firmes 1, 5 1,353 El pago de prestaciones de laudos alcanzó un importe por $38,714,121.33, lo que representa un incremento de 87.4 puntos porcentuales a los montos del año anterior. APOYO JURÍDICO Juicios de amparo Demandas.- Se presentaron 6,5 demandas de amparo directo y 2,321 de demandas de amparo indirecto, sumando un total de 8,371 demandas para impugnar las resoluciones emitidas por las Salas y el Pleno, cifra que rebasa en 36.8 puntos porcentuales las demandas de amparo presentadas el año pasado. Demandas % 18

19 Las ejecutorias de los Tribunales Colegiados de Circuito en materia de Trabajo concedieron 1,83 amparos, negaron 2,13 juicios, sobreseyeron 213 y desecharon 177 demandas, lo que representa un incremento de 82 puntos porcentuales. PROCURACIÓN DE JUSTICIA Personas atendidas.- En los servicios gratuitos de orientación, asesoría y defensa jurídica que brinda la Procuraduría de la Defensa de los Trabajadores al Servicio del Estado, se atendieron a 26,413 trabajadores, cifra 17.1 puntos porcentuales menor a las personas atendidas el año pasado. Personas atendidas 32, 3, 28, 26, 24, 17.1% Asesorías.- Se brindaron 4,222 asesorías, que representa 13 puntos porcentuales menos a las asesorías registradas en. Asesorías 5, 4,5 4, 3,5 13% 19

20 Demandas laborales.- Se presentaron 1,612 juicios laborales, por lo que disminuyó en 55 puntos porcentuales, en comparación con los juicios presentados el año pasado. Demandas laborales 2,5 2, 1,5 1, 5 55% Conciliación.- De los 656 expedientes en los que se ejerció la función conciliatoria, en 24 casos se convino una solución a la controversia, con lo cual aumentó en 6 puntos porcentuales el número de convenios alcanzado en el ejercicio anterior. Conciliación % 2

21 Audiencias.- Se participó en 12,66 audiencias, incrementándose 4 puntos porcentuales, respecto de las audiencias en que se intervino el año pasado. Audiencias 12,7 12,6 12,5 12,4 12,3 12,2 12,1 12, 11,9 4% Laudos.- Derivado de la sustanciación de los procedimientos laborales, se obtuvieron 1,86 laudos a favor de los trabajadores y 51 en contra, sumando un total de 1,596 laudos, cifra que se incrementó en 17.5 puntos porcentuales, respecto de los laudos emitidos el año anterior. Laudos 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 17.5% 21

22 Demandas de amparo.- Se presentaron 65 demandas de amparo, en representación de los trabajadores, lo que significa que aumentó 44 puntos porcentuales, respecto de las demandas presentadas el año pasado. Demandas de amparo % CONCILIACIÓN Convenios.- Se atendieron 1,616 asuntos, cifra mayor en 3.3 puntos porcentuales, en comparación a los asuntos atendidos el año pasado. Convenios 2, 1,5 1,

23 En la solución de controversias y prevención de litigios, se lograron conciliar a las partes en 1,282 asuntos y siguen en curso las negociaciones en 86 casos. Audiencias.- Se participó en 1,332 audiencias, lo que representa 13.5 puntos porcentuales por debajo de las audiencias realizadas en. Audiencias 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 13.5% OTROS DATOS RELEVANTES Se recibieron 155,13 promociones, lo que implica un incremento de 49.8 puntos porcentuales, en comparación a las ingresadas en, de los cuales, 8,95 corresponden a demandas presentadas. Se formaron 8,643 expedientes que comprenden 7,591 demandas; 1,52 convenios y 5,151 expedientes diversos ordenados por las Salas y la Secretaría General de Acuerdos, con lo cual aumentó 17.8 puntos porcentuales el número de los expedientes integrados del año anterior. 23

24 A las partes involucradas en los juicios laborales se les proporcionó 18,7 expedientes para su consulta, equivalente a 7.1 puntos porcentuales menor a los expedientes puestos a consulta el ejercicio pasado. Se efectuaron 52,558 movimientos de expedientes a las áreas sustantivas del Tribunal, lo que representa 7.6 puntos porcentuales por arriba de los movimientos efectuados el año anterior. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Unidad de Enlace En el Módulo de Transparencia se presentaron en forma escrita 24 solicitudes de información y 18 ampliaciones de información. Al respecto, se encuentra pendiente de respuesta una solicitud de información y 23 solicitudes han sido concluidas. A través del sistema INFOMEX, herramienta tecnológica que permite realizar solicitudes de información vía internet, se han realizado 691 solicitudes de información, 19 ampliaciones de información y 18 requerimientos. Del total de solicitudes, 5 se encuentran pendientes de dar respuesta y 623 han sido concluidas. 24

25 En total, se recibieron 715 solicitudes de información para su atención, lo que representa 224 puntos porcentuales más en comparación con las 221 solicitudes atendidas el año pasado. Solicitudes recibidas % En general, la mayoría de las referidas solicitudes, se refieren a información relativa a las directivas de las organizaciones de trabajadores, a sus Condiciones Generales de Trabajo y sus estatutos, que se encuentra a cargo de la Secretaría General de Acuerdos; así como al estado procesal de juicios laborales y antecedentes del Tribunal. La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, señala que el plazo para dar contestación a las solicitudes de información no excederá de 2 días hábiles, y en el caso del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, se ha disminuido dicho plazo. En, el plazo promedio de respuesta fue de aproximadamente 27 días hábiles, y en, éste se redujo a 18 días hábiles. 25

26 Comité de Información Se realizaron 1 sesiones del Comité de Información, de las cuales ocho fueron ordinarias y dos extraordinarias. Se atendieron 158 solicitudes, de las cuales 151 confirmaron la respuesta emitida por las áreas responsables; en siete casos se modificó la propuesta de respuesta emitida por el área responsable; cinco solicitudes se declararon a reserva y en dos se ordenó entregar la información por considerarse de carácter público. Comisión para la Transparencia En términos de lo dispuesto por el artículo 61, fracción VII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la Comisión para la Transparencia es el órgano colegiado y autoridad máxima interna facultada para resolver los recursos de revisión y reconsideración. Se presentaron tres recursos de revisión en formato libre del sistema INFOMEX, de los cuales, dos se resolvieron como fundados al entregar la información que se solicitó y hubo un desistimiento. Mediante el sistema INFOMEX se recibieron cuatro recursos de revisión; tres de ellos son infundados y uno se desechó al presentarse fuera de tiempo. En relación a las cuotas de recuperación por concepto de cobro de copias simples y certificadas, se reporta un total de $2,