PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

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1 PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL pág. 1 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN

2 PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONTENIDO 1. PRESENTACION I N T R O D U C C I Ó N GENERALIDADES ANTECEDENTES HISTORICOS TERRITORIO UBICACIÓN Y LÍMITES SUPERFICIE Y DIVISION POLITICA CLIMATOLOGIA ECOLOGIA UNIDADES GEOGRAFICAS ARTICULACION VIAL DEPARTAMENTAL DIAGNOSTICO TEMATICO Y TERRITORIAL ASPECTOS ECONOMICOS Valor Agregado Bruto PBI El PBI Departamental Población PBI per cápita Sector Agropecuario Sector Pesca Sector Manufactura Electricidad Agua Finanzas Públicas Inflación Construcción Transporte Telefonía pág. 2

3 Turismo Banca Múltiple ASPECTOS SOCIALES Empleo Salud Educación Pobreza medida por el INIE Mapa de pobreza de FONCODES Índice de Desarrollo Humano IDH o IC? Informalidad Aspectos Ambientales Deforestación Zonificación Ecológica y Económica Síntesis de la problemática departamental PERSPECTIVA DE DESARROLLO VISION AL LINEAMIENTO DE POLÍTICAS GENERALES METODOLOGÍA APLICADA EJES ESTRATEGICOS PRIORIZADOS EJE ECONÓMICO Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: CAFE Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: CACAO Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: PALMA ACEITERA Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: PIJUAYO Prioridad: LACTEOS Y CARNICOS Prioridad: ACUICULTURA Prioridad: PIÑON Y CAÑA DE AZÚCAR Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: SACHA INCHI Prioridad: ORGANIZACIONES EMPRESARIALES Prioridad: TURISMO pág. 3

4 EJE SOCIAL PRIORIDAD: DETENER Y REDUCIR LA VIOLENCIA FAMILIAR PRIORIDAD: DESNUTRICIÓN MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD PRIORIDAD: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD PRIORIDAD: INCREMENTAR LA COBERTURA EDUCATIVA EN LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD: SANEAMIENTO BÁSICO EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE: Prioridad COMBATIR / DETENER LA DEFORESTACION, TALA ILEGAL/TRÁFICO DE TIERRAS Y RECURSO HÍDRICO EJE INSTITUCIONAL: Prioridad: MEJORAR Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEPARTAMENTAL PROGRAMAS DE INVERSION pág. 4

5 1.- PRESENTACION La Planificación del desarrollo y la participación ciudadana adquieren singular importancia en el Proceso de Descentralización. En efecto la Ley de Bases de la Descentralización establece la obligación que tienen los Gobiernos Regionales y Locales de promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuesto, y en general en la gestión pública; asimismo, enfatizar en la necesidad de que la planificación y promoción del desarrollo departamental debe orientarse a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad; es decir que los planes y presupuestos participativos expresen los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades departamentales y locales y de la Cooperación internacional. En los últimos años diversas instituciones (CTAR San Martín, Mesa Departamental para la Lucha contra la Pobreza, Gobiernos Locales, Colegios Profesionales, ONGs, etc.) han realizado intentos aislados de planificación participativa que de una u otra manera ha convocado la participación de los diferentes actores del desarrollo Departamental; sin embargo, carecían de un marco Legal que los sustente. El Gobierno Regional de San Martín, en el marco de las competencias exclusivas que la Ley de Bases de la Descentralización le reconoce, pone a consideración del Consejo de Coordinación Regional, del Consejo Regional, de las Instituciones de la Sociedad Civil y de la población en general EL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE SAN MARTIN , que recogiendo aportes de procesos participativos realizados anteriormente, ha merecido también el análisis y aportes del Equipo Técnico Regional de Planificación constituido por el Gobierno Regional; con participación igualitaria de representantes del Estado y de la Sociedad Civil, como una forma de promover la participación ciudadana, no solo en la etapa de aprobación del Plan de Desarrollo, si no desde su formulación. Hoy buscamos compartir con todos los gestores del desarrollo departamental, LA VISION DEL FUTURO DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN, porque el compromiso y el rol es de todos, de lo que hagamos o dejemos de hacer hoy dependerá el futuro del desarrollo del Departamento de San Martín, es por eso que también tenemos que prepararnos para el cambio, que los retos de este milenio nos exigen. El documento Plan Concertado de Desarrollo Departamental de San Martín , que ponemos a consideración de la Sociedad Sanmartinense, constituye el punto de partida en un proceso de Pensamiento Estratégico Coordinado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y elaborado en forma conjunta con las demás Gerencias Regionales del Gobierno Regional y la Sociedad Civil pág. 5

6 y el valioso apoyo Técnico de Promoviendo Alianzas y Estrategias PRAES, Institución a quien expresamos nuestro más sincero reconocimiento y estamos seguros de contar con su participación en la profundización de este proceso que hemos emprendido, en virtud al mandato popular. Finalmente y como consecuencia de lo expuesto, este documento no debe ser interpretado como un plan más de desarrollo sino como el PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE SAN MARTIN , en otras palabras EL DOCUMENTO de lectura obligado en todo centro de estudio, gremio, organización, autoridades Municipales, Empresarios, Profesionales y Técnicos independientes, entre otros, como una condición para garantizar su respeto y consecuente cumplimiento. Lic. César Villanueva Arévalo Presidente del Gobierno Regional pág. 6

7 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN CONSEJO REGIONAL Lic. César Villanueva Arévalo Presidente CONSEJEROS REGIONALES Prof. Javier Ocampo Ruiz Vicepresidente Prof. Pedro Vargas Rojas Prof. Marden Rodríguez Meléndez Prof. Walter Lincoln Rojas Salazar Dr. William Ríos Trigozo Prof. Elsa Cahuaza Peas Prof. Dertiano Ríos Ruiz Eco. Essari Placencia Culqui Dr. Wilmer Delgado Monteza Prof. Alfredo Ríos Guzmán Sra. Esmilda Tuanama Tuanama Por la Provincia de Moyobamba Por la Provincia de Tocache Por la Provincia de San Martín Por la Provincia de Lamas Por la Provincia de Rioja Por la Provincia de Bellavista Por la Provincia de Mariscal Cáceres Por la Provincia de Picota Por la Provincia de Huallaga Por la Provincia de El Dorado pág. 7

8 CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL Lic. César Villanueva Arévalo Presidente Gobierno Regional San Martín Ing. Telésforo Ramos Huancas Alcalde Municipalidad Provincial de Moyobamba Sr. Chistopher Sandro Rivero Uzátegui Alcalde Municipalidad Provincial de San Martín Sr. Lorenzo Justiniano Pariacuri Tantarico Alcalde Municipalidad Provincial de Rioja Sr. Víctor Daniel Sifuentes Rojas Alcalde Municipalidad Provincial de Lamas Sr. David Bazán Arévalo Alcalde Municipalidad Provincial de Tocache Sr. Walter Hildebranth Saavedra Alcalde Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres Sr. Salvador Campos Rodrigo Alcalde Municipalidad Provincial de Bellavista Sr. Oswaldo Noriega Reategui Alcalde Municipalidad Provincial de El Dorado Ing. Fernando Grandez Veintemilla Alcalde Municipalidad Provincial de Huallaga Sr. Cayo Silva García Alcalde Municipalidad Provincial de Picota pág. 8

9 Sr. Percy Cárdenas Valderrama Representante de la Asociación de Cesantes y Jubilados de Educación San Martín Sr. Luís Castañeda Sanguinetti Representante de CARETUR San Martín Sra. Marlith Flores Pezo Representante Asociación San Lucas San Martín Sr. José Sandoval Delgado Representante de la Junta de Usuarios Cuenca del Alto Mayo JUCAM Sra. Lleny Villanueva Tello Representante Asociación Manos Unidas Peruanas en Acción Sra. Carmen Rocío Chu Tananta Representante de la Federación Distrital de Mujeres FEDIMO Sr. Juan de Mata Salas Salas Representante de la Coordinadora de Desarrollo Defensa de los Pueblos Indígenas de San Martín FERIAM FEPIKRESAM Sr. Edy Marcelo Tirado Ramos Representante de los Alcaldes Distritales del Departamento pág. 9

10 EQUIPO TECNICO MULTISECTORIAL DE PLANIFICACIÓN REPRESENTANTES DEL GOBIERNO REGIONAL Ing. José Luís Vela Guerra: Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Srta. Yzia Encomenderos Bancallan: Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico Ing. Aldo Román Marina: Representante de la Gerencia Regional de Infraestructura Prof. Karol Ivett Paredes Fonseca: Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Social Biolg. Rosa Karina Pinasco Vela: Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Eco. Luís Segundo Villacorta Ramírez: Subgerente de Planificación, Programación e Inversiones Prof. Severo Enrique Ruiz Del Águila : Director Sistema Administrativo I Subgerencia de Planificación, Programación e Inversiones Eco. Maxbell Navarro Flores: Planificador SGPPeI Geog. Wilmer Evacio Pérez Vilca: Subgerente de Administración Territorial Sr. Angel Poquioma Rodríguez: Representante de la Dirección Regional de Educación Dra. Noelia Soledad Salvador: Representante de la Dirección Regional de Salud Ing. William Gallegos Arévalo: Representante de la Dirección Regional de Agricultura Ing. Oswaldo Jiménez Salas: Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Eco. Pedro Elías Vilela Torres: Representante de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Lic. Patricia Meneses Villacorta: Directora Regional de Trabajo y Promoción del Empleo pág. 10

11 Eco. Susy Inés Pastor Gonzáles: Representante de la Dirección Regional de Producción de San Martín Ing. Rafael Rengifo del Castillo: Director Regional de Energía y Minas San Martín Sr. Artemio Pezo Pinedo: Director Regional de Comercio Exterior y Turismo Ing. Luís Villavicencio Zuasnabar: Representante del Proyecto Especial Alto Mayo Ing. Elvis Roland Vidaurre Del Águila: Representante del Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo POR LOS CONSEJEROS Abog. William Ríos Trigozo: Consejero Regional por la Provincia de Lamas Eco. Essari Placencia Culqui: Consejero Regional por la Provincia de Mariscal Cáceres POR LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES Sr. Edy Marcelo Tirado Ramos: Alcalde Distrital de Nueva Cajamarca POR LA SOCIEDAD CIVIL CPC Máximo Pérez Pinedo: ONG ADRA Ing. Guillermo Vásquez Ramírez: Gerente del Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana IIAP San Martín pág. 11

12 2. - I N T R O D U C C I Ó N El Gobierno Regional de San Martín, a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, ha formulado el presente Plan Concertado de Desarrollo Departamental en el marco de las competencias exclusivas que la Ley de Bases de la Descentralización le concede y dentro del Proceso de Planificación Estratégica Multisectorial Multianual. La estructura del presente plan es como sigue: en la sección 3, describe las generalidades, en la que se aborda temas como: Antecedentes Históricos, Territorio, la sección 4, realiza el diagnostico temático territorial en aspectos económicos, sociales y ambientales, la sección 5, muestra las perspectivas de desarrollo departamental; visión, lineamientos de política, metodología aplicada, ejes estratégicos priorizados (económico, social, recursos naturales e institucional). Finalmente la sección 6, muestra los programas de inversión departamental (PMIP , Proyectos para el Desarrollo y Presupuesto Participativo ) Como sabemos, planificar el desarrollo de todo un departamento es un proceso al que se han ido incorporando, poco a poco, Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil y el Estado y al que se sumarán muchas otras a lo largo del camino que todavía nos falta recorrer ya que la elaboración de un Plan de Desarrollo es un proceso participativo y dinámico que busca el compromiso de todos y que pretende contribuir a una cultura de participación y concertación. A pesar de la limitación del tiempo hemos acogido los acuerdos de la gran mayoría de ciudadanos de las provincias y distritos y de las instituciones que han participado en su elaboración y hemos dejado siempre la puerta abierta para que todos tengan la oportunidad de brindar sus aportes. No todos han estado es cierto y tampoco con la constancia que hubiésemos querido; pero los que estuvieron aportaron significativamente a la elaboración de este documento. Ha sido muy difícil realizar una priorización presupuestal con los recursos limitados asignados, pero ha resultado reconfortante comprobar que esos recursos pueden ser mejor asignados, generar mayor impacto y tener a los pobres siempre presentes a la hora de asignar los recursos presupuestales; el Fondo Nacional de Inversión Presupuestal Regional y Local FONIPREL suplirá en un gran porcentaje estos desajustes. Estamos contentos con el trabajo realizado, no estamos satisfechos plenamente, siempre tenemos el convencimiento que se pudo hacer más, pero sabemos que este Plan si tiene alma, porque revela lo que quiere, por lo que lucha y con lo que sueña el pueblo Sanmartinense. pág. 12

13 En representación del Gobierno Regional de San Martín expresamos nuestro sincero agradecimiento a todos los que colaboraron en el proceso de formulación de este documento. Abrigamos la esperanza de que nos seguirán acompañando en la formulación de similares documentos. Moyobamba, octubre de 2008 Ing. José Luís Vela Guerra Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial pág. 13

14 Equipo Técnico del Gobierno Regional de San Martín, encargado de la Redacción Final del Plan Concertado de Desarrollo Departamental Ing. José Luís Vela Guerra. Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Ing. Miguel Angel Ocampo Guerra. Sub Gerente de Planificación, Programación e Inversiones (SGPPeI) Prof. Severo Enrique Ruíz Del Águila. Director Sistema Administrativo I SGPPeI Eco. Maxbell Navarro Flores. Planificador SGPPeI Eco. José Manuel Escobar Montalvo. Planificador - SGPPeI pág. 14

15 3. - GENERALIDADES ANTECEDENTES HISTORICOS Para llegar a organizar su espacio, los Sanmartinenses han recorrido un largo camino, cuyos inicios se hunden en el tiempo. Dividir ese largo periplo en períodos determinados, solo es una cuestión de claridad, pues toda esa dinámica ha sido en realidad un evento continuo y que perdura en el tiempo. Quizás los momentos más importantes pueden resumirse de la siguiente manera: Ocupación de los pueblos raíces.- Esta es la ocupación que ha tomado más tiempo y la más respetuosa con el medio ambiente. Abarca desde hace 2,000 a 3,000 años hasta la llegada de los españoles en el año de 1,540, con la fundación española de Moyobamba. Conformada por la confluencia migratoria de tres grupos principales Los Caribes, Los Tupí guaraní y los arahuacas procedentes de todo el continente americano. Ocupan casi todo el departamento pero con bajos niveles de densidad, lo que les permitió vivir sin alterar su medio ambiente, la única herramienta importante con que contaron para transformar su medio era el fuego. Conquistadores y misioneros.- Periodo comprendido entre 1540 y 1821, es decir hasta la creación de la República, los españoles aportan nuevas técnicas agrícolas, nuevas herramientas y nuevas formas de organización Socio Política. La ciudad hace su aparición como un nuevo modelo de ocupación del territorio que empieza a fomentar las grandes concentraciones urbanas y permite el surgimiento de clases administrativas. Los misioneros llevaron adelante una obra de interconexión vial del territorio, en su deseo de catequizar hasta las aldeas más apartadas. Frentes de Colonización.- Entre 1821 y 1940 aproximadamente, se produce la integración de San Martín al mercado mundial. Con el descubrimiento del vulcanizado, la exportación del caucho va a cambiar las formas de producción en toda la amazonía. En San Martín se origina un éxodo de pobladores hacia la selva baja en busca de mejores ingresos. Aparecieron nuevas ciudades siguiendo el modelo hispánico urbano, con una plaza central y algunas calles adyacentes. El río Huallaga se convierte en el eje principal de Transporte, integrándole a San Martín hacia la Amazonía y al Atlántico. A fines del siglo XIX Moyobamba alberga tres consulados (Francés, Italiano y Brasileño) y el Alto Mayo exporta sombreros al mundo entero, vía Iquitos. Agricultura y Deforestación.- A partir de los años 40, durante el Gobierno de Manuel Prado, la Amazonía entra a la escena de la política nacional. Los problemas fronterizos con Ecuador y Colombia y el renovado interés de Estados Unidos por exportar el caucho amazónico, en ese entonces el Estado inicia una política agresiva de estímulo a la ampliación de la frontera agrícola y a la sustitución del bosque tropical por promisorios monocultivos como el café y el algodón, no se hizo esperar, desde los andes vinieron grandes masas de poblaciones campesinas empobrecidas en busca de la tierra prometida y de enriquecimiento rápido, pero con métodos de cultivo ajenos a la realidad del bosque tropical, lo que ha originado a la larga, la desaparición de extensas proporciones de bosque primario. pág. 15

16 3.2.- TERRITORIO UBICACIÓN Y LÍMITES El Departamento de San Martín fue creado por Decreto Ley N 201 del 04 de septiembre de Posteriormente se creó como Región San Martín vía Decreto Ley N del , la misma que no fue implementada como tal. Está ubicada al Noreste de nuestro territorio patrio, en el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central entre los paralelos 5 15 y de latitud sur a partir del Ecuador. Limita al Norte con los Departamentos de Amazonas y Loreto, al Sur con los Departamentos de Ancash y Huánuco, entre los meridianos y de Longitud Oeste a partir del meridiano de Greenwich, al Este con el Departamento de Loreto y al Oeste con los Departamentos de la Libertad y Amazonas SUPERFICIE Y DIVISION POLITICA El Departamento cuenta con una superficie aproximada de 51, Km2 y se encuentra dividido políticamente en diez (10) Provincias y setenta y siete (77) Distritos : Provincia de Moyobamba 3,772.3 Km2 con seis (06) Distritos : Moyobamba, Calzada, Habana, Jepelacio, Soritor y Yántalo, Provincia de Rioja 2,535.1Km2 con nueve (09) Distritos Rioja, Awajun, Elías Soplín Vargas, Nueva Cajamarca, Pardo Miguel, Posic, San Fernando, Yorongos, Yuracyacu, Provincia de Lamas 5,040.6 Km2 con once (11) Distritos : Lamas, Alonso de Alvarado, Barranquita, Caynarachi, Cuñumbuque, Pinto Recodo, Rumisapa, San Roque de Cumbaza, Shanao,Tabalosos y Zapatero, Provincia de San Martín 5,609.8 Km2 con catorce (14) Distritos : Tarapoto, Alberto Leveau, Cacatachi, Chazuta, Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra, La Banda de Shilcayo, Morales, Papaplaya, San Antonio, Sauce y Shapaja, Provincia el Dorado 1,298.2 Km2 con cinco (05) Distritos : Agua Blanca, San José de Sisa, San Martín de Alao, Santa Rosa y Shatoja. Provincia de Picota 2,171.4 Km2 con Diez (10) Distritos: Picota, Buenos Aires, Caspizapa, Pilluana, Pucacaca, San Cristóbal, San Hilarión, Shamboyacu, Tingo de Ponaza y Tres Unidos. Provincia de Bellavista 8,050.9 Km2 con seis (06) Distritos: Bellavista, Alto Biavo, Bajo Biavo, Huallaga, San Pablo y San Rafael. Provincia de Huallaga 8, Km2 con seis (06) Distritos: Saposoa, Alto Saposoa, El Eslabón, Piscoyacu, Sacanche y Tingo de Ponaza, Provincia de Mariscal Cáceres 14,498.7 Km2 con cinco (05) Distritos: Juanjui, Campañilla, Huicungo, Pachiza, Pajarillo y la Provincia de Tocache 5,865.4 Km2 con cinco (05) Distritos: Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Shunté. pág. 16

17 CLIMATOLOGIA La climatología está definida por parámetros meteorológicos los cuales caracterizan el clima de la cuenca, estos son la precipitación, temperatura, humedad relativa, evaporación entre otras, las que se explican a continuación: El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SENAMHI Departamento San Martín, dispone de la información climática o meteorológica necesaria para el proyecto. Estaciones de medición ubicados en las provincias del Departamento, utilizando los datos de las estaciones climatológicas en el área de estudio han identificado la existencia de tres (03) tipos de climas: Clima semiseco y cálido. Clima ligero o moderadamente húmedo y semi cálido. Clima ligero o moderadamente húmedo y cálido. El clima semiseco y cálido se presenta en la localidad de Tarapoto, altitud de 333 m.s.n.m con temperatura máxima de 35.6ºC y mínima de 13.3ºC la precipitación pluvial media anual aproximadamente 1,213 mm. El clima moderadamente húmedo y semicálido se presenta en la localidad de Lamas; altitud 809 m.s.n.m., temperatura media de 22.9ºC ; precipitación pluvial de 1,467.7 mm media anual. El clima moderadamente húmedo y cálido se representa en la localidad de Mishquiyacu; altitud de 200 m.s.n.m.; temperatura media de 27ºC; y precipitación pluvial media anual de 937 mm. Fenómenos locales de los hidrometeoros Vientos. En el departamento de San Martín, la típica estación seca de Junio, Julio y Agosto parece ser consecuencia de la división que tomen los meses alisios (hacia el norte en el día). La fuerza de los vientos es mayor, generalmente en las épocas de primavera y verano, vientos huracanados que arrasan con árboles, techos de viviendas, etc. Lluvias. En la zona los meses mas lluviosos corresponde de Marzo a Mayo y Octubre, Diciembre. La precipitación pluvial varía de una provincia a otra, hay inundaciones de gran magnitud en el Huallaga Central en el alto y Bajo Huallaga con desaparición de viviendas, cortes en los tramos carreteros y pérdidas de vidas humanas, fenómenos que se repiten cada 3 ó 4 años. pág. 17

18 ECOLOGIA La Construcción de la carretera Fernando Belaunde Terry (Ex Marginal), en la década de los sesenta, ha sido sin duda el principal factor y el más poderoso impulso de la migración andina hacia San Martín, lo cual modificó profundamente el mapa demográfico del Departamento y distorsionó el uso adecuado de los recursos naturales. El Bosque intervenido Deforestado cubre una superficie aproximadamente de 1,421,874 ha. Representa el % del área estudiada. Los bosques intervenidos o deforestados, en su mayoría son de tipo antrópico debido a la afluencia de la agricultura migratoria, sumándose a esta, algunas naturales, especialmente efectos del viento; actualmente se encuentran en diferentes grados de intervención, desde áreas recientemente deforestadas hasta superficies que superan los 10 años de abandono, son los que forman los patrones de identificación de las actividades que se desarrollan en la zona, tales como: agrícola ( arroz), ganadera, plantaciones de palma aceitera, centros poblados, purmas jóvenes y purmas antiguas, etc. Los investigadores coinciden en que el problema fundamental de San Martín ha sido su ineptitud para desarrollar una estructura productiva basándose en los recursos naturales del departamento; siempre ha prevalecido la tendencia extractiva de aprovechar al máximo lo que crece de manera natural y trasladarlo como materia prima hacia mercados extra departamentales, actividad heredada desde la época colonial; que ha llevado al saqueo y casi exterminio de los recursos naturales y a la falta total de preocupación por tecnificar el uso del suelo y potenciar las riquezas. El creciente interés de organismos internacionales de Cooperación Técnica y los tratados internacionales como el canje de deuda por naturaleza, son vías importantes que deben ayudar a lograr la recuperación de nuestros bosques. No olvidemos que el Gobierno Regional viene haciendo importantes esfuerzos de igualdad con la sociedad civil para proteger el medio ambiente, pero los resultados hasta ahora obtenidos son insuficientes para revertir esta situación. En consecuencia la formulación y control de la normatividad ambiental, requiere de un nuevo enfoque que garantice y promueva una mayor participación ciudadana e institucional por lo que se plantea la emisión de normas regionales, municipales y sectoriales, de aplicación práctica y oportuna, para complementar la legislación existente sobre medio ambiente, y/o para su modificación UNIDADES GEOGRAFICAS El Departamento de San Martín, presenta una configuración definida al ser atravesada de sur a norte por el río Huallaga. La cuenca más importante es el río Huallaga que discurre entre las cordilleras Occidental y Oriental formando con todos sus tributarios un complejo de valles convergentes a su cuenca hidrográfica. pág. 18

19 El eje hidrográfico del departamento lo constituye el curso medio del Río Mayo. Existen lagunas o cochas de origen pluvial y otros de origen tectónico, los afluentes más importantes del río Huallaga que fluye al curso medio son los ríos Mayo, Huayabamba, Saposoa, Sisa, Tocache, Chontayacu, El Biavo, Aspuzana, Chipurate, Ponaza, Tonchima, Indoche ARTICULACION VIAL DEPARTAMENTAL A nivel departamental, los centros poblados se encuentran en su mayoría integrados por carreteras de diferentes niveles. La red vial departamental es de 3, KM, de los cuales Km. corresponden a la red nacional (25.03%), Km. (4.86%) a la red departamental y 2, Km. (70.11%) a la red vial vecinal. En el Departamento de San Martín la longitud de la red vial en el año 2005 alcanzó 3 mil Kilómetros, de los cuales solo el 7.39% está asfaltada, el 75% afirmada y el 17.61% entre sin afirmar y trocha. El parque vehicular en el Departamento de San Martín, ha aumentado anualmente, es así que en el año 1995 existían 3 mil 936 unidades, habiendo crecido en el año 2001 a 4 mil 837 Falta una adecuada infraestructura vial de penetración, que permita integrar físicamente el Departamento de San Martín, haciendo posible un incremento en la competitividad. pág. 19

20 4.- DIAGNOSTICO TEMATICO Y TERRITORIAL ASPECTOS ECONOMICOS El presente acápite busca informar al lector sobre la evolución y estado, de los principales indicadores económicos y sociales del Departamento de San Martín. Para ello se ha procedido a recolectar y procesar información de diversas fuentes secundarias, desde luego no toda la información se encuentra en el presente documento, por motivos de espacio, pero pueden acceder a ella de manera integral a través del portal del Gobierno Regional, y en particular a través del Portal de la OPI Regional. ( Nota: En lo relativo a los aspectos poblacionales se han trabajado teniendo como base el CENSO Valor Agregado Bruto PBI El valor Agregado Bruto (VAB), podríamos decir que es prácticamente el Producto Bruto Interno (PBI) 1 salvo que no incluye los derechos de importación y algunos otros tributos, sin embargo para el caso de San Martín estos rubros son sumamente bajos, es más, durante muchos años no existía recaudación tributaria registrada, lo cual hacía que el VAB sea igual al PBI. Donde: n = El numero de sectores en la economía VAB: Valor Agregado Bruto generado en una actividad económica o unidad productiva. VBP: Valor Bruto de la Producción CI: Consumo Intermedio PBI i n PBI = VABi + DM i=1 = VBP CI i i Análisis de Cifras Como se puede apreciar el VAB del Departamento de San Martín, ha permanecido estable por alrededor de dos décadas (70s y 80s), a partir de 1991 se inicia un crecimiento hasta el año 2000, tras lo cual se produce una fuerte caída del VAB hasta el año (2006) de la cual aun no se logra recuperar, a pesar de encontrarse el departamento en una etapa de neto crecimiento. 1 El PBI es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un país, departamento o región en un determinado periodo de tiempo. pág. 20

21 Cuadro Nº 1 VALOR AGREGADO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES DE 1994 (Miles de Nuevos Soles) AÑO Agropecuario Pesca Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios Gub Otros Servicios , ,769 13,115 82,554 60, , , , ,666 14,477 87,670 61, , , , ,419 16,110 77,707 69, , , , ,947 16,998 79,288 69, , , , ,789 19,106 87,637 73, , , , ,964 19,778 92,468 78, , , , ,472 17,669 86,467 85, , , , ,205 83,086 96,134 89, , , , ,019 67,380 95,400 85, , , , ,512 70,064 92,306 93, , , , ,842 78, ,603 92, , , , ,376 82, ,629 98, , , , ,841 87, ,815 91, , , , ,861 92, , , , , , ,099 88, , , , , , ,395 82, , , , , , ,494 70, , , ,399 1,025, , ,805 56, , , ,239 1,081, , ,465 49, , , ,417 1,101, , ,995 52, , , ,643 1,063, , ,683 54, , , ,566 1,137, , ,802 93, , , ,769 2,004, , , , , , ,167 2,082, , , , , , ,533 2,319, , ,084, , , ,870 1,154,809 3,349, , ,167, , , ,878 1,154,477 3,512, , ,129, , , ,945 1,192,292 3,590, , ,138, , , ,028 1,166,873 3,562, , ,068, , , ,191 1,116,621 3,472, , ,173, , , ,664 1,096,659 3,624, , ,198, , , ,330 1,062,913 3,634, , ,820 89, , , ,901 1,368, , ,193 88, , , ,262 1,415, , ,288 88, , , ,270 1,464, , ,297 88, , , ,275 1,591, , ,166 90, , , ,848 1,729, , ,041 99, , , ,729 1,838,659 Fuente: INEI y MEF Elaboración: OPI Regional VAB pág. 21

22 Gráfico Nº 01 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, ,000 0 San Martin: Valor Agregado Bruto (VAB), en Miles de Nuevos Soles de 1994 Elaboración: OPI Regional Una medida del crecimiento: Se analizo la variación porcentual del VAB y se confirmo que el crecimiento más notorio se produjo en el año 1991 y la caída más dramática en el año Gráfico Nº 02 San Martin: Variación Porcentual del VAB Elaboración: OPI Regional pág. 22

23 Importancia de los Sectores El Departamento de San Martín, presenta una economía netamente agropecuaria, lo cual se refleja en la importancia que ha tenido y tiene este sector. Cuadro Nº 2 SAN MARTIN: PARTICIPACIÓN SECTORIAL EN EL VAB AÑO Agropecuario Pesca Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios Gub Otros Servicios % 0% 0% 33% 3% 16% 12% 21% 100% % 0% 0% 35% 3% 16% 11% 20% 100% % 0% 0% 38% 3% 14% 12% 22% 100% % 0% 0% 39% 3% 13% 12% 22% 100% % 0% 0% 38% 3% 14% 12% 23% 100% % 0% 0% 39% 3% 14% 12% 22% 100% % 0% 0% 38% 3% 13% 13% 23% 100% % 0% 0% 31% 11% 13% 12% 23% 100% % 0% 0% 32% 9% 13% 12% 21% 100% % 0% 0% 24% 11% 14% 14% 23% 100% % 0% 0% 31% 10% 14% 12% 20% 100% % 0% 0% 29% 10% 15% 12% 20% 100% % 0% 0% 29% 11% 15% 11% 20% 100% % 0% 0% 27% 10% 14% 12% 20% 100% % 0% 0% 26% 10% 15% 13% 19% 100% % 0% 0% 30% 10% 14% 14% 17% 100% % 0% 0% 30% 7% 13% 13% 19% 100% % 0% 0% 32% 5% 12% 12% 22% 100% % 0% 0% 29% 4% 13% 12% 22% 100% % 0% 0% 26% 5% 13% 12% 26% 100% % 0% 0% 23% 5% 13% 10% 25% 100% % 0% 0% 42% 5% 26% 5% 13% 100% % 0% 0% 43% 5% 26% 5% 13% 100% % 0% 0% 43% 5% 27% 5% 12% 100% % 0% 0% 32% 3% 21% 4% 34% 100% % 0% 0% 33% 4% 20% 4% 33% 100% % 0% 0% 31% 5% 20% 4% 33% 100% % 0% 0% 32% 4% 19% 4% 33% 100% % 0% 0% 31% 4% 20% 4% 32% 100% % 0% 0% 32% 4% 19% 4% 30% 100% % 0% 0% 33% 3% 19% 4% 29% 100% % 0% 0% 13% 7% 14% 11% 28% 100% % 0% 0% 14% 6% 14% 11% 28% 100% % 0% 0% 13% 6% 14% 12% 28% 100% % 0% 0% 14% 6% 13% 12% 27% 100% % 0% 0% 14% 5% 13% 12% 27% 100% % 0% 0% 14% 5% 14% 12% 26% 100% Fuente: INEI y MEF Elaboración: OPI Regional VAB pág. 23

24 Sector Agropecuario. La importancia del Sector agropecuario a nivel departamental sufrió un traspié entre 1990 y el año 2000, periodo en el cual fue el sector manufactura quien ocupo su lugar de importancia. 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Gráfico Nº 03 San Martin: Evolución de la participación del Sector Agropecuario en el VAB 25% 8% 6% 27% 11% Elaboración: OPI Regional De otro lado, en lo que respecta el aporte del departamento de San Martín en el Sector Agropecuario Nacional, presenta una tendencia claramente creciente, registrando su más alto valor en 1990 con una nivel de aporte de 4.35%. 5.00% 4.50% 4.00% 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Elaboración: OPI Regional Gráfico Nº 04 San Martin: Nivel de aporte al Sector Agropecuario Nacional 4.36% pág. 24

25 El PBI Departamental Para completar el valor del PBI Departamental, se debe añadir los derechos de importación y algunos tributos complementarios, cuyos montos no se dispone para el periodo de 1970 a 1993, por lo que el VAB termina siendo el PBI, para el periodo 1994 al 2000 se dispone de cifras ciertas, del 2001 a 2006 se cálculo dichos conceptos adicionales, bajo el supuestos que se incrementan en la misma tasa en la que se incrementa el VAB (mayor actividad económica, mayores importaciones, mayores derechos de importación y etc.). En el siguiente cuadro, muestra que históricamente el nivel de aporte de San Martín al PBI Nacional ha sido bajo, siendo su mayor registro el del año 1994 con un aporte de 3.4%. Este concepto es importante dado que muchas veces se le relaciona con el peso político a nivel nacional. (Continua) Cuadro Nº 3 SAN MARTIN: PBI A PRECIOS CONSTANTES DE 1994 (Millones de S/) AÑO PBI SM PBI_PERU PBI SM / PBI PERÚ , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , , % , , % ,102 99, % ,063 86, % ,138 82, % ,005 83, % ,082 83, % ,319 87, % ,356 98, % , , % , , % pág. 25

26 Cuadro Nº 3 SAN MARTIN: PBI A PRECIOS CONSTANTES DE 1994 (Millones de S/) AÑO PBI SM PBI_PERU PBI SM / PBI PERÚ , , % , , % , , % , , % , , % , , % , , % , , % , , % , , % Fuente: INEI, BCRP Elaboración: OPI Regional Un formato reciente: En la última presentación del documento PBI Departamental realizada por el INEI en el año 2007, se ofreció un formato de mayor desagregación sectorial pero únicamente con cifras desde el año 2001 al 2006, es decir en los últimos años se ha ido modificando la estructura en que se presentan los sectores económicos, por ejemplo se incluye de modo explicito los sectores de: Electricidad y Agua, Transporte y Comunicaciones, Restaurantes y Hoteles, los cuales fueron extraídos del sector Otros Servicios. El Cuadro Nº 04 presenta esta última estructura para los años 2001 al Así mismo la del Cuadro Nº 05 muestra la participación de los sectores en el VAB de San Martín de acuerdo a la nueva versión de presentación de los sectores. pág. 26

27 Cuadro Nº 04 San Martin: Valor Agregado Bruto por años, según Actividades Económicas Valores a precios constantes de 1994 (Miles de nuevos soles) Sectores Participación VAB Agricultura, Caza, Silvicultura 373, , , , , ,110 Pesca Minería Manufactura 180, , , , , ,041 Electricidad y Agua 12,887 14,084 14,519 15,694 16,571 16,690 Construcción 89,236 88,192 88,253 88,344 90,572 99,660 Comercio 193, , , , , ,507 Transporte y Comunicaciones 85,647 89,690 93,419 99, , ,225 Restaurantes y Hoteles 71,033 72,448 75,044 79,297 84,099 88,286 Servicios Gubernamentales 145, , , , , ,128 Otros Servicios 215, , , , , ,528 Total 1,368,041 1,415,563 1,464,116 1,591,670 1,729,199 1,838,659 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E IM NFORMATICA - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales Con información disponible a mayo del Cuadro Nº 05 San Martin: Valor Agregado Bruto por años, según Actividades Económicas Valores a precios constantes de 1994 (Estructura Porcentual) Sectores Participación VAB Agricultura, Caza, Silvicultura 27.3% 26.9% 26.9% 28.5% 29.2% 28.5% Pesca 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Minería 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Manufactura 13.2% 13.6% 13.0% 13.6% 13.8% 13.8% Electricidad y Agua 0.9% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 0.9% Construcción 6.5% 6.2% 6.0% 5.6% 5.2% 5.4% Comercio 14.1% 14.1% 13.9% 13.4% 13.1% 13.9% Transporte y Comunicaciones 6.3% 6.3% 6.4% 6.3% 6.3% 6.2% Restaurantes y Hoteles 5.2% 5.1% 5.1% 5.0% 4.9% 4.8% Servicios Gubernamentales 10.6% 11.0% 12.0% 11.7% 11.9% 12.0% Otros Servicios 15.7% 15.7% 15.7% 15.1% 14.5% 14.5% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E IM NFORMATICA - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales Con información disponible a mayo del pág. 27

28 Población El siguiente cuadro muestra las mediciones de la población del departamento de San Martín a través de los diversos censos realizados en el país. Así mismo, se añade la tasa de crecimiento Intercensal a nivel departamental. Año Cuadro Nº 06 San Martin: Población Censal Población Tasa crec. Intercensal 94, , % % 319, % 552, % 669, % Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Gráfico Nº 05 De otro lado se procedió, en base a la tasa de crecimiento intercensal de 1.62%, a estimar la población para los año 2006 y pág. 28

29 Cuadro Nº 07 Población Estimada , ,873 Elaboración: OPI Regional En base a las tasas de crecimiento Intercensal se completo la serie de la población departamental, lo cual era necesario para el cálculo de la evolución del PBI per-cápita, que se presenta a continuación PBI per cápita El PBI per cápita es una medida del ingreso por persona, y de acuerdo a las cifras que se manejan, en la década de los 90s ha sido la mejor en lo que respecta a este indicador registrando un PBI per cápita departamental de US$ y en lo que va de la presente década el PBI Per cápita departamental registra un valor del US$ Hay que tener en cuenta que estas cifras son de tipo referencial, dado que uno de los principales problemas que sufre el país y también el departamento de San Martín es la desigualdad en la distribución del ingreso, tema que por su dificultad ameritaría una investigación completa. (Continua) Año PBI San Martin (Miles de Nuevos Soles de 1994) Cuadro Nº 08 Población San Martin PBI / Población (Nuevos Soles de 1994) , ,457 2, , ,845 2, , ,427 2, , ,430 2, , ,311 2, , ,272 2, , ,272 2, , ,272 3, , ,272 2, , ,272 2, , ,272 3, , ,751 2, , ,655 2, , ,255 2, , ,581 2, , ,668 2, ,025, ,552 2, ,081, ,269 2, ,101, ,859 2, ,063, ,362 2, ,137, ,821 2,361 pág. 29

30 Año PBI San Martin (Miles de Nuevos Soles de 1994) Población San Martin PBI / Población (Nuevos Soles de 1994) ,004, ,280 3, ,082, ,786 3, ,319, ,387 4, ,356, ,343 5, ,529, ,443 6, ,610, ,691 6, ,581, ,090 6, ,490, ,640 5, ,632, ,346 5, ,639, ,208 5, ,373, ,231 2, ,420, ,416 2, ,470, ,766 2, ,600, ,284 2, ,737, ,973 2, ,845, ,835 2,711 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Como se aprecia en el siguiente cuadro N 09, el PBI Per cápita del Departamento de San Martín sufre una fuerte caída en los años 2000, de la cual aún no se logra recuperar. Cuadro Nº 09 S/ US$ Periodo PBI per Cápita PBI per Cápita 1970s s s Tipo de Cambio = S/ 3.00 pág. 30

31 Gráfico Nº 06 Elaboración: OPI Regional Sector Agropecuario Para analizar este sector se equiere 03 tipos de análisis: Análisis de cantidades (Unidades Físicas, Q) Análisis de Precios (P) Análisis de Valor [V = (P-c)xQ CF] pág. 31

32 Análisis de cantidades (Unidades Físicas, Q) Cuadro Nº 10 Producción por toneladas (Anual ) Principales Productos Total 2002 Total 2003 Total 2004 Total 2005 Total 2006 Total 2007 Promedio Máximo Mínimo Subsector Agrícola Arroz Cáscara , , , ,221.7 Papaya , , ,455.3 Piña , , ,472.5 Plátano n.d , , ,726.0 Tomate , , ,368.7 Frijol Grano Seco , , ,553.9 Frijol Castilla , , Yuca n.d , , ,598.3 Coco , , ,853.9 Limón , , ,083.2 Mandarina , , Mango , , ,317.0 Naranja , , ,470.7 Palta Uva , , Algodón Rama , , Cacao , , ,298.0 Café , , ,724.2 Maíz Amarillo Duro , , ,048.0 Palma Aceitera , , ,794.2 Pijuayo para palmito , , ,570.0 Máximo 310, , , , , ,640.4 Mínimo (Continua) pág. 32

33 Cuadro Nº 10 Principales Productos Total 2002 Total 2003 Total 2004 Total 2005 Total 2006 Total 2007 Promedio Máximo Mínimo Subsector Pecuario Ave 1/ , , ,614.0 Ovino 1/ Porcino 1/ , , ,937.5 Vacuno 1/ , , ,236.7 Huevo , , ,689.8 Leche Fresca , , ,020.3 Máximo 16, , , , , ,835.9 Mínimo / Peso de animales en pie Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Como se puede Observar los 02 productos más importantes del Subsector Agrícola son: Arroz Cáscara Máxima Producción ,676 TM Plátano Máxima Producción ,204 TM De otro lado el Subsector Pecuario presenta los 02 siguientes productos más importantes: Aves Máxima Producción ,836 TM Leche Fresca Máxima Producción ,334 TM / Lt pág. 33

34 El siguiente cuadro busca analizar la volatilidad que pueden tener los cultivos representativos del departamento, como son: el Arroz, Cacao y el Café. El coeficiente de variación se ha calculado con datos mensuales, es decir se está expresando la volatilidad que registro el cultivo en cada año específico. Cuadro Nº 11 Coeficiente de Variación Arroz Cacao Café Promedio Elaboración: OPI Regional Es el cacao el cultivo con menor volatilidad en términos físicos y es el café el cultivo con la mayor volatilidad Superficie sembrada: indica el número de hectáreas dedicadas a cada cultivo, algunas cifras se muestran en el siguiente cuadro. pág. 34

35 Cuadro Nº 12 SAN MARTIN: SUPERFICIE SEMBRADA, SEGÚN PRINCIPALES CULTIVOS (HAS) Principales Productos Máximo Mínimo Promedio Subsector Agrícola Arroz Cáscara 47,514 46,897 74,569 69,523 66,513 67,665 74,569 46,897 62,113 Papaya , , Piña Plátano 2,748 2,017 1,876 2,437 2,089 2,629 2,748 1,876 2,299 Tomate Frijol Grano Seco 2,547 1,485 3,126 5,152 4,332 3,757 5,152 1,485 3,400 Frijol Castilla 2, ,395 1, , ,201 Yuca 3,562 3,430 4,425 5,709 5,371 11,988 11,988 3,430 5,747 Limón Naranja Palta Uva Algodón Rama 3,261 4,251 5,883 4,008 10,469 6,055 10,469 3,261 5,654 Cacao ,478 2,073 3,092 5,636 5, ,491 Café 1, ,865 1,089 2,044 5,462 5, ,436 Maíz Amarillo Duro 57,802 59,115 76,848 61,219 61,265 70,239 76,848 57,802 64,415 Palma Aceitera ,000 2,700 1,500 2,228 2, ,423 Máximo 57,802 59,115 76,848 69,523 66,513 70,239 Mínimo Promedio 7,210 7,019 10,505 9,211 9,378 10,415 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional El mayor número de hectáreas dedicadas a la agricultura en el Departamento de San Martín, se dedican al cultivo de Maíz Amarillo Duro y al Arroz. Rendimiento de la tierra: este es un indicador de productividad, en términos físicos, del rendimiento de la tierra del Departamento de San Martín. El siguiente cuadro muestra el rendimiento de algunos cultivos importantes en el departamento. pág. 35

36 Cuadro Nº 13 San Martin: Rendimiento = Producción (TM) / Hectáreas Principales Productos Máximo Mínimo Promedio Subsector Agrícola Arroz Cáscara Papaya Piña Plátano n.d Tomate Frijol Grano Seco Frijol Castilla 1.1 n.d Yuca n.d Limón Naranja Palta n.d. n.d Uva Algodón Rama Cacao Café Maíz Amarillo Duro Palma Aceitera Máximo Mínimo Promedio Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional En lo que respecta al rendimiento, vemos que ni el arroz ni el maíz amarillo duro, presentan indicadores interesantes, sin embargo la Naranja en líneas generales presenta el más elevado rendimiento del departamento. Otros cultivos con altos rendimientos son: Limón, Palta, Uva y Palma Aceitera. Si bien el análisis de producción en términos físicos nos da luces de la actividad agrícola, nuestras conclusiones tienen que esperar al análisis del factor precio, dada su importancia para valorar un cultivo. pág. 36

37 Análisis de Precios (P) En lo que respecta al análisis de precios, se puede apreciar en el cuadro siguiente, que el cultivo que presenta los mejores precios en chacra es el Cacao, seguido del Frijol Grano Seco ( ) y del Café ( ). Cuadro Nº 14 San Martin: Precios en chacra promedio (Nuevos soles / Kilogramos) Principales Cultivos Máximo Mínimo Promedio Arroz Cáscara Papaya Piña Plátano Tomate Frijol Grano Seco Frijol Castilla Yuca Coco Limón Mandarina Mango Naranja Palto Uva Algodón Rama Cacao Café Maíz Amarillo Duro Palma Aceitera Pijuayo para palmito Máximo Mínimo Promedio Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Se tiene que tener en cuenta que los precios son fijados por el mercado, mediante el doble juego de la oferta y demanda, es por tanto que sobre esta variable no se logra tener control de modo discrecional. pág. 37

38 Análisis de Valor [V = (P-c)xQ CF] La generación de valor, riqueza o beneficio de una determinada actividad, en términos económicos, está relacionada con aspectos de mercado, como es el precio (P), aspectos productivos en términos físicos, como son las toneladas de producción (Q), así como los costos de producción por unidad de producto ( c ) y los costos fijos que la actividad pueda requerir (CF). Valor = ( P c) xq CF Aun no contamos con los costos por unidad de producción ni los costos fijos a nivel de cada producto, por tanto en el siguiente cuadro solo expresa una aproximación al valor que genera cada producto en el departamento. Cuadro Nº 15 San Martin: Precios en chacra promedio (Nuevos soles / Kilogramos) Principales Cultivos Máximo Mínimo Promedio Arroz Cáscara Papaya Piña Plátano Tomate Frijol Grano Seco Frijol Castilla Yuca Coco Limón Mandarina Mango Naranja Palto Uva Algodón Rama Cacao Café Maíz Amarillo Duro Palma Aceitera Pijuayo para palmito Máximo Mínimo Promedio Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 38

39 El primer cultivo que genera mayores ingresos en el departamento es el café, seguido en los últimos años por el Maíz Amarillo Duro y la Palma Aceitera Sector Pesca Como se aprecio líneas arriba históricamente el sector pesca no ha sido una actividad económica que aporte significativamente a la generación de valor en el departamento. Sin embargo en los últimos años se esta notando una tendencia creciente en esta actividad, en producción y comercialización. Cuadro N 16 SAN MARTÍN: INGRESOS Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS, SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN Y PROCEDENCIA (Toneladas) Variable TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL Producción Interna Fresco Ingreso de otros Departamentos Fresco , , , ,287.2 Salpreso Seco-Salado Total 1, , , , , ,360.8 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Gráfico Nº 07 San Martin: Productos Hidrobiológicos 2, , ,491.6 Toneladas 2, , , , , , , , , , Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 39

40 Sector Manufactura a El sector Manufactura puede ser monitoreado de manera indirecta a través de los insumos que utiliza para la transformación y fabricación de sus productos. En los siguientes cuadros se muestran el consumo de insumos químicos, el consumo de productos químicos y el ingreso de insumos químicos. Es preciso indicar que actualmente el INEI viene elaborando el X Censo Económico, el cual una vez obtenidos los resultados definitivos nos podría proporcionar mayores cifras sobre este sector. Cuadro Nº 17 SAN MARTÍN: CONSUMO DE INSUMOS QUÍMICOS TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL Insumos Kerosene Ácido sulfúrico Ácido clorhídrico Hipoclorito de sodio Acetona Permanganato de potacio Amoniaco Otros 3,285,291 1, 667,217 2,133,571 1,291, ,890 1, , , , ,487 3,890 4, , ,176 1,152, , , , ,285 44, ,773 92, , ,419 TOTAL (litros) 3,468,911 2, 245,993 3,832,909 1,968,937 1,285,537 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Gráfico Nº 08 SAN MARTÍN: CONSUMO DE INSUMOS QUÍMICOS (Litros) 4,500,0000 3,832,909 4,000,0000 3,468,911 3,500,0000 3,000,0000 2,500,0000 2,245,993 1,968,937 2,000,0000 1,500,0000 1,285,537 1,000, , pág. 40

41 Productos Químicos Cuadro Nº 18 MOYOBAMBA: CONSUMO DE PRODUCTOS QUÍMICOS Unidad de Medida Total Total Total Total Total Total Sulfato de Aluminio Kg Cloro Líquido Gaseoso Kg Polímero cationico Kg Alcablanc Kg Cal Hidratada Kg Sulfato de cobre Kg Pastillas DPD N 1 Unidad Percloron HTH 65% Kg Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Cuadro Nº 19 SAN MARTÍN: INGRESO DE INSUMOS QUÍMICOS TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL Insumos Kerosene 3,206,801 2,376,259 2,416,545 1,466, ,981 Acido sulfúrico 26,740 36,319 30, ,063 Ácido clorhídrico 36,084 11,602 1,203 3,841 13,561 Hipoclorito de sodio 273, , , , ,653 Otros insumos 8,309 23, , ,295 TOTAL (Litros) 3,551,207 2,945,216 3,144,441 2,121,213 1,611,554 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 41

42 Gráfico Nº 09 SAN MARTÍN: INGRESO DE INSUMOS QUÍMICOS (Litros) 4,000,000 3,551,207 3,500,000 3,144,441 2,945,216 3,000,000 2,500,000 2,121,213 2,000,000 1,611,554 1,500,000 1,000, , Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 42

43 Electricidad En lo que respecta al sector electricidad, el departamento de San Martín tiene un consumo de kw hora por habitante, y este consumo representa apenas el 1% del consumo nacional. Cuadro Nº 20 Indicadores: Consumo de Energía Eléctrica Per cápita y Participaciones por Regiones 2007 Región Población 1/. Participación Consumo de Energía Eléctrica GW.h Participación Consumo de Energía Eléctrica Per cápita kw.h / hab AMAZONAS 426,133 2% % 67.8 ANCASH 1,160,582 4% % 1,334.9 APURIMAC 467,546 2% % AREQUIPA 1,187,170 4% % 1,715.2 AYACUCHO 646,127 2% % CAJAMARCA 1,524,764 5% % CALLAO 831,381 3% % 1,704.5 CUSCO 1,282,135 5% % HUANCAVELICA 485,197 2% % HUÁNUCO 807,715 3% % ICA 711,690 3% % 1,990.6 JUNÍN 1,286,418 5% % LA LIBERTAD 1,614,630 6% % LAMBAYEQUE 1,168,180 4% % LIMA 8,163,328 29% % 1,316.7 LORETO 925,240 3% % MADRE DE DIOS 92,126 0% 23 0% MOQUEGUA 165,199 1% % 10,288.6 PASCO 289,697 1% % 1,918.9 PIURA 1,738,303 6% % PUNO 1,344,513 5% % SAN MARTÍN 710,068 3% % TACNA 284,303 1% % TUMBES 199,980 1% % UCAYALI 419,139 2% % TOTAL 27,931, % 26, % /. Población estimada por DGE, teniendo como base los Censos Nacionales del INEI Fuente: Ministerio de Energía y Minas. pág. 43

44 Al 2007 la potencia instalada en el Departamento de San Martín fue de 41.8 MW y la producción de Gw hora Region Cuadro Nº 21 Estadística Eléctrica por Regiones Generación POTENCIA INSTALADA 2007 ( MW ) PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 2007 ( GW.h ) Mercado Eléctrico Uso Propio Total Mercado Eléctrico Uso Propio Total AMAZONAS ANCASH APURÍMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUÁNUCO ICA JUNÍN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTÍN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL % 54% 46% 100% 94% 6% 100% Fuente: Ministerio de Energía y Minas. pág. 44

45 La venta de energía eléctrica en el departamento en el 2007 ha sido de GW h, atendiendo a clientes. Cuadro Nº 22 Estadística Eléctrica por Regiones 2007 Comercialización de Energía Región VENTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA 2007 ( GW.h ) NÚMERO DE CLIENTES FINALES a cliente final en el Mercado a diciembre 2007 Regulado Libre Total Regulado Libre Total AMAZONAS ANCASH APURÍMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUÁNUCO ICA JUNÍN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTÍN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL % 53.98% 46.02% % 99.99% 0.01% % Fuente: Ministerio de Energía y Minas. pág. 45

46 Coeficiente de electrificación: La Región San Martin, viene incrementando año tras año su coeficiente de electrificación, para ello viene implementando una serie de proyectos que buscan como objetivo fundamental la interconexión con la red nacional. Cuadro Nº 23 Gráfico Nº 10 COEFICIENTE DE ELECTRIFICACIÓN (%) AÑO PERÚ SAN MARTÍN COEFICIENTE DE ELECTRIFICACIÓN (%) SAN MARTÍN PERÚ Fuente: Ministerios de Energía y Minas Elaboración: OPI Regional pág. 46

47 Agua La producción de agua potable en el departamento ha venido incrementándose año tras año, llegando en el año 2007 a representar 18 millones de m 3. Sin embargo este incremento no alcanza para cubrir el consumo el cual 2007 alcanzo los 55 millones de m 3. Cuadro Nº 24 SAN MARTÍN: PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE, SEGÚN CENTRO DE SERVICIO (Miles de metros cúbicos) Centro de Servicio Tarapoto 9,102 8,835 9,689 9,060 9,202 9,585 Juanjui 1,576 1,553 1,639 1, Rioja 915 1,100 1,260 1,425 1,401 1,458 Saposoa Lamas San José de Sisa Bellavista Tocache Moyobamba 3,130 3,261 3,235 3,233 3,244 3,463 Picota TOTAL 16,885 16,974 18,120 17,532 17,607 18,418 Máximo 3,130 3,261 3,235 3,233 3,244 3,463 Mínimo Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Cuadro Nº 25 SAN MARTÍN: CONSUMO DE AGUA POTABLE, SEGÚN CENTRO DE SERVICIO (Miles de metros cúbicos) Centro de Servicio Tarapoto 4,649 9,011 13,404 18,092 22,981 28,119 Juanjui 926 1,802 2,697 3,601 4,507 5,098 Rioja 597 1,167 1,718 2,369 2,734 3,128 Saposoa ,263 1,603 1,962 Lamas ,160 1,530 San José de Sisa ,030 1,315 1,618 Bellavista ,496 2,006 2,495 2,995 Tocache ,533 Moyobamba Y Soritor 1,300 2,541 3,799 5,115 6,486 7,946 Picota ,085 TOTAL 9,008 17,388 25,891 34,971 44,514 55,014 Máximo 4,649 9,011 13,404 18,092 22,981 28,119 Mínimo ,085 Fuente: INEI / Elaboración: OPI Regional pág. 47

48 Gráfico Nº 10 SAN MARTIN: AGUA POTABLE SEGÚN CENTRO DE SERVICIO Miles de metros cúbicos 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 PRODUCCIÓN CONSUMO Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional A partir del año 2003 el consumo de agua potable supera a la producción, y dicha diferencia se va incrementando de un año a otro. Llegamos así al año 2007, donde la producción respecto al consumo alcanza apenas al 36%. Cuadro Nº 26 SAN MARTÍN: PRODUCCION / CONSUMO DE AGUA POTABLE, SEGÚN CENTRO DE SERVICIO (Miles de metros cúbicos) Centro de Servicio Tarapoto Juanjui Rioja Saposoa Lamas San José de Sisa Bellavista Tocache Moyobamba y Soritor Picota n.d n.d n.d Promedio Máximo Mínimo Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 48

49 Finanzas Públicas En lo que respecta a los ingresos recaudados por SUNAT en el Departamento de San Martín, se aprecian que son sumamente bajos. En el año 2007 alcanzaron S/. 46 Millones, en lo que va del 2008 alcanzan apenas el S/. 51 Millones. Es curioso notar, que para el departamento de San Martín el tributo que mayor aporta a la recaudación, es el impuesto a la renta y no los impuestos a la producción y el consumo como sucede a nivel nacional, donde específicamente es el IGV el de mayor importancia. Cuadro Nº 27 INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT, REGION SAN MARTIN (MILES DE NUEVOS SOLES) * Ingresos recaudados por la SUNAT - Tributos internos 29,947 29,705 30,972 34,994 43,705 45,881 46,086 46,953 51,313 Impuesto a la Renta 18,687 17,669 19,958 21,071 26,195 28,890 26,914 28,492 31,854 A la Producción y Consumo 5,980 6,529 6,174 8,794 12,706 10,929 12,397 11,100 14,090 Otros Ingresos 5,280 5,507 4,555 4,868 4,692 5,586 5,939 7,087 5,007 Ingresos recaudados por la SUNAT - Tributos aduaneros INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT, REGION SAN MARTIN (ESTRUCTURA PORCENTUAL) * Ingresos recaudados por la SUNAT - Tributos internos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Impuesto a la Renta 62% 59% 64% 60% 60% 63% 58% 61% 62% A la Producción y Consumo 20% 22% 20% 25% 29% 24% 27% 24% 27% Otros Ingresos 18% 19% 15% 14% 11% 12% 13% 15% 10% Ingresos recaudados por la SUNAT - Tributos aduaneros 0% 0% 1% 1% 0% 1% 2% 1% 1% *Con cifras al mes de agosto Fuente: SUNAT Elaboración: OPI Regional pág. 49

50 Grafico N 12 REGION SAN MARTIN : INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT, (MILES DE NUEVOS SOLES) 55,000 50,000 45,000 40,000 43,705 45,881 46,086 46,953 51,313 35,000 30,000 25,000 34,994 30,972 29,947 29, Es pertinente darnos cuenta de que la recaudación fiscal en el departamento de San Martín no cubre las necesidades presupuestales que precisa su sector público. Por ejemplo, para el año 2007, las necesidades de recursos públicos fue 8.7 veces la recaudación de dicho año, la recaudación tributaria representa a penas el 11.49% del presupuesto ejecutado en el Para mejorar estas cifras es preciso combatir la evasión tributaria, para la cual si bien no hay estudios precios para su estimación, hay alguna pistas que nos da idea de su magnitud, al respecto podemos expresar que el Departamento de San Martín presenta una economía con altos índices de informalidad, lo cual se verá en el acápite respectivo. A nivel departamental, es preciso tomar interés en el tema de la recaudación tributaria y el atentado que representa para ella la evasión, especialmente si tenemos en cuenta una futura descentralización fiscal. Cuadro Nº 28 Presupuesto Institucional GORESAM 2007 EJECUTADO 00 RECURSOS ORDINARIOS 378,930, CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES 24,468, RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 12,591, RECURSOS POR OPER. OFICIALES DE CREDITO INTERNO 1,305, DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 29,123,135 TOTAL 446,419,585 Fuente: Gerencia de Presupuesto. Elaboración: OPI Regional pág. 50

51 Inflación En lo que respecta a la inflación, el país esta atravesando un proceso inflacionario promovido por el componente importado de nuestra estructura de precios y por los aspectos especulativos de los comerciantes. A nivel nacional la variación acumulada entre enero julio 2008 fue de 4.53%. Como se sabe la inflación afecta en intensidad de manera distinta, es particularmente interesante como los precios aumentan cuando se habla del interior del país. En este sentido, hemos trabajado la serie del IPC para Moyobamba, llegando a calcular la variación acumulada de los precios en los que va del año, a agosto del 2008 los precios en Moyobamba se han incrementado en 8.094% Cuadro 29 MOYOBAMBA: INDICADORES DE LOS PRECIOS PARA EL 2008 IPC Moyobamba (dic. 2001=100) Var. % mensual de IPC Moyobamba Var % Acumulada anual Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional En lo que respecta a las mediciones del IPC, este es calculado por el INEI y se basa en la valorización de una casta familiar, cuya estructura se basa en los resultados que reportó la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares (ENAPROM ). Por aspectos metodológicos estas mediciones se realizan únicamente en todas las capitales de departamento: pág. 51

52 Grafico Moyobamba: Var % Acumulada anual Ene 08 Feb 08 Mar 08 Abr 08 May 08 Jun 08 Jul 08 Ago 08 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Construcción El sector construcción puede ser monitoreado a través del crecimiento de los despachos de cemento, por tanto, de la información disponible y de la observación de la realidad de nuestro departamento, se puede inferir que este sector ha adquirido una dinámica creciente y pudiendo haber registrando una tasa de crecimiento como mínimo de 40% en el año Cuadro N 30 SAN MARTÍN: DESPACHO LOCAL Y PRODUCCIÓN DE CEMENTO (Tonelada) Variable Despacho Local de Cemento 116, , , , , ,462 Producción de cemento 116, , , , , ,820 TOTAL 232, , , , , ,282 Tasa Crecimiento -3% 16% -5% -19% 40% Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional. pág. 52

53 Cuadro N 31 SAN MARTÍN: LICENCIAS DE CONSTRUCIÓN, SEGÚN TIPO DE TRÁMITE (Número) Tipo de Trámite Acumulación Ampliación Cerco Frontal Cerco Perimétrico Edificación viviendas Demolición Remodelación Subdivisión de Terreno Otros TOTAL Tasa de crecimiento 42% 13% -7% -3% 96% Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Transporte En lo que respecta a los tráficos aéreos se puede observar el incremento constante del mismo, especialmente en las entradas de carga. Esto es una variable importante porque nos da luces de la dinámica del departamento. Cuadro N 32 SAN MARTÍN: TRÁFICO AÉREO DE ENTRADA DE CARGA, PASAJEROS Y OPERACIONES Unidad Entrada de Medida * 2007 Carga Kg. 638, , , , , ,950 Pasajeros Número 54,980 52,334 58,782 67,839 72,989 82,152 Operaciones Número 2,963 2,439 2,071 2,527 2,469 1,976 * Con cifras a noviembre de 2007 SAN MARTÍN: TRÁFICO AÉREO DE SALIDA DE CARGA, PASAJEROS Y OPERACIONES Unidad Salida de * 2007 Medida Carga Kg. 494, , , , , ,202 Pasajeros Número 56,282 53,758 59,446 66,770 70,751 83,335 Operaciones Número 2,923 2,425 2,069 2,448 2,417 1,943 * Con cifras a noviembre de 2007 pág. 53

54 En lo que respecta al saldo entre entradas y salidas de pasajeros por vía aérea por lo general es negativa, es decir hay más personas que salen de las que entran, lo cual se refleja en el siguiente gráfico. Grafico N 14 SAN MARTIN: TRÁFICO AEREO, ENTRADA SALIDA DE PASAJEROS 2,500 2,238 2,000 1,500 1,000 1, ,000 1,500 2, * ,302 1,424 1,183 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Es interesante observar cómo se esta incrementando el tráfico de vehículos en las carreteras del departamento, el cual se concentra principalmente en autos y vehículos de 2, 3 y 6 ejes. Cuadro N 33 SAN MARTÍN: TRÁFICO VEHICULAR EN LAS UNIDADES DE PEAJE, SEGÚN TIPO DE VEHÍCULO (Número) Tipo de Vehículo 2004 * Vehículos Ligeros Autos 119, , , ,992 Vehículos pesados 2 ejes 33,632 58,047 65,799 84,029 3 ejes 13,461 20,648 25,966 31,552 4 ejes 1,380 3,144 5,732 7,820 5 ejes 4,382 9,897 9,660 12,932 6 ejes 14,123 29,493 32,920 41,782 7 ejes Total 186, , , ,162 * No se cuenta con valores del mes de enero. pág. 54

55 Grafico Nº 15 SAN MARTÍN: TRÁFICO VEHICULAR EN LAS UNIDADES DE PEAJE 500, , , , , , , , , , , , ,000 50, * Fuente: INEII Elaboración: OPI Regional Telefonía En lo que respecta telefonía, el departamento de san martín aún se encuentra rezagada en comparación a otros departamentos. En el año 2007 el total de líneas telefónicas instalada en San Martín fue de 29,431. Grafico N 16 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 55

56 Cuadro Nº 34: Líneas Instaladas por Departamento * Amazonas 520 2,432 2,816 3,840 3,904 4,160 4,288 4,288 4,288 4,984 6,080 6,806 6,819 7,804 Ancash 22,992 32,214 40,344 45,080 51,032 46,336 48,448 49,916 50,044 53,962 60,032 65,106 69,089 75,627 Apurimac 1,624 1,624 5,248 6,528 6,656 6,400 6,400 6,336 6,464 6,904 7,392 7,791 7,990 8,699 Arequipa 54,422 73,664 96,256 98, , , , , , , , , , ,172 Ayacucho 3,584 6,400 9,728 10,752 11,008 11,264 12,224 12,224 12,224 13,544 15,040 16,342 18,541 20,684 Cajamarca 6,206 9,950 13,992 17,280 18,752 19,520 19,520 21,504 21,632 24,560 28,960 34,235 36,181 38,897 Cusco 22,012 30,724 39,592 41,584 51,056 51,568 43,392 43,456 43,008 45,908 47,264 51,266 54,751 58,707 Huancavelica 1,100 1,100 1,792 2,304 2,432 2,368 2,496 2,496 2,496 3,016 3,680 4,123 4,974 5,236 Huánuco 6,322 9,522 9,906 11,776 11,776 12,288 12,480 12,480 12,672 13,952 15,008 16,854 17,765 19,886 Ica 15,974 30,644 34,984 42,382 43,726 47,822 47,950 46,798 46,478 50,202 53,614 58,706 63,323 68,651 Junín 21,561 31,015 45,362 50,904 53,336 54,744 56,088 58,776 59,608 63,618 67,672 73,004 79,190 88,955 La Libertad 40,224 55,378 63,142 78, , , , , , , , , , ,769 Lambayeque 29,332 49,137 50,816 53,504 61,056 60,288 61,056 61,312 62,144 66,490 75,264 83,568 90, ,920 Lima y Callao 564, ,640 1,201,426 1,279,980 1,281,370 1,266,102 1,283,900 1,294,942 1,309,246 1,453,571 1,531,489 1,681,652 1,777,336 1,955,215 Loreto 12,508 21,038 22,528 26,240 26,304 26,304 26,368 26,368 26,816 29,442 30,144 35,597 42,911 52,468 Madre de Dios 1,024 1,024 1,792 2,560 2,944 3,200 3,328 3,328 3,328 3,294 3,200 3,724 3,858 4,532 Moquegua 3,772 10,300 10,624 10,496 10,432 10,496 10,816 10,816 10,944 10,936 11,520 12,877 14,030 15,685 Pasco 2,444 2,444 3,040 3,904 4,032 4,032 4,160 4,416 4,416 4,848 5,440 6,094 6,095 7,459 Piura 22,305 42,124 44,090 52,614 68,230 68,230 68,934 66,566 66,822 73,266 82,502 94, , ,211 Puno 12,254 17,118 21,122 24,896 28,480 28,480 28,864 27,904 27,072 27,240 28,288 30,100 31,516 34,408 San Martín 5,448 7,624 9,810 13,568 14,016 14,144 15,680 16,552 17,384 19,298 21,440 25,125 25,989 29,431 Tacna 14,588 18,045 20,993 22,913 28,993 29,185 29,185 29,185 28,609 27,841 28,353 30,401 32,198 33,874 Tumbes 4,918 6,206 7,040 7,552 8,064 8,064 8,640 8,832 8,896 9,616 10,304 11,136 11,744 14,220 Ucayali 5,120 5,376 8,576 12,160 13,632 13,440 14,386 14,450 14,450 15,652 16,754 19,194 22,707 25,731 Total Perú 874,436 1,359,743 1,765,019 1,919,307 2,012,141 2,000,689 2,021,689 2,027,355 2,045,435 2,249,508 2,395,262 2,643,158 2,811,441 3,106,241 (*) Información a fin de período. A partir del año 2001 se incluye a los nuevos operadores de telefonía fija de abonado. pág. 56

57 Cuadro Nº 35: Líneas en Servicio por Departamento * Amazonas 3,419 3,675 3,677 3,548 3,713 4,537 5,686 6,381 6,300 7,111 Ancash 35,469 37,781 39,811 36,718 38,884 44,294 49,980 56,097 59,731 65,283 Apurimac 4,305 4,843 4,478 4,464 4,815 5,577 6,229 6,713 6,920 7,274 Arequipa 75,660 77,463 75,420 75,085 80,492 88,641 97, , , ,388 Ayacucho 8,328 9,278 9,450 9,286 9,830 11,035 12,582 14,156 16,108 18,129 Cajamarca 13,698 14,631 15,554 15,452 16,877 20,946 25,164 30,477 31,226 33,736 Cusco 34,949 36,989 35,040 33,449 35,041 39,235 41,322 45,288 48,255 52,066 Huancavelica 1,568 1,761 1,786 1,653 1,827 2,204 2,791 3,342 3,900 4,045 Huánuco 9,164 10,093 10,433 9,775 10,489 11,319 12,427 14,008 15,014 16,864 Ica 32,493 35,563 36,413 33,927 36,414 40,338 44,475 49,384 52,919 57,476 Junín 35,682 37,864 38,207 36,563 39,004 44,246 50,231 56,382 61,630 69,721 La Libertad 68,609 75,454 78,364 76,495 81,919 91, , , , ,349 Lambayeque 41,042 44,856 46,127 44,175 49,785 56,132 64,971 73,809 78,756 89,826 Lima y Callao 1,057,828 1,075,701 1,074,758 1,051,458 1,095,438 1,207,770 1,335,345 1,442,460 1,525,178 1,686,917 Loreto 19,320 20,946 21,457 20,338 22,640 25,457 27,306 32,561 37,402 47,121 Madre de Dios 2,337 2,572 2,316 2,319 2,446 2,504 2,869 3,240 3,484 4,095 Moquegua 7,684 8,470 8,478 7,890 8,082 9,061 9,855 10,970 12,025 13,371 Pasco 2,689 3,001 3,120 2,889 2,939 3,857 4,418 5,051 5,262 6,329 Piura 37,615 41,180 43,118 40,758 47,570 54,238 65,652 76,778 87, ,586 Puno 16,773 17,958 18,411 16,612 16,858 19,876 21,724 23,468 24,769 25,899 San Martín 10,656 11,930 12,409 13,136 14,360 16,266 18,815 22,591 23,831 27,289 Tacna 18,636 19,932 19,551 17,505 17,715 18,655 19,964 21,878 23,545 23,935 Tumbes 5,864 6,610 7,118 6,367 7,146 7,978 9,203 10,302 10,555 12,854 Ucayali 10,086 11,333 12,086 11,094 12,340 13,835 15,217 17,698 19,798 23,014 Total Perú 1,553,874 1,609,884 1,617,582 1,570,956 1,656,624 1,839,165 2,049,822 2,250,921 2,400,512 2,672,678 (*) Información a fin de período. A partir del año 2001 se incluye a los nuevos operadores de telefonía fija de abonado. pág. 57

58 Si bien el departamento no cuenta con muchas líneas instaladas, de las que posee casi todas se encuentran en funcionamiento. Grafico N 17 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional De otro lado, el servicio de telefonía móvil ha mostrado un crecimiento exponencial en los últimos años. Grafico Nº 18 Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 58

59 Cuadro Nº 36 Líneas Móviles en Servicio por Departamento * Departamento Amazonas 2,097 5,458 10,512 22,007 54,398 Ancash 52,967 76, , , ,793 Apurímac 3,535 7,725 14,322 29,496 71,529 Arequipa 154, , , , ,511 Ayacucho 9,671 20,197 31,840 73, ,707 Cajamarca 37,639 58,773 79, , ,840 Cusco 53,088 77, , , ,982 Huancavelica 774 2,079 4,444 11,648 28,236 Huánuco 10,609 21,750 35,454 68, ,489 Ica 50,774 84, , , ,064 Junín 49,820 73, , , ,785 La Libertad 146, , , , ,880 Lambayeque 82, , , , ,119 Lima y Callao 2,039,430 2,795,351 3,597,193 5,203,601 8,238,127 Loreto 19,965 32,028 46,684 81, ,652 Madre de Dios 1,444 3,242 8,656 23,074 50,689 Moquegua 13,027 24,332 42,060 73, ,256 Pasco 2,628 6,350 11,968 31,518 79,508 Piura 82, , , , ,092 Puno 37,699 58,295 95, , ,482 San Martín 6,762 14,382 26,862 62, ,182 Tacna 50,833 61,674 91, , ,885 Tumbes 9,932 22,001 39,287 67, ,365 Ucayali 11,439 23,346 39,184 73, ,797 Total Perú 2,930,343 4,092,558 5,583,356 8,772,479 15,417,368 (*) Información a fin de período. 1/. Información actualizada por las empresas operadoras. Fuente: Empresas operadoras. pág. 59

60 Turismo El sector turismo en el departamento de San Martín es aún pequeño en comparación con otras zonas del país más promocionadas o con más historia turística, sin embargo se aprecia que está creciendo y sus cifras más importantes se registran los meses de julio y agosto. La dinámica del arribo de personas al departamento, se concentra en turistas nacionales (98%). 300, , , , ,000 50,000 0 Grafico N 19 San Martin: Total de arribos de personas Total Arribos 136, , , , , ,062 Nacional 133, , , , , ,137 Extranjero 3,313 3,113 4,220 4,741 4,782 4,925 Cuadro Nº 37 SAN MARTÍN: ARRIBOS, PERNOCTACIONES Y PERMANENCIA, SEGÚN PROCEDENCIA DE LOS HUÉSPEDES Variable Unidad de Medida Arribos Total Personas 136, , , , , ,062 Nacional Personas 133, , , , , ,137 Extranjero Personas 3,313 3,113 4,220 4,741 4,782 4,925 Pernoctación Total Número de noches 214, , , , , ,154 Nacional Número de noches 206, , , , , ,391 Extranjero Número de noches 7,815 8,487 10,119 12,239 12,144 11,763 Permanencia Total Días/pers Nacional Días/pers Extranjero Días/pers Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 60

61 El siguiente cuadro muestra las tasas de crecimiento de los principales ítems del sector. Cuadro Nº 38 SAN MARTÍN: TURISMO EN TASAS DE CRECIMIENTO Variable Unidad de Medida Arribos Total Personas 15% 30% 9% 0% 16% Nacional Personas 16% 29% 9% 0% 16% Extranjero Personas -6% 36% 12% 1% 3% Pernoctación Total Número de noches 10% 28% 11% -1% 12% Nacional Número de noches 10% 28% 11% 0% 12% Extranjero Número de noches 9% 19% 21% -1% -3% Permanencia Total Días/pers. -4% -2% 2% 0% -3% Nacional Días/pers. -5% -2% 2% 0% -3% Extranjero Días/pers. 23% -19% 9% 0% -7% Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional El turista nacional se queda en promedio un día en la región, mientras que el turista extranjero dos días. Cuadro Nº 39 SAN MARTÍN: ARRIBOS, PERNOCTACIONES Y PERMANENCIA, SEGÚN PROCEDENCIA DE LOS HUÉSPEDES Variable Unidad de Medida P/ Arribos Total Personas 11,364 13,072 16,935 18,393 18,347 21,255 Nacional Personas Promedio 11,088 12,812 16,584 17,998 17,949 20,845 Extranjero Personas Promedio Pernoctación Total Número de noches Nacional Noche / Persona Extranjero Noche / Persona Permanencia Total Días/pers Nacional Días/pers. Promedio Extranjero Días/pers. Promedio Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional pág. 61

62 Banca Múltiple A diciembre del 2007, el ahorro en el Departamento de San Martín alcanzó la cifra de S/. 1,500 millones, es poco en comparación con el nivel de créditos otorgados, a diciembre del 2007 fueron de S/ 3,400 Millones. Cuadro N 40 SAN MARTÍN: CRÉDITOS DIRECTOS DE LA BANCA MÚLTIPLE Variable Unidad de Medida Créditos Directos Miles de S/. 1,486,059 1,529,747 1,691,906 2,003,497 2,441,984 3,864,140 Créditos Directos reales Miles de S/. Dic ,479,410 1,492,931 1,590,946 1,855,146 2,216,160 3,423,271 Fuente: INEI Elaboración: OPI - GORESAM SAN MARTÍN: DEPÓSITOS DE LA BANCA MÚLTIPLE Variable Unidad de Medida Depósitos Miles de S/. 1,269,626 1,063,708 1,070,922 1,200,905 1,319,079 1,527,314 Depósitos reales Miles de S/. Dic ,264,053 1,038,256 1,007,274 1,111,892 1,197,204 1,354,767 Fuente: INEI Elaboración: OPI - GORESAM Miles de Nuevos Soles 4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, ,000 0 Grafico Nº 20 San Martin: Banca Multiple Depósitos 1,269,6 1,063,7 1,070,9 1,200,9 1,319,0 1,527,3 Créditos 1,486,0 1,529,7 1,691,9 2,003,4 2,441,9 3,864,1 Fuente: INEI, SBS Elaboración: OPI GORESAM BANCA MULTIPLE, se le conoce también como banca privada, comercial o de primer piso, es aquella sociedad de crédito que cuenta con instrumentos diversos de captación y canalización de recursos. Ejemplos: Scotiabank, Continental, BCP, Interbank, etc. pág. 62

63 4.2.- ASPECTOS SOCIALES Empleo Población Económicamente Activa (PEA): Según las recomendaciones de las Naciones Unidas, la PEA abarca a todas las personas de uno y otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos durante el período de referencia elegido para la investigación. La PEA es sinónimo del término Fuerza de Trabajo y Fuerza laboral, y abarca a las personas que estaban ocupadas o desocupadas durante el período de referencia. Para fines de comparabilidad internacional el rango de edad de la Población Económicamente Activa es a partir de 15 años de edad a más. En el Departamento de San Martín el principal problema no es el desempleo (2.3%), sino más bien el subempleo (66.1%), es decir aquellas persona que están preparadas y entrenadas para una labor pero que se emplean en otra muy distinta. El empleo adecuado representa solo el 31.5% Cuadro N 41 Población económicamente activa total por nivel de empleo País / grupo oriente / departamento Desempleo Subempleo Total Cesante Aspirante Total Por horas Por ingresos Empleo adecuado PEA total Casos PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 63

64 La PEA en el Departamento de San Martín es primordialmente masculina (64.2% de la PEA). La PEA por edad, tanto en hombres como en mujeres, se concentra entre 25 a 44 años. Cuadro N 42 Población económicamente activa total por estructura demográfica País / grupo oriente / departamento Estructura demográfica Hombre por rango de edad en años Mujer por rango de edad en años 14 a a a a más Total 14 a a a a más Total PEA total Casos PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú La PEA de San Martin no es calificada, la mayoría se concentra en primaria completa (30.1%) y solo el 2% de ella tiene educación superior universitaria completa. Cuadro N 43 Población económicamente activa total por nivel educativo País / grupo oriente / departamento Sin nivel Primaria Secundaria Superior No universitaria Universitaria Incompleta Completa Incompleta Completa Incompleta Completa Incompleta Completa PEA total Casos PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú La mayor parte de la PEA del Departamento de San Martin trabaja entre 35 a 47 horas semanales. Cuadro N 44 Población económicamente activa ocupada por horas semanales de trabajo País / grupo oriente / departamento Horas semanales de trabajo Hasta a a a a más PEA ocupada Casos PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 64

65 La PEA del Departamento se concentra en trabajadores independientes (35.4%), siendo su componente más significativo el de los no profesional y no técnico. Cuadro N 45 Población económicamente activa ocupada por estructura de mercado Sector privado (incluye empleadores) Independiente País / grupo oriente / departamento Sector público Total Microempresa (2 a 9 trabajadores) Pequeña empresa (10 a 49 trabajadores) Mediana y grande (50 a más trabajadores) Total Profesional técnico o afín No profesional no técnico Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar otro PEA ocupada Casos PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú En el siguiente cuadro se confirma la concentración de la PEA en trabajadores independientes Cuadro N 46 Población económicamente activa ocupada por categoría ocupacional País / grupo oriente / departamento Empleador Sector privado Sector público Empleado Obrero Empleado Obrero Trabajador independiente Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar PEA ocupada Casos PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 65

66 Así mismo, la PEA se concentra en el sector Agropecuario y Pesca con un 60.5%. Este resultado guarda concordancia con el cuadro anterior. Cuadro N 47 Población económicamente activa ocupada por grupo ocupacional País / grupo oriente / departamento PERÚ Oriente San Martín Profesionales, técnico, afín Gerente, administrador, funcionario Empleado de oficina Vendedor Agricultor, ganadero, pescador Minero, cantero Artesano y operario Obrero jornalero, no especifica Conductor Trabajador de los servicios Trabajador del hogar PEA ocupada Casos Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 66

67 La PEA regional se concentra en las actividades de Agricultura, ganadería, pesca con 60.7 %. Lo interesante en el siguiente cuadro es ver la poca participación de la industria regional que solo ocupa al 4.6% de la PEA y así mismo el de Restaurantes y Hoteles que ocupa al 4.5%. Cuadro N 48 Población económicamente activa ocupada por rama de actividad País / grupo oriente / departamento PERÚ Oriente San Martín % Agricultura, ganadería, pesca % Minería Industria de bienes de consumo % intermedios % de capital % Electricidad, gas y agua % Construcción % Comercio al por mayor % por menor % Restaurantes y hoteles % Transporte almacenamiento y comunicaciones % Servicios no personales a empresas % comunitarios y recreativos % Servicios personales % Hogares % PEA ocupada % Casos Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú El siguiente cuadro nos permite tener una idea aproximada del nivel de pobreza de la región. Se observa que la mayor parte de la PEA departamental se concentra en ingresos menores a los 200, representando el 27%, si a ello añadimos a todos aquellos que no tienen ingresos obtendríamos un 51% de la PEA. pág. 67

68 Cuadro N 49 Población económicamente activa ocupada por rangos de ingreso mensuales Nuevos soles País / grupo oriente / departamento Sin ingresos Menos de 200 De 200 a De 400 a De 600 a De 800 a De 1000 a De 2000 a De 4000 a más PEA ocupada Casos Ingreso Promedio mensual N.S. Mediana del ingreso mensual N.S. PERÚ Oriente San Martín Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2006 anualizada. INEI. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Nota: el tema de pobreza se verá en su respectiva sección, pero a modo de adelanto se informa que en el 2006 el INEI estimo que para San Martin la pobreza alcanzaba al 54.3 % de población Salud El total de establecimiento MINSA del Departamento de San Martin en el año 2007 fue de 351, de los cuales el 84% son puestos de salud. Cuadro N 50 Total de establecimientos asistenciales del Ministerio de Salud por tipo de establecimiento / País / grupo oriente / departamento PERÚ Oriente San Martín Centro de salud Tipo de establecimiento Hospital Instituto 8 - Puesto de salud Total general Distribución porcentual por departamento 100% 19.05% 4.99% Total redes de salud Distribución porcentual por departamento Total microredes de salud Distribución porcentual por departamento Población / Distribución porcentual por departamento Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática y Oficina de Estadística - Area de Producción 1/ Base de datos "Maestro OEI" - Oficina General de Estadística e Informática - OGEI - MINSA, al 15 de octubre de / Estimado Poblacional realizado por la Dirección Técnica de Demografia del INEI - Área de Análisis e Investigación de la Oficina de Estadística de la OGEI - MINSA Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Adaptación: OPI - GORESAM pág. 68

69 Una visión más general de los establecimientos de salud en el Departamento de San Martin nos muestra el siguiente cuadro, en el cual se incluyen todos los establecimientos sean públicos o privados. Cuadro N 51 Tipos de establecimientos del sector salud. 1996, Número de establecimientos país / grupo oriente / departamento Hospital 1/ Centro de salud Puesto de salud Nro. Camas hospitalarias / PERU Oriente San Martín Notas: En el año 2004, el Ministerio de Salud reclasificó los establecimientos de salud en función del número de camas hospitalarias que tienen. De esta reclasificación se determinó como hospitales, aquellos establecimientos con más de 10 camas hospitalarias, y como centros de salud aquellos que tienen menos de 10 camas hospitalarias. 1/ Comprende: Hospitales del Ministerio de Salud, de ESSALUD, de las Fuerzas Armadas y Policiales y clínicas particulares con más de 10 camas hospitalarias. 2/ Situación de Salud del Perú. Indicadores básicos Ministerio de Salud - Dirección General de Epidemiología y Organismo Panamericano de Salud. Lima. Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números Instituto Cuánto S.A. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Ciertamente es preocupante observar la disminución del personal médico en la región, 2.6 médicos por cada 10,000 habitantes. Cuadro N 52 Principales indicadores hospitalarios y de recursos del sector salud. 1996, 2000, 2002, Tasa por habitantes Médico Enfermera Obstetriz/Obstetra 2005 País / grupo oriente / departamento Hospitales Centros de Salud Puestos de salud Camas 2004 PERÚ Oriente San Martín Fuentes: Anuario Estadístico Perú en Números 2005 y Instituto Cuánto S.A. Lima. Situación de Salud del Perú. Indicadores básicos Ministerio de Salud - Dirección General de Epidemiología y Organismo Panamericano de Salud. Lima. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 69

70 Como se aprecia la tuberculosis en el Departamento ha aumentado en los último años, para el 2006 los casos registrados fueron de 324, lo que representa un crecimiento de 16.1% respecto al Número de casos notificados de Tuberculosis Cuadro N 53 País / grupo oriente / departamento Morbilidad (Todas las formas) TBC Pulmonar BK(+) Morbilidad (Todas las formas) TBC Pulmonar BK(+) Morbilidad (Todas las formas) TBC Pulmonar BK(+) Morbilidad (Todas las formas) TBC Pulmonar BK(+) Morbilidad (Todas las formas) TBC Pulmonar BK(+) PERÚ Oriente San Martín Tuberculosis pulmonar: Es una enfermedad infecciosa y contagiosa producida por el bacilo de Koch, el cual se localiza en los tejidos (especialmente pulmonares), formando nódulos (tubérculos) que pueden evolucionar hacia la formación de cavidades o cavernas en el tejido afectado. Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números Instituto Cuánto S.A. Lima. Ministerio de Salud (MINSA) - Dirección General de Epidemiología. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Como se puede apreciar, los casos de Sida y VIH se han ido incrementando en el tiempo, en el periodo , las tasas fueron de 7.8% y 15.4% respectivamente. En el periodo la tasa de SIDA se ha reducido, siendo en 2.3%, mientras que la tasa de VIH se incremento a 31.3%. Número de casos de SIDA y VIH registrados Cuadro N País / grupo oriente / departamento Casos Tasa por hab. Casos Tasa por hab. Casos Tasa por hab. Casos SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH PERÚ Oriente San Martín Notas: VIH: Virus de inmunodeficiencia humana es el agente infeccioso determinante del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida. SIDA: Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida que afecta a los humanos infectados por VIH. Se dice que una persona padece SIDA cuando su organismo, debido a la inmunodepresión provocada por el VIH, no es capaz de ofrecer una respuesta inmune adecuada contra las infecciones. Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números Instituto Cuánto S.A. Lima. Ministerio de Salud - Dirección General de Epidemiología. Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 70

71 A continuación se muestran algunos indicadores disponibles de la niñez en el Departamento de San Martin. Situación de la niñez Cuadro N 55 País / grupo oriente / departamento Tasa de desnutrición en niños menores de 5 años ENDES 1996 (1) Tasa de desnutrición en niños menores de 5 años ENDES 2000 (1) Tasa de mortalidad infantil 2000 (niños por cada 1000 nacidos vivos) (2) Tasa de mortalidad infantil de ambos sexos por quinquenios (3) % Defunciones en niños menores de 5 años involucrados en EPI según la estrategia AIEPI 2004 (4) Aguda total Crónica total Aguda total Crónica severa Crónica total Niños < 1 año Niños < 5 año Infecciones intestinales Infecciones respiratorias agudas Meningitis, Malaria, EPV, Septicemia Deficiencias nutricionales Perinatal Total PERÚ , , Oriente San Martín , , EPI: Enfermedades prevalentes de la infancia: neumonía, diarrea, malnutrición, malaria, sarampión o la combinación de ellas. EPV: Enfermedades prevalentes por vacunación. AIEPI: Atención Integrada de las Enfermedades Prevalentes en la Infancia es una estrategia elaborada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), que fue presentada en 1996 como la principal estrategia para mejorar la salud en la niñez. Fuentes: (1) Anuario Estadístico Perú en Números Instituto Cuánto S.A. Lima. (2) El estado de la niñez en el Perú UNICEF - INEI. Lima. (3) Anuario Estadístico Perú en Números Instituto Cuánto S.A. Lima. "Proyecciones Departamentales de la Población: ". INEI. (4) Base de datos defunciones Tomado de MINSA - OGE y OPS. Indicadores básicos de salud MINSA - Oficina General de Estadística e Informática. Lima Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 71

72 Educación El siguiente cuadro nos muestra la composición de la matricula al sistema educativo, la cual como es lógico se concentra en la educación básica regular Cuadro N 56 Matrícula en el sistema educativo por etapa y nivel educativo País / grupo oriente/ departamento PERÚ Oriente San Martín % Total % Inicial Total % Escolarizada No escolarizada Básica Regular (93.22%) Básica Adultos (2.26%) Primaria Secundaria 1/ Primaria Secundaria Total % Polidocente completo Multigrado Unidocente multigrado Total % Presencial Total % Escolarizada No escolarizada Total % Escolarizada No escolarizada Total % Básica Especial (0.12%) Escolarizada No escolarizada Técnico-Productiva (1.41%) % Superior Pedagógica % Superior no universitaria (2.98%) Superior Tecnológica % Superior Artística N.A Nota: 1/ Solo se considera la matriculación presencial en secundaria al no tener información sobre la modalidad a distancia. Fuente: Estadística Educativa del Ministerio de Educación. Página web. Lima Elaboración: PNUD Adaptación: OPI - GORESAM pág. 72

73 Los docentes de la región se concentran en la educación básica regular y dentro de ella en el servicio de educación primaria. Un dato relevante que se infiere de los cuadros es la no existencia de centros de educación superior artística. Cuadro N 57 Docentes en el sistema educativo por etapa y nivel educativo País / grupo oriente/ departamento PERÚ Oriente San Martín % Total % Total % Inicial Escolarizada Básica Regular (91%) Básica Adultos (2.48%) Primaria Secundaria 1/ Primaria Secundaria No escolarizada Total % Polidocente completo Multigrado Unidocente multigrado Total % Presencial Total % Escolarizada No escolarizada Total % Escolarizada No escolarizada Total % Básica Especial (0.48%) Escolarizada No escolarizada Técnico-Productiva (1.37%) % Superior Pedagógica % Superior no universitaria (4.74%) Superior Tecnológica % Superior Artística N.A Nota: 1/ Solo se considera los docentes de la modalidad presencial en secundaria al no tener información sobre la modalidad a distancia. Fuente: Estadística Educativa del Ministerio de Educación. Página web. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Adaptación: OPI - GORESAM pág. 73

74 La mayor cantidad de centros o programas del sistema educativo del Departamento de San Martin se dirige a la educación básica regular (95.63%) y en especial en el rubro de educación primaria (50.04%). Cuadro N 58 Centros o programas en el sistema educativo por etapa y nivel educativo País / grupo oriente/ departamento PERÚ Oriente San Martín % Total % Inicial Total % Escolarizada No escolarizada Básica Regular Primaria Total % Polidocente completo Multigrado Unidocente multigrado Secundaria Total % Total % Básica Adultos Básica Especial Primaria Secundaria Escolarizada No escolarizada Total % Escolarizada No escolarizada Total % Escolarizada No escolarizada Técnico-Productiva % Superior Pedagógica % Superior no universitaria Superior Tecnológica % Superior Artística N.A Fuente: Estadística Educativa del Ministerio de Educación. Página web. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Adaptación: OPI - GORESAM pág. 74

75 El siguiente cuadro muestra la prioridad del gasto público por alumno, se observa que este se concentra en las etapas más avanzadas del proceso educativo y descuida las etapas iníciales de formación. Cuadro N 59 Gasto público en educación por alumno Nuevos soles corrientes País / grupo oriente/ departamento Gasto público en educación por alumno Inicial Primaria Secundaria Superior no universitaria PERÚ Oriente San Martín Fuente: Perfil Educativo por Regiones. Ministerio de Educación - Dirección de Estadística. Página web. Lima. Ministerio de Economía y Finanzas - Consulta Amigable SIAF - AF y Censo Escolar Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 75

76 Algunos indicadores mostrados en el siguiente cuadro, nos indica que la tasa de analfabetismo en el Departamento de San Martin para el 2006 fue de 9.8%, parece ser alentador, pero lo preocupante se inicia al observar el bajo nivel educativo de las madres de familia en el Departamento (solo el 19.8% tienen secundaria completa) lo cual repercute en el nivel educativo y cultural que puedan alcanzar sus hijos. De otro lado, en le año 2005 existían 35,504 niños en edad de estudiar fuera de la escuela (concentrándose entre 12 a 16 años). Y por último se confirma que la educación temprana presenta escasos niveles de cobertura (Inicial: cobertura total 51.2%, cobertura neta 42.7%). Cuadro N 60 Indicadores sobre el contexto educativo, demográfico y de cobertura del sistema y 2006 Contexto educativo y demográfico Cobertura del sistema País / grupo oriente/ departamento Tasa de analfabetismo en la población de 15 años o más 2006 Porcentaje de madres con escolaridad básica concluida 2006 Población en edad escolar (4 a 16 años) 2005 Número de niños fuera de la escuela 2005 Total 4 a 5 años 6 a 11 años 12 a 16 años Tasa de cobertura total 2006 (%) 1/ 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 16 años Tasa neta de cobertura (%) (correspondencia edad/grado) / Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria PERÚ Oriente San Martín ,904 11,773 6, , Notas: 1/ Proporción de la población de 3 a 16 años que asiste a algún nivel del sistema educativo entre el total de población de 3 a 16 años. 2/ Proporción de la población que asiste al grado que le corresponde de acuerdo a su edad entre el total de la población de la edad analizada. Los indicadores se obtuvieron en base al Censo de Población y Vivienda (CPV) 2005 y la Encuesta Nacional de Hogares 2006, ambas del INEI. Fuente: Unidad de Estadística del Ministerio de Educación. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 76

77 En los siguientes dos cuadros se muestran tanto para primaria y secundaria. El dato preocupante es el porcentaje de alumnado con más de dos años de atraso y el tamaño de clase, el cual podría considerarse como elevado. Cuadro N 61 Indicadores sobre progreso estudiantil en el nivel primario País / grupo oriente/ departamento Ingresantes a primaria con la edad oficial (%) Tasa de conclusión de primaria (%) (12-14 años) Tasa de conclusión de primaria (%) (15-19 años) Tamaño de clase % de alumnos con más de 2 años de atraso PERÚ Oriente San Martín Nota: Los indicadores se obtuvieron en base a la Encuesta Nacional de Hogares 2006 del INEI y del Censo Escolar 2006 del Ministerio de Educación. Fuente: Unidad de Estadística del Ministerio de Educación. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú Cuadro N 62 Indicadores sobre progreso estudiantil en el nivel secundario País / grupo oriente/ departamento Tasa de transición a secundaria (%) 1/ Tasa de conclusión de secundaria (%) (17-19 años) Tasa de conclusión de secundaria (%) (20-24 años) Años promedio de escolaridad de la población adulta Tamaño de clase % de alumnos con más de 2 años de atraso PERÚ Oriente San Martín Notas: 1/ Proporción de estudiantes que aprobaron el sexto grado de primaria el año t-1 y asisten al primer grado de secundaria en el año t. Los indicadores se obtuvieron en base a la Encuesta Nacional de Hogares 2006 del INEI y del Censo Escolar 2006 del Ministerio de Educación. Fuente: Unidad de Estadística del Ministerio de Educación. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 77

78 En lo que respecta la evaluación en comunicación, menos del 13% de la muestra lograron resultados de suficiente. Así mismo, de acuerdo al nivel mostrado, la mayoría del alumnado debería estar más de un grado por debajo del que actualmente están. Cuadro N 63 Rendimiento estudiantil en comunicación integral por nivel de desempeño, según departamento / País / grupo oriente/ departamento Porcentaje de alumnos de 2 grado de primaria por nivel de desempeño Suficiente Básico Previo Debajo de previo Porcentaje de alumnos de 6 grado de primaria por nivel de desempeño Suficiente Básico Previo Debajo de previo Porcentaje de alumnos de 3 año de secundaria por nivel de desempeño Suficiente Básico Previo Debajo de previo Porcentaje de alumnos de 5 año de secundaria por nivel de desempeño Suficiente Básico Previo Debajo de previo PERÚ Hombres Mujeres Urbano Rural Oriente San Martín / Son pruebas estandarizadas aplicadas a una muestra de alumnos de 2do y 6to grado de primaria, así como a los alumnos de 3er y 5to de secundaria, en las áreas de matemáticas y comunicación (comprensión de textos). Se evaluaron a 14,500 alumnos. Su cobertura fue a nivel nacional en zonas urbanas y rurales. Dirigida a instituciones educativas estatales y no estatales, polidocente y multigrado. Fuente: IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil Resultados. Dirección de Estadística del Ministerio de Educación. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 78

79 Resultados aun más negativos obtuvieron de la prueba lógico matemática, los resultados de suficiencias son escandalosos, observar el resultado obtenido por los alumnos de 5º año de secundaría (0%). De acuerdo a esta prueba, más del 60% del alumnado presenta un nivel de más de un grado por debajo del que actualmente están. Cuadro N 64 Rendimiento estudiantil en lógico matemática por nivel de desempeño / Porcentaje de alumnos de 2 grado de primaria por nivel de desempeño Porcentaje de alumnos de 6 grado de primaria por nivel de desempeño Porcentaje de alumnos de 3 año de secundaria por nivel de desempeño Porcentaje de alumnos de 5 año de secundaria por nivel de desempeño País / grupo oriente/ departamento Suficiente Básico Previo Debajo de previo Suficiente Básico Previo Debajo de previo Suficiente Básico Previo Debajo de previo Suficiente Básico Previo Debajo de previo PERÚ Hombres Mujeres Urbano Rural Oriente San Martín / Son pruebas estandarizadas aplicadas a una muestra de alumnos de 2do y 6to grado de primaria, así como a los alumnos de 3er y 5to de secundaria, en las áreas de matemáticas y comunicación (comprensión de textos). Se evaluaron a 14,500 alumnos. Su cobertura fue a nivel nacional en zonas urbanas y rurales. Dirigida a instituciones educativas estatales y no estatales, polidocente y multigrado. Fuente: IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil Resultados. Dirección de Estadística del Ministerio de Educación. Lima Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú pág. 79

80 Como se aprecia el rubor de investigación y desarrollo no es prioritario ni a nivel nacional ni a nivel departamental. Cuadro N 65 Gasto del sector público en investigación y desarrollo experimental (I + D) Nuevos soles 2006 País / grupo oriente/ departamento Total I + D PIB regional I + D/PIB regional (%) PERÚ I+D - Sector público 112,370, ,550,703, Oriente 14,408,287 17,643,971, San Martín 2,779,012 3,988,656, Nota: Los datos corresponden a instituciones públicas e instituciones de enseñanza superior universitaria pública. Fuente: CONCYTEC. Elaboración: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú OPI GORESAM: De acuerdo a nuestras cifras el PBI de San Martin para el 2006 asciende a S/3,611 Mill Pobreza medida por el INIE Cifras del INEI El conocimiento sobre la pobreza de un país o de una región es un proceso evolutivo, y muchas veces cuestionable. En el país, hay estimaciones sobre la pobreza desde 1997 de manera oficial, es decir por cifras provistas por el INEI, el cual usa primordialmente el enfoque de línea de pobreza. Ahora bien, estas cifras del INEI han sido cuestionadas en reiteradas oportunidades, por otras instituciones, por investigadores y analistas y por la sociedad en su conjunto, ante ello el INEI ha buscado hacer cada vez más transparente la metodología que utiliza, con el fin de ganar credibilidad, pero aún faltaba el proceso de auditoría de los procesos. En el proceso de legitimidad de cifras se ha avanzado considerablemente, y en particular el proceso de medición de la pobreza para el año 2007 represento el de mayor garantía, en este sentido a inicios del año 2007 estableció una línea de cooperación técnica con organismos internacionales (Institut de Recherche pour le Développement del Gobierno francés, Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial), organismos gubernamentales nacionales (Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía y Finanzas), representantes de la comunidad académica (Pontificia Universidad Católica del Perú y Universidad del Pacífico) y centros de investigación (Grupo de Análisis para el Desarrollo - GRADE), quienes pág. 80

81 han conformado un equipo especializado que asesoró todo el proceso de medición de la pobreza que el INEI ha elaborado. Medición El Instituto Nacional de Estadística e Informática desde el año 1997 mide la incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza o monto mínimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisición como son: el autosuministro y autoconsumo, el pago en especies, y las donaciones públicas y privadas. Es pobreza objetiva, porque el estándar con el que se mide la pobreza no resulta de la percepción subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de procedimientos que determinan si un individuo se encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre. Es pobreza absoluta, porque se mide respecto a un valor de la línea que no depende de la distribución relativa del bienestar de los hogares (como sería una línea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso). Se utilizan dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y de Pobreza Total. La Línea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas. La Línea de Pobreza Total es el valor de la Línea de Pobreza Extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos). El valor de la línea de pobreza: En el año 2007 el valor de la línea de pobreza total, que representa el costo de una canasta mínima alimentaria y no alimentaria, ascendió a S/. 229,4 nuevos soles por persona, este valor significa una variación de 1,5% respecto al valor del año 2006, que fue S/. 226,0 nuevos soles. La línea de pobreza extrema que comprende el costo de la canasta mínima alimentaria, en el año 2007 se valorizó en S/. 121,2 nuevos soles por persona, representando una variación de 1,6% con pág. 81

82 relación al costo de la canasta del año 2006 que fue de S/. 119,3 nuevos soles por persona. Pobreza Total: Comprende a aquellas personas que tienen ingresos mensuales menores o iguales a S/ A nivel nacional la pobreza total en el año 2007 se redujo en -5.2%, mientras que en San Martin esta se redujo en -9.8% Grafico Nº 21 Pobreza Total San Martin: Tasa de pobreza total (%) Perú: Tasa de pobreza total (%) Fuente: INEI Elaboración: OPI Regional Pobreza Extrema: Lo conforman aquellas personas que tienen un ingreso mensual menor o igual S/ En el informe técnico del INEI no se muestra resultado por departamentos, por tanto nuestro interés se centra en la región selva pág. 82

83 Cuadro N 66 INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA E INTERVALOS DE CONFIANZA, SEGÚN DOMINIOS GEOGRÁFICOS, (Ene Dic) 2006 (Ene Dic) 2007 (Ene Dic) Dominios geográficos Tasa de pobreza extrema (%) Intervalo de confianza al 95% Tasa de pobreza total (%) Intervalo de confianza al 95% Tasa de pobreza total (%) Intervalo de confianza al 95% Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo CV (%) Total 17,4 16,4 18,4 16,1 15,1 17,2 13,7 12,9 14,6 3,0 Área de residencia Urbana 6,3 5,3 7,3 4,9 4,0 5,8 3,5 3,0 4,0 7,1 Rural 37,9 35,7 40,1 37,1 34,8 39,3 32,9 31,0 34,8 2,9 Regiones naturales Costa 3,8 3,0 4,7 3,0 2,4 3,7 2,0 1,5 2,7 14, Sierra 34,1 32,0 36,2 33,4 31,3 35,5 29,3 27,5 31,1 3,2 Selva 25,5 22,7 28,3 21,6 18,6 24,7 17,8 15,7 20,0 6,2 Dominios Costa urbana 4,0 2,3 5,6 3,0 1,9 4,2 2,1 1,4 3,2 21, Costa rural 13,4 9,5 17,4 14,4 10,4 18,4 10,5 7,2 15,1 18, Sierra urbana 11,6 8,9 14,2 10,3 8,0 12,5 8,5 7,0 10,2 9,4 Sierra rural 46,6 43,8 49,4 46,5 43,7 49,2 40,8 38,4 43,2 2,9 Selva urbana 22,5 18,0 27,0 18,1 12,7 23,5 11,0 9,0 13,5 10, Selva rural 28,0 24,4 31,6 24,6 21,1 28,1 23,4 20,2 27,0 7,3 Lima Metropolitana 2,0 1,2 2,9 0,9 0,4 1,5 0,5 0,3 1,0 33, Grafico Nº 22 Pobreza Extrema Selva: Tasa de pobreza total (%) Perú: Tasa de pobreza total (%) Fuente: INEI Elaboración: OPI GORESAM pág. 83

84 Así tenemos que la pobreza extrema en la región Selva en el año 2007, se redujo en -3.8%, mientras que a nivel nacional se redujo en -2.4% Mapa de pobreza de FONCODES 2006 Uno de los instrumentos muy usados en le mundo para focalizar gasto son los mapas de pobreza, en el Perú el Ministerio de Economía y Finanzas publico 2001 su Mapa de Pobreza del Perú. Pero sin duda la versión más reciente es el Mapa de Pobreza de FONCODES. Nota: El MEF en el contexto del FONIPREL 2008 II, para el caso de Municipalidades utiliza el denominado Listado de Municipalidades Distritales: Indicadores utilizados en el agrupamiento por necesidades y recursos, y grupos de pertenencia según estos conceptos, este documento podría fungir como un Mapa de Pobreza. Índice de Carencia (IC) Uno de los principales productos del Mapa de Pobreza de FONCODES es el índice de carencia, el cual mide una característica negativa, el nivel de la pobreza, entendido como deficiencia o carencia de servicios públicos (agua, desagüe y electricidad), de educación (analfabetismo), y de salud (desnutrición. El IC es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales y su valor es entre 0 y 1 (-) Pobre za 0 IC 1 (+) Pobreza El IC se debe interpretar como probabilidad. Lo que se hace es ordenar indicadores ponderados con la población, los cuales son luego estratificados en quintiles (20% en cada grupo o quintil), siendo el primer quintil el más pobre y el quintil 5 el menos pobre Las categorías del mapa de pobreza de FONCODES: El primer quintil se llama Más pobre, el segundo quintil Quintil 2, el tercer quintil Quintil 3, el cuarto quintil Quintil 4 y el quintil 5 Menos pobre. pág. 84

85 Grafico Nº 23 INDICE DE CARENCIAA DEPARTAMENTAL 2006 UCAYALI TUMBES TACNA SAN MARTIN PUNO PIURA PASCO MOQUEGUA MADRE DE DIOS LORETO LIMA LAMBAYEQUE LA LIBERTAD JUNIN ICA HUANUCO HUANCAVELICA CUSCO CALLAO CAJAMARCA AYACUCHO AREQUIPA APURIMAC ANCASH AMAZONAS Fuente: FONOCDES Elaboración: OPI Regional pág. 85

86 Cuadro N 67 NUEVO MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL DE FONCODES, 2006 Ubigeo Dpto. Población Indice de Quintil del índice % de la población sin: Tasa analfab. % niños de Tasa de 2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 años desnutric AMAZONAS 389, % 17% 58% 19% 34% 43% 02 ANCASH 1,039, % 29% 32% 21% 28% 33% 03 APURIMAC 418, % 36% 42% 35% 33% 47% 04 AREQUIPA 1,140, % 10% 13% 8% 23% 16% 05 AYACUCHO 619, % 38% 48% 29% 32% 45% 06 CAJAMARCA 1,359, % 25% 68% 28% 31% 47% 07 CALLAO 810, % 4% 4% 3% 23% 9% 08 CUSCO 1,171, % 35% 35% 23% 30% 41% 09 HUANCAVELICA 447, % 66% 43% 33% 36% 56% 10 HUANUCO 730, % 41% 60% 25% 33% 46% 11 ICA 665, % 12% 17% 5% 25% 16% 12 JUNIN 1,091, % 25% 23% 13% 28% 39% 13 LA LIBERTAD 1,539, % 19% 30% 13% 27% 30% 14 LAMBAYEQUE 1,091, % 12% 25% 10% 27% 24% 15 LIMA 7,819, % 5% 6% 4% 23% 11% 16 LORETO 884, % 37% 47% 10% 34% 38% 17 MADRE DE DIOS 92, % 20% 42% 7% 29% 21% 18 MOQUEGUA 159, % 16% 19% 9% 22% 10% 19 PASCO 266, % 54% 29% 14% 29% 37% 20 PIURA 1,630, % 32% 38% 14% 29% 33% 21 PUNO 1,245, % 36% 44% 20% 27% 32% 22 SAN MARTIN 669, % 15% 45% 13% 31% 31% 23 TACNA 274, % 8% 8% 7% 23% 9% 24 TUMBES 191, % 19% 15% 5% 26% 17% 25 UCAYALI 402, % 18% 38% 7% 32% 30% 1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del INEI, Censo de Talla Escolar de MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR pág. 86

87 Cuadro Nº 68 NUEVO MAPA DE POBREZA PROVINCIAL DE FONCODES, 2006 Ubigeo Dpto. Provincia Población Indice de Quintil del índice % de la población sin: Tasa analfab. % niños de Tasa de 2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 años desnutric SAN MARTIN MOYOBAMBA 104, % 7% 48% 16% 32% 33% 2202 SAN MARTIN BELLAVISTA 46, % 17% 51% 15% 32% 26% 2203 SAN MARTIN EL DORADO 31, % 19% 72% 23% 35% 39% 2204 SAN MARTIN HUALLAGA 22, % 25% 58% 10% 30% 20% 2205 SAN MARTIN LAMAS 74, % 26% 65% 22% 31% 40% 2206 SAN MARTIN MARISCAL CACERES 48, % 17% 46% 10% 31% 31% 2207 SAN MARTIN PICOTA 35, % 12% 50% 12% 31% 27% 2208 SAN MARTIN RIOJA 94, % 6% 44% 16% 33% 37% 2209 SAN MARTIN SAN MARTIN 147, % 9% 22% 6% 26% 20% 2210 SAN MARTIN TOCACHE 64, % 33% 47% 14% 30% 31% 1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del INEI, Censo de Talla Escolar de MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR pág. 87

88 Cuadro Nº 69 SAN MARTIN: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006 Quintil del Ubigeo Provincia Distrito Población Indice de índice carencias / de carencias 2/ agua Tasa analfab. % niños de Tasa de Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 años desnutric.1999 % de la población sin: MOYOBAMBA MOYOBAMBA 58, % 5% 43% 13% 31% 31% MOYOBAMBA CALZADA 4, % 5% 39% 12% 31% 27% MOYOBAMBA HABANA 1, % 9% 39% 19% 34% 24% MOYOBAMBA JEPELACIO 16, % 10% 64% 23% 35% 39% MOYOBAMBA SORITOR 19, % 8% 50% 20% 35% 35% MOYOBAMBA YANTALO 2, % 2% 54% 20% 34% 40% BELLAVISTA BELLAVISTA 13, % 10% 30% 10% 29% 16% BELLAVISTA ALTO BIAVO 5, % 35% 75% 26% 37% 34% BELLAVISTA BAJO BIAVO 8, % 22% 71% 16% 35% 28% BELLAVISTA HUALLAGA 2, % 36% 73% 19% 34% 31% BELLAVISTA SAN PABLO 9, % 11% 58% 16% 31% 30% BELLAVISTA SAN RAFAEL 5, % 11% 24% 10% 32% 25% EL DORADO SAN JOSE DE SISA 12, % 6% 63% 21% 33% 35% EL DORADO AGUA BLANCA 2, % 32% 66% 17% 30% 26% EL DORADO SAN MARTIN 8, % 30% 79% 27% 38% 57% EL DORADO SANTA ROSA 5, % 22% 90% 26% 34% 29% EL DORADO SHATOJA 2, % 23% 61% 20% 34% 38% HUALLAGA SAPOSOA 10, % 27% 55% 8% 29% 15% HUALLAGA ALTO SAPOSOA 2, % 24% 81% 11% 32% 30% HUALLAGA EL ESLABON 1, % 25% 44% 8% 23% 14% HUALLAGA PISCOYACU 3, % 23% 67% 17% 33% 22% HUALLAGA SACANCHE 2, % 23% 60% 11% 33% 32% HUALLAGA TINGO DE SAPOSOA % 15% 24% 6% 23% 15% (Continua) pág. 88

89 SAN MARTIN: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006 Ubigeo Provincia Distrito Población Indice de Cuadro Nº 69 Quintil del índice % de la población sin: Tasa analfab. % niños de Tasa de 2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 años desnutric LAMAS LAMAS 14, % 16% 34% 19% 24% 32% LAMAS ALONSO DE ALVARADO 11, % 27% 79% 24% 35% 47% LAMAS BARRANQUITA 6, % 67% 84% 16% 35% 46% LAMAS CAYNARACHI 6, % 36% 75% 17% 36% 39% LAMAS CUÑUMBUQUI 3, % 11% 75% 16% 28% 28% LAMAS PINTO RECODO 8, % 26% 87% 30% 36% 43% LAMAS RUMISAPA 2, % 10% 54% 26% 27% 47% LAMAS SAN ROQUE DE CUMBAZA 1, % 12% 46% 20% 29% 32% LAMAS SHANAO 2, % 35% 53% 32% 27% 24% LAMAS TABALOSOS 12, % 19% 52% 22% 30% 39% LAMAS ZAPATERO 5, % 20% 81% 23% 30% 38% MARISCAL CACERES JUANJUI 26, % 7% 20% 6% 28% 22% MARISCAL CACERES CAMPANILLA 7, % 29% 78% 13% 36% 41% MARISCAL CACERES HUICUNGO 5, % 22% 66% 17% 35% 39% MARISCAL CACERES PACHIZA 4, % 34% 73% 16% 32% 44% MARISCAL CACERES PAJARILLO 5, % 27% 88% 19% 34% 43% PICOTA PICOTA 7, % 7% 22% 7% 27% 19% PICOTA BUENOS AIRES 3, % 18% 83% 17% 32% 30% PICOTA CASPISAPA 1, % 5% 9% 7% 29% 24% PICOTA PILLUANA 1, % 2% 13% 4% 26% 17% PICOTA PUCACACA 2, % 10% 32% 8% 25% 20% PICOTA SAN CRISTOBAL 1, % 4% 30% 14% 33% 18% PICOTA SAN HILARION 4, % 5% 30% 6% 31% 23% PICOTA SHAMBOYACU 5, % 27% 97% 25% 37% 44% PICOTA TINGO DE PONASA 4, % 16% 87% 15% 31% 27% PICOTA TRES UNIDOS 3, % 7% 39% 9% 32% 28% (Continua) pág. 89

90 SAN MARTIN: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006 Ubigeo Provincia Distrito Población Indice de Cuadro Nº 69 Quintil del índice % de la población sin: Tasa analfab. % niños de Tasa de 2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 años desnutric SAN MARTIN TARAPOTO 63, % 3% 4% 4% 22% 10% SAN MARTIN ALBERTO LEVEAU 1, % 10% 27% 7% 27% 18% SAN MARTIN CACATACHI 2, % 7% 29% 8% 24% 20% SAN MARTIN CHAZUTA 9, % 22% 68% 18% 36% 41% SAN MARTIN CHIPURANA 1, % 65% 99% 11% 36% 50% SAN MARTIN EL PORVENIR 1, % 42% 44% 9% 38% 40% SAN MARTIN HUIMBAYOC 4, % 42% 100% 12% 38% 45% SAN MARTIN JUAN GUERRA 3, % 5% 15% 7% 22% 10% SAN MARTIN LA BANDA DE SHILCAYO 26, % 4% 26% 6% 27% 13% SAN MARTIN MORALES 21, % 4% 10% 5% 26% 18% SAN MARTIN PAPAPLAYA 2, % 78% 99% 8% 39% 44% SAN MARTIN SAN ANTONIO 1, % 5% 30% 12% 21% 24% SAN MARTIN SAUCE 5, % 9% 27% 12% 28% 38% SAN MARTIN SHAPAJA 1, % 5% 22% 10% 27% 28% TOCACHE TOCACHE 25, % 20% 32% 14% 30% 29% TOCACHE NUEVO PROGRESO 9, % 38% 68% 16% 33% 29% TOCACHE POLVORA 9, % 53% 80% 18% 33% 32% TOCACHE SHUNTE % 53% 86% 42% 34% 43% TOCACHE UCHIZA 19, % 36% 40% 12% 29% 34% 1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediane el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del INEI, Censo de Talla Escolar de MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR pág. 90

91 Índice de Desarrollo Humano 2006 El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medición por país, y al interior de cada país de acuerdo a su división política, en el caso del Perú esta es por departamento, provincia y distrito, y es elaboradaa por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: Vida larga y saludable (medida según la esperanzaa de vida al nacer). Educación (medida por la tasaa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior) ). Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita en dólares). El PNUD clasifica los resultados del IDH en tres grandes grupos: País y/o regiones con desarrollo humano alto (IDH 0,8). País y/o regiones con desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8). País y/o regiones con desarrollo humano bajo (IDH < 0,5). De este modo el Departamento de San Martin tiene un IDH para el 2006 = , presenta un desarrollo medio Grafico Nº 24 pág. 91

92 Cuadro Nº 70: IDH a Nivel departamental Ubigeo DEPARTAMENTO Índice de Esperanza de Ingreso familiar Provincia Población Desarrollo Humano vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo per cápita Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes ranking 0 PERÚ 26,207,970 1/ AMAZONAS 389, ANCASH 1,039, APURÍMAC 418, AREQUIPA 1,140, AYACUCHO 619, CAJAMARCA 1,359, CALLAO 810, CUSCO 1,171, HUANCAVELICA 447, HUÁNUCO 730, ICA 665, JUNÍN 1,147, LA LIBERTAD 1,539, LAMBAYEQUE 1,091, LIMA 7,819, LORETO 884, MADRE DE DIOS 92, MOQUEGUA 159, PASCO 266, PIURA 1,630, PUNO 1,245, SAN MARTÍN 669, TACNA 274, TUMBES 191, UCAYALI 402, pág. 92

93 Cuadro Nº 71: IDH a nivel de provincias y distritos Ubigeo DEPARTAMENTO Provincia Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Educativo Ingreso Familiar per capita Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes ranking SAN MARTÍN 669, Moyobamba 104, Moyobamba 58, , , Calzada 4, , , Habana 1,638 1, , , Jepelacio 16, , , , , , Soritor 19, , , , Yantalo 2,858 1, , , , Bellavista 46, Bellavista 13, , , Alto Biavo 5, , , , , , , Bajo Biavo 8, , , , , , Huallaga 2,912 1, , , , , , San Pablo 9, , , , , San Rafael 5, , , El Dorado 31, San José de Sisa 12, , , , , , , Agua Blanca 2,520 1, , , , , , San Martín 8, , , , , , , Santa Rosa 5, , , , , , , Shatoja 2,573 1, , , , , ,482 (Continua) pág. 93

94 Ubigeo DEPARTAMENTO Provincia Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Educativo Ingreso Familiar per capita Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes ranking Huallaga 22, Saposoa 10, , Alto Saposoa 2,156 1, , , , , El Eslabón 1,729 1, , Piscoyacu 3,688 1, , , , Sacanche 2,967 1, , , Tingo de Saposoa 847 1, Lamas 74, Lamas 14, , Alonso de Alvarado 11, , , , , , Barranquita 6, , , Caynarachi 6, , , Cuñumbuqui 3, , Pinto Recodo 8, , , , , , Rumisapa 2,364 1, , , , , San Roque de Cumbaza 1,376 1, , , , Shanao 2,088 1, , , , Tabalosos 12, , , , Zapatero 5, , , , , Mariscal Cáceres 48, Juanjuí 26, , , Campanilla 7, , , Huicungo 5, , , , Pachiza 4, , , Pajarillo 5, , , , ,275 pág. 94

95 Ubigeo DEPARTAMENTO Provincia Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Educativo Ingreso Familiar per capita Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes ranking Picota 35, Picota 7, , , Buenos Aires 3,456 1, , , , , , Caspisapa 1,998 1, , Pilluana 1,001 1, , Pucacaca 2,902 1, , San Cristóbal 1,240 1, , , San Hilarión 4, , , Shamboyacu 5, , , , , , , Tingo de Ponasa 4, , , Tres Unidos 3,335 1, , , Rioja 94, Rioja 21, , , Awajun 5, , , Elías Soplín Vargas 7, , , , Nueva Cajamarca 30, , , Pardo Miguel 16, , , , Posic 1,394 1, , , , San Fernando 4, , , Yorongos 3,145 1, , , Yuracyacu 4, , ,166 (Continua) pág. 95

96 Ubigeo DEPARTAMENTO Provincia Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Educativo Ingreso Familiar per capita Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes ranking San Martín 147, Tarapoto 63, Alberto Leveau 1,022 1, , Cacatachi 2,904 1, , Chazuta 9, , , Chipurana 1,879 1, , , El Porvenir 1,614 1, , Huimbayoc 4, , , Juan Guerra 3,286 1, La Banda de Shilcayo 26, , , Morales 21, , Papaplaya 2,648 1, , , San Antonio 1,489 1, , Sauce 5, , , Shapaja 1,799 1, , , Tocache 64, Tocache 25, , , Nuevo Progreso 9, , , Pólvora 9, , , Shunte 870 1, , , , , , Uchiza 19, , ,079 Fuente: PNUD. pág. 96

97 IDH o IC? Alguna controversia surgió esta pregunta, en la realización del 2º Taller del presupuesto Participativo Departamental en el presente año. Es decir que conviene usar en el análisis el Índice de Desarrollo Humano o el Índice de Carencia del Mapa de pobreza de FONCODES. En primer lugar tanto el IDH como el IC son indicadores de resumen, es decir se construyen a partir de otros indicadores. El IDH mide una característica positiva, el nivel de desarrollo, mientras que el IC mide una característica negativa, la pobreza. Es decir, si aplica sobre una misma área o sociedad, debería de ser complementarios ambos indicadores, porque uno representa el inverso del otro en términos relativos. Se correlaciono ambos índices para ver el grado de complementariedad de uno con otro Cuadro Nº IDH vs. IC PROVINCIAS IDH IC Quintil 1. MOYOBAMBA IDH SAN MARTIN: MATRIZ DE CORRELACIONES IDH IC IDH IC Fuente: PNUD, FONCODES Elaboración: Propia IC 2. BELLAVISTA EL DORADO HUALLAGA LAMAS MARISCAL CÁCERES PICOTA RIOJA SAN MARTÍN TOCACHE

98 Como se puede ver, existe una relación negativa entre el IDH y el IC, y por el nivel de correlación entre ambos índices, que si bien no es elevado como 0.8, al menos nos permite decir que ambos tienen cierto grado de complementariedad. Por tanto, no podemos decir que uno es mejor que el otro Informalidad La capacidad de las distintas instancias de Gobierno para recaudar fondos y con ello financiar los distintos servicios públicos se ven limitada por el tamaño del sector informal en una determinada región. Estas limitantes al acceso y disfrute de los diversos servicios públicos, en la calidad y cantidad, terminan a su vez limitando el crecimiento económico. En este sentido y contexto los trabajos que han intentado medir el tamaño del sector informal a nivel regional son dos, los cuales se exponen a continuación: INEI CAN (2004) En el marco de la implementación de las Encuestas 1-2-3, promovida por la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el INEI estimo el tamaño del sector informal para los distintos departamentos del Perú basándose en la Encuesta Nacional de Hogares 2001 IV, los resultados se exponen las siguientes tablas La definición operativa trabajada por el INEI concibió al sector informal como el conjunto de establecimientos que vinculaban entre 1 y 10 trabajadores, cuya propiedad era de independientes y patronos. De este segmento se excluyeron los profesionales independientes, los negocios con personería jurídica y toda empresa constituida en sociedad. Según este estudio en San Martín existen 56,000 unidades informales, las cuales representan el 1.9% del total de unidades informales en el país. pág. 98

99 Cuadro Nº 73 Unidades productivas del sector informal urbano, por departamentos 2001 Departamentos Miles de unidades % Total Lima Piura La Libertad Arequipa Lambayeque Junín Loreto Puno Ancash Ica Cusco Cajamarca San Martín Tacna Ucayali Huánuco Tumbes Ayacucho Moquegua Amazonas Pasco Apurimac Madre de Dios Huancavelica Fuente : INEI- Encuesta Nacional de Hogares 2001-IV Las unidades informales del Departamento de San Martín generan 90,000 puestos de trabajo informales, cifra que representa el 2.1% del total nacional. De otro lado la partición del empleo informal urbano en la PEA de San Martín es de 70.3%, es decir la mayoría de los empleos generados en la región son de mala calidad. pág. 99

100 Cuadro Nº 74 Empleo informal urbano y participación en el empleo urbano total, por departamentos 2001 (Miles de Unidades) Departamento Puestos de trabajo en el sector informal urbano Estructura porcentual Participación del empleo informal urbano 1/ Total Huánuco Junín Loreto Cajamarca Puno Tumbes Piura Huancavelica Pasco San Martín La Libertad Ucayali Lambayeque Arequipa Moquegua Ica Ayacucho Tacna Madre de Dios Amazonas Ancash Apurimac Cusco Lima Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre */ Corresponde a la PEA ocupada urbana con excepción de las trabajadoras del hogar pág. 100

101 De la Roca y Hernández, CIES 2004 En el trabajo titulado EVASIÓN TRIBUTARIA E INFORMALIDAD EN EL PERÚ: UNA APROXIMACIÓN A PARTIR DEL ENFOQUE DE DISCREPANCIAS EN EL CONSUMO Roca y Hernández realizan una estimación del tamaño del sector informal, el cual lo componen de tres tipos de actividades (1) evasión tributaria pura, la cual es calculada en su totalidad, (2) economía irregular, de la cual se calcula una gran parte y (3) actividades ilegales, de la cual el modelo captura una pequeña parte. El método de discrepancias en el consumo esta basado en los estudios de Smith (1986) y Pissarides y Weber (1989), el cual permite capturar el subreporte de ingresos de diferentes individuos en un momento determinado. Se comparan los patrones de ingreso y consumo de dos grupos de individuos mediante encuestas de gasto, en donde se supone que uno de ellos tiene pocos incentivos a subdeclarar sus ingresos. Además, se considera un bien (o grupo de bienes) para el cual ambos grupos poseen pocos alicientes a subreportar su consumo (por ejemplo, en alimentos). La presencia de discrepancias en el consumo de este bien entre estos grupos que no se puede explicar por factores observables, tales como el ingreso declarado u otras características individuales y del hogar, es interpretada como proveniente de la subdeclaración. Las fuentes de información del estudio son: la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNIV) de Mayo del 2002 y de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) IV Trimestre 2002 y los resultados son los siguientes: pág. 101

102 Cuadro Nº 75 Distribución regional de la PEA ocupada según categoría de ocupación y condición de formalidad Departamento Asalariados formales Asalariados informales Independientes formales Independientes informales Tamaño de la PEA ocupada Amazonas 13,273 32,628 1,857 89, ,233 Ancash 77,032 58,045 9, , ,827 Apurímac 23,093 15,65 2,694 98,01 215,066 Arequipa 123, ,36 38, , ,654 Ayacucho 26,231 26,012 2, , ,369 Cajamarca 62,514 98,675 12, , ,707 Callao 95,328 56,695 7,954 77,41 270,07 Cusco 66,687 63,134 11, ,87 598,578 Huancavelica 14,181 15,922 1, , ,387 Huánuco 32,029 37,801 4, , ,296 Ica 86,415 67,351 6, , ,483 Junín 92,491 97,56 22, , ,587 La Libertad 106, ,735 15, , ,374 Lambayeque 98,21 114,849 13, , ,088 Lima 1,122, , ,04 965,119 3,391,339 Loreto 59,139 44,002 11, , ,847 Madre de Dios 6,496 9, ,535 43,778 Moquegua 20,226 14,631 1,716 30,347 81,664 Pasco 16,791 15,811 1,615 50, ,296 Piura 98, ,407 9, ,37 690,517 Puno 63,691 88,911 11, ,77 687,216 San Martín 35,361 53,423 4, , ,908 Tacna 37,413 32,66 3,489 47, ,327 Tumbes 18,314 21,6 1,679 37,671 95,679 Ucayali 25,435 32,644 5,093 75, ,94 Total 2,421,891 2,083, ,719 4,658,201 12,081,229 Nota: Esta Tabla lleva a cabo una descomposición de la PEA ocupada por región según condición de formalidad y Categoría de ocupación. Las cifras representan el número de trabajadores. Fuente: ENAHO 2002 IV Trimestre. Los asalariados y los independientes informales representan la mayoría de los trabajadores en la región, es decir son individuos que por un lado no pagan ningún tipo de tributo al Estado y por el otro no reciben ningún beneficio social. La conclusión que arroja ambos estudios nos determina afirmar que la economía del Departamento de Región San Martín es en esencia informal y que ciertamente existe una evasión considerable, lo cual estaría limitando su crecimiento y desarrollo. pág. 102

103 4.3.- Aspectos Ambientales Deforestación En la amazonia, el Departamento de San Martín tiene las mayores áreas deforestadas (1,629,434 ha), las cuales se distribuye entre sus 10 provincias, siendo Mariscal Cáceres (15.51%) y Bellavista (14.88%) las que registran mayores tasaa de desforestación. Cuadro Nº 76 Porcentajee de la deforestación acumulada al año 2006 por provincias PROVINCIAS BELLAVISTAA EL DORADOO HUALLAGA LAMAS MARISCAL CACERES MOYOBAMBA PICOTA RIOJA SAN MARTÍN TOCACHE TOTAL Fuente y elaboración: GRRN % SAN MARTÍN 8% RIOJA 7% San Martin: Desforestación por Provincias TOCACHE 9% Grafico Nº 25 BELLAVISTA 15% EL DORADO 7% HUALLAGA 8% PICOTA 10% LAMAS 11% MOYOBAMBA 10% Fuente y elaboración: GRRN MARISCALCACERES 15% pág. 103

104 El siguiente cuadro nos muestra la superficie deforestada de cada provincia, siendo el caso más preocupante el Dorado el caso más preocupante con 92.18% de su territorio desforestado, seguido por Picota con 84.59% de su territorio desforestado Cuadro Nº 777 Porcentaje de superficie deforestadaa por provincias al 2006 Provincia Bellavista El Dorado Huallaga Lamas Mariscal Cáceres Moyobamba Picota Rioja San Martín Tocache Fuente y elaboración: GRRN % Grafico Nº 26 Porcentaje de la superficie departamental deforestada acumulada al año % 22.83% 31.61% 92.18% 43.7% 19.38% 84.59% 40.58% 29.0% 43.16% Fuente y elaboración: GRRN Bellavista El Dorado Huallaga Lamas Mariscal Cáceres Moyobamba Picota Rioja San Martín Tocache pág. 104

105 Zonificación Ecológica y Económica El territorio del Departamento San Martin se divide en cinco grandes zonas, las cuales son: A.- Zonas Productivas. A1. Zonas para producción Agropecuario A.1.1 Zonas para cultivos en limpio con limitación por suelo A.1.2 Zonas para cultivos permanentes con limitaciones por suelo A2 - Zonas para producción forestal y otras asociaciones A3 - Zonas para producción pesquera A4 - Otras áreas productivas B.- Zonas de protección y conservación ecológica. C.- Zona de Tratamiento Especial D.- Zona Recuperación E.- Zona de vocación urbana y/o industrial El siguiente cuadro detalla la zonificación de la Región San Martin, según el Sistema de Información Geográfica (SIG) pág. 105

106 Cuadro Nº 78 ZONIFICACIÓN REGIÓN SNA MARTIN Grandes Zonas Zonas Ecológicas Económicas Superficie Nº has % A.- Zonas Productivas , % A1. Zonas para producción Agropecuario , % A.1.1Zonas para cultivos en limpio con limitación por suelo , Zona para cultivo en limpio de calidad agrologica media con limitaciones por suelo con alto potencial piscícola 18 36, Zona para cultivos en limpio de calidad agrologica media con limitaciones por suelo y clima 16 19, Zona para cultivo en limpio de calidad agrologica media y baja con limitaciones por suelo, inundación y drenaje , Zona para cultivo en limpio de calidad agrologica media y baja con limitaciones por suelo, inundación, drenaje y clima 39 39, Zona para cultivo en limpio de calidad agrologica media con limitaciones por suelo, asociado con protección por inundación 2 4, Zona para cultivo en limpio de calidad agrologica baja con limitaciones por suelo e inundación, asociadas con tierras de protección por inundación y drenaje , % 0.70% 0.37% 1.04% 0.76% 0.09% 0.87% A.1.2 Zonas para cultivos permanentes con limitaciones por suelo , Zona para cultivo permanente y limpio de calidad agrologica media con limitaciones por pendiente y suelos 3 7, Zona para cultivo permanente y limpio de calidad agrologica media con limitaciones por pendiente, suelos y clima 7 21, Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrologica media y baja con limitaciones por pendiente y suelo 18 45, Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrologica media y baja con limitación por pendiente, suelo y clima , Zona para cultivo permanente y producción forestal de calidad agrologica media y baja con limitación por suelo y drenaje con potencial maderero bueno , Zona para cultivo permanente y producción forestal de calidad agrologica media y baja con limitación por suelo y drenaje con potencial maderero pobre.. 4 2, Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrologica baja con limitaciones por suelo , Zona para cultivo permanente y forestal de calidad agrologica baja con limitaciones por pendiente y suelo , Zona para cultivo permanente de calidad agrologica baja con limitaciones por suelo, asociados con protección con limitaciones por suelo. 5 15, Zona para cultivo permanente de calidad agrologica baja con limitaciones por suelo, asociados con protección con limitaciones por suelo y drenaje. 6 37, % 0.14% 0.41% 0.88% 0.27% 0.32% 0.05% 2.65% 0.25% 0.30% 0.72% pág. 106

107 Grandes Zonas ZONIFICACIÓN REGIÓN SNA MARTIN Zonas Ecológicas Económicas Superficie Nº has % A2 - Zonas para producción forestal y otras asociaciones , % 17.- Zona para producción forestal con potencial maderero excelente 6 30, Zona para producción forestal con potencial maderero muy bueno 13 58, Zona para potencial maderero excelente a muy bueno. Asociado con cultivos permanentes con limitación por pendiente , Zona para producción forestal con potencial maderero regular a pobre, asociado con protección por pendiente y suelo , % 1.13% 1.55% 1.13% A3 - Zonas para producción pesquera 13 33, % 21.- Zona para pesca comercial 3 5, % 22.- Zona para pesca de subsistencia 10 27, % A4 - Otras áreas productivas *** Áreas con potencia turístico *** Áreas con potencial minero. B.- Zonas de protección y conservación ecológica ,342, % 23.- Parque Nacional Cordillera Azul 3 500, % 24.- Parque Nacional Rió Abiseo 1 268, % 25.- Bosque de protección Alto Mayo 3 196, % 26.- Área de conservación Regional Cordillera Escalera 2 150, % 27.- Zona de protección pendiente y suelo con área boscosas 191 1,341, % 28.- Zona de protección pendiente y suelo en pajonales alto 1.46% andino. 7 75, Zona de protección en pantanos y aguajales 47 40, % 30.- Zona de protección de cochas , % 31.- Zona de protección por pendiente y suelo asociado con producción forestal de potencial maderero regular a pobre , % 32.- Zona de protección por inundación y drenaje asociado con 0.63% producción forestal de potencial maderero regular a pobre 41 32, Zona de alto valor bioecológico en pajonales alto andino 6 88, % 34.- Zona de alto valor bioecológico en bosques secos , % Zona de alto valor bioecológico en pantanos y aguajales. 8 6, % **** Área de conservación Municipal. pág. 107

108 Grandes Zonas ZONIFICACIÓN REGIÓN SNA MARTIN Zonas Ecológicas Económicas Superficie Nº has % C.- Zona de Tratamiento Especial 1 3, % 36.- Complejo Arqueológico Gran Pajaten. 1 3, % D.- Zona Recuperación 1,177 1,055, % 37.- Zona de recuperación de tierras de protección , % 38.- Zona de recuperación de tierras forestales , % 39.- Zona de recuperación de tierras forestales asociados con 5.59% tierras para cultivos permanentes , Zona de recuperación de la cuenta del Sauce 1 20, % E.- Zona de vocación urbano y/o industrial 58 7, % 41.- Zona para expansión urbano industrial 13 1, % Centros poblados urbanos 45 5, % TOTAL 2,447 5,179, % Fuente: SIG - ZEE Elaboración: OPI - GORESAM pág. 108

109 4.4.- Síntesis de la problemática departamental El Departamento de San Martin presenta un PBI creciente en los últimos años, siendo su economía principalmente agropecuaria. El departamento presenta una población menor a 1 millón de habitantes, lo cual comparado con su territorio, muestra un bajo nivel de densidad poblacional. El PBI per capita es menor a US$ 1,000, pero con una tendencia a crecer. En lo que respecta a la energía eléctrica, su consumo se ha incrementado significativamente en los últimos años, ante esto la capacidad de producción se ha visto reducida. Para corregir esta situación se vienen ejecutando proyectos que permiten elevar la capacidad de producción de energía. En lo que respecta saneamiento, el departamento tiene bajos niveles de cobertura del servicio de agua y desagüe. Por ejemplo se observa en muchas ciudades racionamiento del servicio por periodos prolongados. La inflación, en el presente año, se convertido en un problema nacional, y en lo respecta al Departamento de San Martin los precios se han incrementado mucho más que el promedio nacional. La construcción es una fuente activadora de la economía departamental y que en los últimos años registra tasas de crecimiento elevado. Los servicios de telefonía fija tradicional se han mantenido contantes, mientras que los servicios de telefonía móvil han registrado un crecimiento exponencial. El sector turismo en el departamento, se viene incremente ligeramente año tras año, siendo su principal cliente el turista nacional. En los últimos años, se observa un incremento del número de entidades financieras operando en el departamento, lo cual permite tener mayor acceso al crédito. En el mercado laboral departamental, se observa que el principal problema es el subempleo, así como en el bajo nivel remunerativo de la fuerza laboral. pág. 109

110 En el campo de la salud, el principal problema es la baja cobertura del servicio, la escaza infraestructura y el limitado número personal calificado. La recaudación tributaria se viene incrementando en los últimos años. El principal impuesto que contribuye a la recaudación departamental es el Impuesto a la Renta, contrariamente con lo que ocurre en el nivel nacional donde el IGV es el más significativo. En el aspecto educativo, las últimas evaluaciones nacionales sobre rendimiento académico son extremadamente negativas. La pobreza en san Martin es otro tema neurálgico, dado que poco menos de la mitad de la población se encuentra en situación de pobreza, lo cual limita sus posibilidades desarrollo humano. La economía departamental es altamente informal, tanto en unidades económicas como en fuerza laboral, este problema termina limitando el crecimiento de la región y la descentralización fiscal, dado que muchos usan y demandan servicios públicos, pero pocos participan en su financiamiento. En el tema ambiental, el principal problema al que nos enfrentamos es la desforestación, lo cual incide en el cambio climático y la reducción de las fuentes de recursos hídricos. Una medida técnica que se viene implantando es la Zonificación Iconológica y Económica. pág. 110

111 5.- PERSPECTIVA DE DESARROLLO VISION AL 2015 San Martin región promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades con instituciones y organizaciones fortalecidas y líderes comprometidos. con desarrollo económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus recursos naturales, culturales y reconocido como destino turístico LINEAMIENTO DE POLÍTICAS GENERALES PBI per cápita, con mayores niveles de producción. Mayor control del medio ambiente, del recurso forestal y de las cuencas hidrográficas. Avances significativos en la lucha contra la corrupción Clima de mayor seguridad ciudadana Aparato estatal más ágil y productivo Sólidas condiciones de la macro región piloto Intensa participación de la inversión privada pág. 111

112 5.3.- METODOLOGÍA APLICADA En la presente sección se procede a detallar la metodología utilizada para la elaboración del presente documento, teniendo en cuenta que durante el año 2007 se procedió a la realización de talleres participativos para la formulación del Plan Concertado de Desarrollo Departamental (PCDD), pero cuyo producto final no se ajustaba a las necesidades practicas del Departamento. De esto modo, se vio por conveniente realizar los ajustes necesarios al PCDD para que optima utilización. PRIMERA FASE DE PRIORIZACION El diseño para la actualización y/o precisión del Plan Concertado de Desarrollo Departamental en base a resultados, se planteó en la definición de prioridades de los ejes de desarrollo económico, social, institucional y de recursos naturales y medio ambiente, estableciéndose para ello una ruta de Priorización. Esquema Nº 01: Lógica de priorización. LOGICA DE PRIORIZACION Ejes estratégicos de desarrollo FASE I Áreas de desarrollo Opciones por cada Area: MENU FASE II Prioridades regionales de desarrollo Determinación de áreas. La determinación de áreas de desarrollo permitió hacer un diagnóstico más específico y enfocado dentro las prioridades del departamento evitando formular el tradicional diagnóstico situacional donde la información levantada es abundante pero no relevante. Esquema Nº. 01. pág. 112

113 Esquema N 02: Menu de áreas por eje MENU DE AREAS POR EJE DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Desarrollo Economico Desarrollo Social Desarrollo Recurso Naturales Desarrollo Institucional 1. D. Agropecuario 1. Salud 1. Recursos naturales 1. Fortalecimiento Institucional 2. Servicios básicos 2. Ordenamiento Trritorial y 2. D. Agroindustrial 3. Educación y Zonificación Economica Ecologica 3. D. Turismo 4. Interconexión Vial 4. Org.Institucional y Gestión P articipativa 5. D. Energía 5. Equidad, Grupos Excluidos e Interculturalidad Priorización del Departamento de San Martín 3 áreas 3 áreas 02 áreas 01 áreas Lo relacionado a interconexión vial y energética fueron asumidos como soporte del área económica a priorizar, no fueron considerados como alternativa de área prioritaria, algo similar ocurre en el eje de desarrollo social. Observemos en el Esquema Nº 02 son transversales a cualquier área, como a todos los ejes. Por lo tanto, no fueron alternativas a seleccionar, sino que se incluyeron como estrategias para abordar las prioridades. SEGUNDA FASE DE PRIORIZACIÓN: PRIORIDADES DEPARTAMENTAL. Determinadas las áreas prioritarias se confeccionó un menú de opciones (problemas o potencialidades) al interior de cada una de ellas. Para lo cual se conformó un equipo técnico integrado por las gerencias, direcciones regionales sectoriales, proyectos especiales que estaban involucradas en la priorización, para luego formular un diagnostico que permita confeccionar el menú de opciones. pág. 113

114 Como se indica en el Esquema Nº 03, cada área priorizada contó con un menú de opciones para la fase participativa de definición de prioridades departamentales. Aquí fue necesario optar la segunda decisión del proceso de planeamiento: cuántas prioridades departamentales debe tener el plan de acuerdo a cada eje y área? Esquema Nº 03: Menú de opciones DESCRIPCION DE TALLERES Y/O REUNIONES DE TRABAJO DEL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Primer Taller: Áreas prioritarias: Como primer punto se retomó los ejes y las áreas estratégicas del Plan Concertado de Desarrollo Departamental, posterior se procedió a revisar los planes de desarrollo de las gerencias regionales, direcciones regionales sectoriales, proyectos especiales y otros, tal como indica el cuadro Nº 81, los ejes y áreas estratégicas definidas. pág. 114

115 Cuadro Nº 79: Ejes Estratégicos DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. Desarrollo Agropecuario 1. Salud 1. Recursos Naturales y Biodiversidad 1. Fortalecimiento Institucional 2. Desarrollo Agroindustrial 2. Servicios Básicos 2. Ordenamiento Territorial y 2. Programa de Capacitaciones Zonificación Económica y Ecológica 3. Desarrollo Turístico 3. Educación 3. Formalización Institucional 4. Desarrollo Acuicola 4. Organización Institucional y 4. Competitividad de Instituciones Gestión Participativa 5. Interconexión Vial 5. Equidad, grupos excluidos e 6. Desarrollo Energético interculturalidad Segundo Taller: Menú de problemas y potencialidades de cada eje estratégicos para definir las prioridades La priorización de las áreas en el primer taller nos permitió determinar los insumos para la confección del menú de opciones al interior de cada una de ellas. El equipo técnico con la finalidad de facilitar el desarrollo de las actividades elaboró la propuesta del listado de menú con mayor potencialidad en el eje de desarrollo económico, social, Institucional y recursos naturales. El objetivo de los talleres estaba orientado a clarificar el proceso, de esta manera establecer los plazos de formular, revisar y validar el listado del producto y potencialidades de desarrollo para el ámbito. Para la elaboración de la propuesta se revisó primeramente los planes departamentales para posteriormente marcar con una (x) lo que le corresponde en el menú del listado de productos para hacer un listado con productos que contribuirían al desarrollo del departamento, se trabajó de la siguiente forma: pág. 115

116 Listado de Problemas/Potencialidades por Ejes y Areas de Desarrollo Plan Regional de PCDD Competitivida PERX d Areas Problemas/Potencialidades Disminución de Calidad de Suelos. x x Disminución de Recurso Hídrico x Eje Económico Eje RRNN y Medio Ambiente Eje Social AGROPECUARIO Desarrollo Agroindustrial Desarrollo Turístico Interconexión Vial Desarrollo Energetico Areas RRNN y Biodiversidad Ordenamiento Terriorial Areas Salud Educación Servicios Básicos Capacidades Productivas Limitadas en Vacuno, Porcino, Aves de Corral y Cultivos Agrícolas. Limitada Infraestructura Víal y de Riego. Progresiva aplicación de la ZEE y O.T Cadenas Productivas: Arroz a Riego, Café, Cacao, Palma Aceitera, Sacha Inchi, Maíz y Lácteos. Escaso Acceso a los Mercados Financieros. Pequeñas Organizaciones Empresariales. Falta de Infraestructuras Demostrativas. Inseminación Artificial. Pasturas. Acuicultura (Paiche, Gamitana, Tilapia, Paco, Boquichico) Cultivos para Exportación, Café, Madera, Tabaco, Palmito, Cacao, Algodón y Sacha Inchi. Piñón y Caña de Azucar para Biocombustible. Palmito, Palma Aceitera, Cacao, Café y Lácteos. Plan Ganadero x x x x x x x x x x Plan Regional Forestal Proyecto Educativo Regional Plan de Gobierno en Salud Produce x x x x x x Plan Regional de Plan Vial Electrificación Dptal Rural Infraestructura y Servicios Inadecuados. x Eje Turistico. x Turismo Regional. x Caminos Vecinales en mal Estado. x x Asfaltado de Carreteras x Transporte Aereo Transporte Fluvial Presencia de Pueblos Aislados. x x Deficiente Servicio de Transporte de Carga y Pasajeros. x Insuficiencia de Producción y Cobertura de Eenergia x x Minería Cuadro Nº 80 MATRIZ DE LISATDO DE PROBLEMAS/POTENCIALIDADES Fuentes del Listado de Problemas/Potencialidades Problemas/Potencialidades Deforestación x x Exploración Petrolera y Minera x Tráfico de Tierras. x x Tala Ilegal x x Plan Regional de OT x x x ZEE a nivel macro x x Meso ZEE x x Problemas/Potencialidades Educación Sexual en Menores de Edad x Servicio de Salud Descentralizada Estilo de Vida Saneamiento Básico x Campañas Medicas de Prevención Desnutrición Menores a 5 años de Edad x Acceso a los Servicios de Salud Mortalidad Materna Deficiente Capacidad de Docentes x x Inexistencia de Curricula Regional x x Bajo Nivel Educativo de los Padres de Familia x Inexistencia de Estandares de la Calidad Educativa x Analfabetismo Mayores de 15 años x x Educación Especial x Baja Cobertura Escolar en Zonas Urbanas y Rurales x Bajo rendimiento Escolar x Equidad de Género e Interculturalidad x Infraestructura Educativa Inadecuada e Insuficiente x x Deserción Escolar x x Agua y Desague x Telecomunicaciones Deficientes x x x x x x pág. 116 x x x

117 Tercer Taller: Prioridad Departamental. Los resultados del segundo taller permitieron determinar el menú de opciones de prioridad por eje y área. Para definir las prioridades, el equipo técnico agrupó, analizó y depuró del menú de listado de las propuestas. Para definir las prioridades económicas, se ha previsto que los productos o cadenas productivas tengan mayores recursos y sostenibilidad. Para definir las prioridades ambientales se organizó el grupo de trabajo que analizó el listado de problemas de la gestión de recursos naturales. Luego del debate grupal se procedió a priorizar los problemas y potencialidades que deben tener mayores recursos y dedicación. Del mismo modo se procedió para la definición de las prioridades sociales e institucionales. Cuadro N 81: PRIORIDADES Nº EJE ECONÓMICO EJE SOCIAL EJE RECURSOS NATUALES EJE INSTITUCIONAL 1 CADENAS DE AGROEXPORTACION: Café, Cacao, Violencia Familiar Palma Aceitera, Palmito y Sacha Deforestación La Institucionalidad Regional Inchi 2 Cadena Productiva de Lácteos y Carnicos Desnutrición Menores a 5 años de Edad Tráfico de Tierras. 3 Acuicultura (Paiche, Gamitana, Acceso a los Servicios de Tilapia, Paco, Boquichico y Camaron) Salud Tala Ilegal 4 5 Piñón y Caña de Azucar para Biocombustible. Pequeñas Organizaciones Empresariales. Baja Cobertura Escolar en Primera Infancia Bajo Rendimiento Escolar 6 Impusal el Turismo Regional Saneamiento Básico Las áreas de interconexión vial y comunicaciones se consideraron como transversales. Cuarta Taller: validación de las fichas técnicas de prioridades En este taller se presentó la validación de la ficha técnica de la definición de la problemática y potencialidades de la prioridad, objetivos, indicadores, Basal (situación actual), metas, estrategias y resultados de cada uno de los ejes estratégicos. pág. 117

118 5.4.- EJES ESTRATEGICOS PRIORIZADOS Eje Económico Eje Social Eje RRNN y Medio Ambiente Eje Institucional Aprovechar oportunidades CADENAS DE AGROEXPORTACION: café, cacao, palma aceitera, palmito y sacha inchi Cadena productiva de lácteos y cárnicos Acuicultura (Paiche, Gamitana, Tilapia, Paco, Boquichico y camarón) Piñón y Caña de Azúcar para Biocombustible. Pequeñas organizaciones empresariales. Impulsar el turismo regional Detener / Reducir / Mejorar Violencia Familiar Desnutrición menores a 5 años de edad Acceso a los servicios de Salud Baja cobertura escolar en primera infancia Bajo rendimiento escolar Saneamiento Básico Detener / Reducir Deforestación Tráfico de tierras. Tala ilegal Mejorar y Fortalecer La Institucionalidad Regional pág. 118

119 EJE ECONÓMICO Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: CAFE PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 CULTIVO DE CAFÉ Fortalecer la cadena productiva de cafés diferenciados en el Departamento de San Martín. Quintales por hectárea de cafés diferenciados (incremento de la productividad). TM, Quintales de café exportado por año 15 quintales por hectárea (Fuente: Junta Nacional de Café) 31,500 quintales (Fuentes: Aduanas y Aproeco) 20 quintales por hectárea de cafés diferenciados 110,250 quintales de cafés diferenciados exportados por año

120 ESTRATEGIAS INDICADORES Formación y desarrollo de capacidades para elevar la productividad. Hectáreas renovadas y abonadas % de incidencia de plagas en café 20% de incidencia de plagas en café 3,500 has. renovadas y abonadas 18% de incidencia de plagas en café 5,500 has. renovadas y abonadas 15% de incidencia de plagas en café 8,000 has. renovadas y abonadas 12% de incidencia de plagas en café 11,000 has. renovadas y abonadas (acumulado) 10 % de incidencia de plagas en café % de incidencia de enfermedades del café % de incidencia de enfermedades del café % de incidencia de enfermedades del café % de incidencia de enfermedades del café % de incidencia de enfermedades del café 10 % de incidencia de enfermedades del café 2. Promoción de las certificaciones de cafés # de organizaciones certificados en fairtrade # de organizaciones que reciben certificación orgánica 5 organizaciones certificados en fairtrade 10 organizaciones que reciben certificación orgánica 8 organizaciones certificados en fairtrade 12 organizaciones que reciben certificación orgánica 10 organizaciones certificados en fairtrade 15 organizaciones que reciben certificación orgánica 12 organizaciones certificados en fairtrade 18 organizaciones que reciben certificación orgánica 14 organizaciones certificados en fairtrade 20 organizaciones que reciben certificación orgánica pág. 120

121 ESTRATEGIAS INDICADORES Estandarización de proceso de post cosecha (acopio, despulpado, secado, transporte y almacenamiento) # de plantas de beneficio centralizado en funcionamiento 2 plantas de beneficio centralizado en funcionamiento 5 plantas de beneficio centralizado en funcionamiento 8 plantas de beneficio centralizado en funcionamiento 10 plantas de beneficio centralizado en funcionamiento 12 plantas de beneficio centralizado en funcionamiento 4. Promoción del café exportable de San Martín (Incluye declarar al café como Producto Bandera de la región) # de eventos de promoción nacional e internacional donde participa el café de San Martín por año 3 eventos de promoción nacional e internacional donde participa el café de San Martín por año 3 eventos de promoción nacional e internacional donde participa el café de San Martín por año 3 eventos de promoción nacional e internacional donde participa el café de San Martín por año 3 eventos de promoción nacional e internacional donde participa el café de San Martín por año eventos de promoción nacional e internacional donde participa el café de San Martín 5. Formulación de proyectos de Inversión Pública relacionadas a nuestro objetivo. Número de PIPs aprobados y en ejecución. 2 PIPs Identificados 2 PIPs aprobados 2 PIP en ejecución 2 PIPs en ejecución. 2 PIPs en ejecución pág. 121

122 ESTRATEGIAS INDICADORES Implementación de la red de servicios financieros y no financieros públicos y privados. (Facilitación el acceso a financiamiento para campaña agrícola, el acopio de café pergamino y su comercialización) 7. Interconexión a la red eléctrica nacional. # de organizaciones que obtienen financiamiento para acopio pergamino y comercialización Coeficiente de electrificación (# de predios conectados/total de predios) 8 organizaciones que obtienen financiamiento para acopio pergamino y comercialización 12 organizaciones que obtienen financiamiento para acopio pergamino y comercialización 15 organizaciones que obtienen financiamiento para acopio pergamino y comercialización 18 organizaciones que obtienen financiamiento para acopio pergamino y comercialización 20 organizaciones que obtienen financiamiento para acopio pergamino y comercialización 65% 73% 80% 85% 89% pág. 122

123 Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: CACAO PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 CULTIVO DE CACAO Fortalecer la cadena de valor del cacao en el Departamento de San Martín % de incremento de la productividad (rendimiento por hectárea/año) % de incremento de TM grano seco fermentado y con valor agregado de cacao exportado Kg./Ha/año 54.43% (1,000 Kg./Ha/año) 377 TM (al 2004) 100% 2 Elaboración: Propia /Fuente: DGPA MINAG / pág. 123

124 ESTRATEGIAS INDICADORES Promoción e implementación de la aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica y el ordenamiento territorial # de hectáreas de cacao establecidas según ZEE 500 hectáreas de cacao establecidas según ZEE 1,000 hectáreas de cacao establecidas según ZEE 3,000 hectáreas de cacao establecidas según ZEE 4,500 hectáreas de cacao establecidas según ZEE 6,300 hectáreas de cacao establecidas según ZEE 2. Fortalecer a las organizaciones de productores, con la finalidad de desarrollar una actividad empresarial con mejores posibilidades de éxito, enfatizando la coordinación interinstitucional para la promoción de la actividad exportadora del cacao peruano. Nº organizaciones afiliadas al consorcio cacaotero departamental Nº de nuevos planes de desarrollo empresarial formulados y en ejecución. 4 organizaciones afiliadas al consorcio cacaotero departamental 4 nuevos planes de desarrollo empresarial formulados y en ejecución. 5 organizaciones afiliadas al consorcio cacaotero departamental 1 nuevo plan de desarrollo empresarial formulados y 4 en ejecución. 6 organizaciones afiliadas al consorcio cacaotero departamental 1 nuevo plan de desarrollo empresarial formulados y 5 en ejecución. 7 organizaciones afiliadas al consorcio cacaotero departamental 1 nuevo plan de desarrollo empresarial formulados y 6 en ejecución. 8 organizaciones afiliadas al consorcio cacaotero departamental 1 nuevo plan de desarrollo empresarial formulados y 7 en ejecución. pág. 124

125 ESTRATEGIAS INDICADORES Formulación de los proyectos de Inversión Pública relacionadas a nuestro objetivo, teniendo en cuenta los estudios de riesgo Nº PIPs en ejecución 1 PIP en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución 4. Articulación a la Conformación de la red de servicios financieros y no financieros públicos y privados Nº organizaciones que reciben servicios 4 organizaciones que reciben servicios 5 organizaciones que reciben servicios 6 organizaciones que reciben servicios 7 organizaciones que reciben servicios 8 organizaciones que reciben servicios 5. Desarrollar capacidades a los productores en el manejo técnico del cultivo de cacao bajo la metodología de Escuelas de Campo ECAs y con enfoque de ZEE. % de incremento de productividad/ha 10% incremento de productividad/ha 25% incremento de productividad/ha 40% incremento de productividad/ha 54.43% incremento de productividad/ha pág. 125

126 ESTRATEGIAS INDICADORES Saneamiento físico legal de predios rurales en el ámbito de las áreas potenciales de este cultivo. N predios saneados 325 predios saneados 725 predios saneados 1,000 predios saneados 1,325 predios saneados 7. Interconexión a la red eléctrica nacional. Coeficiente de electrificación (# de predios conectados/total de predios) 65% 73% 80% 85% 89% pág. 126

127 Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: PALMA ACEITERA PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 CULTIVO DE PALMA ACEITERA Fortalecer el eslabón productivo de la cadena productiva de palma aceitera en el Departamento de San Martín. Nº de hectáreas de palma que se incrementa en San Martín. % de incremento de la productividad de palma en Has (fuente DIA) Has 06 TM/Ha/año3 12 TM/Ha/Año 3 IDEM *referido a un diferencial sobre el dato basal pág. 127

128 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la inversión privada basada en la inclusión social y respeto al medio ambiente ha Tm de RFF producida por pequeños agricultores es comprada por la empresa privada # de ha de palma instaladas de acuerdo al ordenamiento territorial Tm de RFF producida por pequeños agricultores es comprada por la empresa privada # de ha de palma instaladas de acuerdo al ordenamiento territorial Tm de RFF producida por pequeños agricultores es comprada por la empresa privada 500 ha de palma instaladas de acuerdo al ordenamiento territorial Tm de RFF producida por pequeños agricultores es comprada por la empresa privada 2000 ha de palma instaladas de acuerdo al ordenamiento territorial Tm de RFF producida por pequeños agricultores es comprada por la empresa privada 4000 de ha de palma instaladas de acuerdo al ordenamiento territorial Tm de RFF producida por pequeños agricultores es comprada por la empresa privada 6437 ha de palma instaladas de acuerdo al ordenamiento territorial 2. Fortalecer a las asociaciones de palmicultores con la finalidad de desarrollar una actividad empresarial Nº planes de desarrollo empresarial formulados y en ejecución. 1 Plan de desarrollo empresarial formulado y aprobado (JARPAL). 3 Plan de desarrollo empresarial formulado y aprobado. 4 Planes de desarrollo empresarial ejecutándose. 4 Planes de desarrollo empresarial ejecutándose 4 Planes de desarrollo empresarial ejecutándose pág. 128

129 ESTRATEGIAS INDICADORES Implementación de la red de servicios financieros y no financieros públicos y privados. Nº organizaciones que reciben servicios 4 organizaciones identificadas ( JARPAL, PELEJO ACEPAT- FREDEPALMA) 4 organizaciones beneficiarias de servicios financieros y no financieros 4 organizaciones beneficiarias de servicios financieros y no financieros 4 organizaciones beneficiarias de servicios financieros y no financieros 4 organizaciones beneficiarias de servicios financieros y no financieros 4. Ejecución de proyectos de Inversión Pública en producción, procesamiento y comercialización de palma aceitera Nº PIPs en ejecución 1 PIP en ejecución ( Mejoramiento de la Competitividad de la Cadena Productiva de Palma Aceitera en la Sub Cuenca de los Ríos Caynarachi y Shanusi) 2 PIPs en ejecución 2 pip en ejecución 2 pip en ejecución 2 pip en ejecución pág. 129

130 ESTRATEGIAS INDICADORES Desarrollar capacidades a los productores en el manejo técnico del cultivo de palma aceitera bajo la metodología de Escuelas de Campo ECAs y con enfoque de Ordenamiento territorial. % de incremento de productividad/ha % de incremento de productividad/ha 15 % de incremento de productividad/ha 30 % de incremento de productividad/ha 63 % de incremento de productividad/ha 100 % de incremento de productividad/ha 6. Funcionamiento del programa regional de Saneamiento físico legal de predios rurales en el ámbito de las áreas potenciales de este cultivo. N predios saneados 70 predios saneados 140predios saneados 220 predios saneados 327 predios saneados pág. 130

131 ESTRATEGIAS INDICADORES Interconexión a la red eléctrica nacional. Coeficiente de electrificación (# de predios conectados/total de predios) 65% 73% 80% 85% 89% pág. 131

132 Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: PIJUAYO PRIORIDAD CULTIVO DE PIJUAYO OBJETIVO ESTRATEGICO Fortalecer la cadena productiva de pijuayo para palmito, desde la producción, transformación, transporte y comercialización. INDICADOR BASAL META AL 2012 # de hectáreas para producción de pijuayo para palmito Tallos por año (Productividad) 1,446 has. Fuente: DIA SM 3 550,000 tallos por año Fuente: APROPAL y ASLUSA 5,000 has 4 315,047 tallos por año pág. 132

133 ESTRATEGIAS INDICADORES Desarrollar capacidades a los productores en el manejo técnico del cultivo pijuayo para palmito bajo la metodología de escuelas de campo ECAS (Manejo de información de mercado, mejoramiento del proceso de manejo post cosecha y la industrialización regional con enfoque de ZEE.) # de productores que aplican paquete tecnológico transferido 40 productores que aplican paquete tecnológico transferido 120 productores que aplican paquete tecnológico transferido 240 productores que aplican paquete tecnológico transferido 480 productores que aplican paquete tecnológico transferido 900 productores que aplican paquete tecnológico transferido 2. Promoción del cultivo en áreas no utilizadas y adjudicación de áreas de libre disponibilidad para la dedicación de este cultivo según ZEE. # de hectáreas incorporadas al cultivo de pijuayo para palmito 500 hectáreas incorporadas al cultivo de pijuayo para palmito 1,500 hectáreas incorporadas al cultivo de pijuayo para palmito 3,000 hectáreas incorporadas al cultivo de pijuayo para palmito 5,000 hectáreas incorporadas al cultivo de pijuayo para palmito pág. 133

134 ESTRATEGIAS INDICADORES Saneamiento físico legal y uso eficiente de los predios con cultivos establecidos de Pijuayo para Plamito # de predios titulados 450 predios titulados 550 predios titulados 650 predios titulados 750 predios titulados 900 productores organizados poseen su título de propiedad. 4. Realizar investigación de nuevos mercados con mayor valor agregado. # de nuevos mercados identificados 1 nuevo mercado identificados 1 nuevo mercado identificado 1 nuevo mercado identificado 1 nuevo mercado identificado 1 nuevo mercado identificado 5. Mantener la base de datos de palmito (BADAPA) actualizada, con el fin de poseer información ágil y oportuna. Base de datos en funcionamiento Elaboración de la Base de Datos de la Cadena productiva de Pijuayo para palmito Actualización de la Base de Datosde la cadena Productiva de Pijuayo para palmito Actualización de la Base de Datosde la cadena Productiva de Pijuayo para palmito Actualización de la Base de Datosde la cadena Productiva de Pijuayo para palmito Actualización de la Base de Datosde la cadena Productiva de Pijuayo para palmito pág. 134

135 ESTRATEGIAS INDICADORES PIPs elaborados 6. Proyectos de inversión pública en pijuayo para palmito N de PIPs aprobados y en ejecución Elaboración de tres proyectos de inversión: - Desarrollo de las capacidades productivas y gestión empresarial de productores organizados de Pijuayo para palmito. - Ampliación de 3500 Has de Pijuayo para Palmito para el incremento de la producción. 2 PIPs aprobados 1 PIP en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución pág. 135

136 ESTRATEGIAS INDICADORES Interconexión a la red eléctrica nacional. Coeficiente de electrificación (# de predios conectados/total de predios) 65% 73% 80% 85% 89% pág. 136

137 Prioridad: LACTEOS Y CARNICOS PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 Nro de litros/vaca/dia. 4.2 lt/vaca/día4. 10 lt/vaca/día LACTEOS Y CARNICOS Incrementar la productividad del pequeño y mediano productor de ganado vacuno de manera sostenible y rentable Nro de Kg/Carcasa/animal 125 Kg/Carcasa/animal kg/carcasa/animal 4 Diagnóstico Regional Ganadero 2005 Área de Crianzas DPA 5 IDEM pág. 137

138 ESTRATEGIAS INDICADORES Fortalecer las organizaciones de ganaderos y la gestión organizativa de la Asociación Regional de Ganaderos de San Martín ARGASAM. # de organizaciones que ejecutan sus planes de negocios 5 organizaciones que ejecutan sus planes de negocios 10 organizaciones que ejecutan sus planes de negocios 20 organizaciones que ejecutan sus planes de negocios 27 organizaciones que ejecutan sus planes de negocios 2. Ejecución de proyectos de Inversión Pública en producción y comercialización carne y leche. # de PIPs en ejecución 1 PIP en ejecución 1 PIP en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución 2 PIPs en ejecución 3. Desarrollar capacidades a los productores en el manejo técnico de la crianza del ganado vacuno bajo la metodología de Escuelas de Campo ECAs y con enfoque de Ordenamiento territorial. # de productores que aplican paquete tecnológico transferido 200 productores que aplican paquete tecnológico transferido 400 productores que aplican paquete tecnológico transferido 800 productores que aplican paquete tecnológico transferido 1,200 productores que aplican paquete tecnológico transferido 1,620 productores que aplican paquete tecnológico transferido pág. 138

139 ESTRATEGIAS INDICADORES Consolidar el servicio de transferencia biotecnológica (transferencia de embriones e inseminación). # de nacimientos por inseminación artificial por año # de nacimientos por transferencia de embriones por año 609 nacimientos por inseminación artificial por año 198 nacimientos por transferencia de embriones por año 2,436 nacimientos por inseminación artificial por año 792 nacimientos por transferencia de embriones por año 2,436 nacimientos por inseminación artificial por año 792 nacimientos por transferencia de embriones por año 2,436 nacimientos por inseminación artificial por año 792 nacimientos por transferencia de embriones por año. Nro de litros/vaca/dia. 4.2 lt/vaca/día 4.6 lt/vaca/día 6. lt/vaca/día 8 lt/vaca/día 10 lt/vaca/día 5. Implementación de la red de servicios financieros y no financieros públicos y privados. Nº organizaciones que reciben servicios 27 organizaciones que reciben servicios 52 organizaciones que reciben servicios 70 organizaciones que reciben servicios 90 organizaciones que reciben servicios 114 organizaciones que reciben servicios 6. Funcionamiento del programa departamental de Saneamiento físico legal de predios rurales en el ámbito de las áreas potenciales de este cultivo. N predios saneados por año 383 predios saneados por año 383 predios saneados por año 383 predios saneados por año 383 predios saneados por año pág. 139

140 ESTRATEGIAS INDICADORES Interconexión a la red eléctrica nacional. Coeficiente de electrificación (# de predios conectados/total de predios) 65% 73% 80% 85% 89% pág. 140

141 Prioridad: ACUICULTURA PRIORIDAD ACUICULTURA OBJETIVO ESTRATEGICO Promover el incremento de la acuicultura en San Martín para seguridad alimentaría, repoblamiento de cuerpos de agua naturales y comercialización a nivel regional, nacional e internacional. INDICADOR BASAL META AL Toneladas de carne fresca de tilapia. (volúmenes de producción) - # de alevines de paiche (volúmenes de producción) - Toneladas de carne fresca de especies nativas (Gamitada, paco y boquichico) 200 toneladas (Fuente: DIREPRO/SM) No existen datos basales 150 toneladas (Fuente: DIREPRO/SM) 1,400 toneladas de carne de tilapia fresca. 100,000 alevines de paiche. 1,000 toneladas de carne de espécies nativas fresca. - Toneladas de carne fresca de camarón (volúmenes de producción de camarón). 10 toneladas (Fuente: DIREPRO/SM) 50 toneladas de carne de camarón fresca. pág. 141

142 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la formalización de los productores acuícolas, a fin de facilitar su acceso a créditos. Número de productores acuícolas con autorización DIREPRO/SM 600 productores acuícolas con autorización DIREPRO/SM 700 productores acuícolas con autorización DIREPRO/SM 750 productores acuícolas con autorización DIREPRO/SM 800 productores acuícolas con autorización DIREPRO/SM 2. Promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores Acuícola. Número de organizaciones cuyos productores realizan compras y ventas conjuntas 2 organizaciones cuyos productores realizan compras y ventas conjuntas 4 organizaciones cuyos productores realizan compras y ventas conjuntas 6 organizaciones cuyos productores realizan compras y ventas conjuntas 8 organizaciones cuyos productores realizan compras y ventas conjuntas pág. 142

143 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la Inversión en Ecloserías para Abastecimiento de semilla y Alimento Balanceado, y la Asistencia técnica para incremento de La productividad # de semillas adquiridas por los productores Tilapia 1200 Millares Paiche 10 Millares P. Nativos 100 Millares Camarón de M Millares Total 2360 Millares de semillas adquiridas por los productores Tilapia : 1500 Millares Paiche : 25 Millares P. Nativos 300 Millares Camarón de M. : 2100 Millares Total: 3925 Millares de semillas adquiridas por los productores Tilapia 5100 Millares Paiche: 45 Millares P. Nativos: 500 Millares Camarón de M Millares 9425 Millares de semillas adquiridas por los productores Tilapia 7500 Millares Paiche 70 Millares P. Nativos 750 Millares Camarón de M Millares Millares de semillas adquiridas por los productores pág. 143

144 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la Inversión en Ecloserías para Abastecimiento de semilla y Alimento Balanceado, y la Asistencia técnica para incremento de La productividad Nº de proyectos para fomento de Inversión en eclosería 02 Proyecto: 01para fomento de producción de semilla de especies Hidrobiológicas y 01 alimento balanceado para peces 01 Proyecto de Producción de alimento Balanceado para peces Nº Ecloserías de reproducción de peces Nativos, Tilapia y Camarón en funcionamiento 02 Ecloserías de producción de semilla en funcionamiento 02 Ecloserías de Producción de semilla 03 Ecloserías de Producción de Semilla 04 Ecloserías de Producción de semilla Nº Planta de Procesamiento de alimento Balanceado para peces 01 Planta de Procesamiento de alimento para peces pág. 144

145 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la Inversión en Ecloserías para Abastecimiento de semilla y Alimento Balanceado, y la Asistencia técnica para incremento de La productividad Producción TM/has por año por especies Tilapia 60 TM/año Paiche 120 TM/año P. Nativos 80TM/año Camarón de M. 12 TM/año Tilapia 450 TM/año Paiche 300 TM/año P. Nativos 320 TM/año Camarón de M. 36 TM/año Tilapia 405 TM/año Paiche 540 TM/año P. Nativos 400TM/año Camarón de M. 68 TM/año Tilapia 630 TM/año Paiche 840 TM/año P. Nativos 600TM/año Camarón de M. 104 TM/año pág. 145

146 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la Inversión en Ecloserías para Abastecimiento de semilla y Alimento Balanceado, y la Asistencia técnica para incremento de La productividad Nº de Proyectos Asistencia y Capacitación de la cadena Productiva de la Acuicultura % Incremento de la Productividad 01 Proyecto de Asist. Técnica Productiva Tilapia 12 TM/Ha/año Paiche 12 TM/ha P. Nativos 8 TM/ha 02 Proyecto de Asist. Técnica Productiva Tilapia 14 TM/Ha/año Paiche 14TM/ha P. Nativos 10 TM/ha Camarón de M. 3TM/ha/año 03 Proyecto de Asist. Técnica Productiva Tilapia 16 TM/Ha/año Paiche 16 TM/ha P. Nativos 12 TM/ha Camarón de M. 4TM/haaño 04 Proyecto de Asist. Técnica Productiva Tilapia 18 TM/Ha/año Paiche 16 TM/ha/año P. Nativos 14 TM/ha/año Camarón de M. 5TM/ha/año pág. 146

147 ESTRATEGIAS INDICADORES Promoción de la inversión Privada y estatal orientada hacia el incremento de la superficie de espejo de agua destinada a la crianza de peces con fines de seguridad alimentaria y de exportación Números de eventos/año (rueda de negocios, talleres, exposiciones y degustaciones) Nº de Has incrementadas por actividad 8 eventos (rueda de negocios, talleres, exposiciones y degustaciones) Tilapia: 20 Has de Esp. De Agua Paiche: 10 Has de Ep. De Agua Peces Nat : 10 has Ep. De Agua Cam. de Malasia: 15 has. de Esp. De Agua 8 eventos (rueda de negocios, talleres, exposiciones y degustaciones) Tilapia:30 Has de Esp. Agua Paiche:15 Has de Esp. Agua Peces Nat. 20 Has de Esp. Agua Cam. de Malasia 15 Has de Esp. Agua 10 eventos (rueda de negocios, talleres, exposiciones y degustaciones). Tilapia 35 Has de Esp. Agua Paiche 20 Has de Esp. Agua Peces Nativos :20 Has de Esp. Agua Cam. de Malasia 25 Has de Esp. Agua 12 eventos (rueda de negocios, talleres, exposiciones y degustaciones) Tilapia 40 Has de Esp. Agua Paiche 25 Has de Esp. Agua Peces Nativos :25 Has de Esp. Agua Cam. de Malasia 20 Has de Esp. Agua Nº de Plantas de transformación para la exportaciòn 01 Planta de Transformación de productos hidrobiológicos en funcionamiento pág. 147

148 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover e impulsar la investigación y producción sostenida de semilla de especies exóticas y nativas Numero de proyectos de inversión para producción de semilla en ejecución 02 proyectos de inversión para producción de semilla en ejecución. 03 proyectos de inversión para producción de semilla en ejecución. 03 proyectos de inversión para producción de semilla en ejecución. 04 proyectos de inversión para producción de semilla en ejecución. pág. 148

149 Prioridad: PIÑON Y CAÑA DE AZÚCAR PRIORIDAD Piñón y Caña de azúcar para biocombustibles OBJETIVO ESTRATEGICO Promover la producción y comercialización de biocombustibles en base a caña de azúcar y piñón, para contrarrestar los incrementos de precio de los combustibles fósiles líquidos y el desabastecimiento futuro de petróleo, generando la independencia energética del departamento y el país. INDICADOR BASAL META AL 2012 Hectáreas de cultivo de caña de azúcar para etanol % del parque automotor que consume gasolina con etanol en región San Martín Hectáreas de cultivo de piñón para aceite vegetal carburante o biodiesel 70 Hectáreas instaladas para etanol. (Fuente: PRB San Martín) 0 % 60% 150 Hectáreas establecidas de cultivo (Fuente: Proyecto DED y DRASAM) 6,500 Has Caña 10,000 Has piñón pág. 149

150 ESTRATEGIAS INDICADORES Operación del Programa Regional de Biocombustibles (PRB) # de empresas que invierten en la cadena productiva de biocombustibles 20 empresas que invierten en la cadena productiva de biocombustibles 30 empresas que invierten en la cadena productiva de biocombustibles 40 empresas que invierten en la cadena productiva de biocombustibles 50 empresas que invierten en la cadena productiva de biocombustibles 2. Conformación e implementación del Comité regional de Biocombustibles (CRB) # de propuestas de políticas y normas sobre biocombustibles acordadas 3 propuestas de políticas y normas sobre biocombustibles acordadas 5 propuestas de políticas y normas sobre biocombustibles acordadas 10 propuestas de políticas y normas sobre biocombustibles acordadas 10 propuestas de políticas y normas sobre biocombustibles acordadas 3. Investigación y desarrollo de nuevas tecnologías # de protocolos de los cultivos agroenergéticos (Tecnologías validadas) 4 protocolos de los cultivos agroenergéticos 6 protocolos de los cultivos agroenergéticos 7 protocolos de los cultivos agroenergéticos 8 protocolos de los cultivos agroenergéticos 4. Reconversión productiva # de hectáreas reconvertidas a cultivos agroenergéticos 1,000 ha reconvertidas a cultivos agroenergéticos 2,000 ha reconvertidas a cultivos agroenergéticos 3,000 ha reconvertidas a cultivos agroenergéticos 5,000 ha reconvertidas a cultivos agroenergéticos 5. Recuperación de áreas degradadas # de hectáreas degradadas recuperadas Identificación y zonificación de áreas degradadas de acuerdo a ZEE X hectáreas degradadas recuperadas X hectáreas degradadas recuperadas X hectáreas degradadas recuperadas pág. 150

151 ESTRATEGIAS INDICADORES Desarrollo de capacidades de asociatividad y economía de escala en empresarios de la cadena productiva # de nuevas asociaciones productivas insertadas en la cadena productiva de biocombustibles 4 nuevas asociaciones productivas insertadas en la cadena productiva de biocombustibles 6 nuevas asociaciones productivas insertadas en la cadena productiva de biocombustibles 8 nuevas asociaciones productivas insertadas en la cadena productiva de biocombustibles 12 nuevas asociaciones productivas insertadas en la cadena productiva de biocombustibles 7. Gestión de la calidad # de empresas de la cadena productividad certificadas en estándar de calidad regional Definición y aprobación de estándar de calidad 2 empresas de la cadena productividad certificadas en estándar de calidad regional 4 empresas de la cadena productividad certificadas en estándar de calidad regional 8. Optimización de la legislación # de normas departamentales y nacionales aprobadas 2 normas departamentales y nacionales aprobadas 1 normas departamentales s y nacionales aprobadas 1 normas departamentales y nacionales aprobadas 1 normas departamentales y nacionales aprobadas pág. 151

152 Prioridad: Aprovechar las oportunidades de las Cadenas de Agroexportación: SACHA INCHI PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 Numero de Has en Producción de Sachainchi en la Región 650 has. establecidas 2500 has en producción. SACHA INCHI Promover el desarrollo de la Cadena de valor de Sacha inchi, a través del fortalecimiento de la asociatividad y capacidad empresarial de los productores, así como el incremento de la oferta competitiva y sostenible del producto en San Martín. Volúmenes de Producción de Sacha inchi en el departamento cantidad de asociaciones y productores asociados. No existen datos con línea de base real. Aproximadamente existen unas 4 asociaciones activas con 200 productores asociados. 2 Toneladas/Ha./año 10 asociaciones con 800 productores asociados y 1600 has en producción orgánica. pág. 152

153 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover el desarrollo, fortalecimiento y consolidación de organizaciones de productores de sacha inchi, con equidad de oportunidades, mejorando la distribución de beneficios de la cadena, incentivando el desarrollo de capacidades gerenciales y técnicas, para articularse eficientemente en la cadena de valor. 10 de asociaciones de Productores consolidadas, con capacidades de Gestión y Articulados en la Cadena valor. 10 de asociaciones que comercializan al mercado nacional o internacional de manera conjunta y en volúmenes. 2 asociaciones de Productores consolidadas, con capacidades de Gestión y Articulados en la Cadena de valor. Identificación y fortalecimiento institucional de las organizaciones existentes de Sacha Inchi. Articulación de las asociaciones a la Mesa Técnica de Sacha Inchi. 2 asociaciones de Productores consolidadas, con capacidades de Gestión y Articulados en la Cadena de valor. 2 Organizaciones de Productores consolidadas, con capacidades de Gestión y Articulados en la Cadena de valor. 2 asociaciones de Productores consolidadas, con capacidades de Gestión y Articulados en la Cadena de valor pág. 153

154 ESTRATEGIAS INDICADORES Fomentar el incremento de la oferta competitiva del sacha inchi y sus derivados, en forma sostenida, de acuerdo a las exigencias de calidad de la demanda, para el posicionamiento en el mercado nacio nal internacional. % de incremento del # de Has que producen sacha inchi y % de volúmenes de producción (TM) 01 Programa de promoción en certificaciones: BPA / BPM / ISO / Orgánico/ Obtener certificaciones Implementar gradualmente los P & C de Biocomercio 4 estudio de investigación y desarrollo para generar paquete tecnológico orgánico validado para mejorar productividad, calidad y aplicabilidad % de incremento del # de Has que producen sacha inchi y % de incremento de volúmenes de producción (TM) 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, elaborado y difundido y aplicado por las asociaciones 01 estudio de investigación y desarrollo para generar paquete tecnológico orgánico validado para mejorar productividad, calidad y aplicabilidad % de incremento del # de Has que producen sacha inchi y % de incremento de volúmenes de producción (TM) 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, utilizado por las organizaciones para su posicionamiento en el mercado internacional. 01estudio de investigación y desarrollo para generar paquete tecnológico orgánico validado para mejorar productividad, calidad y aplicabilidad % de incremento del # de Has que producen sacha inchi y % de incremento de volúmenes producción (TM) de 01 Estudio de mercado y de inteligencia de mercado de sacha inchi actualizado a nivel nacional e internacional, utilizado por las organizaciones para su posicionamiento en el mercado internacional. 01 estudio de investigación y desarrollo para generar paquete tecnológico orgánico validado para mejorar productividad, calidad y aplicabilidad % de incremento del # de Has que producen Sacha Inchi y % de incremento de volúmenes de producción (TN) 01 Estudio de mercado y de inteligencia de mercado de sacha inchi actualizado a nivel nacional e internacional, utilizado por las organizaciones para su posicionamiento en el mercado internacional. pág. 154

155 ESTRATEGIAS INDICADORES Promover la articulación de los productores organizados al mercado de Sacha Inchi, generando mejores condiciones de calidad de vida 1 Programa de promoción del consumo de Sacha Inchi en el mercado nacional 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, implementado por las asociaciones de productores para favorecer el posicionamiento en el mercado internacional 1 Programa de 1 Programa de promoción del promoción del consumo de Sacha consumo de Inchi en el mercado Sacha Inchi en nacional el mercado nacional 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, implementado por las asociaciones de productores para favorecer el posicionamiento en el mercado internacional 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, implementado por las asociaciones de productores para favorecer el posicionamiento en el mercado internacional 1 Programa de promoción del consumo de Sacha Inchi en el mercado nacional 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, implementado por las asociaciones de productores para favorecer el posicionamiento en el mercado internacional 1 Programa de promoción del consumo de Sacha Inchi en el mercado nacional 01 Estudio de mercado de sacha inchi a nivel nacional e internacional, implementado por las asociaciones de productores para favorecer el posicionamiento en el mercado internacional pág. 155

156 ESTRATEGIAS INDICADORES Sensibilizar y comprometer políticamente a los Gobiernos Locales, Regionales y Nacional para fortalecer el desarrollo de la cadena de valor productiva de sacha inchi 01 Norma Técnica aprobada por INDECOPI e implementada. 8 proyectos priorizados con presupuesto asignados por los Gobierno Local, Regional y Nacional que se destinen para impulsar el desarrollo de la cadena productiva de sacha inchi. Elaboración de 01 Norma Técnica (como propuesta) 2 Proyectos aprobados con presupuesto priorizado 01 Norma Técnica Aprobada por INDECOPI 2 Proyectos aprobados con presupuesto priorizado 01 Norma Técnica aprobada por INDECOPI e implementada. 2 Proyectos aprobados con presupuesto priorizado 01 Norma Técnica aprobada por INDECOPI e implementada. 2 Proyectos aprobados con presupuesto priorizado pág. 156

157 Prioridad: ORGANIZACIONES EMPRESARIALES PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 organizaciones empresariales Vincular activamente a las pequeñas organizaciones empresariales (Mypes) a las cadenas de valor de los productos estrella 6 en San Martín. # Mypes articuladas (prestan servicios) a las cadenas de valor de los productos estrella. No existen datos (Línea base). 25% Mypes articuladas (prestan servicios) a las cadenas de valor de los productos estrella, en función de la línea base. 6 Café, cacao, palma, palmito, Sacha Inchi, Piñón, caña de azúcar, Ganadería y acuicultura pág. 157

158 Estrategias Indicadores Diseñar instrumentos de promoción específicos para la promoción del desarrollo de MYPES vinculadas a las cadenas de valor de los productos estrella. # de instrumentos de promoción operativizados para el desarrollo de las Mypes. 12 diseñados de promoción operativizados para el desarrollo de las Mypes 05 instrumentos de promoción operativizados para el desarrollo de las Mypes. 05 instrumentos de promoción operativizados para el desarrollo de las Mypes. 02 instrumentos de promoción operativizados para el desarrollo de las Mypes. 2. Reorganizar la Dirección Regional de Trabajo, y Promoción del Empleo y la Dirección de Producción, para orientar su accionar hacia el nuevo enfoque de trabajo. # de Documentos de Gestión modificados Modificar el MOF y el ROF de la DRTyPE y DIREPRO. Modificar el POI de la DRTyPE y DIREPRO. pág. 158

159 Estrategias Indicadores Monitorear y retroalimentar a la red de servicios no financieros del Departamento de San Martin, para que su accionar corresponda al nuevo enfoque de trabajo. # de monitoreos realizados a la red. # de retroalimentaci ones realizadas a la Red. 01 monitoreos realizados a la red. 01 retroalimentaci ones realizadas a la Red. 10 monitoreos realizados a la red. 10 de retroalimentaci ones realizadas a la Red 10 monitoreos realizados a la red. 10 retroalimentaci ones realizadas a la Red. 04 monitoreos realizados a la red. 04 retroalimentaci ones realizadas a la Red. pág. 159

160 Estrategias Indicadores Monitorear y retroalimentar a la red de servicios financieros del Departamento de San Martin, para que su accionar corresponda a los objetivos del presente Plan. # de monitoreos realizados a la red. # de retroalimentaci ones realizadas a la Red 01 monitoreos realizados a la red. 01 retroalimentaci ones realizadas a la Red. 10 monitoreos realizados a la red. 10 retroalimentaci ones realizadas a la Red 10 monitoreos realizados a la red. 10 retroalimentaci ones realizadas a la Red. 04 monitoreos realizados a la red. 04 retroalimentaci ones realizadas a la Red. 5. Influir en la red de servicios financieros para que puedan ofrecer/otorgar paquetes diversificados por niveles de MYPE. Tasa de crecimiento del crédito a empresas urbanas (MES). Tasa de crecimiento del crédito a empresas rurales (MES). No existen datos, divididos entre lo urbano y lo rural, habría que inferir una Línea de base. 20% de crecimiento de las colocaciones en créditos a empresas urbanas (MES). 10% de crecimiento de las colocaciones a empresas rurales (MES). 20% de crecimiento de las colocaciones en créditos a empresas urbanas (MES). 10% de crecimiento de las colocaciones a empresas rurales (MES). 20% de crecimiento de las colocaciones en créditos a empresas urbanas (MES). 10% de crecimiento de las colocaciones a empresas rurales (MES). pág. 160

161 Estrategias Indicadores Incidir en la red de servicios no financieros para que oferten/otorguen servicios de SDE (capacitación, asesoría, asistencia técnica, certificación, etc.) con indicadores claros de incremento de la competitividad. # de empresas urbanas certificadas, con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. # de empresas rurales certificadas, con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. Definición y aprobación de del estándar de calidad. Definición y aprobación de del estándar de calidad. 50 empresas urbanas certificada con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. 15 empresas rurales certificada con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. 150 empresas urbanas certificada con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. 25 empresas rurales certificada con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. 120 empresas urbanas certificada con estándar de calidad departamental u otras certificaciones. 30 empresas rurales certificada con estándar de calidad departamental u otras certificaciones pág. 161

162 Estrategias Indicadores Promover el fortalecimiento del consejo departamental de la micro y pequeña empresa, como un espacio de concertación, discusión y aportes al tema MYPE, hacia el nuevo enfoque de trabajo. # propuestas de política y normas sobre MYPES. 03 propuestas de política y normas sobre MYPES 06 propuestas de política y normas sobre MYPES 08 propuestas de política y normas sobre MYPES 10 propuestas de política y normas sobre MYPES pág. 162

163 Prioridad: TURISMO PRIORIDAD TURISMO OBJETIVO ESTRATEGICO Incrementar la afluencia de turistas nacionales y extranjeros al departamento para generar mayor empleo y contribuir a dinamizar la economía. INDICADOR BASAL META AL 2012 # de arribos de turistas nacionales por año # de arribos de turistas extranjeros por año # de empleos directos por actividad turística 540, 512 arribos nacionales (1) 11,835 arribos extranjeros (2) 4, 108 empleos directos (3) 700,395 arribos nacionales en el 2,012 19,074 arribos extranjeros en el ,589 de empleos directos (1) MINCETUR, Estadísticas 2007 (2) MINCETUR, Estadísticas 2007 (3) DIRCETUR San Martín, estadísticas de empresas turísticas informantes pág. 163

164 Estrategias Indicadores Promover productos turísticos competitivos, sostenibles en ecoturismo enfatizando la participación de las zonas rurales. # de nuevos productos turísticos especializados que incorporan a las comunidades locales y se desarrollan con criterios de sostenibilidad 2 nuevos productos turísticos de aviturismo regional 2 nuevos productos turísticos de aviturismo (Parque Nacional Río Abiseo) 2 nuevos productos turísticos en Orquídeas 2 nuevos productos de turismo rural comunitario 2. Promoción de la región en mercados nacionales e internacionales como destino turístico del circuito nor Amazónico. # de campañas de promoción nacional e internacional por año 1 campaña de promoción nacional e internacional 2 campaña de promoción nacional e internacional 2 campaña de promoción nacional e internacional 3 campaña de promoción nacional e internacional pág. 164

165 Estrategias Indicadores Implementar servicios básicos de vías de acceso, agua, desagüe, energía eléctrica, comunicaciones, de salud y seguridad para el turismo. # de comunidades relacionadas a productos turísticos que cuentan con servicios básicos 2 comunidades relacionadas a productos turísticos que cuentan con servicios básicos regional 1 comunidad relacionada a producto turístico que cuenta con servicios básicos en Parque Nacional Río Abiseo 2 comunidades relacionadas a productos turísticos que cuentan con servicios básicos 2 comunidades relacionadas a productos turísticos que cuentan con servicios básicos 4. Promover la calidad de los servicios turísticos. Números de empresas turísticas acreditadas en calidad de servicios por el Gobierno Regional 10 empresas turísticas acreditadas en calidad de servicios por el Gobierno Regional 20 empresas turísticas acreditadas en calidad de servicios por el Gobierno Regional 30 empresas turísticas acreditadas en calidad de servicios por el Gobierno Regional 50 empresas turísticas acreditadas en calidad de servicios por el Gobierno Regional 5. Desarrollar políticas regionales y locales para el turismo sostenible # de nuevas normas departamentales y locales que promuevan el turismo 2 nuevas normas departamentales y locales que promuevan el turismo 2 nuevas normas departamentales y locales que promuevan el turismo 2 nuevas normas departamentales y locales que promuevan el turismo 2 nuevas normas departamentales y locales que promuevan el turismo pág. 165

166 EJE SOCIAL PRIORIDAD: DETENER Y REDUCIR LA VIOLENCIA FAMILIAR PRIORIDAD DETENER Y REDUCIR LA VIOLENCIA FAMILIAR OBJETIVO ESTRATEGICO El Gobierno Regional, los gobiernos locales y la sociedad civil, contribuyen a mejorar las relaciones entre hombres y mujeres reduciendo la violencia familiar en el marco de una cultura de respeto por los derechos humanos y una vida libre de violencia. INDICADOR BASAL META AL 2012 NO ESPEFÍCA NO ESPEFÍCA NO ESPEFÍCA pág. 166

167 ESTRATEGIAS INDICADORES Promoción de los derechos humanos y prevención de la violencia familiar (física, sicológica y sexual) mediante talleres de capacitación, charlas, difusión radial y otros. Número de campañas anuales realizadas para promover los derechos humanos y prevenir la violencia familiar impulsadas desde el Gobierno Regional. (Actividades: capacitación, charlas, marchas, ferias, difusión radial, tv, etc.) % de gobiernos locales que han generado opinión pública contra la violencia familiar. (campañas con medios de comunicación: radio, TV, prensa escrita, paneles, etc) Nº de campañas realizadas % de Gobiernos locales generando opinión pública. Nº de campañas realizadas % de Gobiernos locales generando opinión pública. Nº de campañas realizadas % de Gobiernos locales generando opinión pública. Nº de campañas realizadas % de Gobiernos locales generando opinión pública. Nº de campañas realizadas % de Gobiernos locales generando opinión pública. Número de normas elaboradas, aprobadas e implementadas por el gobierno regional y local Número de normas elaboradas, aprobadas e implementadas Número de normas elaboradas, aprobadas e implementadas Número de normas elaboradas, aprobadas e implementadas Número de normas elaboradas, aprobadas e implementadas Número de normas elaboradas, aprobadas e implementadas pág. 167

168 ESTRATEGIAS INDICADORES Promoción de los derechos humanos y prevención de la violencia familiar (física, sicológica y sexual) mediante talleres de capacitación, charlar, difusión radial y otros. % de gobiernos locales que han institucionalizado acciones de prevención de la violencia familiar % de gobiernos locales que han institucionalizado acciones de prevención de la violencia familiar. % de gobiernos locales que han institucionalizado acciones de prevención de la violencia familiar. % de gobiernos locales que han institucionalizado acciones de prevención de la violencia familiar. % de gobiernos locales que han institucionalizado acciones de prevención de la violencia familiar. % de gobiernos locales que han institucionalizado acciones de prevención de la violencia familiar. pág. 168

169 ESTRATEGIAS INDICADORES Número de organizaciones de hombres y mujeres que participan en la prevención de la violencia familiar. (mesas temáticas, organizaciones de hombres, Número de Número organizaciones que participan en la prevención de violencia familiar. de organizaciones que participan en la prevención de violencia familiar Número de organizaciones que participan en la prevención de violencia familiar. Número de Número organizaciones que participan en la prevención de violencia familiar. de organizaciones que participan en la prevención de violencia familiar. 2. Consolidar las instituciones públicas y privadas que tengan que ver con el tema como Sector integrado que diseña y monitorea políticas publicas sociales que articulen esfuerzos con el Gobierno Regional y Local; así como de la sociedad civil. Incremento porcentual de Defensorías (Municipales, Escolares y comunales) y Centros Emergencia Mujer que participan en la prevención de la violencia familiar y la promoción de los derechos de la niñez y mujeres. Número de organizaciones de vigilancia ciudadana contra la violencia hacia la mujer. Nº de funcionarios/as capacitados/as en protocolo de atención de violencia familiar: establecimientos de salud, Fiscalías, Poder Judicial. % de defensorias participando en campañas de prevención y promoción de la no violencia familiar. Numero de organizaciones de vigilancia ciudadana. Nº de funcionarios/as capacitados/as en protocolo de atención de violencia familiar: establecimientos de salud, Fiscalías, Poder Judicial. % de defensorias participando en campañas de prevención y promoción de la no violencia familiar. Numero organizaciones vigilancia ciudadana de de Nº de funcionarios/as capacitados/as en protocolo de atención de violencia familiar: establecimientos de salud, Fiscalías, Poder Judicial. % de defensorias participando en campañas de prevención y promoción de la no violencia familiar Numero de organizaciones de vigilancia ciudadana Nº de funcionarios/as capacitados/as en protocolo de atención de violencia familiar: establecimientos de salud, Fiscalías, Poder Judicial. % de defensorias participando en campañas de prevención y promoción de la no violencia familiar. Numero de organizaciones de vigilancia ciudadana Nº de funcionarios/as capacitados/as en protocolo de atención de violencia familiar: establecimientos de salud, Fiscalías, Poder Judicial. % de defensorias participando en campañas de prevención y promoción de la no violencia familiar. Numero de organizaciones de vigilancia ciudadana Nº de funcionarios/as capacitados/as en protocolo de atención de violencia familiar: establecimientos de salud, Fiscalías, Poder Judicial. pág. 169

170 ESTRATEGIAS INDICADORES % de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia familiar atendidas. % de niños y niñas victimas de violencia familiar atendidas % de niños y niñas victimas de violencia familiar atendidas % de niños y niñas victimas de violencia familiar atendidas % de niños y niñas victimas de violencia familiar atendidas % de niños y niñas victimas de violencia familiar atendidas. % de mujeres víctimas de violencia atendidas % de mujeres víctimas de violencia atendidas. % de mujeres víctimas de violencia atendidas. % de mujeres víctimas de violencia atendidas. % de mujeres víctimas de violencia atendidas. % de mujeres víctimas de violencia atendidas. 3. Atención especializada a victimas de la violencia familiar y sexual. % de personas víctimas de violencia sexual atendidas. % de personas víctimas de violencia sexual atendidas % de personas víctimas de violencia sexual atendidas % de personas víctimas de violencia sexual atendidas % de personas víctimas de violencia sexual atendidas % de personas víctimas de violencia sexual atendidas Estadísticas policiales y judiciales registran y publican las agresiones por violencia familiar Estadísticas de registros de agresiones por violencia familiar Estadísticas de registros de agresiones por violencia familiar Estadísticas de registros de agresiones por violencia familiar Estadísticas de registros de agresiones por violencia familiar Estadísticas de registros de agresiones por violencia familiar Base de datos regional sobre denuncias de violencia familiar. Base de datos departamental sobre denuncias de violencia familiar. Base de datos departamental sobre denuncias de violencia familiar. Base de datos departamental sobre denuncias de violencia familiar. Base de datos departamental sobre denuncias de violencia familiar. Base de datos departamental sobre denuncias de violencia familiar. pág. 170

171 ESTRATEGIAS INDICADORES Número de niños, Número de niños, niñas y niñas y adolescentes sensibilizados adolescentes en contra de la violencia sensibilizados en familiar y ejerciendo sus contra de la derechos. violencia familiar Número de Número de niños, niños, niñas y niñas y adolescentes adolescentes sensibilizados en sensibilizados en contra de la contra de la violencia familiar. violencia familiar. Número de Número niños, niñas y adolescentes sensibilizados en contra de la violencia familiar de niños, niñas y adolescentes sensibilizados en contra de la violencia familiar 4. Sensibilizar y capacitar a los municipios escolares, Defensorías Escolares, CONEIS, redes educativas y otros. Número de hombres y mujeres mayores de 18 años sensibilizados en contra de la violencia familiar y ejerciendo sus derechos. Número de hombres y mujeres mayores de 18 años sensibilizados en contra de la violencia familiar. Número de hombres y mujeres mayores de 18 años sensibilizados en contra de la violencia familiar. Número de hombres y mujeres mayores de 18 años sensibilizados en contra de la violencia familiar Número de hombres y mujeres mayores de 18 años sensibilizados en contra de la violencia familiar. Número de hombres y mujeres mayores de 18 años sensibilizados en contra de la violencia familiar % de incremento de las Defensorías Escolares del Niño, Niña y adolescente en Instituciones Educativas del departamento. % de incremento en Defensorías Escolares. % de incremento en Defensorías Escolares. % de incremento en Defensorías Escolares. % de incremento en Defensorías Escolares. % de incremento en Defensorías Escolares. pág. 171

172 ESTRATEGIAS INDICADORES Sensibilizar y capacitar a los municipios escolares, Defensorías Escolares, CONEIS, redes educativas y otros Número de funcionarios/as públicos/as del Gobierno regional y gobiernos locales capacitados/as y sensibilizados para prevención de VF Número de funcionarios/as públicos/as del Gobierno regional y gobiernos locales capacitados/as y sensibilizados para prevención de VF Número de funcionarios/as públicos/as del Gobierno regional y gobiernos locales capacitados/as y sensibilizados para prevención de VF Número de funcionarios/as públicos/as del Gobierno regional y gobiernos locales capacitados/as y sensibilizados para prevención de VF Número de funcionarios/as públicos/as del Gobierno regional y gobiernos locales capacitados/as y sensibilizados para prevención de VF Número de funcionarios/as públicos/as del Gobierno regional y gobiernos locales capacitados/as y sensibilizados para prevención de VF pág. 172

173 ESTRATEGIAS INDICADORES Número de campañas realizadas para prevenir la violencia familiar. Número de campañas realizadas para prevenir la violencia familiar. Número de campañas realizadas para prevenir la violencia familiar. Número de campañas realizadas para prevenir la violencia familiar. Número de campañas realizadas para prevenir la violencia familiar. Número de campañas realizadas para prevenir la violencia familiar. 5. Organizar actividades de acuerdo al calendario anual donde se involucren todos los sectores. Nº de entidades que articulan, planifican y ejecutan actividades de prevención de violencia familiar y sexual. Número de funcionarios/as públicos/as de las DEMUNAS capacitados/as anualmente en prevención de violencia familiar, atención de casos, resolución de conflictos. Nº de entidades que articulan Número de funcionarios/as públicos/as de las DEMUNAS capacitados/as anualmente en prevención de violencia familiar planifican y ejecutan actividades de prevención de violencia familiar y sexual. Número de funcionarios/as públicos/as de las DEMUNAS capacitados/as anualmente en prevención de violencia familiar Nº de entidades que articulan Número de funcionarios/as públicos/as de las DEMUNAS capacitados/as anualmente en prevención de violencia familiar planifican y ejecutan actividades de prevención de violencia familiar y sexual. Número de funcionarios/as públicos/as de las DEMUNAS capacitados/as anualmente en prevención de violencia familiar Nº de entidades que articulan Número de funcionarios/as públicos/as de las DEMUNAS capacitados/as anualmente en prevención de violencia familiar pág. 173

174 ESTRATEGIAS INDICADORES Capacitar a las DEMUNAS para fortalecer sus capacidades cognitivas y conciliadoras. % de incremento presupuestal anual destinado a la capacitación y al funcionamiento efectivo de las DEMUNAS Nº de Municipalidades que destinan y priorizan presupuestos para garantizar la capacitación de los y las funcionarios/as de DEMUNAS % de incremento presupuestal anual destinado a la capacitación y al funcionamiento efectivo de las DEMUNAS Nº de Municipalidades que destinan y priorizan presupuestos para garantizar la capacitación de los y las funcionarios/as de DEMUNAS % de incremento presupuestal anual destinado a la capacitación y al funcionamiento efectivo de las DEMUNAS Nº de Municipalidades que destinan y priorizan presupuestos para garantizar la capacitación de los y las funcionarios/as de DEMUNAS % de incremento presupuestal anual destinado a la capacitación y al funcionamiento efectivo de las DEMUNAS Nº de Municipalidades que destinan y priorizan presupuestos para garantizar la capacitación de los y las funcionarios/as de DEMUNAS % de incremento presupuestal anual destinado a la capacitación y al funcionamiento efectivo de las DEMUNAS Nº de Municipalidades que destinan y priorizan presupuestos para garantizar la capacitación de los y las funcionarios/as de DEMUNAS % de incremento presupuestal anual destinado a la capacitación y al funcionamiento efectivo de las DEMUNAS Nº de Municipalidades que destinan y priorizan presupuestos para garantizar la capacitación de los y las funcionarios/as de DEMUNAS pág. 174

175 PRIORIDAD: DESNUTRICIÓN MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD PRIORIDAD DETENER Y REDUCIR LA DESNUTRICIÓN MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD OBJETIVO ESTRATEGICO Disminuir la desnutrición crónica de las niñas y niños menores de 5 años de San Martín INDICADOR BASAL META AL 2012 Porcentaje de desnutrición crónica en menores de 5 años de San Martín Porcentaje de bajo peso al nacer de San Martín No existen datos basales, confiables, se requiere un estudio previo. No existen datos basales, confiables, se requiere un estudio previo. Disminuir en 4 puntos la desnutrición crónica para el año 2012 Disminuir en 2 puntos el bajo peso al nacer para el año 2012 pág. 175

176 ESTRATEGIAS INDICADORES % de niñ@s menores de 3 años del QI que reciben alimentación complementaria. 50 % de niñ@s menores de 3 años del QI 7 que reciben alimentación complementaria 70 % de niñ@s menores de 3 años del QI que reciben alimentación complementaria 85 % de niñ@s menores de 3 años del QI que reciben alimentación complementaria 100 % de niñ@s menores de 3 años del QI que reciben alimentación complementaria 1. Mejorar la disponibilidad alimentaria en menores de 3 años % de niñ@s menores de 5 años controlados con peso y talla una vez por año. 90% de niñ@s menores de 5 años controlados con peso y talla una vez por año. 100% de niñ@s menores de 5 años controlados con peso y talla una vez por año. 100% de niñ@s menores de 5 años controlados con peso y talla una vez por año. 100% de niñ@s menores de 5 años controlados con peso y talla una vez por año. % de madres de menores de 3 años del QI protegidas con métodos modernos de PF. 45 % de madres de menores de 3 años del QI protegidas con métodos de PF 55 % de madres de menores de 3 años del QI protegidas con métodos de PF 65 % de madres de menores de 3 años del QI protegidas con métodos de PF 75 % de madres de menores de 3 años del QI protegidas con métodos de PF 7 QI: quintil I de pobreza pág. 176

177 ESTRATEGIAS INDICADORES Suplementar con micronutrientes la alimentación en menores de 2 años % de niñ@s menores de 2 años QI y Q2 protegidos con micronutrientes (Hierro, Zinc, Vit. A) % de niñ@s menores de 2 años con dos controles hemoglobina al año 70 % de niñ@s menores de 2 años Q1 y Q2 protegidos con micronutrientes 70% de niñ@s menores de 2 años con dos controles de hemoglobina al año 80 % de niñ@s menores de 2 años Q1 y Q2 protegidos con micronutrientes 80% de niñ@s menores de 2 años con dos controles de hemoglobina al año 90 % de niñ@s menores de 2 años Q1 y Q2 protegidos con micronutrientes 90% de niñ@s menores de 2 años con dos controles de hemoglobina al año 100 % de niñ@s menores de 2 años Q1 y Q2 protegidos con micronutrientes 100% de niñ@s menores de 2 años con dos controles de hemoglobina al año 3. Suplementos calórico proteicos en madres gestantes (700 Kcal/día) % de madres gestantes QI que reciben alimentación complementaria. 50 % de madres gestantes QI reciben alimentación complementaria 60 % de madres gestantes QI reciben alimentación complementaria 70 % de madres gestantes QI reciben alimentación complementaria 80 % de madres gestantes QI reciben alimentación complementaria pág. 177

178 ESTRATEGIAS INDICADORES Suplementar con micronutrientes la alimentación en madres gestantes % de madres gestantes QI y Q2 protegidas con micronutrientes (Hierro, Acido fólico y complejo B). % de madres gestantes con dos controles de hemoglobina durante la gestación. 50% de madres gestantes QI y Q2 protegidas con micronutrientes 50% de madres gestantes QI y Q2 con dos controles de Hb durante la gestación. 60% de madres gestantes QI y Q2 protegidas con micronutrientes 60% de madres gestantes QI y Q2 con dos controles de Hb durante la gestación. 70% de madres gestantes QI y Q2 protegidas con micronutrientes 70% de madres gestantes QI y Q2 con dos controles de Hb durante la gestación. 80% de madres gestantes QI y Q2 protegidas con micronutrientes 80% de madres gestantes QI y Q2 con dos controles de Hb durante la gestación 5. Mejorar prácticas de lactancia materna y alimentación complementaria % de niñ@s de 6 meses con LME % de madres de niñ@s menores de 2 años que asisten a las sesiones demostrativas. 60 % de niñ@s de 6 meses con LME 60% de madres de niñ@s menores de 2 años que asisten a las sesiones demostrativas 70 % de niñ@s de 6 meses con LME 70% de madres de niñ@s menores de 2 años que asisten a las sesiones demostrativas 80 % de niñ@s de 6 meses con LME 80% de madres de niñ@s menores de 2 años que asisten a las sesiones demostrativas 90 % de niñ@s de 6 meses con LME 90% de madres de niñ@s menores de 2 años que asisten a las sesiones demostrativas pág. 178

179 ESTRATEGIAS INDICADORES % de población QI que accede al servicio de salud 60 % de población QI que accede al servicio de salud 70 % de población QI que accede al servicio de salud 80 % de población QI que accede al servicio de salud 90 % de población QI que accede al servicio de salud % de cobertura del SIS en QI. 70% de cobertura del SIS en QI. 80% de cobertura del SIS en QI 90% de cobertura del SIS en QI 95% de cobertura del SIS en QI 6. Mejorar el acceso a servicios de salud % de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 5% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 15% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 30% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 40% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado % de satisfacción de usuario 90% de usuarios satisfechos 93% de usuarios satisfechos 96% de usuarios satisfechos 98% de usuarios satisfechos % de grado de resolutividad del SRCR 80% de grado de resolutividad del SRCR 85% de grado de resolutividad del SRCR 90% de grado de resolutividad del SRCR 95% de grado de resolutividad del SRCR % de cobertura de parto institucional. 90% de cobertura de parto institucional 92% de cobertura de parto institucional 95% de cobertura de parto institucional 97% de cobertura de parto institucional pág. 179

180 ESTRATEGIAS INDICADORES % de viviendas con agua potable y saneamiento básico adecuado 25% de viviendas con agua potable y saneamiento básico adecuado 35% de viviendas con agua potable y saneamiento básico adecuado 45% de viviendas con agua potable y saneamiento básico adecuado 55% de viviendas con agua potable y saneamiento básico adecuado 7. Mejorar el acceso a agua segura y saneamiento básico Incidencia de diarreas en menores de 5 años % de familias adscritas en la estrategia de familia y vivienda saludable Incidencia de diarrea en menores de 5 años en 160 x % de familias adscritas en la estrategia de familia y vivienda saludable Incidencia de diarrea en menores de 5 años en 140 x % de familias adscritas en la estrategia de familia y vivienda saludable Incidencia de diarrea en menores de 5 años en 120 x % de familias adscritas en la estrategia de familia y vivienda saludable Incidencia de diarrea en menores de 5 años en 100 x % de familias adscritas en la estrategia de familia y vivienda saludable % de instituciones educativas que acreditan el nivel III de escuelas saludables 5% de instituciones educativas acreditan el nivel III de escuela saludables 10% de instituciones educativas acreditan el nivel III de escuela saludables 15% de instituciones educativas acreditan el nivel III de escuela saludables 20% de instituciones educativas acreditan el nivel III de escuela saludables pág. 180

181 PRIORIDAD: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD PRIORIDAD Acceso a los servicios de Salud OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar e incrementar la cobertura de acceso a los servicios de salud de la población de San Martín INDICADOR BASAL META AL 2012 % de demanda insatisfecha de servicios de salud en pobres extremos (QI) % de población afiliada al SIS del quintil I No existen datos basales, confiables, se requiere un estudio previo. Mejorar en 50% 64% 100% pág. 181

182 ESTRATEGIAS INDICADORES Ampliación y fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de servicios de salud % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 15 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 25 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 35 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 45 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 15 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 25 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 35 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización 45 % de EESS con infraestructura adecuada para el nivel de categorización pág. 182

183 ESTRATEGIAS INDICADORES Ampliación y redistribución de las plazas de los recursos humanos de los establecimientos de salud % de microrredes con el número adecuado de RRHH para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 20 % de microrredes con el número adecuado de RRHH para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 30 % de microrredes con el número adecuado de RRHH para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 40 % de microrredes con el número adecuado de RRHH para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 50 % de microrredes con el número adecuado de RRHH para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad % de microrredes con RRHH competentes para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 20 % de microrredes con RRHH con competencias para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 30 % de microrredes con RRHH con competencias para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 40 % de microrredes con RRHH con competencias para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad 50 % de microrredes con RRHH con competencias para cumplir con la cartera de servicios de acuerdo a su complejidad pág. 183

184 ESTRATEGIAS INDICADORES Reorganización de los servicios de salud con enfoque de microrredes % de microrredes que se encuentran organizadas y funcionando de acuerdo al modelo 20 % de microrredes se encuentran organizadas y funcionando de acuerdo al modelo 35 % de microrredes se encuentran organizadas y funcionando de acuerdo al modelo 50 % de microrredes se encuentran organizadas y funcionando de acuerdo al modelo 70 % de microrredes se encuentran organizadas y funcionando de acuerdo al modelo % de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 5% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 15% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 30% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado 40% de EESS acreditados de acuerdo al nivel categorizado pág. 184

185 ESTRATEGIAS INDICADORES Mejoramiento de la disponibilidad de medicamentos genéricos % de medicamentos trazadores disponibles en las microrredes de salud 80 % de medicamentos trazadores disponibles en las microrredes de salud 90 % de medicamentos trazadores disponibles en las microrredes de salud 100 % de medicamentos trazadores disponibles en las microrredes de salud 100 % de medicamentos trazadores disponibles en las microrredes de salud % de medicamentos prescritos y efectivamente despachados en la microrred de salud 85% de medicamentos prescritos y efectivamente despachados en la microrred de salud 90% de medicamentos prescritos y efectivamente despachados en la microrred de salud 95% de medicamentos prescritos y efectivamente despachados en la microrred de salud 95% de medicamentos prescritos y efectivamente despachados en la microrred de salud pág. 185

186 Estrategias Indicadores Resultados Mejoramiento de la calidad de los servicios % de satisfacción de usuario 90% de usuarios satisfechos 92% de usuarios satisfechos 95% de usuarios satisfechos 97% de usuarios satisfechos % de grado de resolutividad del sistema de referencia y contrarreferencia 80% de grado de resolutividad del sistema de referencia y contrarreferencia 85% de grado de resolutividad del sistema de referencia y contrarreferencia 90% de grado de resolutividad del sistema de referencia y contrarreferencia 95% de grado de resolutividad del sistema de referencia y contrarreferencia % de cobertura de parto institucional 90 % de cobertura de parto institucional 92 % de cobertura de parto institucional 95 % de cobertura de parto institucional 97 % de cobertura de parto institucional % de cobertura del SIS en QI 70 % de cobertura del SIS en QI 80 % de cobertura del SIS en QI 90 % de cobertura del SIS en QI 95 % de cobertura del SIS en QI % de población QI que accede al servicio de salud (extensión de uso en QI). 60 % de población QI que accede al servicio de salud 70 % de población QI que accede al servicio de salud 80 % de población QI que accede al servicio de salud 90 % de población QI que accede al servicio de salud pág. 186

187 Estrategias Indicadores Resultados Promoción de los servicios de salud % de población que conoce el paquete de servicios que brinda la microrred 80 % de población que conoce el paquete de servicios que brinda la microrred 85 % de población que conoce el paquete de servicios que brinda la microrred 90 % de población que conoce el paquete de servicios que brinda la microrred 95 % de población que conoce el paquete de servicios que brinda la microrred 7. Mejoramiento de la vías de acceso a la zona % de mejora en el tiempo promedio en que se realiza una referencia desde cualquier lugar de la región al hospital de referencia 10 % de mejora en el tiempo promedio en que se realiza una referencia desde cualquier lugar de la región al hospital de referencia 10 % de mejora en el tiempo promedio en que se realiza una referencia desde cualquier lugar de la región al hospital de referencia 10 % de mejora en el tiempo promedio en que se realiza una referencia desde cualquier lugar de la región al hospital de referencia 10 % de mejora en el tiempo promedio en que se realiza una referencia desde cualquier lugar de la región al hospital de referencia 8. Implementar de fluido eléctrico permanente a las capitales de distrito de la zona % de capitales de distrito que cuenta con fluido eléctrico las 24 horas del día 87% de capitales de distrito que cuenta con fluido eléctrico las 24 horas del día 90% de capitales de distrito que cuenta con fluido eléctrico las 24 horas del día 95% de capitales de distrito que cuenta con fluido eléctrico las 24 horas del día 100% de capitales de distrito que cuenta con fluido eléctrico las 24 horas del día pág. 187

188 PRIORIDAD: INCREMENTAR LA COBERTURA EDUCATIVA EN LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD INCREMENTAR LA COBRETURA EDUCATIVA EN LA PRIMERA INFANCIA OBJETIVO ESTRATEGICO Incrementar la Cobertura Educativa en la Primera Infancia de San Martín INDICADOR BASAL META AL 2012 % de niños y niñas de 0 2 años atendidos por el sistema educativo en el nivel de la primera infancia % de niños y niñas de 3 5 años atendidos por el sistema educativo en el II ciclo de EBR 3.7% 13% 42.7% 8 60% 8 Niño@ en el sistema educativo en el II ciclo de educación básica regular / No considera niñ@s de 5 años matriculados en el III ciclo de EBR. pág. 188

189 Estrategias Indicadores Sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia de matricular a los niñ@s de la primera infancia en las II.EE. % de niñ@s que ingresan al I y II ciclos. % de ingresantes a Primaria con educación Inicial 3.70% 52.8% 6.50% 55.0% 9.80% 65.0% 13.0% 70.0% 2. Crear II. EE. y programas de atención a la primera infancia en las zonas rurales y poblaciones de pobreza y extrema pobreza Nº de II. EE. creadas en zona rural Nº de Programas (PRONOEI- SET-PIETBAF) en funcionamiento en zonas rurales Proveer de plazas necesarias de docentes a las II. EE. del nivel inicial de preferencia en la zona rural a través de procesos de racionalización y validación. % de II. EE. De zonas rurales con docentes necesarios. 55% 68% 75% 85% pág. 189

190 PRIORIDAD: INCREMENTAR EL RENDIMIENTO ESCOLAR PRIORIDAD INCREMENTAR EL RENDIMIENTO ESCOLAR OBJETIVO ESTRATEGICO Incrementar el porcentaje de alumnos del III ciclo de EBR que obtienen los logros de aprendizaje suficientes8 en comunicación integral y pensamiento lógico matemático. INDICADOR BASAL META AL 2012 Porcentaje de alumnos del 2º grado primaría que alcanzan nivel suficiente en comprensión lectora. Porcentaje de alumnos del 2º grado primaría que alcanzan nivel suficiente en lógico matemático 7.6% 10.6% 9 4.9% 7.19% 9 Esto se debe a un impacto indirecto al alumno, previo debe desarrollarse las capacidades en docentes: comprensión lectora. pág. 190

191 Estrategias Indicadores Fortalecer las intervenciones en el primer ciclo de EBR, articulando las acciones del sector salud, educación MINDES y Gobiernos Locales. % de niñ@s que a los 2 años tienen una Escala de Evaluación de Desarrollo Psicomotriz (EEDP) adecuado No existe línea basal 60.53% (Región Ucayali) 2. Fortalecer las intervenciones en el segundo ciclo de EBR, a través del uso racional del recurso humano. % de niñ@s que alcanzan el nivel suficiente culminado el 2 do ciclo de EBR No existe línea basal 3. Mejorar la gestión educativa (administrativa, institucional y pedagógica) orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la institución educativa. % de II. EE. organizadas en redes fortalecidas con instrumentos de gestión adecuados y aplicados Nro. De OO.II. fortalecidos para una gestión por resultados 30% 35% 60% 95% % de CONEIs funcionando 21.5% 30.0% 40.0% 50.0% 4. Fortalecer las capacidades de los docentes de 1º y 2º grado de primaria, con recursos y competencias para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje de calidad en comunicación integral y lógico matemático. % de docentes de Primaria que alcanzan nivel suficiente (nivel 2) en Comunicación Integral. % de docentes de Primaria que alcanzan nivel suficiente (nivel 2) en Lógico Matemática. 26.7% 8.4% 28.1% 9.5% 30.0% 10.8% 35.0% 15.0% pág. 191

192 Estrategias Indicadores Implementar con la Infraestructura y el equipamiento adecuados para el desarrollo de las actividades en las II. EE. Primarias e inicial. % de Locales escolares con infraestructura adecuada* en el nivel primario % de Locales escolares con equipamiento adecuado en el nivel primario % de Locales escolares con infraestructura adecuada en el nivel inicial 74.71% Carpetas = 76.10% Pizarras = 80.90% % de Locales escolares con equipamiento adecuado en el nivel inicial 6. Promover y articular propuestas de iniciativa pública y privada en favor de la educación a través del fortalecimiento del Consejo de Participación Regional (COPARE). % de Gobiernos locales que incorporan proyectos educativos en sus PIAs % de monto de inversión del gobierno regional destinada a educación 30% 4% 35% 6% 40% 8% 45% 10% pág. 192

193 Estrategias Indicadores Diseño articulado de la currícula entre ciclos (I, II y III) y niveles (inicial y primaria) Nº de currículos articulados elaborados. % de II. EE. Que aplican nuevos currículos articulados 23.8% 40.0% 20.0% 55.0% 19.1% 75.0% 18.0% 99.1% pág. 193

194 PRIORIDAD: SANEAMIENTO BÁSICO PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 % de la población con acceso a agua potable 60% 75% SANEAMIENTO BÁSICO Incrementar la cobertura en infraestructura de agua segura y saneamiento básico en San Martín. % de población que cuenta con saneamiento básico 27% 45% % de gobiernos locales que implementan residuos sólidos 0% 5% pág. 194

195 Estrategias Indicadores Resultados Generar cambio de actitudes y comportamiento s de la población respecto a la administración y conservación de los servicios de agua y saneamiento. % de familias con comportamientos adecuados para la administración y conservación de los servicios de agua y saneamiento 60 % de familias con comportamientos adecuados para la administración y conservación de los servicios de agua y saneamiento 65% de familias con comportamientos adecuados para la administración y conservación de los servicios de agua y saneamiento 70% de familias con comportamientos adecuados para la administración y conservación de los servicios de agua y saneamiento 75% de familias con comportamientos adecuados para la administración y conservación de los servicios de agua y saneamiento 2. Construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico % de viviendas con sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico 27% de viviendas con sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico 35% de viviendas con sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico 40% de viviendas con sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico 45% de viviendas con sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico 3. Promoción del uso del hipoclorito de sodio o hervir el agua en las zonas que carecen del servicio de agua potable % de familias que usan hipoclorito de sodio o agua hervida en zonas que carecen de agua potable 55% de familias que usan hipoclorito de sodio o agua hervida en zonas que carecen de agua potable 65% de familias que usan hipoclorito de sodio o agua hervida en zonas que carecen de agua potable 70% de familias que usan hipoclorito de sodio o agua hervida en zonas que carecen de agua potable 75% de familias que usan hipoclorito de sodio o agua hervida en zonas que carecen de agua potable pág. 195

196 Estrategias Indicadores Resultados Programa de capacitación dirigido a la población en el tratamiento, desinfección y manejo adecuado de agua potable en sus localidades % de familias que manejan el agua segura adecuadamente 30% de familias que manejan el agua segura adecuadamente 35% de familias que manejan el agua segura adecuadamente 40% de familias que manejan el agua segura adecuadamente 50% de familias que manejan el agua segura adecuadamente 5. Implementar sistema de monitoreo y vigilancia de fuentes hídricas % de fuentes hídricas que son monitorizadas y vigiladas 40% de fuentes hídricas que son monitorizadas y vigiladas 60% de fuentes hídricas que son monitorizadas y vigiladas 70% de fuentes hídricas que son monitorizadas y vigiladas 75% de fuentes hídricas que son monitorizadas y vigiladas 6. Implementar sistema de manejo de residuos sólidos (relleno sanitario, rellenos manuales,etc), como parte importante de la gestión del gobierno local y regional. % de centros poblados y caseríos que implementan sistema de manejo de residuos sólidos Nº de gobiernos locales certificados en Gestión Ambiental Local (GAL) 0% de centros poblados que implementan sistema de manejo de residuos sólidos 12 gobiernos locales certificados en Gestión Ambiental Local (GAL) 2% de centros poblados que implementan sistema de manejo de residuos sólidos 3% de centros poblados que implementan sistema de manejo de residuos sólidos 5% de centros poblados que implementan sistema de manejo de residuos sólidos pág. 196

197 EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE: Prioridad COMBATIR / DETENER LA DEFORESTACION, TALA ILEGAL/TRÁFICO DE TIERRAS Y RECURSO HÍDRICO PRIORIDAD COMBATIR / DETENER LA DEFORESTACION, TALA ILEGAL/TRÁFICO DE TIERRAS Y RECURSO HÍDRICO OBJETIVO ESTRATEGICO Proteger el territorio departamental de la deforestación, el tráfico de tierras, la tala ilegal y la contaminación y disminución del recurso hídrico. INDICADOR BASAL META AL 2012 Nº Hectáreas recuperadas 50 hectáreas recuperadas % tasa deforestación por año Cantidad de madera decomisada / recuperada (1 329,883 hectáreas deforestadas. Fuente: ZEE San Martín 2004) has/diarias (ZEE San Martín 2004 / INRENA 2005) 407,432 pies de madera decomisada entre el 2005 y 2007 (Fuente ATFFS San Martin) 133,000 has recuperadas (10% de superficie deforestada al 2004 según ZEE San Martin 50% tasa de deforestación ha / diarias 290,000 pies de madera decomisada / recuperada entre 2009 y 2012 Superficie de Áreas Boscosas conservadas Sistema Regional de Áreas de Conservación SRAC 1.121,712 ha, que representa el 21,66% (ZEE San Martín 2004) 500,000 ha incorporadas en el SRAC pág. 197

198 ESTRATEGIAS INDICADORES Implementación y aplicación de ordenamiento territorial y ZEE San Martín, para contribuir con la reducción de la tala ilegal y tráfico de tierras. # de provincias mesozonificadas (ZEE) # de provincias por planes de ordenamiento territorial 3 provincias mesozonificadas (ZEE) 2 provincias por planes de ordenamiento territorial 5 provincias mesozonificadas (ZEE) 4 provincias por planes de ordenamiento territorial 8 provincias mesozonificadas (ZEE) 7 provincias por planes de ordenamiento territorial 10 provincias mesozonificadas (ZEE) 10 provincias por planes de ordenamiento territorial 2. Articulación y Alianzas Estratégicas con la Cooperación Técnica Financiera; nacional e internacional para la co ejecución del Plan Forestal Regional Dólares cofinanciados por cooperación 500 mil dólares cofinanciados por cooperación 1.5 millones de dólares cofinanciados por cooperación 3 millones de dólares cofinanciados por cooperación 4 millones de dólares cofinanciados por cooperación pág. 198

199 ESTRATEGIAS INDICADORES Generación, gestión y aplicación de iniciativas legislativas nacionales y regionales acordes con la realidad sanmartinense para la protección y conservación de sus RRNN y MA # de iniciativas normativas regionales aprobadas (2008 se elabora agenda normativa regional) # de iniciativas normativas nacionales aprobadas (2008 se elabora propuesta de agenda legislativa nacional) 3 iniciativas y/o normativas de carácter regional aprobadas 8 iniciativas y/o normativas de carácter regional aprobadas 1 iniciativa y/o normativa de carácter nacional aprobada 12 iniciativas y/o normativas de carácter regional aprobadas 2 iniciativas y/o normativas de carácter nacional aprobadas 15 iniciativas y/o normativas de carácter regional aprobadas 3 iniciativas y/o normativas de carácter nacional aprobadas pág. 199

200 ESTRATEGIAS INDICADORES Implementación del Sistema Regional de Control y Monitoreo de la tala ilegal y el trafico de tierras # de Has. Incorporadas al Sist. Reg. Áreas Conservación # de Has. Deforestadas/día # de madera decomisada/recuperada % de Incremento de Áreas Forestadas (Estrategia 06 Reforest. 133,000 Has) 100,000 Has incorporadas al SRAC Has. Deforestadas/día 100,000 p3 de madera decomisada/recuperada 30% de Áreas Reforestadas 200,000 Has incorporadas al SRAC Has. Deforestadas/día 80,000 p3 de madera decomisada/recuperada 45% de Áreas Reforestadas 350,000 Has incorporadas al SRAC Has. Deforestadas/día 60,000 p3 de madera decomisada/recuperada 75% de Áreas Reforestadas 500,000 Has incorporadas al SRAC Has. Deforestadas/día 50,000 p3 de madera decomisada/recuperada 100% de Áreas Reforestadas 5. Ejecución de proyectos regionales que contribuyan con la mejora de la calidad y abastecimiento de agua para bienestar de la población # de proyectos ejecutados 1 proyecto ejecutado 2 proyectos ejecutados 4 proyectos ejecutados 6 proyectos ejecutados pág. 200

201 ESTRATEGIAS INDICADORES Implementación del programa de reforestación y agroforesteria del Plan Forestal Regional. Hectáreas reforestadas 40,000 hectáreas reforestadas 60,000 Hectáreas reforestadas 100,000 hectáreas reforestadas 133,000 Hectáreas reforestadas pág. 201

202 EJE INSTITUCIONAL: Prioridad: MEJORAR Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEPARTAMENTAL PRIORIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR BASAL META AL 2012 MEJORAR Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEL DEPARTAMENTA DE SAN MARTIN Desarrollar y consolidar una institucionalidad moderna, eficiente y eficaz, con participación ciudadana # Programas de fortalecimiento de capacidades institucionales y de la sociedad civil organizada. # de espacios de concertación reconocidos y funcionando No se cuenta con datos 03 (Consejo Regional de la mujer, niñ@, adolescentes, personas con discapacidad y adulto mayor; 2.- Comité de victimas de la violencia política; 3.- Consejo de Coordinación Regional) 3 programas de fortalecimiento en ejecución 09 espacios reconocido y funcionado propositivamente pág. 202

203 ESTRATEGIAS INDICADORES # de planes en ejecución 03 planes operativos de los espacios de concertación elaborados 06 planes operativos de los espacios de concertación en ejecución. 08 planes operativos de los espacios de concertación en ejecución. 09 planes operativos de los espacios de concertación en ejecución. 10 planes operativos de los espacios de concertación en ejecución. 1. Fortalecer los espacios de participación de la sociedad civil # de organizaciones de la sociedad civil que participan en los espacios de toma de decisiones 50 organizaciones civiles participan en los espacios de decisión 60 de la sociedad civil organizada sensibilizada y capacitada. 70 de la sociedad civil organizada sensibilizada y capacitada 80 de la sociedad civil organizada sensibilizada y capacitada. 90 de la sociedad civil organizada sensibilizada y capacitada. 01 plan de participación ciudadana en marcha Elaboración de un plan de participación ciudadana Ejecución del plan de participación ciudadana Ejecución del plan de participación ciudadana Ejecución del plan de participación ciudadana pág. 203

204 ESTRATEGIAS INDICADORES GGR = Sin Dato GGR = 25 GGR = 30 GGR = 30 GGR = 30 GRPPAT = Sin Dato GRPPAT = 15 GRPPAT = 20 GRPPAT = 20 GRPPAT = Implantar un sistema de información Sociedad Civil y Gobierno Regional # de actualizaciones mensual de información relevante contenida en el portal institucional por gerencia. # de espacios de consulta y concertación institucionalizados y permanentes entre el gobierno regional y sociedad civil. GRI = Sin Dato GRDE = Sin Dato GRDS = Sin Dato GRRN = Sin Dato 03 espacios de concertación articulados y trabajan coordinadamente con el gobierno regional GRI = 15 GRDE = 15 GRDS = 15 GRRN = espacios de concertación articulados y trabajan coordinadamente con el gobierno regional GRI = 20 GRDE = 20 GRDS = 20 GRRN = espacios de concertación articulados y trabajan coordinadamente con el gobierno regional GRI = 20 GRDE = 20 GRDS = 20 GRRN = espacios de concertación articulados y trabajan coordinadamente con el gobierno regional GRI = 20 GRDE = 20 GRDS = 20 GRRN = espacios de concertación articulados y trabajan coordinadamente con el gobierno regional pág. 204

205 ESTRATEGIAS INDICADORES Potenciar las habilidades y capacidades del recurso humano de la sede institucional # de programas de capacitación para los funcionarios y trabajadores del gobierno regional Elaboración de una líneas de base de las capacidades institucionales 1 de programas de capacitación para los funcionarios y trabajadores del gobierno regional 2 de programas de capacitación para los funcionarios y trabajadores del gobierno regional 3 de programas de capacitación para los funcionarios y trabajadores del gobierno regional 5 de programas de capacitación para los funcionarios y trabajadores del gobierno regional 4. Diseñar e implementar un sistema de gestión administrativo 01 sistema administrativo modernizado adecuado a la gestión regional Estudio y Diseño del Sistema Administrativo Implantación del Sistema Administrativo 2 evaluaciones de operación 2 evaluaciones de operación 2 evaluaciones de operación 5. Mejorar el grado de representatividad del Gobierno Regional en el departamento # sub sedes regionales con funciones descentralizadas y optimizadas Análisis organizacional por subregión Sub sede San Martin - Tarapoto regionales con funciones descentralizadas. optimizadas Sub sede Mariscal Cáceres - Juanjui regionales con funciones descentralizadas. optimizadas Sub sede Tocache regionales con funciones descentralizadas. optimizadas Formulación para una nueva sub sede regional. pág. 205

206 6.- PROGRAMAS DE INVERSION En esta sección se muestra la información de la cartera de proyectos que tiene el Departamento de San Martin como vía para su desarrollo. En lo que respecta a los proyectos, estos se han agrupado en tres categorías, las cuales son: a) Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP) La elaboración del PMIP fue una exigencia del Ministerio de Economía a través de la DGPM y formalmente a través de la Directiva Nº EF/68.11, en la cual se agrupan a los proyectos entre en ejecución y nuevos, con reglas particulares para ambos tipos de proyectos. Una característica importante es la exigencia de código SNIP tanto para proyectos en ejecución como para nuevos 10. El Gobierno Regional de San Martin considera que el PMIP es una buena herramienta para planificar las inversiones y el presupuesto regional. Sin embargo, su aplicación debe ser mejorada en sus futuras versiones teniendo en cuenta la realidad del departamento. b) Proyectos de Inversión de Prioridad para el desarrollo departamental En esta categoría se han agrupado a aquellos proyectos cuyos montos son mayores a S/ 5 millones o a conglomerados de proyectos considerados prioritarios que juntos también superan dicho monto. Así mismo, es preciso decir que en esta categoría si permite los proyectos en idea y por tanto con una cifra proxy del monto de inversión. c) Presupuesto Participativo Regional En esta categoría se incluye el listado de todas las propuestas presentadas a los procesos de presupuesto participativo en los años 2008 y Es preciso indicar que el MEF por un lado te exige a través del PMIP la presencia de código SNIP para los proyectos nuevos, pero por otro lado publica un instructivo del Presupuesto Participativo sin dicha exigencia (RD Nº EF/76.01, Anexo Nº 12), lo cual ha originado algunos problemas.

207 6.1.- PROGRAMA MULTIANUAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (PMIP) PROGRAMA MULTIANUAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PMIP GORESAM EN EJECUCIÓN Unidades Ejecutoras Nombre del Proyecto / Programa de Inversión DNPP CODIGO SNIP COSTO TOTAL Region San Martin -Sede Central - GRDE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA REGIÓN SAN MARTÍN ,910, Region San Martin -Sede Central - GRDE FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS DE EXPORTACIÓN EN LA REGIÓN SAN MARTÍN ,829, Region San Martin -Sede Central - GRDE REHABILITA MIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LAS ESTACIONES PESQUERAS DE AHUASHIYACU Y MARONA ,299, Region San Martin -Sede Central - GRDE Region San Martin -Sede Central - GRDE Region San Martin -Sede Central - GRDS Region San Martin -Sede Central - GRDS Region San Martin -Sede Central - GRDS GRRN SEDE CENTRAL GRRN UE 006 PEAM UE 006 PEAM UE 006 PEAM UE 006 PEAM UE 006 PEAM UE 006 PEAM UE 006 PEAM RECONVERSIÓN DE CULTIVOS A TRAVÉS DE LA PRODUCCIÓN COMPETITIVA DE CARNE DE PAICHE. MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD CACAOTERA EN LA REGION SAN MARTIN. FORTALECIMIENTO DE ORG. DE MUJERES Y PERSONAS CON DISC. FORTALECIMIENTO AL PROGRAMA DE NUTRICIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DOCENTE PARA EL DESARROLLO PROTECCION Y CONSERVACION TERRITORIAL DE COMUNIDADES NATIVAS DE LA REGION SAN MARTIN MEJORAR LAS COMPETENCIAS DE LA ACTIVIDAD CACAOTERA EN AL ALTO MAYO PROYECTO "FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES EN ACMS DE REGIÓN SAN MARTÍN" PROYECTO "FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LAS PROVINCIAS DE MOYOBAMBA Y RIOJA" PROYECTO "ASISTENCIA TÉCNICA CONVERSIÓN MANEJO CONVENC. CULTIVO DE ARROZ AL MANEJO ECOLÓGICO A PRODUC.ORGANIZ." PROYECTO "MEJORAR LAS COMPETENCIAS DE CADENA PRODUCT. DE CAFÉS ESPECIALES EN DPTO SAN MARTÍN" PROYECTO "RECUPERACIÓN DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS MICROCUENCAS RUMIYACU, MISHQUIYACU Y ALMENDRA" PROYECTO "FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS DEL PRODUCTOR PECUARIO BOVINO DE LA CADENA PRODUCTIVA LACTEA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN ,910, ,914, ,307, ,929, ,955, ,300, ,431, ,762, N.D ,287, ,877, ,954, N.D ,544, ,167, pág. 207

208 EN EJECUCIÓN PROGRAMA MULTIANUAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PMIP GORESAM Unidades Ejecutoras UE 006 PEAM Nombre del Proyecto / Programa de Inversión PROYECTO "CONSTRUCCIÓN CAMINO VECINAL EMPALME CARRETERA F. BELAUNDE TERRY - PUENTE TRIUNFO - NUEVO TACABAMBA, DISTRITOS DE JEPELACIO Y PINTO RECODO, PROVINCIAS DE MOYOBAMBA Y LAMAS" CODIGO COSTO TOTAL DNPP SNIP N.D ,885, UE: 300 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION: SM PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DOCENTE PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS FOCALIZADAS DE LA REGIÓN SAN MARTIN ,955, UE: 300 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION: SM MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION BÁSICA ALTERNATIVA, COMUNICATIRA Y TÉCNICO PRODUCTIVA PARA LA GENERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COGNITIVAS, SOCIALES Y LABORALES EN LA REGIÓN DE SAN MARTÍN. N.D ,806, UE: 300 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION: SM FORMACION DOCENTE EN SERVICIO PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LOS ESTUDIANTES DE EDUCACION BASICA REGULAR DE LA REGIÓN SAN MARTIN (I FASE) N.D ,562, UE 301 EUCACIÓN BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO RECUPERACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N 0282 MARIA HIDALGO TORRES-CUÑUMBUQUI-LAMAS-SAN MARTIN CONSTRUCCION CARRETERA CHAMBIRA-PONGO ISLA N.D ,024, ,934, UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE SAN RAFAEL Y LA LIBERTAD CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL DISTRITO DE CHAZUTA ,848, ,200, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL , IMPLEMENTACION DE EQUIPO Y POOL DE MAQUINARIA PESADA DEL PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR BELLAVISTA REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE EMPALME PE-5N-CUÑUMBUQUE- ZAPATERO-SAN JOSE DE SISA N.D ,999, ,383, ,412, SUBTOTAL proyectos en ejecución 170,302,266 pág. 208

209 NUEVOS Unidades Ejecutoras Nombre del Proyecto / Programa de Inversión SNIP COSTO TOTAL Region San Martin - Sede Central - GRDS PROGRAMA DE DESARROLLO AGROAMBIENTAL EN LA CEJA DE SELVA - MANEJO DE LAS CUENCAS DE MISHQUIYACU Y PONAZA, REGION SAN MARTIN PROG SNIP 44,712,000 Region San Martin - Sede Central - GRDS AMPLIACION, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL DE MOYOBAMBA-REGION SAN MARTIN ,187,169 GR INFRAESTRUCTURA GR INFRAESTRUCTURA 200-Transportes MEJORAMIENTO DE AULAS DEL CN JOSE ANTONIO ENCINAS FRANCO ,461 CONSTRUCCION DEL PUENTE MOTILONES ,996,000 REHAB. Y MEJORAM. DE LA CARRETERA ESTERO- SAN FRANCISCO-SAN FERNANDO 57, , Transportes UE 301 EDUCACION BAJO MAYO UE 301 EDUCACION BAJO MAYO UE 301 EDUCACION BAJO MAYO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DRTC-SM MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES BASICAS DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL CENTRO DE EDUCACION TECNICO-PRODUCTIVA INCA ATAHUALPA DEL DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN MEJORAMIENTO DE SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 0763 CABO EJERCITO PERUANO SANTIAGO TAPULLIMA PASHANASE-CUÑUMBUQUI-LAMAS- REGION SAN MARTIN MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA I.E. N 0276 JESUS MORI LOPEZ, EN EL C.P. NAUTA-SAN JOSE DE SISA-EL DORADO-REGION SAN MARTIN 35,584 1,050, , , ,006 UE 301 EUCACIÓN BAJO MAYO UE 301 EUCACIÓN BAJO MAYO UE 301 EUCACIÓN BAJO MAYO UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL REHABILITACIÓN DE LA COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº0707 "EMILIO SAN MARTÍN" DE TABALOSOS SUSTITUCION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA NIVEL PRIMARIO DE LA I.E. Nº 0620 APLICACION DE TARAPOTO SUSTITUCION DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA INTEGRADA JUAN JIMENEZ PIMENTEL RECUPERACIÓN DE 01 AULA + DIRECCIÓN + MOBILIARIO + SS.HH. EN LA I.E. Nº HUAYABAMBA RECUPERACIÓN DE 03 AULAS + 01 DIRECCIÓN + IMPLEMENTACIÓN CON MOBILIARIO + SS.HH. EN LA I.E. Nº ARTURO CHUMBE VARGAS RECUPERACIÓN DE 04 AULAS + 01 DIRECCIÓN + 01SALA DE PROFESORES + CIELORRASO 02 AULAS + TANQUE ELEVADO + SS.HH. + MOBILIARIO I.E. Nº SAN JUAN BAUTITA RECUPERACIÓN DE 06 AULAS + 01 DIRECCIÓN + SS.HH. + IMPLEMENTACIÓN CON MOBILIARIO I.E. Nº SAGRADO CORAZON DE JESUS RECUPERACIÓN DE 06 AULAS + 01 DIRECCIÓN + MOBILIARIO + 04 LETRINAS EN LA I.E. Nº ALTO CUÑUMBUZA RECUPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA I.E. Nº VIRGEN DE LAS MERCEDES , ,174, ,484, , , , , , ,664 pág. 209

210 NUEVOS Unidades Ejecutoras Nombre del Proyecto / Programa de Inversión SNIP COSTO TOTAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 302 EDUCACION HUALLAGA CENTRAL UE 400 SALUD SAN MARTIN SUSTITUCIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E. Nº DOS DE MAYO RECUPERACIÓN DE 02 AULAS + 01 DIRECCIÓN + MOBILIARIO + 03 LETRINAS I.E. Nº PLAYA HERMOSA AMPLIACION, SUSTITUCION, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL II-1 TARAPOTO, DISTRITO DE TARAPOTO, PROVINCIA DE SAN MARTIN, REGION SAN MARTIN, , , ,848,704 UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO REHABILITACION Y AMPLIACION DE LA CARRETERA CHAZUTA-CURIYACU REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA LEDOY-BELLAVISTA REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA PISCOYACU-NUEVO SACANCHE-EL DORADO CONSTRUCCION CARRETERA PONGO ISLA- HUIMBAYOC Y PUENTE VEHICULAR PONGO ISLA INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LAS LOCALIDADES DE LECHE, SAN FRANCISCO, SANTAHA MARTHA, DOS DE MAYO, SAN JOSE DE YANAYACU Y CHIMBANA-HUIMBAYOC ,205, ,892, ,616, ,069, ,624,208 UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO ELECTRIFICACION RURAL DEL CASERIO SANTA ROSA-SHAPAJA ,826 UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO ELECTRIFICACIÓN RURAL DE LOS CASERÍOS DE SAN JUAN DE PACHILLA, NUEVO LIBERTAD, SANTA CLARA UCHPAYACU GRAU, SAN FERNANDO, LEONCIO PRADO Y PUERTO PIZARRO ,026,176 UE: 018 HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO SISTEMA DE IRRIGACION PUCACACA - SECTOR OJOS DE AGUA ,994,914 SUBTOTAL proyectos nuevos 206,029,903 TOTAL PROYECTOS. 376,332,169 pág. 210

211 Proyectos de Inversión de departamental. Prioridad para el desarrollo PROYECTOS DE INVERSIÓN DE PRIORIDAD PARA EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL SECTOR ENERGIA TRANSPORTE SANEAMIENTO SALUD AGRARIO TOTAL N DE PROYECTOS MONTO DE INVERSIÓN S/. 338,,634,927 S/. 669,,229,699 S/. 99,,562,615 S/. 121,,065,776 S/. 74,,622,681 S/. 1,303,,115,698 MONTO DE INVERSIÓN SALUD S/. 121,065, SANEAMIENTO S/. 99,562, AGRARIO S/. 74,622, ENERGIA S/. 338,634, F TRANSPORTE S/. 669,229, pág. 211