C. PRESIDENTE MUNICIPAL C. REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA P R E S E N T E S. Exposición de motivos

Transcripción

1 C. PRESIDENTE MUNICIPAL C. REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA P R E S E N T E S En uso de las facultades que me confieren los artículos 41 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 76 fracciones I y II, 81 fracción I, 82 fracción I, 86, 90 y demás relativas y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes someto a consideración del Pleno, la siguiente Iniciativa con Turno a Comisión que tiene por objeto reformar el artículo 68 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara conforme a la siguiente: Exposición de motivos I. El Ayuntamiento de Guadalajara tiene la atribución de dictar los acuerdos necesarios para el funcionamiento de su administración, conforme a lo señalado en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el 77 fracciones II, III y IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco; y en los numerales 35 fracción II, 41 fracción II, 50 fracción I, y demás relativos de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco. II. El Ayuntamiento de Guadalajara opera por medio de Comisiones Edilicias, las cuales pueden ser permanentes o transitorias, y sus decisiones se toman de manera colegiada a través de los Regidores que las conforman. Actualmente se cuenta con las siguientes Comisiones Edilicias Permanentes en operación: Página 1 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

2 I. Comisión de centro, barrios tradicionales y monumentos; II. Comisión de cultura; III. Comisión de deportes y atención a la juventud; IV. Comisión de derechos humanos e igualdad de género; V. Comisión de desarrollo social, humano y participación ciudadana; VI. Comisión de educación, innovación, ciencia y tecnología; VII. Comisión de espectáculos públicos y festividades cívicas; VIII. Comisión de gobernación, reglamentos y vigilancia; IX. Comisión de hacienda pública; X. Comisión de justicia; XI. Comisión de medio ambiente; XII. Comisión de mercado y centrales de abasto; XIII. Comisión de obras públicas; XIV. Comisión de patrimonio municipal; XV. Comisión de planeación del desarrollo urbano sustentable; XVI. Comisión de promoción del desarrollo económico y del turismo; XVII. Comisión de protección civil y bomberos; XVIII. Comisión de salud, prevención y combate a las adicciones; XIX. Comisión de seguridad ciudadana y prevención social; y XX. Comisión de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción. El garantizar que las Comisiones Edilicias estudien, vigilen y atiendan los diversos asuntos que le competen a la administración pública municipal de Guadalajara, es primordial para asegurar el correcto funcionamiento de las áreas que lo conforman, y obtener así una mayor eficacia en la disposición y operación de los recursos humanos y materiales con que se cuenta en beneficio del municipio. III. Las Comisiones Edilicias tiene entre sus funciones la de recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el Ayuntamiento, de conformidad con la competencia que les marca el respectivo artículo del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara. IV. En la primera sesión de Cabildo de la administración municipal, el Presidente Municipal propone a los Presidentes de cada Comisión Edilicia, Página 2 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

3 ocupando dichos cargos los Regidores en funciones. Dichas Comisiones deben instalarse e iniciar sus labores dentro de los siguientes 15 días posteriores a su integración. V. Las Comisiones sesionan válidamente con la asistencia de la mayoría de sus integrantes, siendo obligación del Presidente de la Comisión las que enumera el artículo 43 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, mismas que se citan a continuación: I. Dar a conocer a los demás miembros los asuntos turnados a la comisión; II. Convocar por escrito a los integrantes a las sesiones de la comisión e informar, en los mismos términos, al Secretario General para los efectos reglamentarios correspondientes; III. Promover las visitas, entrevistas y acciones necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos turnados; IV. Entregar a todos y cada uno de los regidores integrantes de las comisiones edilicias tanto a la convocante y, en su caso, a la coadyuvante, una copia del proyecto de dictamen con una anticipación de setenta y dos horas previas a la celebración de la reunión de comisión en que se discutirá el mismo, salvo en aquellos casos urgentes a su criterio, en que se entreguen en el momento mismo de la reunión; V. Presentar al Ayuntamiento, a través de su Secretaría General, los acuerdos, resoluciones o dictámenes de los asuntos que competan a su comisión edilicia, con una anticipación de setenta y dos horas a la fecha de que tenga verificativo la sesión, en que el asunto se vaya a tratar; VI. Tener a su cargo los documentos relacionados con los asuntos que se turnan para su estudio por la comisión edilicia que preside, y una vez dictaminados remitirlos a la Secretaría General del Ayuntamiento para efecto de registro, archivo, guarda y protección de los mismos; VII. Presentar al Ayuntamiento, a más tardar el 15 de agosto de cada año por escrito, un informe anual pormenorizado de las actividades realizadas por la comisión edilicia que preside; VIII. Levantar el acta correspondiente a cada sesión de comisión; IX. Enviar al Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Guadalajara las conclusiones de los estudios y evaluaciones que se hayan realizado en el área de su competencia a efecto de su consideración en el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo o, en su caso, de su actualización o sustitución; Página 3 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

4 X. Remitir detalladamente a la Secretaría General del Ayuntamiento, los turnos y demás documentos inherentes, antes de concluir la administración municipal; XI. Es obligación del Presidente de cada comisión edilicia asistir puntualmente a las sesiones que convoca para desahogar los asuntos agendados, por lo tanto, si a más tardar dentro de los 20 minutos posteriores a la hora de la convocatoria no ha iniciado la sesión, los integrantes de la comisión edilicia que corresponda se retirarán y el Secretario Técnico de la misma deberá levantar constancia respectiva la cual formará parte integral del acta de la siguiente sesión donde deberá justificar su tardanza y ser notificada a la Secretaría General y a la Unidad de Transparencia, lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artículo Xll. Abrir, prorrogar, suspender, declarar recesos, clausurar y diferir las sesiones; y XII. Las demás que les señalen el presente ordenamiento y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Como se puede apreciar en la fracción IV, dentro de las obligaciones del Presidente de la Comisión Edilicia se encuentra la de entregar a los Regidores integrantes de la Comisión convocante y en su caso coadyuvante, una copia del proyecto del dictamen que se somete a consideración para su aprobación, con una anticipación de setenta y dos horas previas a la celebración de la sesión en que se discutirá el mismo. La única excepción respecto del término con el que se deben entregar los proyectos de dictamen se encuentra en los casos urgentes, en los que se podrían entregar en el momento mismo de la reunión, resultando por lo tanto que la regla general es que los proyectos de dictamen se deben entregar de forma anticipada con setenta y dos horas. VI. El tiempo para que previamente sea entregada la copia del dictamen que se pretende someter a aprobación, coincide con lo señalado en el numeral 44 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el cual estipula como una responsabilidad del Presidente de la Comisión Edilicia convocante informar con setenta y dos horas de anticipación a los Regidores integrantes de las Comisiones el día, hora y lugar de celebración de la sesión, adjuntando el orden Página 4 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

5 del día y el listado de los asuntos a tratar. Para los casos de urgencia se puede convocar a sesiones extraordinarias en un término menor al que se señala como regla general. VII. El artículo 68 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, señala el procedimiento que siguen las iniciativas a través de las Comisiones Edilicias, hasta llegar a su dictaminación, como se puede apreciar a continuación: Artículo 68. Recibida la iniciativa por el presidente de la comisión, éste deberá formular el proyecto de dictamen, mismo que la comisión deberá discutir y aprobar, en su caso, dentro de un plazo de sesenta días naturales a partir de la fecha en que le sea turnada la iniciativa; cuando a juicio de la comisión la iniciativa requiera de un plazo mayor para su estudio y dictamen, el término podrá prorrogarse hasta por otros sesenta días. Las obligaciones a que se refiere este artículo, en el caso de turno conjunto, corresponden al presidente de la comisión convocante. Una vez elaborado el proyecto de dictamen el presidente de la comisión, debe entregarlo a los integrantes de la misma a más tardar cuarenta y ocho horas antes de la reunión de comisión en que vaya a discutirse, conjuntamente con la citación a reunión de comisión. Si el proyecto presentado por el presidente es aprobado sin adiciones o reformas se tiene como resolución definitiva de la comisión. Si en la reunión de comisión en que se estudie este proyecto se aprueban modificaciones o adiciones al mismo, se procede a incorporarlas al dictamen. Las resoluciones de las comisiones se toman por mayoría de votos y, en caso de empate, el presidente tiene voto de calidad. Si algún regidor abandona la sesión de comisión sin autorización del presidente de la misma, o se abstiene de emitir su voto, éste se sumará al de la mayoría que sí lo expresen. Página 5 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

6 Como se puede observar, el segundo párrafo señala que el proyecto del dictamen se debe entregar con una antelación de cuarenta y ocho horas a la sesión en la que se someterá para su aprobación, lo cual se contraviene a lo señalado en el artículo 43 fracción IV, el cual señala que se debe hacer con una anticipación de setenta y dos horas. VIII. Por lo ya citado, es que se propone reformar el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en su artículo 68, para modificar el segundo párrafo en la parte que versa sobre el término con el que anticipadamente a las sesiones de las Comisiones Edilicias se debe entregar a los Regidores los proyectos de dictámenes. Con lo anterior, dicho numeral quedaría como sigue: Una vez elaborado el proyecto de dictamen el presidente de la comisión, debe entregarlo a los integrantes de la misma a más tardar setenta y dos horas antes de la reunión de comisión en que vaya a discutirse, conjuntamente con la citación a reunión de comisión. Con lo anterior, se homologa el término con el que se debe entregar previo al desahogo de una sesión ordinaria de Comisión Edilicia, las propuestas de dictamen que se someterán a aprobación. IX. Conforme al artículo 55 del reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en su inciso I, se propone turnar la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, ya que conforme a sus atribuciones le corresponde analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas concernientes a las reformas de los ordenamientos municipales. Página 6 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

7 Con la exposición de motivos que antecede, se cumple con los requisitos señalados en el artículo 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, haciendo hincapié en que no hay repercusiones en los aspectos económico, laboral o presupuestal; en lo jurídico es la reforma al artículo 68 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; y en lo social sólo son cuestiones positivas ya que abonará a que la toma de decisiones en las Comisiones sea de forma democrática y transparente, con el conocimiento total por parte de los Regidores de los posibles reformas y acuerdos que se tomarán en la búsqueda de mejorar las condiciones de vida de los tapatíos, habitantes y transeúntes del municipio. En mérito de lo anteriormente expuesto, solicito se turne la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, de conformidad con los artículos 55, 76, 78 y 79 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, para su estudio y posterior dictamen por ser materia de su competencia, y someto a su consideración la siguiente iniciativa de: Ordenamiento: Primero. Se aprueba la reforma del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, en su artículo 68 para quedar como sigue: Artículo 68. Recibida la iniciativa por el presidente de la comisión, éste deberá formular el proyecto de dictamen, mismo que la comisión deberá discutir y aprobar, en su caso, dentro de un plazo de sesenta días naturales a partir de la fecha en que le sea turnada la iniciativa; cuando a juicio de la comisión la iniciativa requiera de un plazo mayor para su estudio y dictamen, el término podrá Página 7 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

8 prorrogarse hasta por otros sesenta días. Las obligaciones a que se refiere este artículo, en el caso de turno conjunto, corresponden al presidente de la comisión convocante. Una vez elaborado el proyecto de dictamen el presidente de la comisión, debe entregarlo a los integrantes de la misma a más tardar setenta y dos horas antes de la reunión de comisión en que vaya a discutirse, conjuntamente con la citación a reunión de comisión. Si el proyecto presentado por el presidente es aprobado sin adiciones o reformas se tiene como resolución definitiva de la comisión. Si en la reunión de comisión en que se estudie este proyecto se aprueban modificaciones o adiciones al mismo, se procede a incorporarlas al dictamen. Las resoluciones de las comisiones se toman por mayoría de votos y, en caso de empate, el presidente tiene voto de calidad. Si algún regidor abandona la sesión de comisión sin autorización del presidente de la misma, o se abstiene de emitir su voto, éste se sumará al de la mayoría que sí lo expresen. Segundo. Se solicita al Presidente Municipal y se instruye al Secretario General del Ayuntamiento de Guadalajara, que en el ámbito de sus respectivas competencias suscriban la documentación correspondiente para el cumplimiento del presente acuerdo. Transitorios: Primero. El presente acuerdo entrará en vigor al día hábil siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Segundo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Página 8 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez

9 Tercero. Remítase copia del presente acuerdo al Congreso del Estado de Jalisco, para cumplir con los efectos contemplados en el artículo 42 fracción VII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal de Jalisco A t e n t a m e n t e. Salón de Sesiones del Ayuntamiento. Guadalajara, Jalisco; junio del año , Guadalajara: Gobierno Abierto Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes Presidente de las Comisiones Edilicias de Asuntos de la Niñez y de Protección Civil y Bomberos. Página 9 de 9 de la Iniciativa con turno a Comisión presentada por el Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez