Organización de las Naciones Unidas. para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo. 161ª reunión

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas ex para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo 161ª reunión 161 EX/16 PARÍS, 14 de marzo de 2001 Original: Inglés Punto del orden del día provisional INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DEL PROYECTO DE RECOMENDACIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS SOBRE LA PROMOCIÓN Y EL USO DEL PLURILINGÜISMO Y EL ACCESO UNIVERSAL AL CIBERESPACIO, E INFORME DEL COMITÉ DE CONVENCIONES Y RECOMENDACIONES AL RESPECTO RESUMEN De conformidad con la Decisión 159 EX/3.5.2, el Director General presenta al Consejo Ejecutivo el informe sobre los avances realizados en la elaboración de la estrategia Iniciativa B@bel con miras a incluirla en el proyecto de recomendación a los Estados Miembros sobre el fomento del plurilingüismo y el acceso igualitario a la información en las redes mundiales que, con arreglo a lo dispuesto en los reglamentos vigentes, se someterá a la aprobación de la Conferencia General en su 31 a reunión. Punto que requiere una decisión: párrafo 22.

2 161 EX/16 ANTECEDENTES 1. En su 29ª reunión, la Conferencia General invitó al Director General a que preparara un proyecto de recomendación sobre el acceso universal al patrimonio multicultural de la humanidad mediante la promoción y el uso del multilingüismo en el ciberespacio, que se someterá a la Conferencia General en su 30ª reunión (párrafo 2 d) de la Resolución 29 C/36). 2. Sin embargo, tras las primeras consultas que celebró con este fin, el Director General consideró que sería prematuro preparar este proyecto de recomendación para la 30ª reunión de la Conferencia General. En su lugar, se presentó, en el documento 30 C/31, un informe provisional donde se proponía una nueva estrategia en apoyo de la diversidad lingüística y cultural en redes tales como Internet: Iniciativa B@bel. 3. En su 30 a reunión la Conferencia General aprobó la nueva estrategia propuesta, Iniciativa B@bel, como se indica en el documento 30 C/31 (párrafo 14), e invitó al Director General (Resolución 30 C/37) a que: 1. someta a la aprobación del Consejo Ejecutivo en su 159ª reunión la lista de los primeros proyectos que se realizarán en este marco ; 2. tome las siguientes medidas concretas para la promoción del plurilingüismo y de la diversidad cultural en las redes mundiales de información (enumeradas en la resolución), y 3. someta (...) un proyecto de recomendación sobre la promoción y el uso del plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio. 4. En su 159ª reunión, el Consejo Ejecutivo (Decisión 159 EX/3.5.2) invitó al Director General a seguir elaborando esta estrategia (Iniciativa B@bel) con miras a incluirla en el proyecto de recomendación a los Estados Miembros sobre el fomento del plurilingüismo y el acceso igualitario a la información en las redes mundiales, que se someterá a la aprobación de la Conferencia General en su 31ª reunión, con arreglo a lo dispuesto en los reglamentos vigentes, y a informarle en su 161ª reunión acerca de la marcha de este asunto. INFORME DE SITUACIÓN Informe preliminar 5. De conformidad con el Reglamento sobre las recomendaciones a los Estados Miembros, el Director General preparó un informe preliminar para establecer el marco del proyecto de recomendación sobre el fomento y el uso del plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio, y en diciembre de 2000 invitó a los Estados Miembros, a los Miembros Asociados de la Organización y a los observadores interesados, a que dieran su opinión sobre las cuestiones prioritarias que deberían abordarse en este contexto. 6. En el informe preliminar, basado en cuatro estudios de expertos realizados en mayo y junio de 2000, se propone que el proyecto de recomendación abarque los siguientes ámbitos que están estrechamente vinculados al concepto de acceso universal al ciberespacio:

3 161 EX/16 - pág. 2 a) acceso a las redes y servicios telemáticos, b) acceso a la información en diferentes idiomas (fomento del plurilingüismo), c) acceso al contenido (información de dominio público), d) acceso a los instrumentos jurídicos (aplicabilidad de excepciones al derecho de autor en el entorno electrónico). 7. En el informe preliminar también se tomaron en cuenta las recomendaciones de varias actividades importantes realizadas el año pasado en relación con el tema, como la declaración formulada por los Ministros de Cultura reunidos en Oaxaca (México), la declaración ministerial del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, emitida en Nueva York (Estados Unidos), y la Carta de Okinawa sobre la Sociedad de la Información Mundial. También se tuvieron presente los preparativos de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, prevista para Sobre cada uno de estos aspectos se proponen en el informe varias medidas que podrían adoptarse en los planos nacional e internacional para propiciar la aplicación de principios fundamentales comunes que sean de utilidad para las autoridades a la hora de formular políticas y marcos normativos, de desarrollar una infraestructura y de abordar estas cuestiones y determinar su participación en la sociedad mundial de la información. 9. Se recomienda que en el nivel de la adopción de decisiones el acceso a las redes y servicios telemáticos, en particular a Internet, sea considerado un servicio público como los servicios básicos de telecomunicaciones o de suministro de agua o electricidad, lo que supone que las autoridades competentes establezcan tarifas preferenciales a fin de asegurar el acceso universal a Internet y a sus contenidos multilingües en establecimientos públicos como escuelas, universidades y bibliotecas. Se sugiere asimismo que la comunidad internacional tome las medidas necesarias para reconocer y fomentar como derecho humano fundamental el acceso universal a las redes y servicios telemáticos, y para que se compartan tanto la información como los costos relacionados con su aplicación. 10. En el informe se reafirma la necesidad de promover, respetar y utilizar todas las lenguas en el ciberespacio. Se apoya la creación de contenidos en todas las lenguas de uso corriente en el plano internacional y en otras lenguas en los planos regional, nacional y local. Se proponen medidas para prevenir cualquier forma de segregación lingüística en el acceso a la información y al saber cultural y científico y para formular vigorosas políticas nacionales sobre la cuestión capital de la supervivencia de las lenguas. El informe recomienda que se adopten estrategias para elaborar materiales de enseñanza de lenguas accesible gratuitamente en línea, y alienta la participación de expertos de todos los Estados Miembros en la investigación y desarrollo de programas informáticos de navegación en las redes y de motores de búsqueda plurilingües, con diccionarios en línea, servicios de traducción automática y otros recursos multilingües en línea. Sugiere finalmente que se establezca un observatorio internacional accesible en línea en el que se compilen todas las políticas y reglamentos existentes en materia de plurilingüismo y de recursos y aplicaciones plurilingües. 11. En el informe preliminar se preconizan también las iniciativas legislativas, por ejemplo las leyes sobre la libertad de información, políticas y reglamentos de divulgación protegida relacionados con la numerización de la documentación oficial, así como con su archivo y accesibilidad en línea fundada en principios básicos comunes que faciliten el acceso de todas

4 161 EX/16 - pág. 3 las comunidades lingüísticas y culturales a los contenidos, la información y el saber pertenecientes al dominio público, en particular mediante la colaboración entre los sectores público y privado, la inversión en numerización de la información de dominio público y el suministro de ayuda a las comunidades para que puedan adquirir la nueva mentalidad que exige el conocimiento de los instrumentos electrónicos. Se alienta a las organizaciones internacionales a constituir un cuerpo de conocimientos de acceso universal, destinado en particular a los países en desarrollo, y a establecer un repertorio internacional de las leyes relativas a la generación y la difusión de la información de dominio público. 12. Por último, en el informe se reafirman los principios por los que se rigen las excepciones a la protección de los derechos de propiedad intelectual y se propone la instauración del derecho de acceso universal a toda la información que los ciudadanos necesitan en una sociedad democrática moderna. INFOética El Director General ha organizado asimismo INFOética 2000, Tercer Congreso Internacional de la UNESCO sobre los deafíos éticos, jurídicos y societales del ciberespacio, celebrado en noviembre de Ese Congreso, que vino precedido de cuatro talleres regionales organizados durante el año 2000 en África, Asia y el Pacífico, Europa/Norteamérica y América Latina y el Caribe, se organizó en torno a cuatro estudios temáticos. En los debates se reiteró la importancia y pertinencia que, de cara al futuro desarrollo de la sociedad de la información, revisten los temas apuntados por el Congreso. Se insistió especialmente en la necesidad de garantizar que en el nuevo entorno digital y el ciberespacio queden protegidos y reforzados los principios de derechos humanos que ya se están aplicando. En este sentido, el derecho de acceso a la información para todos sigue constituyendo un derecho fundamental que es preciso apoyar con mayor eficacia e imaginación, dentro de un espíritu de igualdad, justicia y respeto mutuo. 14. Los estudios especiales, las aspiraciones que se desprenden de las conclusiones de los talleres regionales y las intervenciones en las distintas reuniones pusieron una vez más de manifiesto que hay que esforzarse mucho más por ofrecer acceso a la información a precios razonables y sobre todo a la información de dominio público, así como a las tecnologías de la información en todos los países, comprendidos los países en desarrollo o en transición. La sensibilización y el refuerzo de la educación a todos los niveles se consideraron los ámbitos de trabajo más prometedores para dar respuesta a esa necesidad. Se insistió especialmente en la función de la UNESCO a la hora de abordar estas cuestiones y plantearlas durante la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, prevista para Grupo experto 15. El Director General está estableciendo además un comité de expertos gubernamentales (Categoría VI), para cuya selección se ha consultado previamente a los Estados Miembros, a través de los grupos electorales, con objeto de garantizar una distribución geográfica equitativa. Este grupo de expertos tiene el cometido de elaborar un proyecto de recomendación que recoja básicamente las observaciones y comentarios recibidos de Estados Miembros y también las recomendaciones del Congreso de INFOética Después el Director General preparará un informe final que incorpore el proyecto de recomendación. Dicho informe se presentará a los Estados Miembros por lo menos 70 días antes del inicio de la reunión de la Conferencia General, para que ésta lo debata y posiblemente apruebe, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 30 C/37.

5 161 EX/16 - pág Habida cuenta de la Resolución 1158 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), por la que se aprueba la preparación de una Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en 2003 y se invita a los organismos del sistema de las Naciones Unidas a colaborar en la empresa, la UNESCO está estudiando la mejor forma de incorporar la recomendación, suponiendo que sea aprobada, a su contribución a los objetivos de la Cumbre, de acuerdo con las indicaciones del Comité de alto nivel organizador de la Cumbre. A tal efecto se están iniciando consultas intensivas en la Secretaría, así como con otros organismos internacionales interesados (la UIT, la OMPI, el Banco Mundial, etc.) y con organizaciones internacionales no gubernamentales. Iniciativa B@bel 17. La estrategia para la Iniciativa B@bel se presenta como uno de los principales elementos de apoyo al concepto de acceso universal a la información en la incipiente sociedad de la información, cuestión de gran amplitud en la que tienen cabida otros muchos elementos (por ejemplo el acceso a las tecnologías o a la información de dominio público y privado). 18. Esta iniciativa, concebida como proceso intersectorial del programa de la Organización sobre el apoyo a la diversidad lingüística, aspira a promover el concepto de acceso universal a la información en el ciberespacio en todas las lenguas, y con tal objetivo quiere alentar: 1) la formulación de principios rectores y/o políticas; 2) la elaboración de instrumentos multilingües en línea (dispositivos de traducción, terminología, etc.); 3) la asistencia a bibliotecas, archivos y museos para que sus colecciones se puedan consultar libremente en varios idiomas en las redes mundiales información; y 4) la difusión de información sobre experiencias y buenas prácticas relativas al multilingüismo. 19. Tras presentarla al Consejo Ejecutivo en su 159ª reunión, y de conformidad con la Decisión 159 EX/3.5.2, se revisó la lista de los primeros proyectos adscritos a la Iniciativa B@bel que el Comité Consultivo para el Pluralismo Lingüístico y la Educación Multilingüe había aceptado en su segunda reunión (Barcelona, 25 de febrero de 2000). La UNESCO ha emprendido un vasto proceso de consultas intersectoriales y con diversos expertos con ánimo de trabajar de forma coordinada en esta cuestión. 20. Se propuso que la Iniciativa B@bel, fruto de una estrecha colaboración entre los distintos sectores de la UNESCO, figurara en el documento 31 C/5 entre los proyectos adscritos al tema transversal Contribución de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación al desarrollo de la educación, la ciencia y la cultura en la construcción de una sociedad del conocimiento. El objetivo definido para esta iniciativa es el de promover el uso del plurilingüismo en Internet para que el acceso a sus contenidos y servicios resulte más igualitario entre los usuarios de todo el mundo, incluidos los países en desarrollo o en transición. 21. El proyecto comprende actividades destinadas a aumentar la accesibilidad de la información y su utilización en tantas lenguas como sea posible, por medio de iniciativas innovadoras en cuatro ámbitos: promoción de contenidos en lenguas diversas; interoperabilidad entre distintos idiomas; conservación de idiomas minoritarios; y enseñanza de idiomas. Entre las estrategias previstas para llevar a cabo estas actividades figuran la formulación de políticas, la ejecución de proyectos concretos de investigación y desarrollo y la difusión de información. Se han determinado los resultados que cabe esperar y se ha propuesto establecer relaciones de colaboración con instancias públicas y privadas.

6 161 EX/16 - pág Habida cuenta del informe que antecede, el Consejo Ejecutivo podría adoptar la siguiente decisión: El Consejo Ejecutivo, 1. Habiendo examinado el documento 161 EX/16, 2. Tomando nota de las actividades realizadas por la Organización para el fomento y uso del plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio, 3. Invita al Director General a seguir elaborando la recomendación sobre este tema para someterla a la Conferencia General en su 31ª reunión.

7 Organización de las Naciones Unidas ex para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo 161ª reunión 161 EX/16 Corr. PARÍS, 26 de abril de 2001 Original: Inglés Punto del orden del día provisional CORRIGENDUM El título del documento 161 EX/16 debe leerse como sigue: INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DEL PROYECTO DE RECOMENDACIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS SOBRE LA PROMOCIÓN Y EL USO DEL PLURILINGÜISMO Y EL ACCESO UNIVERSAL AL CIBERESPACIO