160ª reunión PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS DE LA CONFERENCIA GENERAL RESUMEN

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas ex para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo 160ª reunión 160 EX/19 PARÍS, 22 de agosto de 2000 Original: Francés Punto del orden del día provisional PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS DE LA CONFERENCIA GENERAL RESUMEN De conformidad con lo indicado en el documento 30 C/5, se proponen al Consejo Ejecutivo modificaciones de los trabajos de la Conferencia General para tener en cuenta el recorte de las cantidades asignadas para la organización de la Conferencia General. Proyecto de decisión: párrafo El proyecto de Programa y Presupuesto para (documento 30 C/5) se preparó basándose en dos supuestos presupuestarios: con arreglo a la hipótesis A (crecimiento nominal cero), las asignaciones previstas para la Conferencia General de 2001 (31ª reunión) se recortaban en un 24% (disminución de dólares) con respecto a las cantidades asignadas para la reunión anterior; con arreglo a la hipótesis B (crecimiento real cero) esas asignaciones se mantenían al mismo nivel y permitían organizar la 31ª reunión en las mismas condiciones que la 30ª. En el documento 30 C/5 (párrafo 00102) se señalaba que, si la Conferencia General optara por la hipótesis A, esos supuestos deberían revisarse, y que las modificaciones previstas se someterían a la aprobación del Consejo Ejecutivo en una de sus reuniones del año Al haberse optado por la hipótesis A, el objeto del presente documento es proponer las modificaciones mencionadas. Aunque este documento no comprende un plan para la organización de los trabajos de la 31ª reunión de la Conferencia General, se formulan en él algunas hipótesis en función de las cuales, y a reserva de que las apruebe el Consejo Ejecutivo, el Director General podría preparar dicho plan y presentarlo en la 161ª reunión del Consejo. El presente documento también toma en cuenta la Resolución 30 C/86, en la cual la

2 160 EX/19 pág. 2 Conferencia General destacó que el plan en cuestión se debería preparar tomando en cuenta la necesidad de garantizar la plena participación de las delegaciones pequeñas en los trabajos de la Conferencia. 3. No se podrá incurrir de nuevo en algunos de los gastos efectuados en la 30ª reunión. Por ejemplo: Coloquios del Siglo XXI ( dólares), gastos de transporte de los participantes en el Foro Especial de la Juventud ( dólares) y gastos relacionados con animaciones u organización de determinados acontecimientos especiales (unos dólares). Además, en el transcurso del ejercicio se crearon dos grupos de trabajo (sobre el derecho de voto de los Estados que no están al día en el pago de sus contribuciones y sobre la revisión del Reglamento de la Conferencia General) en aplicación de resoluciones de la Conferencia General y su financiación corrió a cargo de las asignaciones consignadas en el Título I.1 del 29 C/5 por un importe de dólares aproximadamente. También cabe mencionar una deducción de dólares efectuada para el Programa de Participación. Todos estos gastos ascienden a un total de dólares. 4. No obstante, habida cuenta del importe del recorte presupuestario, parece necesario en todo caso revisar también la organización y la estructura de la 31ª reunión de la Conferencia General. A este respecto se pueden contemplar tres hipótesis, que se exponen a continuación y se ilustran con el proyecto de calendario que figura en el Anexo I. En el Anexo II se reproduce el calendario de la 30ª reunión para facilitar una comparación. 5. Conviene recordar previamente que la organización de la Conferencia General ya ha sido objeto de modificaciones importantes en el transcurso de los quince últimos años: Reunión Año Días Días de trabajo Sesiones Documentación (número de páginas estándar originales 1 ) Además, la Conferencia General en su 28ª reunión invitó a su Presidente (Sr. Torben Krogh, Dinamarca) a crear un Grupo de Trabajo cuyo mandato sea analizar la estructura y las funciones de la Conferencia General y recomendar los medios más eficaces para restituir a la Conferencia General su función original de órgano normativo en el pleno sentido de la palabra. El Grupo presentó su informe a la 29ª reunión Conferencia General, que lo aprobó en su Resolución 29 C/87. Los planes para la organización de la 29ª y 30ª reuniones se determinaron en función de las recomendaciones del Grupo. Las propuestas que figuran a continuación modifican en alguna medida esas recomendaciones. Se formulan con carácter preliminar y tienen por objetivo facilitar simplemente la deliberación del Consejo Ejecutivo sobre este particular. En función de las decisiones que adopte el Consejo, el Director General le someterá en su 161ª reunión un proyecto de plan para la organización de los trabajos de la 31ª reunión de la Conferencia General. 1 El número de páginas impresas de la documentación recibida por los delegados representa el 52% aproximadamente del total de páginas estándar.

3 160 EX/19 pág. 3 Primera hipótesis: disminución de la duración 7. Al igual que las precedentes reuniones del decenio de 1990, la 30ª reunión duró 23 días (desde un martes a un miércoles), de los cuales 19 fueron días de trabajo (comprendidos los sábados por la mañana). El 11 de noviembre, día festivo en el país de la Sede, fue día de trabajo; en cambio, no se trabajó el 1º de noviembre, día festivo también. Sería posible reducir el calendario a tres semanas solamente y empezar los trabajos un lunes (a condición de que la 162ª reunión del Consejo finalice el jueves anterior) para acabarlos el sábado de la tercera semana. También sería conveniente considerar desde ahora el 1º de noviembre jornada de trabajo 1. En ese caso, la 31ª reunión duraría 20 días, de los cuales 18 serían jornadas de trabajo; de esta manera se podría reducir considerablemente el número de sesiones de cada órgano, así como la duración de muchos de los contratos firmados con temporeros para la reunión de la Conferencia General. Segunda hipótesis: reorganización de las Comisiones 8. Esta hipótesis permite tomar en cuenta la Resolución 30 C/86 antes mencionada. Como se puede ver en el Anexo I, las seis Comisiones 2 se organizarían en dos grupos de tres. En cada uno de esos grupos las sesiones de las Comisiones se programarían de modo continuo y sin interrupción a partir del segundo día de la reunión. Por consiguiente, no habría nunca más de dos Comisiones en sesión simultáneamente, excepto en el caso de reuniones específicas destinadas a la adopción de los informes. Estas reuniones se planificarían para que no se celebrasen al mismo tiempo que la reunión del Comité de Candidaturas, que es el único que tiene una composición plenaria. Esta hipótesis permitiría reducir el número de contratos mencionados supra. Tercera hipótesis: reducción del volumen de la documentación 9. En las últimas reuniones la Secretaría había tratado ya de reducir el volumen de la documentación con resultados significativos. El objetivo es reducir entre un 40% y un 50%, en promedio, la longitud de los documentos preparados por la Secretaría antes de la reunión, de tal manera que, salvo excepciones, cada documento tenga a lo sumo 5 ó 6 páginas estándar en vez de 10. Este objetivo se debe contemplar con cautela porque el volumen de la documentación obedece a factores que la Secretaría no siempre puede controlar. 10. Además, el Consejo Ejecutivo podría revisar la organización del debate de política general; por ejemplo, examinando si sería conveniente limitar el tiempo de intervención concedido a los oradores (5 minutos, en vez de 8), o estudiando los medios para controlar la aplicación efectiva de esa limitación. Habida cuenta de la experiencia de la mesa redonda de 1 2 Hace ya varios años que el 11 de noviembre se considera día de trabajo. No obstante, si se admite la hipótesis expuesta supra, en 2001 la Conferencia General empezaría el 22 de octubre y acabaría, por consiguiente, el 10 de noviembre. Las seis Comisiones contempladas en esta hipótesis son las mismas que se constituyeron en la 30ª reunión. Corresponderá al Consejo pronunciarse sobre este particular al examinar el proyecto de plan de organización para los trabajos de la 31ª reunión que se le presentará en su 161ª reunión. Esas Comisiones son las siguientes: Asuntos generales (I) Educación (II) Ciencias exactas y naturales y ciencias sociales (III) Cultura (IV) Comunicación (V) Administrativa y de Hacienda (ADM)

4 160 EX/19 pág. 4 los Ministros de Cultura organizada durante la 30ª reunión, el Consejo podría prever a título experimental que se sustituyera el debate de política general por tres o cuatro mesas redondas ministeriales -con tres o cuatro sesiones cada una-, dedicadas a temas específicos que el Consejo recomendaría a la Conferencia General. 11. Habida cuenta de las observaciones anteriores, el Consejo Ejecutivo podría adoptar una resolución redactada en los siguientes términos: El Consejo Ejecutivo, Recordando la Resolución 30 C/1 (Resolución de Consignación de Créditos para ) y la Resolución 30 C/86 (Organización de los trabajos de la Conferencia General) adoptadas por la Conferencia General en su 30ª reunión, Habiendo examinado las propuestas preliminares formuladas por el Director General en el documento 160 EX/19 para modificar la organización de los trabajos de la Conferencia General, Invita al Director General a que le presente en su 161ª reunión un proyecto de plan para la organización de los trabajos de la 31º reunión de la Conferencia General, teniendo en cuenta las hipótesis expuestas en el presente documento, a reserva de las siguientes observaciones:......

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