Consejo Económico y Social

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1 Naciones Unidas E/ICEF/2011/P/L.45 Consejo Económico y Social Distr. limitada 8 de julio de 2011 Español Original: inglés Adopción de medidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Junta Ejecutiva Segundo período ordinario de sesiones de a 15 de septiembre de 2011 Tema 4 b) del programa provisional* Proyecto de documento del programa del país** Tailandia Resumen Se presenta a la Junta Ejecutiva el proyecto de documento del programa de Tailandia para que lo examine y formule observaciones al respecto. Se pide a la Junta que apruebe el monto indicativo total del presupuesto de dólares con cargo a los recursos ordinarios, con sujeción a la disponibilidad de fondos, y de dólares con cargo a otros recursos, con sujeción a la disponibilidad de contribuciones para fines concretos, para el período comprendido entre 2012 y * E/ICEF/2011/13. ** De conformidad con la decisión 2006/19 de la Junta Ejecutiva, el presente documento se revisará y se publicará, junto con una matriz de resultados, en el sitio web del UNICEF a más tardar seis semanas después de que la Junta Ejecutiva lo examine en su segundo período ordinario de sesiones de El documento revisado se presentará a la Junta Ejecutiva para que lo apruebe durante su primer período ordinario de sesiones de (S) * *

2 Datos básicos (Correspondientes a 2009 a menos que se indique otro año)... Población infantil (menores de 18 años, en millones) ,9 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años (TMM5) (por cada nacidos vivos) Niños con peso inferior al normal (porcentaje de casos moderados y graves, )... 7 (porcentaje de casos en las zonas urbanas/rurales y entre los más pobres/los más ricos).... 5/8, 11/3 Tasa de mortalidad materna (por nacidos vivos, 2005).... Matriculación en la enseñanza primaria (porcentaje neto de niños/niñas) /89 Alumnos que terminan la escuela primaria (porcentaje, 2006) Utilización de fuentes mejoradas de agua potable (porcentaje, 2008) Utilización de fuentes mejoradas de saneamiento (porcentaje, 2008) Prevalencia del VIH en adultos (porcentaje, 2009).... 1,3 Trabajo infantil (porcentaje de niños de 5 a 14 años, 2006) Inscripción de nacimientos (porcentaje, niños menores de 5 años, ) (porcentaje, niños/niñas, población urbana/rural, más rica/más pobre) /99, 100/99, 99/100 Ingreso nacional bruto per cápita (en dólares EE.UU.) Niños de 1 año inmunizados contra la difteria, la tos ferina y el tétanos (porcentaje) Niños de 1 año inmunizados contra el sarampión (porcentaje) En el sitio figuran datos más detallados sobre los niños y las mujeres del país. a 48 muertes por cada nacidos vivos es la estimación revisada para 2008 preparada por el Grupo Interinstitucional de Estimación de la Mortalidad Materna (OMS, UNICEF, UNFPA y el Banco Mundial, además de expertos técnicos independientes) teniendo en cuenta el subregistro y la clasificación errónea de casos de muerte materna. Para más información, véase 12 a Situación de los niños y las mujeres 1. Tailandia va camino de alcanzar la mayoría de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a más tardar en El porcentaje de la población que vive en la pobreza disminuyó del 38% en 1990 al 8,5% en 2007, y la proporción de niños cuyo peso es inferior al normal se redujo a casi la mitad entre 1993 y La mayoría de los niños asiste a la escuela y es posible que para mediados del decenio se haya logrado la matrícula universal en la enseñanza primaria. El número de nuevas infecciones anuales por el VIH se ha reducido en más del 90% desde A comienzos de 2006 Tailandia se adhirió a los dos Protocolos Facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño. 2. No obstante, los avances registrados no han beneficiado a todos los niños por igual. Se observan persistentes disparidades estructurales y focos de pobreza extrema. Los niños están representados de manera desproporcionada entre los 2

3 pobres. Aproximadamente 1 de cada 8 niños vive en la pobreza, y esa proporción es de 1 de cada 12 en el caso de los adultos. Se estima que más de 2 millones de niños viven por debajo del umbral de pobreza. Los niños de hogares pobres están mayormente concentrados en las zonas rurales de las provincias del norte y el noreste. El 16% de los niños más pobres sufren de desnutrición crónica, al tiempo que aumentan las tasas de obesidad infantil en todos los grupos de ingresos. Se observa asimismo un alto nivel de vulnerabilidad entre las minorías étnicas, los migrantes, los desplazados, los indocumentados y los casi 5 millones de personas que viven en la pobreza. 3. Si bien ha aumentado la proporción de niños matriculados en la educación básica y actualmente la tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria es del 90%, alrededor de niños y niñas siguen sin matricularse en la escuela primaria o se matriculan tarde 1. Por otro lado, existe un amplio margen para mejorar la calidad de la educación. 4. La transformación de las estructuras familiares tradicionales ha dado lugar a nuevos problemas sociales, como el uso indebido de drogas, la violencia, el suicidio, la carencia de hogar y la explotación sexual y económica. Se calcula que más de 1 millón de niños necesitan protección especial, entre ellos los huérfanos, los niños con discapacidades, los niños que viven o trabajan en la calle, los niños trabajadores y alrededor de niños afectados por el VIH/SIDA. Otro problema incipiente son los embarazos en la adolescencia y los abortos. Si bien, en sentido general, la transmisión del VIH/SIDA está bajo control, excepto entre la mayoría de los grupos de población en situación de mayor riesgo, persisten la estigmatización y la discriminación de las personas que viven con el VIH/SIDA. 5. No se observan disparidades de género entre los niños y las niñas respecto de la mayoría de los indicadores relacionados con la salud y la educación. Sin embargo, existen otras formas de discriminación de género. Existen diferentes expectativas para los niños y las niñas en lo que atañe a su comportamiento, funciones y responsabilidades. La discriminación de género es más evidente en la realización de los derechos de las mujeres y las niñas a la protección y la participación. Las niñas representan el 87% de las víctimas remitidas a los centros de gestión integral de crisis, creados por el Gobierno para tratar los casos de violencia doméstica. Además, muy pocas mujeres ocupan posiciones de liderazgo en el sistema político. 6. La presión socioeconómica ha conducido a una migración interna en gran escala, como resultado de la cual los jóvenes se trasladan hacia las zonas urbanas en busca de trabajo, dejando atrás a sus hijos al cuidado de sus abuelos u otros cuidadores. En 2006, el grupo de menores de 17 años, el 25% de los niños procedentes de los hogares más pobres y el 24% de los niños procedentes de los segundos hogares más pobres no vivían con sus padres biológicos, fenómeno cuyas consecuencias sociales todavía se desconocen. Por otro lado, la economía de Tailandia ha venido dependiendo cada vez más de la migración transfronteriza en gran escala, especialmente desde países vecinos, provocada por los rápidos cambios demográficos ocurridos en el país y por el nivel considerablemente más alto de desarrollo socioeconómico de Tailandia en comparación con sus vecinos pobres. La mayoría de los casi 2,5 millones de inmigrantes, muchos de los cuales se 1 Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo, UNESCO,

4 encuentran en Tailandia de manera no oficial, figuran entre los habitantes más pobres del país. 7. En Tailandia tiene lugar un ciclo anual de situaciones de emergencia, como inundaciones, sequías e incendios forestales, que afectan desproporcionadamente a los pobres. Al mismo tiempo, se han creado en el país capacidades adecuadas para responder a la mayoría de las catástrofes de origen humano o natural. 8. La insuficiente ejecución de los planes y las políticas nacionales es uno de los principales obstáculos que se interponen a la realización de los derechos de los niños y las mujeres desfavorecidos. Si bien se ha aprobado un número sustancial de leyes relativas a la protección de la niñez, no se han asignado recursos suficientes para asegurar su plena aplicación. Existen una serie de barreras subyacentes a la acción social eficaz en favor de una mayor realización de los derechos del niño, entre ellas valores y actitudes sociales prevalecientes, la inercia institucional y la poca prioridad que, como resultado, se concede a dicha esfera. En su examen del segundo informe de Tailandia sobre la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño, realizado en 2006, el Comité de los Derechos del Niño encomió los avances registrados por el país en materia de derechos del niño, al tiempo que destacó la necesidad de hacer más para garantizar los derechos de los más vulnerables. El Comité formuló además amplias recomendaciones para el ulterior fortalecimiento de los sistemas de protección del niño. Principales resultados y experiencia adquirida en el programa de cooperación anterior, Principales resultados 9. Las actividades de promoción del UNICEF, así como su apoyo técnico y financiero, han contribuido a la elaboración de políticas, sistemas y leyes que crean un entorno que protege más a los niños y potencia su desarrollo. Se han adoptado una serie de medidas relacionadas con la inscripción de nacimientos y la nacionalidad, entre ellas la modificación de la Ley de Nacionalidad y la Ley de Registro Civil; la aplicación exitosa con carácter experimental de un nuevo sistema nacional de inscripción de nacimientos, y el retiro definitivo, en 2011, de la reserva de Tailandia al artículo 7 (sobre la inscripción de nacimientos y el derecho a adquirir una nacionalidad) de la Convención sobre los Derechos del Niño. Estas iniciativas beneficiarán a los cerca de niños que cada año no son inscritos al nacer y contribuirá a asegurar la inscripción universal de los nacimientos y la prevención de la apatridia. Otra de las medidas adoptadas fue la promulgación, en 2010, de una ley por la que se estableció el carácter obligatorio de la yodación de la sal para el consumo humano. La aplicación adecuada de esa ley beneficiará a varios millones de niños, protegiéndolos contra los trastornos causados por la carencia de yodo. Otras dos medidas fueron el aumento de la edad de responsabilidad penal y la aprobación de normas nacionales de desarrollo en la primera infancia. 10. El UNICEF contribuyó a aumentar la conciencia acerca de los derechos del niño mediante la prestación de un amplio apoyo a la capacitación en materia de sensibilización sobre los derechos del niño de unos funcionarios gubernamentales, maestros, policías, trabajadores del sector judicial, jóvenes y periodistas. El apoyo financiero y técnico del UNICEF al ejercicio National Vision for Children 2027 ayudó a elaborar una visión a largo plazo para los niños del 4

5 país. Como parte de este ejercicio, se recabaron las perspectivas y opiniones de unas personas en todas las provincias del país, incluidos niños y jóvenes, sobre los problemas existentes en materia de derechos del niño y sobre su visión en relación con los niños. El ejercicio contribuyó, además, a aumentar la conciencia sobre los derechos del niño y aseguró que las cuestiones relativas a los niños se tuvieran en cuenta en la planificación del desarrollo nacional del país. También se prestó apoyo a la creación de conciencia y al desarrollo de la capacidad de los medios de comunicación como aliado fundamental para la promoción de los derechos del niño, mediante actividades como la institución de un premio anual a los medios de comunicación por su labor en favor de los derechos de los niños; la capacitación de los periodistas en la observancia de las normas éticas en el tratamiento de la información sobre los niños, y la incorporación de las cuestiones relacionadas con los derechos del niño en el programa de estudios de la Facultad de Periodismo de una importante universidad. 11. Las actividades de promoción llevadas a cabo por el UNICEF, así como el apoyo técnico y financiero prestado por esa organización, condujeron a la aprobación de la solicitud presentada por Tailandia al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria de una donación de 42 millones de dólares para niños afectados por el SIDA y otros niños en situación vulnerable. Esto beneficiará a niños durante los próximos cinco años. Los fondos recaudados en el sector privado aumentaron de 3,2 millones de dólares en 2007 a más de 9 millones de dólares en 2010 y cubren más del 70% de las necesidades de otros recursos previstas en el programa del país. La recaudación de fondos en el sector privado local también movilizó a más de personas que prestan un apoyo sistemático a la promoción del bienestar de los niños. 12. El apoyo prestado por el UNICEF a la realización de estudios, encuestas y evaluaciones redundó en una mejor comprensión de la situación de los niños. El UNICEF proporcionó apoyo financiero y técnico a la Oficina Nacional de Estadística para que realizara una encuesta de indicadores múltiples en 2006 con el objetivo de reunir datos claves sobre los niños y las mujeres. Los resultados de la encuesta se difundieron ampliamente y se utilizaron en las actividades de promoción, el debate normativo y la elaboración de políticas, particularmente en ámbitos en que los avances han sido lentos o se han observado diferencias sustanciales en el rendimiento. En 2011 se llevará a cabo otra encuesta de indicadores múltiples con el objetivo de evaluar los progresos realizados desde entonces. Entre 2007 y 2008 se realizó, en colaboración con organizaciones no gubernamentales, el estudio titulado Temores cotidianos, para lo cual se entrevistó a unos niños que vivían en las provincias fronterizas meridionales, afectadas por la violencia. El estudio contribuyó a lograr una comprensión más profunda de la percepción que tenían los niños de la violencia y de los efectos de la violencia sobre sus vidas y sus comunidades. 13. Gracias al apoyo técnico y financiero prestado por el UNICEF, Tailandia compartió con otros países sus mejores experiencias en materia de elaboración de programas para los niños. Más de 600 profesionales de 24 países participaron en más de 40 cursos de formación y visitas de estudio. Esto llevó a un aumento de las alianzas internacionales y regionales en favor de los niños y al aprovechamiento en otros países de la experiencia adquirida en Tailandia. 5

6 Experiencia adquirida 14. En consonancia con la condición de país de ingresos medianos de Tailandia, se ha hecho un fuerte hincapié en la programación anticipada de la cooperación del UNICEF en el país prestando especial atención a la programación basada en datos, las actividades de promoción, la elaboración de políticas y las reformas legislativas. Al mismo tiempo, el examen de mitad de período de 2009 y el momento estratégico de reflexión de 2010 permitieron llegar a la conclusión de que era necesario aplicar esas estrategias de manera más sistemática para todos los componentes del programa. Se necesita apoyo para superar las dificultades a la hora de traducir las políticas, la legislación y los programas en medidas efectivas, incluida la labor presupuestaria y la inversión social general en los niños. Es necesario, además, fortalecer las actividades de promoción mediante una planificación más sistemática, un mayor uso de la comunicación para el desarrollo y una mayor participación de los medios de comunicación y otros posibles aliados, como las entidades del sector privado. 15. El examen de mitad de período de 2009 sirvió también para pasar revista a los esfuerzos generales en materia de ensayo y evaluación durante la primera mitad del ciclo de programación e identificar deficiencias en ese ámbito. Se pudo establecer que a menudo la puesta a prueba no era suficientemente rigurosa en términos de diseño, ejecución y evaluación. Por otro lado, había margen para aumentar la calidad de las evaluaciones, cuyos resultados no siempre se utilizaban de manera estratégica. Durante el próximo ciclo del programa del país proseguirán los esfuerzos orientados a encarar estas cuestiones. Se pondrá un mayor énfasis en la creación de capacidad nacional para generar y utilizar datos desglosados con el fin de detectar desigualdades y fundamentar la toma de decisiones. 16. El examen de mitad de período de 2010 llevó a la conclusión de que era necesario aplicar un enfoque más sistemático y estratégico a la creación de capacidad nacional a fin de asegurar un efecto mayor y más sostenible en favor de los niños. Entre otras posibles medidas, cabría citar un uso mayor de la asistencia técnica por medio de mecanismos institucionales (en lugar de servicios independientes de consultoría) y la colaboración internacional, incluidos los intercambios Sur-Sur para extraer el máximo beneficio de las mejores prácticas a nivel mundial. Programa del país Cuadro sinóptico del presupuesto (En millones de dólares EE.UU.) Programa Recursos ordinarios Otros recursos Total Análisis de las políticas sociales, presupuesto, datos empíricos y seguimiento Promoción de la igualdad, la inclusión social y la protección Actividades de promoción, acción social y movilización de recursos Apoyo multisectorial Total

7 Proceso de preparación del programa 17. La preparación del programa para el país se basó en: a) un análisis actualizado de la situación, realizado en 2010; b) una evaluación de la capacidad institucional a escala nacional, realizado en 2010, con objeto de identificar los puntos fuertes y las lagunas fundamentales en la capacidad de Tailandia para hacer realidad los derechos de todos los niños; c) el examen de mitad de período de 2009; d) el momento estratégico de reflexión de 2010; e) los resultados del ejercicio National Vision for Children 2027, realizado con la participación de niños y jóvenes, y f) el Marco de Colaboración de las Naciones Unidas para el período , un acuerdo de cooperación entre el Gobierno y los 19 organismos residentes de las Naciones Unidas. En el caso de Tailandia, este marco es el equivalente del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD). El Marco de Colaboración tuvo en cuenta las prioridades nacionales identificadas en el proyecto del XI Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de Tailandia. Resultados y estrategias de los componentes del programa 18. El programa del país apoyará a Tailandia en la realización progresiva de los derechos de las niñas y los niños, con lo que se reducirán las desigualdades y vulnerabilidades, al tiempo que se avanzará en la consecución de los principales Objetivos de Desarrollo del Milenio y de las metas más ambiciosas de Tailandia en relación con esos objetivos (Objetivos de Desarrollo del Milenio y más). El programa también contribuye a fortalecer los sistemas nacionales de seguimiento y supervisión de la situación de los niños y las mujeres y de promoción y protección de sus derechos. Más adelante se describen en detalle los resultados específicos del programa en relación con cada uno de sus componentes. 19. El programa del país se basará en la aplicación de un enfoque centrado en los derechos humanos en materia de elaboración de programas, igualdad entre los géneros e incorporación de la perspectiva de género y sostenibilidad del medio ambiente. Las principales estrategias orientadas a lograr resultados en favor de los niños y las mujeres hacen más hincapié que los programas de cooperación anteriores en las actividades preliminares, tales como: a) las actividades de promoción basadas en datos empíricos con miras a la elaboración de políticas y la adopción de medidas favorables a los niños, especialmente en el caso de los niños más desfavorecidos; b) la movilización de recursos nacionales, incluido el gasto público social en favor de los niños y las mujeres; c) la prestación de ayuda al fortalecimiento de la capacidad de las instituciones nacionales claves para el seguimiento de la situación de los niños y las mujeres, la elaboración de leyes y políticas, el establecimiento de normas y la ejecución de políticas y programas; d) el establecimiento de asociaciones y alianzas con el Gobierno, el equipo de las Naciones Unidas en el país, la sociedad civil, los medios de comunicación, los círculos académicos, las entidades del sector privado y los donantes locales; e) el aumento de la participación de los niños, los jóvenes, las mujeres, las familias y las comunidades; f) un mayor acceso a la información y la comunicación para el desarrollo; g) la colaboración internacional, incluida la cooperación Sur-Sur, para facilitar el intercambio bidireccional de conocimientos especializados, experiencias y mejores prácticas entre Tailandia y otros países, y h) la gestión de los conocimientos sobre cuestiones y medidas relacionadas con los niños. 7

8 20. Se hará especial hincapié en la importancia de los datos y las pruebas empíricas. Se fortalecerán la aplicación experimental y la evaluación de enfoques nuevos e innovadores con el fin de fundamentar debidamente los objetivos de las actividades de promoción. Se fortalecerá, además, la coordinación entre los diferentes componentes del programa para aprovechar sinergias en la generación de pruebas empíricas y crear la base para el diálogo normativo, la comunicación para el desarrollo, las actividades de promoción y la creación de capacidad. 21. Se incorporarán en todos los componentes del programa las cuestiones relativas a la reducción del riesgo de desastres y la respuesta en casos de desastre y se coordinarán con los esfuerzos de otros actores a través del mecanismo de coordinación interinstitucional. Relación del programa con las prioridades nacionales y el Marco de Colaboración de las Naciones Unidas 22. El programa de cooperación del país apoya los objetivos establecidos en el XI Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social para el período , particularmente en dos de sus esferas prioritarias fundamentales: la promoción de una sociedad justa y el desarrollo de los recursos humanos para promover una sociedad basada en el aprendizaje permanente. También apoyará las metas de Tailandia en relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y más y otros planes nacionales pertinentes. 23. El programa propuesto se preparó bajo la guía del Marco de Colaboración de las Naciones Unidas y está estrechamente relacionado con los siguientes productos del Marco de Colaboración: a) la reforma social para la igualdad y el empoderamiento, lo que comprende la protección social, la información estratégica, los derechos humanos y el acceso a la justicia; b) el establecimiento de alianzas a escala mundial, incluido un aumento de la cooperación Sur-Sur, y c) la mitigación de los efectos del cambio climático (componentes relacionados con los niños). Relación del programa con las prioridades internacionales 24. El programa del país apoya la Declaración del Milenio, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los principios y objetivos de Un mundo apropiado para los niños. El programa responde a las prioridades del plan estratégico a mediano plazo del UNICEF para el período El énfasis puesto en la reducción de las desigualdades y la ayuda a los niños más marginados responde a las recomendaciones del Comité sobre los Derechos del Niño y refleja la aplicación de un enfoque de la programación basado en los derechos y la importancia que la organización concede a la igualdad. Componentes del programa 25. Análisis de las políticas sociales, presupuesto, datos empíricos y seguimiento. Este componente del programa contribuirá a fortalecer la capacidad nacional para el análisis de las políticas sociales y del presupuesto, la investigación y el seguimiento con el fin de mejorar la promoción de políticas y fundamentar la toma de decisiones. También prestará apoyo a los otros dos componentes del programa para asegurar la base de datos empíricos. Se prestará especial atención a los niños más desfavorecidos y se insistirá en particular en identificar y poner de relieve las disparidades de los avances hacia la realización de sus derechos. El 8

9 programa prestará apoyo a: a) el seguimiento del presupuesto y los gastos en favor de los niños a nivel nacional y subnacional y la evaluación de sus efectos; b) la Oficina Nacional de Estadística y otras partes interesadas a fin de generar y difundir datos desglosados de alta calidad sobre la situación de los niños y las mujeres y promover su análisis y su uso; c) la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social y otros órganos competentes en la elaboración de políticas de protección social y medidas en favor de los niños y el aseguramiento de la capacidad de respuesta a la situación de los niños y las mujeres en situación vulnerable de los planes socioeconómicos; d) el Ministerio de Desarrollo Social y Seguridad Humana en la elaboración de políticas que promuevan y protejan los derechos de los niños y en el seguimiento de su aplicación; e) las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil interesadas en la realización de estudios y encuestas de calidad sobre cuestiones importantes relacionadas con los niños, entre ellas el desarrollo del niño en la primera infancia, la protección social, los niños con discapacidad, la violencia contra los niños y las mujeres, el embarazo en la adolescencia, la migración, el cambio climático y otras cuestiones prioritarias, y f) la medición sistemática de los progresos que se hagan para lograr los resultados del programa del país mediante la aplicación del Plan integrado de seguimiento, evaluación e investigación para el período Para 2016 se espera obtener los siguientes resultados: a) se analizan las principales políticas sociales y económicas y se informa de sus efectos sobre los niños a los encargados de formular políticas y al público con miras a la adopción de decisiones fundamentadas; b) la situación de los niños y las mujeres, especialmente de los niños que sufren múltiples privaciones, es objeto de seguimiento y análisis sistemáticos; c) se realizan investigaciones sobre las cuestiones prioritarias más importantes que afectan a las mujeres y los niños con fines de difusión y promoción, y d) se fortalece la capacidad de las principales instituciones en materia de elaboración de políticas nacionales, planificación, seguimiento y evaluación en relación con los niños y las mujeres. 27. Los principales asociados serán el Ministerio de Desarrollo Social y Seguridad Humana, la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social, la Oficina Nacional de Estadística y otros ministerios, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil pertinentes. En la planificación y ejecución de este programa, se prevé en particular colaborar estrechamente con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a través de la colaboración conjunta y el trabajo en equipo en las esferas de resultados en materia de información estratégica y protección social del Fondo. 28. Igualdad, inclusión social y protección. Este componente contribuirá a fortalecer los sistemas nacionales para una reducción acelerada de las desigualdades y una mayor protección de los niños contra la violencia, el abuso, la explotación y el abandono. Se prestará especial atención a los derechos de los niños de las familias más pobres, los que viven en zonas apartadas y en las provincias fronterizas meridionales, los niños con discapacidad, los huérfanos y otros niños que sufren múltiples privaciones. Entre los niños comprendidos en este componente se incluyen los niños no tailandeses que viven en Tailandia. Las principales esferas temáticas son: a) la inscripción de nacimientos; b) el acceso a servicios de buena calidad de atención y desarrollo del niño en la primera infancia; c) el acceso a la educación primaria y secundaria inferior y el mejoramiento de su calidad; d) el 9

10 desarrollo de un sistema integral de protección del niño para prevenir todas las formas de violencia, abuso, explotación y abandono y reaccionar ante ellas por medio de la elaboración de leyes, políticas, normas, reglamentos y servicios conexos de manera coordinada e integral, y e) el acceso a los servicios esenciales relativos al VIH/SIDA. 29. Para 2016 se espera lograr los siguientes resultados: a) se aprueba y pone en funcionamiento un nuevo sistema nacional de inscripción de nacimientos para lograr la inscripción universal de nacimientos; b) se prestan a todos los niños servicios de atención y desarrollo de calidad en la primera infancia; c) se matriculan en la enseñanza primaria todos los niños que hayan cumplido los 7 años; d) se elaboran y aplican políticas y estrategias para el mejoramiento sustancial de la calidad de la educación; e) los niños afectados por el VIH/SIDA y otros niños en situación vulnerable que viven en comunidades con una alta prevalencia del VIH tienen acceso a servicios esenciales de atención de la salud y servicios sociales y de información, y f) se elabora, aprueba y aplica progresivamente un sistema nacional de protección integral del niño. 30. Los principales asociados serán el Ministerio de Educación, el Ministerio de Desarrollo Social y Seguridad Humana, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia. El UNICEF también trabajará en estrecha colaboración con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la esfera de la educación; el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones en lo atinente a la protección de los niños refugiados, desplazados y migrantes; los miembros del Grupo temático de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y las organizaciones que participan en la aplicación de la propuesta de la décima ronda del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA en relación con los niños afectados por el SIDA, e instituciones académicas y organizaciones no gubernamentales para la realización de investigaciones y ensayos conexos. 31. Actividades de promoción, acción social y movilización de recursos. Este componente contribuirá a resaltar la importancia de los niños en la conciencia nacional y en el programa de políticas, incluida la existencia de desigualdades sustanciales en su situación y exhortará a emprender iniciativas a nivel nacional para reducir la brecha. Para lograr ese objetivo se realizarán esfuerzos dirigidos a: a) aplicar una combinación de estrategias de promoción y movilización social, como el trabajo sistemático con los medios de comunicación y la comunicación para el desarrollo; y b) establecer asociaciones y alianzas estratégicas con el Gobierno, los medios de comunicación, entidades del sector privado y organizaciones de la sociedad civil. 32. Se contempla establecer una relación de reforzamiento mutuo entre los tres componentes del programa. Este programa brindará apoyo a la comunicación estratégica para lograr los resultados previstos en los otros dos programas. Además, este programa fortalecerá aún más la recaudación de fondos a nivel local para el presupuesto del programa del país en otros recursos, así como para los recursos ordinarios globales, en consonancia con la condición de país de ingresos medianos de Tailandia. Las actividades de comunicación para la recaudación de fondos a nivel local brindarán la oportunidad de aumentar la comprensión y el apoyo en relación con la realización de los derechos del niño en Tailandia y el mundo. 10

11 33. Para 2016 se espera lograr los siguientes resultados: a) una mayor conciencia del público y los encargados de la adopción de decisiones acerca de las desigualdades en la realización de los derechos de los niños; b) normas y prácticas sociales más positivas para los derechos del niño; c) una menor tolerancia de la violencia, el abandono y el abuso de los niños; d) la reducción de la estigmatización y la discriminación contra los niños desfavorecidos; e) la promoción de buenas prácticas de crianza de los niños; f) la adopción y aplicación de prácticas institucionales favorables a los niños por redes y asociaciones del sector empresarial, y g) la realización de los derechos del niño mediante las contribuciones financieras individuales o de otro tipo a los programas para los niños. 34. Los principales asociados serán el Gobierno, los medios de comunicación, entidades del sector privado, organizaciones de la sociedad civil y personas que contribuyan a los programas para los niños. 35. Gastos de apoyo intersectorial. Éstos cubrirán los gastos de ejecución no atribuibles a los componentes individuales del programa, incluido el seguimiento del programa intersectorial y las contribuciones a los recursos necesarios para la coordinación dentro del equipo de las Naciones Unidas en el país. Principales asociados 36. Los principales asociados se han indicado en los párrafos anteriores. Los resultados esperados del programa propuesto del país han sido conscientemente fijados a niveles más altos y más estratégicos, a fin de facilitar la aplicación de un enfoque integrado, reducir los gastos de transacción y lograr una mayor armonización con las principales prioridades del XI Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social. Con ello se espera mejorar la calidad del diálogo con los interlocutores nacionales interesados, hacer que éstos se identifiquen más con el programa del país y promover la coordinación y la cooperación intersectoriales entre ellos. También se espera que el nuevo Marco de Colaboración de las Naciones Unidas, que define más claramente sus objetivos y prioridades, ayude a poner en práctica una coordinación estratégica y orientada a la obtención de resultados entre los organismos interesados, incluido el UNICEF. Seguimiento, evaluación y gestión del programa 37. El principal órgano nacional de coordinación de la ejecución del programa del país será el Organismo de Cooperación para el Desarrollo Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Tailandia. Los componentes del programa serán administrados por los ministerios y organismos pertinentes: el Ministerio de Desarrollo Social y Seguridad Humana (vigilancia y seguimiento de la situación de los niños y las mujeres y protección del niño), el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud Pública y el Comité Nacional de Gestión sobre el VIH/SIDA; la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social y la Oficina Nacional de Estadística. 38. El seguimiento de los progresos generales realizados en favor de los niños y las mujeres, entre ellos los niños más desfavorecidos, se llevará a cabo mediante la reunión y el análisis de datos sobre su situación aportados por las encuestas nacionales y los estudios y encuestas sobre temas específicos previstos y por las estadísticas periódicamente proporcionadas por el Gobierno y organizaciones no 11

12 gubernamentales. El avance en la consecución de los resultados previstos en el programa del país y la contribución del UNICEF en ese sentido se medirán por medio de exámenes anuales, el examen de mitad de período y evaluaciones específicas del desempeño del programa, así como mediante el proceso de seguimiento del Marco de Colaboración. A fin de fortalecer el papel de las evaluaciones y la función de evaluación se dará prioridad a la realización de evaluaciones de mayor calidad y de carácter estratégico. Proseguirán los esfuerzos encaminados a fortalecer la capacidad nacional de evaluación, incluido el apoyo a la red nacional de evaluación. 39. El Plan integrado de seguimiento, evaluación e investigación se aplicará plenamente como una herramienta orientada a fortalecer las actividades de seguimiento y evaluación. Se prestará especial atención al aseguramiento de la disponibilidad de datos desglosados para el análisis y la comprensión más exhaustivos de los progresos realizados en dimensiones relacionadas con la igualdad, incluida la igualdad de género. En 2014 se actualizará el análisis de la situación de los niños y los jóvenes con vistas a hacer aportaciones a los informes internacionales sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se presentarán en En 2014 se llevará a cabo un examen de mitad de período del programa, conjuntamente con un examen del Marco de Colaboración, lo que permitirá evaluar los progresos realizados y la experiencia adquirid a en la primera mitad del período del programa del país y los ajustes necesarios hasta