PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIÓN EN EL EMAS Y AYUDAS PARA SU IMPLANTACIÓN N EN EL REGISTRO

Transcripción

1 JORNADA SOBRE LA IMPLANTACIÓN N DEL SISTEMA DE GESTIÓN N Y AUDITORÍA A MEDIOAMBIENTALES EN CENTRO PÚBLICOSP BLICOS 3 de noviembre de 2009, Molina de Segura PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIÓN EN EL EMAS Y AYUDAS PARA SU IMPLANTACIÓN N EN EL REGISTRO Mª Encarnación Molina Miñano Servicio de Vigilancia e Inspección Ambiental

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3 CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y AGUA Decreto n.º 325/2008, de 3 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen los Órganos Directivos de la Consejería de Agricultura y Agua (BORM, Nº 232, de ) SERVICIO DE VIGILANCIA E INSPECCIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL SERVICIO DE CALIDAD AMBIENTAL ASESORES FACULTATIVOS SECCIÓN DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA SECCIÓN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

4 COMPETENCIAS establecidas a través de Decretos de Estructura se desarrollan a través de: 1. INFORMES preceptivos o pronunciamientos ambientales y autorizaciones 2. Inscripción en REGISTROS 3. ESTUDIOS SECTORIALES 4. DIFUSIÓN de información y FOMENTO de la calidad ambiental

5 Registro EMAS II (Eco Management and Audit Scheme) Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) Decreto 89/1996, de 22 de noviembre, por el que se establece la atribución de competencias en materia de etiquetado ecológico y auditorías ambientales; BORM nº 284, de

6 QUE ES EL EMAS? Es un esquema voluntario de gestión y auditoria medioambiental promulgado por la Unión Europea. Está gestionada por los Estados miembros de la Unión Europea. Las organizaciones privadas y públicas que deseen participar en el esquema deben establecer un sistema de gestión medioambiental, desarrollar un programa de acción medioambiental y revisar e informar públicamente de su actuación medioambiental. Su trabajo e información serán verificados y juzgados por expertos independientes, públicamente acreditados. Las organizaciones que lo realicen con éxito serán públicamente reconocidas.

7 REGLAMENTO (CE) 761/2001 ARTÍCULO 3: 1- El EMAS estará abierto a la participación de cualquier organización que se proponga mejorar su comportamiento medioambiental global. 2- Para poder ser incluida en el EMAS la organización deberá: Realizar un Análisis Medioambiental (*) (anexo VI y anexo VII) y aplicar un Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA). (*) Excepto las empresas que posean un Sistema de Gestión Medioambiental Certificado.

8 Realizar una Auditoría Medioambiental (anexo II). Preparar una Declaración Medioambiental (anexo III). Hacer Verificar el análisis y el SGMA, y Validar la Declaración Medioambiental. Presentar la Declaración Medioambiental validada al Organismo Competente. Nota: A la vista de la información recibida y una vez comprobado el cumplimiento de la legislación medioambiental y de los requisitos del Reglamento EMAS, el Organismo Competente inscribirá a la organización en el registro y le atribuirá un número.

9 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIÓN 1. Presentación de la solicitud. Formulario de solicitud, debidamente cumplimentado. Declaración Medioambiental Validada (una copia en papel y dos copias en CD). Copia compulsada de la licencia de actividad. Relación de la normativa ambiental aplicable a la organización y copia compulsada de los documentos acreditativos del cumplimiento de la normativa. Informe de auditoría. 2. Consultas al: Servicio de Vigilancia e Inspección Ambiental. Ayuntamiento en que se ubique la actividad. Ministerio que corresponda, etc. 3. Visita a las instalaciones. Se realizará una visita a la organización por parte del Servicio de Calidad Ambiental. 4. Resolución. Recibidas las respuestas, y si está todo conforme, se elabora la Resolución asignándole un nº de Registro (ES-MU-0000XX) y se publica en el BORM.

10 Obligaciones administrativas de la organización inscrita Presentar ANUALMENTE las necesarias actualizaciones validadas de su declaración medioambiental al organismo competente y ponerlas a disposición del público. A los 36 meses de la fecha de validación de la primera Declaración Medioambiental debe presentar de nuevo la solicitud debidamente cumplimentada y la Declaración Medioambiental validada, para la RENOVACIÓN del Registro.

11 Pequeñas organizaciones y pequeñas empresas En caso de que se trate de PEQUEÑAS ORGANIZACIONES O EMPRESAS, la auditoría podría tener lugar en una sola inspección, con una periodicidad que acordarían el verificador y la organización, aunque con un mínimo de una vez cada 36 meses para todo el sistema*. Pequeña organización o empresa, aquella que: emplee a menos de 50 personas y disponga: - bien de un volumen de negocios anual no superior a 7 millones de euros, - o bien de un balance general anual no superiora 5 millones de euros, - y cuyo capital o sus derechos de voto no estén en manos de una empresa, o conjuntamente en manos de varias empresas. *Siempre y cuando no haya cambios significativos del funcionamiento del sistema de gestión medioambiental.

12 SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO EMAS FORMULARIO NORMALIZADO PRIMERA SOLICITUD Nº de Registro entrada (A rellenar por el Organismo Competente) SOLICITUDES SUCESIVAS Nº de Registro EMAS asignado con anterioridad FECHA LÍMITE PARA LA PRESENTACIÓN DE LA SIGUIENTE DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL VALIDADA / / 1 ORGANIZACIÓN SOLICITANTE Razón social o denominación de la empresa CIF/NIF Página web Dirección Nº CP Localidad Provincia Teléfono Fax En función de la estructura de su organización (según Decisión 2001/681/CE, de la Comisión de 7 de septiembre de 2001), indique cuál es la opción de registro elegida y cumplimente los datos adjuntos: ORGANIZACIONES QUE LLEVAN A CABO SUS ACTIVIDADES EN UN ÚNICO CENTRO. ORGANIZACIONES QUE POR SUS CIRCUNSTANCIAS PUEDEN REGISTRAR UNA ENTIDAD MENOR QUE UN CENTRO. ORGANIZACIONES QUE DESARROLLAN SU ACTIVIDAD EN DIFERENTES CENTROS: Con los mismos o similares productos o servicios. Con diferentes productos o servicios. ORGANIZACIONES PARA LAS QUE NO PUEDE DETERMINARSE ADECUDAMENTE UN CENTRO. ORGANIZACIONES QUE CONTROLAN CENTROS TEMPORALES. ORGANIZACIONES INDEPENDIENTES QUE ACTUEN EN UNA ZONA O AREA DELIMITADA FUNCIONANDO COMO UNA UNICA ORGANIZACIÓN. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS OPERANDO EN UN TERRITORIO AMPLIO PRODUCIENDO LOS MISMOS O SIMILARES PRODUCTOS O SERVICIOS. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 2 DATOS DEL CENTRO (*) Razón social o denominación de la empresa Nº de empleados Dirección CP Código NACE de actividad Localidad Provincia Teléfono Fax Breve descripción de la actividad: (*) En caso de varios centros bajo un mismo registro EMAS, es necesario adjuntar los datos para los distintos centros. 3 PERSONA DE CONTACTO Nombre y Apellidos En calidad de (Responsable del Sistema, Dirección,...) Teléfono

13 VERIFICADORES MEDIOAMBIENTALES ACREDITADOS Actualmente 10 verificadores acreditados por ENAC

14 DIFERENCIA ENTRE ISO Y EMAS Diferencias EMAS ISO Tiene carácter de norma legal? SI NO Exige realizar una Declaración medioambiental pública validada por un verificador acreditado? Participa alguna entidad pública en todo el proceso de validación del sistema? Existe logotipo unificado? SI NO Las autoridades podrían admitir un sistema registrado como garantía de cumplimiento de la legislación? SI SI SI NO NO NO

15 ALGUNOS BENEFICIOS PARA LA ORGANIZACIÓN QUE IMPLANTA EL EMAS Mayor credibilidad. Reducción de los consumos de recursos naturales (energía, agua y materias primas) y por tanto, de costes. Aumento de la formación en aspectos medioambientales de los trabajadores. Implicación de la totalidad de los trabajadores de la empresa en un sistema, para conseguir unos objetivos comunes. Gestión medioambiental de calidad. Mejor comunicación Interna. Prevención de Accidentes Medioambientales. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

16 BENEFICIOS NORMATIVOS DEL EMAS Real Decreto 509/2007 por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y la ejecución de la Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. Artículo 8. Autorización ambiental integrada y sistemas de gestión medioambiental. En relación con aquellas actividades para las cuales se apliquen sistemas de gestión ambiental certificados externamente mediante EMAS o ISO 14001, las comunidades autónomas podrán establecer las normas que simplifiquen los mecanismos de comprobación del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la autorización ambiental integrada, así como la tramitación de la correspondiente solicitud de autorización o de adaptación y de sus sucesivas renovaciones Ley 30/2007, de contratos del Sector público. Artículo Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental. En los contratos sujetos a una regulación armonizada, los órganos de contratación podrán exigir la presentación de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gestión medioambiental, remitiéndose al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) o a las normas de gestión medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislación comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificación

17 BENEFICIOS NORMATIVOS DEL EMAS Ley 26/2007 de Responsabilidad medioambiental. Artículo 28. Exenciones a la obligación de constitución de garantía financiera obligatoria. Quedan exentos de la obligación de constituir garantía financiera obligatoria: b. Los operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad comprendida entre y de euros que acrediten mediante la presentación de certificados expedidos por organismos independientes, que están adheridos con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996 Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Disposición final primera. Modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Artículo 84.7 El canon podrá reducirse un 90 % en los supuestos de ocupaciones destinadas al uso público gratuito. Con objeto de incentivar mejores prácticas medioambientales en el sector de la acuicultura, el canon se reducirá un 40 % en el supuesto de concesionarios adheridos, con carácter permanente y continuado, al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambiental (EMAS). Si no estuvieran adheridos a dicho sistema de gestión pero dispusieran del sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996, los concesionarios tendrán una reducción del 25 %

18 BENEFICIOS NORMATIVOS DEL EMAS LEY 4/2009, de 14 de mayo, DE PROTECCIÓN AMBIENTAL INTEGRADA Artículo Documentación y tramitación de la renovación de autorización ambiental integrada. A la solicitud de renovación se acompañará un informe acreditativo de la adecuación de la instalación actividad a todos los condicionamientos ambientales vigentes en el momento de solicitarse la renovación, que será emitido por una Entidad de Control Ambiental. Este informe no será exigible en las solicitudes de renovación de aquellas actividades que apliquen sistemas de gestión ambiental certificados externamente mediante EMAS. El informe favorable de la Entidad de Control Ambiental o la aplicación de los citados sistemas de gestión ambiental permitirán entender que la instalación o actividad se adecua a los condicionamientos ambientales vigentes Artículo Documentación y tramitación de la renovación de autorización ambiental única. A la solicitud de renovación se acompañará un informe acreditativo de la adecuación de la instalación o actividad a todos los condicionamientos ambientales vigentes en el momento de solicitarse la renovación, que será emitido por una Entidad de Control Ambiental. Este informe no será exigible en las solicitudes de renovación de aquellas actividades que apliquen sistemas de gestión ambiental certificados externamente mediante EMAS. El informe favorable de la Entidad de Control Ambiental o la aplicación de los citados sistemas de gestión ambiental permitirán entender que la instalación o actividad se adecua a los condicionamientos ambientales vigentes Artículo Sistemas de gestión y auditorías ambientales. 1. La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en el ámbito de sus competencias, fomentará la implantación voluntaria de sistemas de gestión y auditorías ambientales en todos los sectores de actividad públicos y privados, tales como ISO o preferentemente el EMAS, al objeto de promover una producción y un mercado más sostenible. 2. La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá conceder ayudas económicas para fomentar la adhesión de organizaciones, empresas y entidades locales a los sistemas de gestión y auditorías ambientales enunciados en el apartado anterior.

19 AYUDAS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL EMAS 1. Directas: - Mediante Subvenciones (a día de hoy extinguidas): - 1. Ayudas del Instituto de Fomento de la Región de Murcia Subvenciones de la Consejería de Agricultura y Agua para la protección y promoción de la calidad de los productos agroalimentarios: convocadas anualmente 2. Indirectas: - Mediante la Convalidación de Inversiones (ya que las inversiones en medio ambiente que sean necesarias para la implantación del EMAS, se pueden deducir económicamente del Impuesto sobre Sociedades).

20 2. Convalidación de Inversiones Qué tipo de inversiones pueden acogerse a esta clase de deducciones? El Reglamento del Impuesto sobre Sociedades (RD 1777/2004,de 30 de julio) en sus artículos 33-38, determina qué tipo de inversiones son las que se pueden deducir. Se establecen dos grupos de inversiones: a) Vehículos industriales de transporte por carretera. b) Instalaciones destinadas a la protección del medio ambiente, y que posean alguna de las siguientes finalidades: Evitar o reducir la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales (ejemplos: filtros de mangas, ciclones, etc) Evitar o reducir la carga contaminante que se vierta a las aguas superficiales, subterráneas y marinas (ejemplos: depuradoras, torres de refrigeración, máquinas de limpieza con agua a presión, etc). Favorecer la reducción, recuperación o tratamiento correcto, desde el punto de vista medioambiental, de residuos industriales (ejemplos: prensas y contenedores de residuos).

21 2. Convalidación de Inversiones Es necesario alguna documentación específica para tener derecho a deducción frente a la Agencia Tributaria? Únicamente en el caso de inversiones en instalaciones es necesario el pronunciamiento de la Administración Ambiental competente. Este pronunciamiento se plasma en un documento denominado Certificación de Convalidación de Inversiones Medioambientales. Con la posesión de dicha certificación el interesado tiene derecho a practicarse la deducción.

22 2. Convalidación de Inversiones Cuánto se puede ahorrar el empresario del Impuesto sobre Sociedades por una inversión medioambiental? Dicho porcentaje era inicialmente de un 10% del coste total de la inversión, aunque actualmente, y, debido a la futura derogación de este tipo de deducciones en 2011, el porcentaje de deducción irá reduciéndose paulatinamente y con carácter anual.

23 2. Convalidación de Inversiones Cuál es la Administración competente para expedir la Certificación de Convalidación de Inversiones Medioambientales? De acuerdo con el artículo 38.4 del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, «a los efectos de este tipo de deducciones se considerará Administración competente aquella que siéndolo por razón de la materia objeto de protección, lo sea igualmente respecto del territorio donde radiquen las instalaciones objeto de deducción». Por tanto, existen tres Administraciones a la hora de emitir la certificación: Administración General del Estado. Administración Autonómica. Administración Local.

24 2. Convalidación de Inversiones Así, en líneas generales: Aquellas inversiones destinadas a mejorar la calidad de un vertido destinado a una red de alcantarillado municipal serán certificadas por el Ayuntamiento correspondiente. Aquellas inversiones destinadas a mejorar la calidad de un vertido destinado a cauce público serán certificadas por la Confederación Hidrográfica correspondiente. Aquellas inversiones destinadas a mejorar la calidad ambiental en materia de emisiones a la atmósfera (a excepción del ruido) y residuos serán certificadas por la Comunidad Autónoma.

25 20 empresas inscritas en el Registro EMAS de la Región de Murcia: Empresa COATO (Sociedad Cooperativa de Comercialización Agraria) HERO ESPAÑA, S.A. PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA, S.A. (PUERTO LUMBRERAS) COMPAÑÍA TRIMTOR, S.A. S.A.T GRUPO CFM-OPFH 502 FRUCA MARKETING, S.L. GRUPO GENERALA DE SERVICIOS INDUSTRIALES, S.L. DIPSA (DESARROLLO INTEGRAL DE PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA, S.A.) LABORATORIOS MUNUERA S.L. Actividad AGROALIMENTARIA AGROALIMENTARIA SERVICIOS (Alojamiento) CONSTRUCCIÓN AGROALIMENTARIA AGROALIMENTARIA CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN LABOTATORIO

26 20 empresas inscritas en el Registro EMAS de la Región de Murcia: Empresa JUVER ALIMENTACIÓN, S.A. COAGUILAS (SOCIEDAD COOPERATIVA LIMITADA DEL CAMPO DE AGUILAS) FORO 21, SOLUCIONES DE INGENIERÍA, S.L. FOSFATOS DE CARTAGENA, S.L (ERCROS) NICOLÁS Y VALERO, S.L. GLOBAL Consulting Sistemas de Gestión Integral, S.L. AUTORIDAD PORTUARIA DE CARTAGENA ARADA, INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL, S.L. HIJOS DE ALBERTO DEL CERRO, S.L. CARTAGO MARPOL, S.L. CIFEA (Molina de Segura) Actividad AGROALIMENTARIA AGROALIMENTARIA CONSULTORÍA QUÍMICA AGROALIMENTARIA CONSULTORÍA ADM. PÚBLICA PUERTOS CONSULTORÍA AGROALIMENTARIA GESTIÓN DE RESIDUOS ADM. PÚBLICA FORMACIÓN

27 EMAS EN LA REGIÓN DE MURCIA Organizaciones Registradas por Municipios. MOLINA DE SEGURA 1 SANTOMERA 1 ALCANTARILLA 4 MURCIA LORCA 1 TOTANA 1 FUENTE ÁLAMO 2 5 CARTAGENA P. LUMBRERAS 3 1 ÁGUILAS 1

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30 HERO

31 FORO 21, Soluciones de Ingeniería S.L.

32 CIFEA MOLINA DE SEGURA

33 CARTAGO MARPOL, S.L.

34 FOSTATOS DE CARTAGENA, S.L.U. (ERCROS)

35 AUTORIDAD PORTUARIA DE CARTAGENA

36 PROGRAMA REGIONAL DE FOMENTO DEL SISTEMA EUROPEO DE ECOGESTIÓN Y AUDITORIA Para dar cumplimiento a: MEDIOAMBIENTALES (EMAS II) El Reglamento (CE) nº 761/2001, en su artículo Articulo 11.1: Fomento de la participación de las organizaciones, en particular de las pequeñas y medianas empresas El PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA REGIÓN DE MURCIA , en su Objetivo Intermedio: 3.5. Integración del Medio Ambiente como elemento transversal de actividad

37 Reglamento (CE) nº 761/2001 Articulo 11.1: Fomento de la participación de las organizaciones, en particular de las pequeñas y medianas empresas Los Estados miembros fomentarán la participación de las organizaciones en el EMAS y, en particular, tendrán en cuenta la necesidad de asegurar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME). Por ello mismo, la Dirección General como organismo Competente para el EMAS II, da cumplimiento al Reglamento estableciendo este Programa de Fomento.

38 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA REGIÓN DE MURCIA Objetivo Intermedio: 3.5. Integración del Medio Ambiente como elemento transversal de actividad Sugiere para la Consejería con competencias en materia de calidad ambiental un Plan de participación de los municipios, las empresas y la sociedad en la mejora de la calidad ambiental. Consistiría en la participación de las empresas y los Municipios en la mejora de la calidad ambiental, a través de los sistemas de gestión, distintivos ambientales, creación de estructuras de apoyo y políticas de aumento de la responsabilidad corporativa.

39 ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN Desde la D. G. de Planificación, se ha venido promoviendo, mediante diversas actuaciones, por sectores de actividad y para PYME s, la participación de las empresas y organizaciones en el sistema EMAS Esta actividad se refleja en los presupuestos anuales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, con el proyecto presupuestario denominado: Fomento de la implantación n del EMAS y la EEE en empresas y organizaciones de la Región, ejecutado en los años pasados y que sigue ejecutándose en la presente anualidad.