Ecopuntos aplicables a los camiones que transiten por Austria para el año 2004 ***I

Transcripción

1 P5_TA(2003)0048 Ecopuntos aplicables a los camiones que transiten por Austria para el año 2004 ***I Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instaura un sistema de ecopuntos aplicable a los camiones que transiten por Austria para el año 2004 (COM(200) C5-0699/ /030(COD)) (Procedimiento de codecisión: primera lectura) El Parlamento Europeo, Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(200) 807 ), Vistos el apartado 2 del artículo 25 y el apartado del artículo 7 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C5-0699/200), Visto el artículo 67 de su Reglamento, Vistos el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Política del Consumidor (A5-009/2003),. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; 2. Subraya la necesidad de alcanzar rápidamente un acuerdo con el Consejo; 3. Pide que la Comisión le presente de nuevo la propuesta, en caso de que se proponga modificarla sustancialmente o sustituirla por otro texto; 4. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. DO C 03 E de , p. 230.

2 P5_TC-COD(200)030 Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 2 de febrero de 2003 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) nº./2003 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instaura un sistema de puntos transitorio aplicable a los camiones que transiten por Austria para el año 2004, en el marco de una política de transporte sostenible en la zona sensible de los Alpes El PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado de su artículo 7, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el Dictamen del Comité Económico y Social 2, Visto el Dictamen del Comité de las Regiones 3, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 25 del Tratado 4, Considerando lo siguiente: () El Protocolo n 9 del Acta relativa a la adhesión de la República de Austria a la Unión Europea 5 establece, en la letra a) del apartado 2 de su artículo, que el sistema de ecopuntos expira el 3 de diciembre de (2) En su reunión celebrada los días 4 y 5 de diciembre de 200 en Laeken, el Consejo Europeo pidió, en el punto 58 de las Conclusiones, que, como solución provisional, se prorrogara el sistema de ecopuntos. Esta prórroga se inscribe en el marco de la protección del medio ambiente en zonas sensibles tales como la región alpina. (3) Esta medida es necesaria hasta que se adopte una legislación marco sobre tarificación del uso de infraestructuras, como la prevista en el Libro Blanco sobre la política europea del transporte de cara al 200: la hora de la verdad DO C 03 E de , p DO C 22 de , p. 84. DO C Posición del Parlamento Europeo de 2 de febrero de DO C 24 de , p. 36. COM (200) 370.

3 (4) Esta medida se justifica asimismo por la necesidad de proteger el medio ambiente y, por ende, a la población local de las gravísimas consecuencias de la contaminación atmosférica y sonora que produce el tránsito de un gran número de camiones. (5) La Agencia Europea del Medio Ambiente afirma que la ampliación de la Unión Europea traerá probablemente consigo un aumento enorme del tráfico de tránsito. El ámbito de aplicación del presente Reglamento tendrá que extenderse, por lo tanto, a los países candidatos tras la ampliación de la Unión Europea. (6) Las Naciones Unidas han declarado el año 2002 Año Internacional de las Montañas y piden la protección y el aprovechamiento sostenible de las regiones montañosas, para asegurar el bienestar de la población de las zonas llanas y de montaña. (7) El Convenio para la protección de los Alpes (Convenio de los Alpes), firmado y aprobado por la Comunidad Europea, fija una serie de normas para limitar el tránsito de camiones por los países alpinos. En especial, establece que han de disminuirse las cargas y los riesgos del tráfico intra y transalpino hasta alcanzar un nivel soportable para los hombres, los animales y las plantas, así como sus hábitats. (8) De acuerdo con el artículo 2 de la Decisión 999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión 2, las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deberán aprobarse según el procedimiento consultivo previsto en el artículo 3 de dicha Decisión; (9) Resulta imperativo encontrar soluciones no discriminatorias que concilien las obligaciones resultantes del Tratado (entre otros, el artículo 6, el apartado del artículo 5 y el artículo 7), como la libre circulación de servicios y mercancías y la protección del medio ambiente y de la población local, con las de otros convenios y tratados internacionales como el Convenio de los Alpes y, en particular, su Protocolo de Transportes -cuya ratificación por parte de la Unión Europea resulta urgente- y el Acuerdo de Kyoto. (0) Es conveniente, por lo tanto, instaurar un sistema de puntos transitorio para el año HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 2 Decisión 96/9/CE del Consejo, de 26 de febrero de 996 (DO L 6 de , p. 3). DO L 84 de , p

4 Artículo A efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes definiciones: a) "vehículo": el definido en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n 88/92 del Consejo, de 26 de marzo de 992, relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a través del territorio de uno o más Estados miembros ; b) "transportes internacionales": los definidos en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n 88/92; c) "tráfico de tránsito a través de los Alpes austríacos": el tráfico que atraviese los Alpes austríacos y cuyos puntos de partida y de destino estén situados fuera de Austria; d) "camión": todo vehículo de motor de un peso máximo autorizado superior a 7,5 toneladas, matriculado en un Estado miembro y destinado al transporte de mercancías o a la tracción de remolques, incluidas las unidades de tracción de semirremolques, y los remolques de un peso máximo autorizado superior a 7,5 toneladas, y transportados por un vehículo de motor de un peso máximo autorizado de hasta 7,5 toneladas y registrado en un Estado miembro; e) "tránsito de mercancías por carretera a través de los Alpes austríacos": el tránsito a través de los Alpes austríacos de camiones, con o sin carga; f) "desplazamientos bilaterales": el transporte internacional realizado en desplazamientos de un vehículo cuyo punto de partida o de destino esté situado en Austria y el punto de destino o de partida, respectivamente, en otro Estado miembro y los desplazamientos de vacío relacionados con dichos transportes; g) "zona sensible de los Alpes": el territorio transfronterizo del arco completo de los Alpes delimitado geográficamente en el Convenio de los Alpes. DO L 95 de , p.. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 484/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 76 de , p. ). 3

5 Artículo 2 El presente Reglamento se aplicará al transporte de mercancías por carretera en trayectos efectuados dentro del territorio de la Comunidad. Artículo 3. En los desplazamientos que impliquen un tránsito de mercancías por carretera a través de los Alpes austríacos, se aplicará el régimen establecido para el transporte por cuenta propia y para el transporte por cuenta ajena en la primera Directiva del Consejo, de 23 de julio de 962, y en el Reglamento (CEE) n 88/92, según las condiciones establecidas en el presente artículo. 2. Durante el periodo en que el sistema de puntos transitorio esté en vigor se aplicarán las siguientes disposiciones: a) Las emisiones totales de NOx producidas por camiones que transiten por Austria se fijarán con arreglo a lo expuesto en el cuadro del Anexo. b) La fijación de las emisiones totales de NOx de estos camiones se basará en el antiguo sistema de los ecopuntos establecido en el Protocolo n 9 del Acta relativa a la adhesión de la República de Austria a la Unión Europea. En dicho sistema, cualquier camión que transite por los Alpes austríacos necesitará un número de ecopuntos equivalente a sus emisiones de NOx (autorizadas de acuerdo con la "Conformity of Production (valor COP) o valor de la licencia por tipos). El cálculo y gestión de estos puntos se describe en el Anexo 2. c) Austria expedirá y pondrá a disposición a su debido tiempo las tarjetas de puntos necesarias para la gestión del sistema de puntos transitorio, de conformidad con el anexo 2, para los camiones en tránsito por los Alpes austríacos. d) La Comisión repartirá los puntos entre los Estados miembros de conformidad con las disposiciones que se establezcan con arreglo al apartado 4. DO L 70 de , p

6 3. En caso de que no estuviera en vigor la legislación marco sobre tarificación del uso de infraestructuras antes de finales de 2004, se fomentará la utilización de camiones respetuosos con el medio ambiente en el tráfico de tránsito por los Alpes austríacos y en especial en el Brennero, el Tauern y el Pyhrn, según las modalidades siguientes: en 2004: - contingente para los camiones Euro 0, y 2 2, - paso libre para Euro 3; en 2005 y 2006: - paso prohibido para los camiones Euro 0 y, - contingente para Euro 2, - paso libre para Euro 3 y 4. No se aplicarán contingentes después de La Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 5: - establecerá el número de puntos con arreglo a la letra b) del apartado 2; - adoptará medidas pormenorizadas sobre los procedimientos referentes al sistema de puntos transitorio y al reparto de puntos, así como sobre cuestiones técnicas relativas a la aplicación del presente artículo; - ampliará proporcionalmente por cada nuevo Estado miembro y año los contingentes fijados con arreglo a las modalidades de este artículo y de los anexos, con miras a la adhesión de los países de Europa Central y Oriental en Las cuotas se basarán en las cuotas de ecopuntos de Camiones que respeten las normas relativas a las emisiones establecidas en la Directiva 9/542/CEE del Consejo, de de octubre de 99, por la que se modifica la Directiva 88/77/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión de gases contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsión de vehículos (DO L 295 de , p. ) y en la Directiva 999/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 999, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión de gases y partículas contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsión de vehículos, y contra la emisión de gases contaminantes procedentes de motores de encendido por chispa alimentados con gas natural o gas licuado del petróleo destinados a la propulsión de vehículos y por la que se modifica la Directiva 88/77/CEE del Consejo (DO L 44 de , p. ). 5

7 Artículo 4. Durante el periodo de aplicación de las disposiciones del apartado 2 del artículo 3, los Estados miembros adoptarán si fuera necesario, en el marco de su cooperación mutua, medidas compatibles con el Tratado contra el uso inadecuado del sistema de puntos transitorio. 2. Las decisiones de la Comisión y del Comité mencionado en el artículo 5 deben inscribirse en una política sostenible de transportes concebida para el conjunto de la zona alpina y, en particular, para las regiones sensibles como la zona del Brennero, el Mont Blanc, el Tauern, el Pyhrn, el paso Lyon-Turín (Fréjus) y otros. Esta política se basará, por un lado, en las obligaciones objetivas que incumben a la Unión Europea y a los Estados miembros en virtud del Tratado, el Convenio de los Alpes y otros instrumentos vinculantes, pero también, en la medida en que lo permita la legislación, en los principios enunciados por la Comisión Europea en su Libro Blanco sobre la política europea del transporte de cara al 200 para las regiones montañosas sensibles, como la sostenibilidad, la libre prestación de servicios, la protección de los ciudadanos y el medio ambiente, el fomento del transporte intermodal y la financiación cruzada. Esta política deberá conducir a un sistema de reglamentación de los flujos de tráfico que se aplique solamente a los pasos alpinos y a otras zonas ecológicamente sensibles situadas a lo largo de los corredores transeuropeos, y deberá estar en plena conformidad con el apartado 3 del artículo Los transportistas con licencia comunitaria expedida por las autoridades competentes de Austria no estarán autorizados a efectuar transportes internacionales de mercancías en desplazamientos cuya carga o descarga no tenga lugar en Austria. No obstante, aquellos desplazamientos que supongan tránsito a través de los Alpes austríacos estarán sujetos a las disposiciones del artículo Si fuera necesario, los métodos de control, incluidos los sistema electrónicos destinados a la puesta en práctica del artículo 3, serán determinados conforme al procedimiento fijado en el artículo Se pedirá a los países afectados por el presente Reglamento que incluyan en el sistema existente los controles adecuados con vistas a verificar si las emisiones reales de NO x procedentes de los camiones corresponden al valor COP o al valor de la licencia por tipos. 6

8 Artículo 5. La Comisión estará asistida por un Comité integrado por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. 2. En caso de que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento consultivo establecido en el artículo 3 de la Decisión 999/468/CE, observando lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 7 y en el artículo 8 de la misma. Artículo 6 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Por el Parlamento Europeo El Presidente Por el Consejo El Presidente 7

9 ANEXO Mencionado en la letra a) del apartado 2 del artículo 3 del presente Reglamento Año Porcentaje de puntos Puntos para EU % %

10 ANEXO 2 CÁLCULO Y GESTIÓN DE LOS PUNTOS Mencionados en la letra b) del apartado 2 del artículo 3 del presente Reglamento. El conductor de cada camión que atraviese Austria en tránsito (en cualquier sentido) deberá presentar cada vez que pase la frontera: a) un documento que justifique el valor COP de emisiones de NOx; b) una tarjeta de puntos válida expedida por las autoridades competentes. Relativo a la letra a) En el caso de los camiones matriculados después del de octubre de 990, el documento justificativo en el que figure el valor COP se deberá presentar en forma de certificado expedido por las autoridades competentes que indique el volumen comprobado de emisiones de NOx tolerado en el marco de la conformidad de producción o de un certificado de licencia por tipos que indique la fecha de la licencia y los niveles observados. En este último certificado, el valor COP se obtendrá aumentando el nivel fijado para la licencia por tipos en un 0%. La cifra fijada para cualquier vehículo no se podrá modificar durante la vida útil del vehículo. El valor COP se fija en 5,8 g/kwh para los camiones matriculados antes del de octubre de 990 y para los camiones para los que no se puede expedir certificado. Relativo a la letra b) La tarjeta oficial de puntos contendrá un determinado número de puntos, utilizados en función del valor COP según las modalidades siguientes: ) g/kwh de emisión de NOx, correspondiente al valor indicado en el documento al que se hace referencia en la letra a) del apartado, valdrá un punto; 2) las fracciones de gramo se redondearán a la unidad superior si son iguales o superiores a 0,5 y a la unidad inferior en los demás casos. 2. Cada tres meses, la Comisión calculará, para cada nacionalidad y de conformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 5, el número de desplazamientos y el valor medio de NOx de los camiones. 9