PROGRAMA 334A PROMOCIÓN Y COOPERACIÓN CULTURAL

Transcripción

1 PROGRAMA 334A PROMOCIÓN Y COOPERACIÓN CULTURAL 1. DESCRIPCIÓN, FINES Y ACTIVIDADES El objetivo general del programa 334A es la puesta en marcha de las políticas de promoción y cooperación cultural en el exterior dentro del propio Estado Español. La Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro, a partir de la entrada en vigor del Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, ha asumido las siguientes competencias en materia de promoción y cooperación cultural: El diseño de las políticas de promoción de las industrias culturales, así como su desarrollo, o coordinación cuando correspondan a competencias concretas del resto de los centros directivos u organismos públicos del departamento. El diseño de las políticas de acción y promoción cultural, así como su desarrollo, o coordinación cuando correspondan a competencias concretas del resto de los centros directivos u organismos públicos del departamento. La colaboración con otras instituciones, entidades y personas públicas o privadas para el desarrollo de programas de acción cultural conjuntos. El impulso de la participación de la sociedad en los procesos de creación, dinamización cultural y obtención de recursos a través de programas de patrocinio, voluntariado y turismo cultural, en coordinación, en este último caso, con los órganos de la Administración General del Estado competentes en materia de promoción turística. El establecimiento y la gestión, en su caso, del régimen de subvenciones y ayudas que no sean competencia específica de otro órgano directivo, de acuerdo con los objetivos determinados en los programas del Ministerio. El impulso y la coordinación de las actividades de mecenazgo relativas al departamento. La cooperación con la acción cultural de las comunidades autónomas, propiciando, de común acuerdo, la comunicación cultural entre ellas y el conocimiento de

2 la pluralidad y riqueza de sus respectivos patrimonios culturales, así como el intercambio de información sobre sus actividades culturales. La promoción del conocimiento de la diversidad cultural de las comunidades autónomas en el exterior, de acuerdo con ellas. El seguimiento y tramitación de los convenios de colaboración del departamento con las comunidades autónomas y el seguimiento de los actos y disposiciones de las comunidades autónomas. Las líneas de actuación del departamento correspondientes al programa de promoción y cooperación cultural que se gestionan a través de la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro y en concreto a través de la Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas se pueden agrupar en los siguientes apartados: Cooperación cultural con las comunidades autónomas. Colaboración en proyectos culturales con otras administraciones públicas. Promoción del Camino de Santiago. Difusión de la legislación estatal y autonómica y de los convenios de colaboración con las comunidades autónomas en materia de cultura. Oficina Europea Creativa. Punto Europeo de Ciudadanía. Gestión de subvenciones. Cooperación cultural con las comunidades autónomas La Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas actúa como unidad de apoyo de la Conferencia Sectorial de Cultura, presidida por el Ministro del departamento e integrada por los consejeros de cultura de las comunidades autónomas y de Ceuta y Melilla, que constituye un foro de intercambio de información y diseño de programas de actuación conjunta entre las comunidades autónomas y entre éstas y la Administración General del Estado, tanto en el interior como en el ámbito internacional. Para la labor preparatoria de los trabajos del Pleno de la Conferencia Sectorial, que se reúne en sesión ordinaria dos veces al año, y para la adopción de medidas sobre programas y actuaciones culturales en régimen de cooperación (estadísticas sobre gasto cultural e instituciones culturales, promociones culturales, desarrollo normativo en materia de cultura, conmemoraciones, etc.) se

3 convocan varias reuniones de la Comisión Técnica Sectorial de Asuntos Culturales, como órgano de apoyo, a la que asisten representantes del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y todos los viceconsejeros o directores generales de cultura de las consejerías de cultura de las comunidades autónomas. También se han constituido grupos de trabajo para abordar tareas específicas: estadísticas culturales, participación de las comunidades autónomas en la delegación española en el Consejo de Ministros de Educación, Cultura y Juventud de la Unión Europea, coordinación de actuaciones de fomento de la lectura entre administraciones públicas, impulso de la comunicación y la cooperación en diversos aspectos relativos a la cinematografía y el audiovisual; analizar las duplicidades y divergencias detectadas en materia de depósito legal y en materia de patrimonio histórico, circo, gestión del patrimonio musical, entre otros. Colaboración en proyectos culturales con otras administraciones públicas En el año 2016, está previsto continuar desarrollando, dentro de la Estrategia de Cooperación y Comunicación Cultural, las líneas de colaboración con las administraciones locales con el fin de reforzar las capacidades estratégicas y de gestión, los intercambios profesionales y culturales, el uso compartido de infraestructuras y la puesta en común de recursos. El trabajo colaborativo y en red definitiva, como herramienta para racionalizar y optimizar ideas, capacidades y medios. Junto al apoyo específico a determinadas iniciativas y acontecimientos culturales, como puede ser el IV Centenario de la muerte de Miguel de Cervantes, que se conmemora en 2016, se desarrollarán instrumentos digitales de mapeo, información y colaboración dirigidos a los gestores locales. Asimismo, se dará continuidad a la línea de encuentros sobre cultura local iniciada en 2015 y se impulsará la movilidad e itinerancia de proyectos y creadores. Promoción del Camino de Santiago El Consejo Jacobeo, creado por el Real Decreto 1530/1991, de 18 de octubre, y reorganizado por Real Decreto 1431/2009, de 11 de septiembre, es el órgano de cooperación que tiene por finalidad facilitar la comunicación entre la Administración del Estado y la de las nueve comunidades autónomas que forman parte del mismo, a efectos de coordinar y colaborar en los programas y actuaciones que se prevean en relación con el Camino de Santiago y con la celebración de los Años Jacobeos. La Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro ejerce la Secretaría del Consejo a través de la Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas.

4 Para el cumplimiento de los fines del Consejo Jacobeo, se celebran numerosas reuniones del Pleno, de la Comisión Ejecutiva, del Comité de Cooperación en la Gestión del Bien declarado Patrimonio Mundial, o de los grupos de trabajo creados en su seno: grupo de trabajo "Candidatura de ampliación del bien declarado Patrimonio Mundial a los Caminos de Santiago del Norte peninsular", grupo de trabajo de "Señalización, infraestructuras y apoyo a visitantes y peregrinos" y grupo de trabajo de "Programación, coordinación, promoción y difusión de actividades culturales en el Camino de Santiago". En 2016 se continuará con la ejecución del Plan de Trabajo , aprobado por la Comisión Ejecutiva el 24 de febrero de 2015 para su elevación al Pleno del Consejo Jacobeo. Este Plan tiene por objeto intensificar, durante los años previos a la celebración del próximo Año Santo Jacobeo, en 2021, la cooperación cultural entre las administraciones estatal y autonómicas presentes en dicho Consejo y responsables, en la medida de sus respectivas competencias, de la conservación y la promoción del Camino de Santiago. Dicho Plan de Trabajo contempla, dando continuidad a los trabajos desarrollados en aplicación del anterior Plan , cinco nuevas líneas de actuación en respuesta a los retos a los que se enfrenta el Camino de Santiago en la actualidad. Dinamización cultural del Camino de Santiago. Participación en redes internacionales. Diseño de programas formativos de contenidos transversales. Mejora de la señalización e infraestructuras. Protección del Camino de Santiago. La realización de las actuaciones enmarcadas en estas líneas de acción requiere que se intensifique en los próximos años la labor del Consejo Jacobeo, a través de grupos operativos anteriormente citados. El grupo de trabajo "Candidatura de ampliación del bien declarado Patrimonio Mundial a los Caminos de Santiago del Norte peninsular" se mantiene aunque ya se haya conseguido el objetivo de la declaración como Patrimonio Mundial de los Caminos del Norte, ya que se considera adecuado que continúe en la línea de trabajo de impulso de los Caminos del Norte que ha venido siguiendo. En 2016 se continuará con las labores de: difusión permanente del Camino de Santiago como itinerario cultural europeo; impulso y coordinación de programas de actividades culturales (música, teatro, exposiciones itinerantes, publicaciones etc.)

5 dirigidos a la atracción del turismo cultural en los municipios del Camino de Santiago; organización de cursos, reuniones y congresos, a nivel nacional e internacional, sobre temas jacobeos; y organización y preparación de recursos y actividades formativas en torno al Camino de Santiago. Difusión de la legislación estatal y autonómica y de los convenios de colaboración con las comunidades autónomas en materia de cultura Desde la Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas se realiza un seguimiento de los actos y disposiciones normativas en materia de cultura dictada por la Administración General del Estado y por las comunidades autónomas que son recogidas en una base de datos. Igualmente, se centraliza la información sobre los convenios de colaboración formalizados por el departamento con las comunidades autónomas y otras personas y entidades en materia de cultura, con la finalidad de ofrecer a los centros directivos y organismos autónomos del Ministerio una visión de conjunto de la acción concertada realizada en el ámbito de cada comunidad autónoma y en el ámbito nacional e internacional. Oficina Europa Creativa A instancias de la Comisión Europea se ha creado en cada uno de los estados participantes en el Programa Europa Creativa una unidad denominada Oficina Europa Creativa. Las Oficinas Europa Creativa tienen como funciones principales el difundir información sobre el "Programa Europa Creativa y prestar asesoramiento a los operadores culturales susceptibles de ser beneficiarios de las convocatorias anuales de las ayudas comunitarias del mencionado Programa y ayudar a la localización de socios de otros Estados, dado que uno de los requisitos es que en los proyectos participen tres o más operadores culturales de distintos países. Para desarrollar sus funciones la Oficina Europa Creativa de España mantiene actualizada la página web y organiza, en la sede de la Secretaría de Estado de Cultura o en las comunidades autónomas que lo interesen, jornadas o seminarios informativos sobre el programa vigente y sus convocatorias, tanto para los enlaces designados por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla como para los operadores culturales españoles. Asimismo, se difunden el Programa y sus convocatorias por medio de redes sociales, se editan folletos o boletines de las convocatorias anuales y los resultados de las mismas, con especial consideración de los proyectos seleccionados en que participen operadores españoles, se participa en

6 jornadas, cursos y seminarios organizados por otras instituciones y se publican orientaciones sobre las preguntas más frecuentemente planteadas sobre aspectos concretos de las convocatorias. Punto Europeo de Ciudadanía En el año 1989 la Comisión Europea, a iniciativa del Parlamento Europeo, estableció un programa de Hermanamientos de Ciudades que, tras sufrir diversas transformaciones en función de la evaluación de sus resultados, ha terminado por convertirse en el Programa Europa con los Ciudadanos, vigente en una primera fase para el período y en una segunda, para el periodo El objetivo de este Programa es contribuir a la promoción de la ciudadanía europea activa, a través de la convocatoria anual de subvenciones para distintos tipos de acciones, agrupadas en cuatro grandes áreas: Ciudadanos activos con Europa, Sociedad civil activa en Europa, Juntos con Europa y Memoria histórica activa de Europa. Con el objeto de difundir información y prestar asesoramiento a los operadores culturales susceptibles de ser beneficiarios de las convocatorias de ayudas del Programa Europa con los Ciudadanos, desde el año 2008 la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea ha impulsado la creación en cada país miembro de la Unión Europea y en aquéllos participantes en el Programa, de un servicio denominado Punto Europeo de Ciudadanía (PEC), un punto de contacto nacional cuyo objetivo es la promoción y el seguimiento del citado Programa en cada país. La Secretaría de Estado de Cultura se encarga de llevar a cabo este servicio en España. Para desarrollar sus funciones, el PEC de España mantiene actualizada la página web creada expresamente para la difusión del Programa. Además, organiza, en la sede del Ministerio o en las comunidades autónomas que lo soliciten, jornadas o seminarios informativos sobre el Programa Europa con los Ciudadanos y sus convocatorias, tanto para los enlaces designados por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla como para los operadores culturales españoles. Asimismo, se difunden el Programa y sus convocatorias en la prensa nacional y por medio de redes sociales, se editan folletos o boletines de las convocatorias anuales y los resultados de las mismas, con especial consideración de los proyectos seleccionados en que participen operadores españoles, se participa en jornadas, cursos y seminarios organizados por otras instituciones y se publican orientaciones sobre las preguntas más frecuentemente planteadas sobre aspectos concretos de las convocatorias.

7 Gestión de subvenciones El objetivo de estas subvenciones es la financiación de los gastos de funcionamiento de instituciones culturales que realizan actividades de promoción cultural. Concretamente, se gestiona por la Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas la siguiente subvención nominativa. A la Fundación Donostia/San Sebastián 2016 para proyectos culturales en colaboración con la Secretaría de Estado de Cultura con motivo de la celebración de Donostia/San Sebastián 2016 capital europea de la cultura. El programa también contempla una serie de actuaciones gestionadas por la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro a través de la Subdirección General de Promoción de Industrias Culturales y de Mecenazgo. De modo específico pueden señalarse las siguientes actuaciones: Ayudas de acción y promoción cultural. Becas FormArte de formación de profesionales de la cultura. Becas CULTUREX de formación en gestión cultural para jóvenes españoles en el exterior. Mecenazgo. Subvenciones nominativas a diversas entidades culturales. Acuerdos de colaboración con entidades públicas o privadas para el desarrollo de programas culturales. Programa Paseo del Arte. Acciones de promoción y difusión de la cultura española a través de los medios ofrecidos por las nuevas tecnologías. Ayudas de acción y promoción cultural. Estas ayudas, a las que pueden concurrir personas jurídicas sin ánimo de lucro de nacionalidad española, o de cualquier estado miembro de la Unión Europea, o de los estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, tienen las siguientes finalidades:

8 Ayudas para la promoción del turismo cultural. Fomento de las actividades que contribuyan a generar contenidos culturales y a la modernización y profesionalización del sector cultural español, con las siguientes finalidades: tecnologías. Ofrecer productos y servicios culturales, fomentando el uso de la nuevas Incrementar la capacidad para generar empleo potenciando la profesionalización del sector cultural. Estimular la participación del sector privado en la financiación de proyectos culturales. Fomentar la internacionalización de la cultura española, los víncuclos entre comunidaes autónomas y potenciar España como destino turístico cultural. Becas FormArte de formación de profesionales de la cultura. El Plan de Fomento de las Industrias Culturales y Creativas para 2016 cuenta, asimismo, entre sus líneas de actuación, con la que corresponde a la formación como pilar fundamental para el correcto desarrollo de la industria cultural. Esta línea de acción es llevada a cabo a través de dos convocatorias de becas. Las becas FormArte de formación de profesionales se orientan a la formación de especialistas en materias artísticas, gestión cultural, archivos, conservación y restauración, museología y biblioteconomía, mediante la realización un programa de actividades teórico-práctico en instituciones dependientes del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y supone un impulso para la productividad del sector y un incentivo para su desarrollo. Becas CULTUREX de formación de profesionales en el exterior. Las Becas Culturex de formación práctica en gestión cultural para jóvenes españoles en el exterior, se desarrollan a través de programas formativos llevados a cabo en instituciones culturales, oficinas comerciales y en embajadas y consulados de España en el extranjero. Paseo del Arte. El proyecto Paseo del Arte continúa siendo desarrollado a través de las acciones de promoción que implican descuentos en el precio de entrada emprendidas desde 2013 por los propios museos que suscribieron junto a la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro, el actual convenio que formaliza el acuerdo del Programa: Museo Nacional del Prado, el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía y el Museo

9 Thyssen-Bornemisza. El elemento esencial del proyecto es el Abono Paseo del Arte, que viene funcionando desde 1995 y permite el acceso a estos Museos con un 20 por ciento de reducción en el precio de las entradas. Acciones de promoción y difusión de la cultura española a través de los medios ofrecidos por las nuevas tecnologías. Acciones conducentes al mantenimiento, actualización y explotación de la página web como canal principal para difundir desde la Secretaría de Estado las informaciones puestas al día acerca del Patrimonio Histórico-Artístico español, así como sobre los acontecimientos, actividades y eventos más destacadas de la acción de nuestros creadores. Mecenazgo. La Dirección General de Política e Industrias Culturales se ocupa del impulso y la coordinación de las actividades de mecenazgo y el estímulo de la financiación privada de la actividad cultural. Subvenciones nominativas a diversas entidades culturales. Han venido cubriendo hasta ahora gastos de funcionamiento, o proyectos de inversión de instituciones culturales de amplio espectro realizadoras de unas actuaciones de promoción cultural a través de sus actividades. La mayoría de ellas responden a entidades culturales de especial tradición en el ámbito de la gestión y promoción, tales como la Fundación Centro Nacional del Vidrio, la Fundación Instituto de Cultura Gitana, etc., que conservan en 2016 subvenciones nominativas. Sin embargo y con carácter general, se abandona el sistema de concesión de subvenciones nominativas, invitando a las entidades del tipo de las que fueron perceptoras en anteriores ejercicios, a participar en las convocatorias que en régimen de concurrencia sean puestas en marcha en el Presupuesto para Acuerdos de colaboración con entidades públicas o privadas para el desarrollo de programas culturales. A través de puntuales acuerdos de colaboración, tanto con entidades públicas como privadas que desarrollan actividades culturales, serán canalizados programas referidos a organización de jornadas, celebración de cursos, mesas redondas, debates o sesiones de intercambio y networking entre profesionales, expertos y responsables de las ICCs.

10 1.1. Subsecretaría de Educación, Cultura y Deporte Este centro directivo participa en el programa con la gestión de subvenciones destinadas a las fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación parlamentaria, para su funcionamiento y actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural. Asimismo gestiona el Premio Nacional de Tauromaquia Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos Subvención nominativa a la Fundación Francisco Giner de los Ríos para la adquisición del equipamiento de su sede. También se mantiene una pequeña dotación presupuestaria en el capítulo 2 del presupuesto por importe de euros, que servirá para atender potenciales gastos de mantenimiento en acciones específicas de cooperación cultural a realizar en inmuebles y dependencias adscritas a la Gerencia. 2. ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN Ministerio, Subsecretaría y Servicios Generales (Subsecretaría de Educación, Cultura y Deporte). Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro. Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos.

11 3. OBJETIVOS E DE SEGUIMIENTO 1. Cooperación cultural con las comunidades autónomas. 1. Conferencia sectorial. (Número de reuniones) Comisión Técnica de Asuntos Culturales. (Número de reuniones) Grupos de trabajo. (Número de reuniones) Promoción del Camino de Santiago. 1. Pleno del Consejo Jacobeo. 2. Comisión ejecutiva del Consejo Jacobeo. 3. Grupos de trabajo. (Número de reuniones) (Número de reuniones) (Número de reuniones) Difusión de la legislación autonómica y convenios con comunidades autónomas. 1. Jornadas con el Consejo General del Poder Judicial. 2. Resumen anual de convenios con CCAA. (Jornadas) (Envíos)

12 4. Punto de Contacto Cultural / Oficina Europa Creativa. 1. Jornadas con operadores culturales. (Número de reuniones) Edición de programas y folletos. (Número de ediciones) Punto Europeo de Ciudadanía. 1. Jornadas con operadores culturales. (Número de reuniones) Edición de programas y folletos. (Número de ediciones) Subvenciones nominativas gestionadas por la Subdirección General de Cooperación Cultural con las Comunidades Autónomas. Beneficiarios. (Número de beneficiarios)

13 7. Ayudas a corporaciones locales para actividades culturales que fomenten la comunicación cultural. Beneficiarios de ayudas. (Número de beneficiarios) Fomento del turismo cultural. Difusión del proyecto Paseo del Arte. (Número de acciones) Promoción y difusión de la cultura española a través de las nuevas tecnologías. Mantenimiento, actualización y explotación de la página web España es cultura. (Número de entidades) Subvenciones nominativas a diversas entidades culturales y corporaciones locales. Beneficiarios. (Número de beneficiarios)

14 11. Acuerdos de colaboración con entidades públicas o privadas para el desarrollo de programas culturales. Colaboraciones con otras entidades. (Número de acciones) Becas FormArte de formación de profesionales de la cultura. Beneficiarios de las becas. (Número de becarios) Becas CULTUREX de formación de profesionales de la gestión cultural en el exterior. Beneficiarios de las becas. (Número de becarios)