EL MERCADO DOMÉSTICO VOLUNTARIO DE CARBONO DE COSTA RICA

Transcripción

1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo EL MERCADO DOMÉSTICO VOLUNTARIO DE CARBONO DE COSTA RICA Luis Salgado Director para América Latina Mayo 2013

2 Antecedentes 2007: Declaratoria de meta de carbono neutralidad 2011: Publicación norma INTE : Diseño del Mercado Doméstico Voluntario de Carbono de Costa Rica (MDVCCR) 2013: Aprobación del Market Readiness Plan de Costa Rica por el PMR

3 Qué es el Mercado Doméstico Voluntario de Carbono de Costa Rica? Mecanismo voluntario que contribuirá a alcanzar la meta de carbono neutralidad del país para el 2021 A través de la generación y comercialización de créditos de carbono Llamados Unidades de Compensación Costarricense (UCC) Administrado por la Junta de Carbono con el soporte de una Secretaría Técnica (Dirección de Cambio Climático)

4 Metodología Como base para el desarrollo de la propuesta se analizaron 13 sistemas y 22 parámetros de estándares para el desarrollo de proyectos y de mercados voluntarios y de conformidad a nivel global. Verified Carbon Standard West Climate Initiative Regional Greenhouse Gas Initiative Climate Action Registry The Gold Standard National Carbon Offset Standard - Australia Sistema de Offsets de Alberta Mecanismo de Desarrollo Limpio Climate Community and Biodiversity Standard New Zealand Emission Trading Scheme GHG Protocol ISO J-VER Japón

5 Metodología Conceptos de Base Ciclo de Proyecto Institucionalidad Línea de Base Desarrollo de Plan de Proyecto Ente Rector Adicionalidad Validación Desarrollo y aprobación de modalidades y Fecha de Inicio Consulta Pública Procedimientos Consideración Temprana Registro Desarrollo y aprobación de metodologías y Agregación Monitoreo herramientas Permanencia Verificación Criterios de certificación de Periodo de acreditación Certificación validadores y verificadores Materialidad Elegibilidad Comercialización Transferencia de Créditos

6 Estructura del MDVCCR Comité de Protocolos y Metodologías - GHG Inventories - Abatement potential wedge curves Junta de Carbono Programa País de Carbono Neutralidad Comité de Control y Transparencia Secretaría del MDVCCR Desarrolladores de Proyectos Registro de Peritos de Carbono Registro de Proyectos Registro de Transacciones

7 Estructura de la Secretaría Técnica Director de la Secretaría - GHG Inventories - Abatement potential wedge curves Asesor Legal Coordinador del MDVCCR Administrador de la Secretaría Administrador del Registro Especialistas Marketing y Capacitación Especialistas Energía y Residuos Especialistas Forestería y Agricultura

8 Ciclo para proyectos independientes Proyectos Propuestos Perito de Carbono Junta de Carbono 1. Documento de Proyecto 3. Validación 4. Registro 2. Consulta Pública 5. Monitoreo 6. Verificación 7. Emisión de UCC 8. Transferencia Comercialización

9 Ciclo para protocolos Actividad de Protocolo Propuesta Perito de Carbono Junta de Carbono 5. Documento de Inclusión 6. Consulta Pública 3. Validación del Protocolo - GHG Inventories - Abatement potential wedge curves 7. Inclusión de AIP 1. Documento de Protocolo 2. Consulta Pública General 4. Registro del Protocolo 8. Registro de AIP 9. Monitoreo 10. Verificación 11. Emisión de UCC 12. Transferencia Comercialización

10 Incentivos para participar en el MDVCCR Sistema costo-eficiente El Mercado operará de una forma sencilla, simple y de bajo costo. Los proyectos no deberían tener costos ligados al MDVCCR mayores al 30% del total de sus ingresos. Especificidad El sistema está basado en la realidad nacional y no necesariamente en estandarizaciones internacionales. Se busca evitar castigar a sectores a través de acción temprana han logrado buenas performances. Flexibilidad Posibilidad de utilizar Protocolos basados en la estandarización Los Protocolos reconocerán las condiciones particulares de cada sector en Costa Rica,Especificidad

11 Incentivos para participar en el MDVCCR Control de precios a nivel nacional Los participantes recibirán un precio competitivo por la venta de sus UCC. La Junta de Carbono tendría la potestad de controlar de la oferta de UCC y desarrollar mecanismos para proteger el precio. Mercado de lago plazo Acceso a fuentes de inversión El compromiso de carbono neutralidad al 2021 del país da una fuerte señal de estabilidad del mercado. Las UCC adquiridas durante los primeros años podrían utilizarse en el periodo post 2021 para compensaciones. El desarrollador dará un valor agregado a su proyecto al momento de buscar financiamiento. Es posible atraer inversión de empresas que deben compensar para tener un acceso privilegiado a UCC.

12 Incentivos para participar en el MDVCCR UCC para retiro al ambiente UCC como plus Recomendación nacional Si bien este es un sistema doméstico, la calidad del sistema permitirá a los participantes ser competitivos frente a créditos provenientes de otros sistemas o estándares. Las UCC podrían ser un atractivo adicional para las aseguradoras, bancos o similares y sus clientes a fin de compensar sus emisiones o como parte de un «plus» en fondos de inversión. Las empresas que compensen emisiones utilizando UCC podrían ser incluidas en listas de recomendación para el mercado nacional. Recomendación internacional En coordinación con PROCOMER se podría incluir una mención especial para empresas que compensen sus emisiones utilizando UCC o generen UCC.

13 Mecanismos de control de riesgos Acreditación de Peritos de Carbono Control de Riesgos Cuenta de Carbono Reserva País

14 Mecanismos de control de riesgos Acreditación de Peritos de Carbono El Perito es el auditor profesional responsable de asegurar la conformidad de los proyectos. El sistema debe asegurar la experiencia profesional adecuada y un nivel elevado de conocimientos en las modalidades y procedimientos del MDVCCR. Los colegios profesionales podrían servir como órganos de control del ejercicio y la idoneidad de los Peritos de Carbono potenciales. La Junta de Carbono y su Secretaría preparar un curso de formación de peritos de carbono, basado en las modalidades y procedimientos del sistema y la norma ISO para acreditación de auditores en temas de carbono.

15 Mecanismos de control de riesgos Cuenta de Carbono Específicamente para el caso de actividades incorporadas a un Protocolo. Esta cuenta es co-administrada por la Junta de Carbono y el desarrollador del Protocolo. Retendrían un porcentaje predeterminado de UCC de cada actividad. Cubre riesgos de rendimiento, fugas o alguna otra consideración ligada a la integridad ambiental del Protocolo y/o la actividad.

16 Mecanismos de control de riesgos Reserva País El MINAE o la Junta de Carbono podría asumir el riesgo de pérdida de UCC en caso fortuito o fuerza mayor, y otorgará el respaldo mediante una reserva designada de UCC. Las condiciones para asumir este riesgo y los casos especiales en que concederán serán determinadas por la Junta de Carbono. La reserva de UCC podría ser generada a partir de proyectos o actividades desarrolladas por el estado o a través de una retención a los proyectos y/o actividades participantes en el sistema.

17 Consideraciones para reducir los riesgos de sostenibilidad Integridad ambiental Relación con el programa país Complementariedad con otros mecanismos Regulación de precios

18 Pasos a Seguir Legislación del sistema y las instituciones que lo conforman Desarrollo de metodologías y protocolos Generación de capacidades - peritos Revisión, consulta y ajuste del decreto de creación del MDVCCR Desarrollo e implementación de registros Generación de capacidades - implementadores Implementación de los arreglos institucionales Diseño de sistemas de registro de proyectos, transacciones y peritos

19 Muchas Gracias Luis Salgado Director América Latina